財(cái)政學(xué)第二章公共財(cái)政的基本職能第一頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五公共財(cái)政的基本職能可歸結(jié)為三種：資源再配置職能收入再分配職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能第二頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第一節(jié)公共財(cái)政的資源再分配職能一、私人產(chǎn)品與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)私人產(chǎn)品具有兩個(gè)重要特征：競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)、排他性消費(fèi)。競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)的兩種理解：第一、打算消費(fèi)某種私人產(chǎn)品的個(gè)人必須支付既定的價(jià)格，或者他愿意按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行支付以取得對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)權(quán)。第二、競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)者的增加將引起生產(chǎn)成本的增加，即多一個(gè)消費(fèi)者引起的社會(huì)邊際成本大于零。排他性消費(fèi)：獲得某種私人產(chǎn)品消費(fèi)權(quán)的個(gè)人，擁有對(duì)該產(chǎn)品的唯一處置權(quán)，即其他人不能同時(shí)再消費(fèi)這一產(chǎn)品。

第三頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第一節(jié