PAGE128PAGE1摘要2022年是實施“十四五”規劃承上啟下的一年。受國內外經濟景氣下行的影響，全年機械工業的發展延續了2021年的增速回落趨勢，經濟運行中的困難明顯加大。面對國內外復雜的經濟形勢，機械行業全年仍實現了產銷、效益等主要經濟指標的適度增長，但與“十五”、“十一五”連續十年的高速增長相比，行業發展已進入中速增長階段。在市場倒逼機制作用下，企業的內生應變能力在增強，行業的轉型升級在努力推進。展望2022年，內需和出口形勢預計不會明顯轉暖，機械工業發展環境仍然比較嚴峻，全行業將認真貫徹落實“十八大”精神，全面推進“十二五”規劃的實施，努力提升行業整體的發展質量。回顧2022年——產銷增速回落趨向平穩：2022年機械工業增加值同比增長8.4%，增幅比上年回落6.7個百分點，且低于同期全國工業平均增速1.6個百分點，多年來首次低于全國工業增加值平均增速。2022年機械產品的市場需求疲軟，主要產品中，雖然多數品種的產量保持增長，但產量實現增長的產品數較上年減少。效益增速顯著回落，盈利能力降低：2022年機械工業經濟效益增速大幅回落，且回落幅度大大超過產銷。1-12月累計實現利潤總額1.23萬億元，同比僅增長5.18%，增速比上年同期回落15.96個百分點，比同期產值增速低7.46個百分點。同時行業的主營業務收入利潤率回落至6.81%，明顯低于2023和2021年7%以上的水平。對外貿易形勢嚴峻，增速大幅回落：2022年機械工業累計實現進出口總額6472億美元，同比僅增2.54%，增速較上年大幅回落20.3個百分點。其中累計實現出口3506億美元，同比增長8.96%，累計進口2966億美元，同比下降4.14%。固定資產投資增速回落：2022年機械工業累計完成固定資產投資3.48萬億元，同比增長24.86%，較上年同期大幅回落12.63個百分點。逐月看，2022年固定資產投資增速持續回落，表明產能擴張熱開始降溫。需求疲軟導致訂貨不足、產品價格下降：受需求疲軟和供大于求的雙重影響，2022年機械產品價格指數始終在100以下，表明產品價格總體處于下行態勢。同時，企業訂單增幅明顯下降，機械工業重點調查企業統計顯示，年內各月累計訂貨值同比均為負增長，至年底同比下降1%左右，明顯低于上年6%的增幅，更低于“十一五”期間20%以上的增長水平。貨款回收困難，資金使用成本上升：2022年，機械工業應收賬款總額已高達2.6萬億元，同比增長14.94%，遠高于同期主營業務收入9.8%的增幅。貨款回收難、貸款利息高等多重因素的作用，使企業流動性壓力增大、財務成本上升，1-12月累計機械工業財務費用增幅高達27.96%，其中利息支出增幅30.59%，極大地加重了機械企業的負擔。展望2022年——需求動力不足：2022年機械行業經濟運行的一個主要問題就是需求增長急劇趨緩。機械工業已經從高速增長轉讓中速增長期，承接上年下滑壓力2022年形勢依然偏緊，不會明顯回暖。2022年中央對于房地產的政策將繼續抑投資、保剛需，加強保障性住房的建設和管理。政策的偏緊將會繼續削弱普通住宅的真實需求，進而抑制房地產投資，從而使得與之相關的機械設備銷售缺乏上行動力。行業產品價格波動區間收窄：受需求疲軟和供大于求的雙重影響，2022年機械產品價格指數始終在100以下，表明產品價格總體處于下行態勢。預計2022年機械產品價格下方支撐會較2022年上移，但價格上行的幅度有限，整體市場價格的波動區間將收窄。產能過快的勢頭有所抑制：由于疲弱的經濟面，機械行業的一些企業過去制定了三期工廠的建設計劃，最近都進行了修改，縮減成一期或者二期計劃。行業企業將主要精力放在技術改造以及科研開發上，預計2022年機械行業產能過快的勢頭會有所抑制，產能過剩的情況將有所緩解。風險因素猶存：2022年，機械行業不確定性經濟風險因素猶存。主要表現在通脹壓力有可能回升、價格波動下行風險、出口萎縮風險、信貸違約風險等等。總體信貸原則：2022年，機械行業的總體信貸原則是：關注發展能力良好的龍頭企業的信貸需求，選擇具有盈利能力較強的企業，關注具有成本優勢的企業，支持與高端裝備相關企業的發展，給與信貸支持，避免擁有落后產能的企業的信貸項目。目錄TOC\h\z\t"標題1,1,標題2,2,標題3,3"第一章機械行業基本情況 1第一節行業范圍界定 1第二節行業主要產品分析 1第三節行業在國民經濟中的地位 2第二章2022年機械行業發展環境分析 4第一節經濟環境分析 4第二節政策環境分析 5一、重點政策匯總 5二、重點政策分析 7三、政策未來發展趨勢 12第三節熱點事件透析 13一、內燃機可靠性國際技術創新聯盟成立 13二、柴油車國四標準再度推遲實施 13三、國內首臺鐵路多功能作業機具在徐工進入調試 13四、牡丹江打造東北最大石油裝備產業基地 14第三章2022年機械行業運行情況分析 15第一節行業運行現狀分析 15一、固定資產投資及兼并重組情況 15二、行業總產值 20三、行業供求情況 21四、進出口情況 22五、行業規模 23六、行業經營情況 23七、行業財務指標 25第二節行業內企業運行情況分析 25一、企業規模特征分析 25二、企業所有制特征分析 27三、行業內上市公司分析 29四、重點企業分析 31第三節行業區域分布情況 35一、行業分布 35二、重點分布區域分析 39第四節行業競爭格局及發展特征分析 52一、行業進退出壁壘分析 52二、行業競爭結構分析 53三、行業發展特征分析 55四、行業經營盈利模式分析 57第四章2022年機械行業產業鏈分析 59第一節上游行業運行及對本行業的影響 59一、鋼鐵行業：價格波動影響機械行業成本控制 59二、電力行業：經濟企穩回升或使得機械行業面臨用電緊張 59第二節下游行業運行及對本行業的影響 60一、房地產行業：調控政策偏緊或將打壓機械類產品消費預期 60二、交通運輸業：受國家政策影響大增長幅度放緩 62三、農業：農業機械化水平提高對機械需求加大 64四、能源：需求保持增長帶動能源裝備需求上升 66第五章2022年機械行業細分子行業分析 69第一節通用設備制造業發展情況分析 69一、行業總體情況 69二、行業分布格局 72三、行業內企業運行情況 73四、行業發展趨勢 74第二節專用設備制造業 75一、行業總體情況 75二、行業分布格局 79三、行業企業內運行情況 80四、行業發展趨勢 81第三節電氣機械及器材制造業 81一、行業總體情況 81二、行業分布格局 84三、行業內企業運行情況 85四、行業發展趨勢 86第四節儀器儀表及文化、辦公用機械制造業 86一、行業總體情況 86二、行業分布格局 89三、行業內企業運行情況 91四、行業發展趨勢 91第五節金屬制品業 92一、行業總體情況 92二、行業分布格局 94三、行業內企業運行情況 96四、行業發展趨勢 96第六節汽車制造業 97一、行業總體情況 97二、行業分布格局 97三、行業內企業運行情況 98四、行業發展趨勢 99第七節鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業 100一、行業總體情況 100二、行業分布格局 101三、行業內企業運行情況 102四、行業發展趨勢 103第六章2022機械行業運行風險分析 104第一節外部環境風險 104第二節經營風險 104一、企業競爭風險 104二、信貸風險 105三、產能過剩風險 105四、兼并重組 105第三節產業鏈風險 105一、鋼鐵價格反彈虛弱 105二、城鎮化進一步擴張 106三、鐵路等基建投資穩步回升 106四、樓市剛性需求不減 106第七章2022機械行業金融需求分析 108第一節行業資金運作模式 108一、融資租賃模式 108二、銀行貸款模式 108第二節行業金融需求情況 108一、融資需求 108二、非融資需求 108第八章2022機械行業產業運行投資策略 110第一節行業發展趨勢要點 110第二節行業總體授信原則 110第三節區域信貸政策建議 111第四節企業信貸政策建議 111一、重點支持類 111二、一般支持類 112三、維持類 112四、限制類 112五、退出類 115第五節細分行業信貸政策建議 115一、工程機械企業 115二、鐵路設備企業 115三、節能環保設備企業 115四、農業機械企業 116第六節授信管理與要求 116一、授信產品指引 116二、擔保政策 116三、定價政策 116第七節貸后管理與其他 117

表錄TOC\h\z\t"表題"\c表1 我國機械行業的主要產品 2表2 2022-2022年工程機械行業工業總產值占GDP比重 3表3 2022年機械行業重點政策 5表4 2022年-2022年4月機械行業擬在建項目情況 17表5 2022年我國機械行業并購與重組匯總 20表6 2022年1-12月機械行業主要產品產量匯總表 22表7 2022-2022年機械行業規模指標 23表8 2022-2022年機械行業經營效益 24表9 2022-2022年機械行業三費變化情況 25表10 2022年全國機械行業財務指標 25表11 2022年機械行業大中小企業占比情況 26表12 2022年機械行業大中小企業經營情況比較 26表13 2022年機械行業盈利能力比較 26表14 2022年機械行業期間費用控制水平比較 27表15 2022年機械行業不同所有制企業分布情況 27表16 2022年機械行業不同所有制企業盈利情況比較 28表17 2022年機械行業不同所有制企業盈利能力比較 28表18 2022年機械行業不同所有制企業費用控制水平比較 28表19 2022年前三季度機械行業上市公司 30表20 中集集團SWOT分析 35表21 2022年全國機械行業企業數量前十名省區 36表22 2022年我國機械行業規模分布情況 36表23 2022年我國機械行業各省市效益水平分布 37表24 2022年我國各省市機械行業盈利水平情況 38表25 2022年江蘇省機械行業規模情況 39表26 2021-2022年江蘇省機械行業主要產品產量情況 40表27 江蘇省機械行業產業布局 41表28 2021-2022年江蘇省機械行業經營效益情況 42表29 2022年浙江省機械行業規模情況 43表30 2021-2022年浙江機械行業經營效益情況 44表31 2022年廣東省機械行業規模情況 44表32 廣東省機械工業分布格局 45表33 2022年廣東省機械行業經營效益情況 45表34 2022年山東省機械行業規模情況 46表35 2021-2022年山東省機械行業主要產品產量情況 46表36 山東省機械工業分布格局 47表37 2022年山東省機械行業經營效益情況 48表38 2022年遼寧省機械行業規模情況 49表39 2021-2022年遼寧省機械行業部分產品產量情況 50表40 遼寧省機械工業分布情況 51表41 2022年遼寧省機械行業經營效益情況 52表42 農業生產條件與農作物播種面積 65表43 2023-2022年我國通用設備制造業產量 70表44 2022-2022年我國通用設備制造業出口交貨值情況 71表45 2022-2022年我國通用設備制造業規模情況 71表46 2022-2022年通用設備制造業經營效益分析 72表47 2022年我國通用設備制造業規模分布 72表48 2022年我國通用設備制造業大中小企業占比情況 73表49 2022年我國通用設備制造業大中小企業經營情況比較 74表50 2022-2022年我國專用設備制造業產量 76表51 2022-2022年我國專用設備制造業出口交貨值情況 77表52 2022-2022年我國專用設備制造業規模情況 78表53 2022-2022年專用設備制造業經營效益分析 79表54 2022年我國專用設備制造業規模分布 79表55 2022年我國專用設備制造業大中小企業占比情況 80表56 2022年我國專用設備制造業大中小企業經營情況比較 81表57 2023-2022年我國電氣機械及器材制造業產量 82表58 2022-2022年我國電氣機械及器材制造業出口交貨值情況 83表59 2022-2022年我國電氣機械及器材制造業規模情況 83表60 2022-2022年電氣機械及器材制造業經營效益分析 84表61 2022年我國電氣機械及器材制造業規模分布 85表62 2022年我國電氣機械及器材制造業大中小企業占比情況 86表63 2022年我國電氣機械及器材制造業大中小企業經營情況比較 86表64 2022-2022年我國儀器儀表及文化、辦公用機械制造業產量 87表65 2022-2022年我國儀器儀表及文化、辦公用機械制造業出口交貨值情況 88表66 2022-2022年我國儀器儀表及文化、辦公用機械制造業規模情況 88表67 2022-2022年儀器儀表及文化、辦公用機械制造業經營效益分析 89表68 2022年我國儀器儀表及文化、辦公用機械制造業規模分布 90表69 2022年我國儀器儀表及文化、辦公用機械制造業大中小企業占比情況 91表70 2022年我國儀器儀表及文化、辦公用機械制造業大中小企業經營情況比較 91表71 2022-2022年我國金屬制品業產量 93表72 2022-2022年我國金屬制品業出口交貨值情況 93表73 2022-2022年我國金屬制品業規模情況 94表74 2022-2022年金屬制品業經營效益分析 94表75 2022年我國金屬制品業規模分布 95表76 2022年我國金屬制品業大中小企業占比情況 96表77 2022年我國金屬制品業大中小企業經營情況比較 96表78 2022年我國汽車制造業規模分布 98表79 2022年我國汽車制造業大中小企業占比情況 99表80 2022年我國汽車制造業大中小企業經營情況比較 99表81 2022-2022年我國鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業產量 100表82 2022年我國鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業規模分布 101表83 2022年我國鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業大中小企業占比情況 102表84 2022年我國鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業大中小企業經營比較 103

圖錄TOC\h\z\t"圖題"\c圖1 機械行業產業鏈圖 1圖2 2022年以來商品房新開工面積及銷售面積增速情況 61圖3 2022-2022年我國通用設備制造業工業總產值走勢 69圖4 2022-2022年我國專用設備制造業工業總產值走勢 76圖5 2022-2022年專用設備制造業資產、負債及增長變化情況 78圖6 2022-2022年我國電氣機械及器材制造業工業總產值走勢 82圖7 2022-2022年我國儀器儀表及文化、辦公用機械制造業工業總產值走勢 87圖8 2022-2022年我國金屬制品業工業總產值走勢 92第一章機械行業基本情況第一節行業范圍界定機械行業是指從事各種動力機械、起重運輸機械、農業機械、冶金礦山機械、化工機械、紡織機械、機床、工具、儀器、儀表及其他機械設備等生產的工業部門。按照《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2021）分類，機械制造業歸屬于C類制造業，并包括6個子行業，分別是：金屬制品業（C33）、通用設備制造業（C34）、專用設備制造業（C35）、汽車制造業（C36）、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業（C37）、電氣機械及器材制造業（C38）和儀器儀表制造業（C40）。機械行業是國民經濟的重要支柱性產業，與其他產業的關聯性很強，同時對于其他行業的依賴性也較強。上游產業煤、電力等能源瓶頸行業和鋼鐵、有色金屬等原材料行業構成機械行業的發展瓶頸，對行業發展制約性很大。機械行業下游行業眾多，涉及到三大產業的諸多方面，農業、石油、電力、冶金、化工、紡織、建筑、港口、航運、文教衛生等行業。資料來源：世經未來機械行業產業鏈圖第二節行業主要產品分析機械的種類繁多，可以按幾個不同方面分為各種類別。按功能可分為動力機械、物料搬運機械、粉碎機械等；按服務的產業可分為農業機械、礦山機械、紡織機械、包裝機械等；按工作原理可分為熱力機械、流體機械、仿生機械等。我國機械行業的主要產品序號分類主要產品1農業機械拖拉機、播種機、收割機械等2重型礦山機械冶金機械、礦山機械、起重機械、裝卸機械、工礦車輛、水泥設備等3工程機械叉車、鏟土運輸機械、壓實機械、混凝土機械等4石化通用機械石油鉆采機械、煉油機械、化工機械、泵、風機、閥門、氣體壓縮機、制冷空調機械、造紙機械、印刷機械、塑料加工機械、制藥機械等5電工機械發電機械、變壓器、、高低壓開關、電線電纜、蓄電池、電焊機、家用電器等6機床金屬切削機床、鍛壓機械、鑄造機械、木工機械7汽車載貨汽車、公路客車、轎車、改裝汽車、摩托車等8儀器儀表自動化儀表、電工儀器儀表、光學儀器、成分分析儀、機械齒輪、汽車儀器儀表、電料裝備、電教設備、照相機等9基礎機械軸承、液壓件、密封件、粉末冶金制品、標準緊固件、工業鏈條、齒輪、模具等10包裝機械包裝機、裝箱機、輸送機等11環保機械水污染防治設備、大氣污染防治設備、固體廢物處理設備等12礦山機械巖石分裂機、頂石機等資料來源：世經未來所有機械行業產品中，包裝機械，機械設備，五金加工，磁力泵，儀器儀表，不銹鋼，化工，環保設備，控制儀器儀表，電動機械等產品最具競爭力。其中包裝機械位于第一，這與包裝機械的應用領域不可分。目前，中國已經成為世界最大的商品生產和出口大國。與此同時，全球的目光也聚焦在發展最快、規模最大、最具潛力的中國包裝市場。第三節行業在國民經濟中的地位機械工業是國民經濟的基礎產業，它的發展直接影響到國民經濟各部門的發展。目前，機械工業發展的政策環境非常有利。2023年12月的中央政治局會議明確提出以加快轉變經濟發展方式為主線，促進經濟平穩較快發展，為機械工業的轉型升級指出了明確的方向。在國民經濟不斷升級的大背景下，各行業對裝備自主創新的需求將更加迫切，促使機械工業國內需求繼續穩步回升，機械工業在國民經濟中的地位進一步提升。黨的十七屆五中全會明確提出要培育和發展的七大戰略性新興產業中，機械工業就占了兩個——高端裝備制造業和新能源汽車，而且其他5個戰略性新興產業也都離不開機械工業的支撐。由此看來，機械工業在“十二五”期間的地位和作用更加提高。根據《“十二五”機械工業發展總體規劃》，要求機械產業向高端升級，加快發展目前嚴重依賴于進口的高端機械產品，并明確要求高端裝備增長要超過全行平均增速一倍以上。與此同時，加快創新驅動，強化基礎戰略、兩化融合戰略、綠色為先戰略。2022年-2022年，機械工業總產值增速從32.02下滑到12.64%，但占國民經濟的比重由2022年的28.88%上升到35.45%。此外，當前經濟增長放緩，全社會就業緊張的情況下，機械行業帶動了龐大的社會就業人員，截至2022年年末，機械行業從業人員有23萬，與上年基本持平。2022-2022年工程機械行業工業總產值占GDP比重單位：萬億元，%國內生產總值（現價）增長率工程機械行業工業產值增長率工業產值比重2022年31.409.69.0732.0228.882022年34.099.210.751631.532023年40.1510.414.433.935.862021年47.299.316.8925.0635.722022年51.937.818.4112.6435.45數據來源：國家統計局，中國機械工業聯合會第二章2022年機械行業發展環境分析第一節經濟環境分析2022年，全年國內生產總值519322億元，按可比價格計算，比上年增長7.8%。分季度看，一季度同比增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，四季度增長7.9%。分產業看，第一產業增加值52377億元，比上年增長4.5%；第二產業增加值235319億元，增長8.1%；第三產業增加值231626億元，增長8.1%。可見GDP增加值主要貢獻來源為第二和第三產業。盡管受宏觀政策調控影響，第二產業增加值增長率仍高于GDP增長率。全年全國規模以上工業增加值按可比價格計算比上年增長10.0%，增速比上年回落3.9個百分點。分季度看，一季度同比增長11.6%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長10.0%。我國現階段正在進行產業結構調整，逐步擴大第三產業在國民經濟中的比重，由于政策的傾斜，可能導致對第二產業的投資減少。全年固定資產投資（不含農戶）364835億元，比上年名義增長20.6%（扣除價格因素實際增長19.3%），增速比上年回落3.4個百分點。其中，國有及國有控股投資123694億元，增長14.7%；民間投資223982億元，增長24.8%，占全部投資的比重為61.4%。分地區看，東部地區投資比上年增長17.8%，中部地區增長25.8%，西部地區增長24.2%。分產業看，第一產業投資9004億元，比上年增長32.2%；第二產業投資158672億元，增長20.2%；第三產業投資197159億元，增長20.6%。在第二產業投資中，工業投資154636億元，比上年增長20.0%。在經歷了由四萬億投資所引發的較高的通脹后，2022年我國政府應該會慎重選擇投資拉動經濟增長的方式，將重點轉移到靠增加出口、拉動內需上來。對外經濟方面，進出口增速回落。全年進出口總額38667.6億美元，比上年增長6.2%，增速比上年回落16.3個百分點；出口20489.3億美元，增長7.9%；進口18178.3億美元，增長4.3%。進出口相抵，順差2311億美元。歐盟、美國、香港是我國的出口大國，總出口額占近50%，而歐盟、東盟、日本、韓國是我國的進口大國，總進口額占到了一半以上。2022年以來，中國外貿發展面臨的內外部環境復雜嚴峻，進出口增速下滑至個位數，進出口企業困難增多。2022年中國對外貿易發展面臨的內外部環境可能略好于2022年，但制約外貿穩定回升的阻力依然存在。在外需不足的情況下，中國出口受貿易摩擦的影響持續加大，轉變外貿發展方式的任務也更加緊迫。隨著國內外環境的深刻變化，中國外貿可能難以再現前些年的持續高速增長。2022年經濟增長降幅明顯，過去10%左右的增速不復存在，2022年之后，中國經濟將進入穩定增長，重點在于調整內部結構的經濟增長模式中。機械行業在國家大經濟背景下，也勢必進入結構調整，產業結構優化升級進程中。預計，未來中國機械行業將會繼續兼并重組進程，整個行業將走出更健康的發展模式。2022年機械行業的總體供求增速緩中有穩。其次，全社會投資增速放緩，經濟進入調整階段。東、中部地區投資增速下降明顯，國家十二五發展規劃重點發展西部地區，投資增速遠遠高于中、東部地區。預計，2022年，西部地區有業務的機械企業將從中受益。國際貿易環境不容樂觀，由于外需不足，并且人民幣一直處在升值通道中，這對機械行業企業的出口造成很大沖擊。2022年機械行業的出口將依舊面臨很多困難。第二節政策環境分析一、重點政策匯總2022年，機械工業政策圍繞行業結構調整、產業升級、科技創新、綠色低碳等方面，主要集中高端裝備、智能裝備、新能源汽車等領域，旨在推動行業向高端領域發展。2022年機械行業重點政策時間名稱主要內容2021.12.5《煤礦安全生產“十二五”規劃》著力推進小型煤礦機械化進程，全面提高小型煤礦生產力水平，小型煤礦采煤機械化和掘進裝載機械化程度到2021年底分別達到55%和80%以上。2021.12.12《船舶工業“十二五”發展規劃》提出“十二五”時期我國船舶工業的發展目標：到2021年，產業體系更為完善，產業結構更趨合理，創新能力和產業綜合素質顯著提升，國際造船市場份額穩居世界前列，成為世界造船強國。2021.12.24《外商投資產業指導目錄（2021年修訂）》將高端制造業作為鼓勵外商投資的重點領域，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。2021.12.31《再制造產品目錄（第一批）》工信部提出四方面大力推進再制造產業發展2022.1.12《重大技術裝備自主創新指導目錄》包括大型石油及石化裝備、大型煤化工成套設備、大型煤炭及大型露天礦設備、大型環保及資源綜合利用設備、大型施工機械等在內的18個重點領域、240項裝備產品。2022.1.18《智能制造裝備產業“十二五”發展路線圖》以實現制造過程智能化為目標，以突破九大關鍵智能基礎共性技術為支撐，以推進八項智能測控裝置與部件的研發和產業化為核心，以提升八類重大智能制造裝備集成創新能力為重點，促進在國民經濟六大重點領域的示范應用推廣。2022.1.29《高新技術產業化及其環境建設“十二五”專項規劃》“十二五”期間高新技術產業發展的指導思想與目標，對戰略新興產業、先進適用技術、現代服務業和創新集群、服務等方面做了重點規劃。2022.2《海洋工程裝備制造業中長期發展規劃》提出了未來10年我國海洋工程裝備制造業發展目標：產業規模、自主創新能力和綜合競爭力大幅提升，形成較為完備的產業體系，產業集群形成規模，國際競爭力顯著提高，推動我國成為世界主要的海洋工程裝備制造大國和強國。2022.3.1《環保裝備“十二五”發展規劃》重點支持和鼓勵研發大氣污染治理裝備、水污染治理裝備、固體廢物處理裝備、資源綜合利用裝備、環境監測專用儀器儀表、環境污染治理配套材料和藥劑以及環境應急裝備等7大類96項產品和技術。2022.3第二批節約能源使用新能源車輛減免車船稅車型目錄對節約能源的車輛，減半征收車船稅；對使用新能源的車輛，免征車船稅。2022.4《聯合收割（獲）機和拖拉機行業準入公告管理暫行辦法》列入公告的企業，應按照準入條件每2年開展一次自查，并形成企業自查報告；發生重大質量、安全生產和污染環境事故的企業兩年內不得準入。2022.4《機電產品再制造技術及裝備目錄》用于指導和支持有關企業、科研院所等加強研發攻關，推進示范應用和推廣。2022.5.17《船舶工業標準體系》由說明、標準體系框圖和標準體系項目明細表三大部分組成。其項目明細表包括船舶工業國家標準（GB）和船舶行業標準（CB）共2774項2022.5《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。2022.6.28《節能與新能源汽車產業發展規劃》節能與新能源汽車產業的技術路線為：以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。2022.7.12《工業和信息化部關于建立汽車行業退出機制的通知》一是按照分級管理方式，實施集團化管理；二是企業退出與促進企業轉型相結合；三是督促企業切實履行承諾；四是建立落后企業退出機制。2022.7《“數控一代”裝備創新工程行動計劃》經過十年時間的努力，數控技術和裝置得以普遍推廣應用并實現產業化，裝備技術水平和附加值顯著提升，帶動裝備制造業轉型升級2022.9《關于促進企業技術改造的指導意見》進技術創新能力的增強和創新成果的產業化；節能降耗減排治污；重信息技術的集成應用；產業公共服務能力建設；產業轉移和集聚發展2022.9海關總署出臺16項促進外貿增長措施取消五項收費、深化四項改革、優化三項服務、簡化兩項手續、營造一個環境2022.9新版GB18613-2022《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》國家能效標準現電機4級產品，原能效3級產品將不能再在市場上銷售，2級以上產品才為節能產品2022.9《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（公開征求意見稿）》目錄囊括了節能環保、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料以及新能源汽車七項戰略性新興產業的重點產品2022.11《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》提出了未來海洋經濟發展目標；要培育壯大海洋工程機械行業、海水利用業、海洋藥物和生物制品業以及海洋可再生能源業等海洋新興產業2022.12《關于增補部分省、自治區“十二五”風電核準計劃項目的通知》以及新疆、云南“十二五”風電第二批項目核準計劃此次核準的16省區風電項目裝機逾852萬千瓦；新批項目并網條件優越，也有利于確保項目開發及時發揮效益2022.2.16《國家發展改革委關于修改<產業結構調整指導目錄（2021年本）>有關條款的決定》限制類“十一、機械”第15項“電線、電纜制造項目（用于新能源、信息產業、航天航空、軌道交通、海洋工程等領域的特種電線電纜除外）”修改為“6千伏及以上（陸上用）干法交聯電力電纜制造項目”。限制類“十一、機械”第25項“220千伏及以下高、中、低壓開關柜制造項目（使用環保型中壓氣體的絕緣開關柜除外）”修改為“220千伏及以下高、中、低壓開關柜制造項目（使用環保型中壓氣體的絕緣開關柜以及用于爆炸性環境的防爆型開關柜除外）”。2022.3.25四部門調整我國重大技術裝備進口稅收政策目錄明確將調整2022年重大技術裝備進口稅收政策有關目錄資料來源：世經未來二、重點政策分析（一）《船舶工業“十二五”發展規劃》2021年12月12日，工業和信息化部正式發布了《船舶工業“十二五”發展規劃》。《規劃》提出“十二五”時期我國船舶工業的發展目標：到2021年，產業體系更為完善，產業結構更趨合理，創新能力和產業綜合素質顯著提升，國際造船市場份額穩居世界前列，成為世界造船強國。同時，確立了“十二五”期間船舶工業發展的指導思想和基本原則、主要任務、重點領域發展導向、政策措施等。《規劃》指出了“十二五”船舶工業發展的具體目標。一是科技綜合實力躍居世界前列。主流船型綜合競爭力顯著提升，形成50個以上滿足最新國際規范要求、引領國際市場需求的知名品牌產品；全面突破高技術船舶的關鍵技術，海洋工程裝備設計制造能力進入世界前列等。二是產業結構優化升級。環渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲造船基地成為世界級造船基地，產業集中度明顯提升，前10家造船企業造船完工量占全國總量的70%以上；海洋工程裝備制造業銷售收入達到2000億元以上，國際市場份額超過20%；形成若干具有較強國際競爭力的品牌修船企業；2021年船舶工業銷售收入達到12000億元，出口總額超過800億美元。三是效率、效益顯著提升。工業增加值率較“十一五”末提高3個百分點，全員勞動生產率年均提高15%；船舶工業全面建立現代造船模式，數字化造船能力明顯提高。四是配套能力和水平大幅提高。船舶配套業銷售收入達到3000億元，主流船型本土化船用設備平均裝船率達到80%以上，形成一批具有知識產權的國際知名品牌產品。（二）四部委聯合發布《重大技術裝備自主創新指導目錄》2022年1月12日，工業和信息化部、科學技術部、財政部和國務院國有資產監督管理委員會聯合發布《重大技術裝備自主創新指導目錄》。《目錄》包括大型石油及石化裝備、大型煤化工成套設備、大型煤炭及大型露天礦設備、大型環保及資源綜合利用設備、大型施工機械等在內的18個重點領域、240項裝備產品。這次4個部門集中優勢資源、聯手力促裝備制造業自主創新，在支持產品研發、落實政府采購制度和加快市場應用推廣等方面提出了多項配套政策措施。同時也表明，在裝備制造業積極應對金融危機的關鍵時期，自主創新再次被提到了一個至關重要的位置。《目錄》針對海陸石油鉆采設備發展提出，我國海上石油資源量240億噸，天然氣14萬億立方米，占我國油氣總資源量的1/3。海洋石油的開發是我國油氣增長的一個重要途徑，而目前我國深海石油鉆機主要依賴進口，國內尚無水下生產系統設計能力。打破國外在水下生產系統方面的技術壟斷，為建設300-1500米深水大中型油氣田工程提供技術支撐的同時，還應加快適應于極地、沙漠、海洋等復雜地形地貌要求和特殊作業工藝的新型特種鉆機系統的研制，包括12000米海洋鉆機、水下分離器以及12000米以上特深井鉆機、5000米以上極地鉆機、7000米以上全拖掛鉆機、3000米以上斜井鉆機及鉆機配件等特種海陸鉆機及配套設備的研制。《目錄》在大型煤炭及大型露天礦設備研制的方面提出，未來幾年中，我國將建成13個煤炭基地，并形成5-6個億噸級生產能力的特大型企業集團以及5-6個5000萬噸級生產能力的大型企業，預計我國在“十一五”末到“十二五”期間，將建設酸刺溝等十個深井煤礦和井工金屬礦山等，這些在建和擬建大型露天礦建設項目將給大型煤炭及露天礦設備提供廣闊的市場空間。因此，要加大千米深井用大型提升機、電牽引采煤機、大型液壓防爆提升機等千萬噸級井工綜采成套設備的研制，還有大型露天礦破碎站、超大型露天礦用挖掘機裝備、大型礦用電動輪自卸車等2000萬噸級以上大型露天礦成套設備的研制。世經未來點評：入選《目錄》的裝備產品均是當前國家重點建設工程和企業技術改造所急需、以及與國家發展戰略安全息息相關的重大技術裝備。這將對我國海陸石油鉆采設備企業、大型煤炭及大型露天礦設備等企業提升自主創新能力、調整產品結構起到積極的指導作用；同時，《目錄》還將為各級政府及金融機構、基金組織運用各種經濟、行政和法規手段支持裝備制造業的發展提供參考。（三）智能制造裝備產業“十二五”發展路線圖2022年1月18日，工業和信息化部裝備工業司發布《智能制造裝備產業“十二五”發展路線圖》，路線圖表示“十二五”期間，智能制造裝備將面向國民經濟重點產業的轉型升級和戰略性新興產業培育發展的需求，以實現制造過程智能化為目標，以突破九大關鍵智能基礎共性技術為支撐，以推進八項智能測控裝置與部件的研發和產業化為核心，以提升八類重大智能制造裝備集成創新能力為重點，促進在國民經濟六大重點領域的示范應用推廣。經過5-10年的努力，形成完整的智能制造裝備產業體系，總體技術水平邁入國際先進行列，部分產品取得原始創新突破，基本滿足國民經濟重點領域和國防建設的需求。具體為：九大關鍵智能基礎共性技術：新型傳感技術，模塊化、嵌入式控制系統設計技術，先進控制與優化技術，系統協同技術，故障診斷與健康維護技術，高可靠實時通信網絡技術，功能安全技術，特種工藝與精密制造技術等。識別技術。八項核心智能測控裝置與部件：新型傳感器及其系統，智能控制系統，智能儀表，精密儀器，工業機器人與專用機器人，精密傳動裝置，伺服控制機構，液氣密元件及系統。八類重大智能制造成套裝備：石油石化智能成套設備，冶金智能成套設備，智能化成形和加工成套設備，自動化物流成套設備，建材制造成套設備，智能化食品制造生產線，智能化紡織成套裝備，智能化印刷裝備。六大重點應用示范推廣領域：電力領域，節能環保領域，農業裝備領域，資源開采領域，國防軍工領域，基礎設施建設領域。世經未來點評：此項戰略決策有助于形成完整的智能制造裝備產業體系，推進技術水平發展，創新突破。有利于培育和發展智能制造裝備產業對于加快制造業轉型升級，同時提升生產效率、技術水平和產品質量，降低能源資源消耗，以期實現制造過程的智能化和綠色化發展。（四）《高新技術產業化及其環境建設“十二五”專項規劃》2022年1月29日，科技印發《高新技術產業化及其環境建設“十二五”專項規劃》。《專項規劃》在總結我國高新技術產業發展現狀的基礎上，分析了“十二五”期間高新技術產業發展的指導思想與目標，對戰略新興產業、先進適用技術、現代服務業和創新集群、服務等方面做了重點規劃。1.發展目標總體目標：大力培育和發展戰略性新興產業，推動傳統產業升級，加快發展現代服務業，全面提升高新技術產業競爭力，在體制機制創新和環境建設方面取得關鍵性突破。具體目標：產業競爭力大幅度提升；創新創業環境進一步改善；國家高新區等產業化載體建設取得重大進展；體制機制創新取得重要突破。2.戰略新興產業機械部分高端裝備制造產業。發展大型先進運輸裝備及系統、海洋工程裝備、工程機械裝備、高端農業機械裝備、高端智能制造與基礎制造裝備等，實施高速列車、綠色制造、智能制造、服務機器人等科技重點專項，在微納制造技術、重大裝備與工藝技術、智能機器人技術、系統控制技術、制造服務技術等五個方向開展前沿及核心技術攻關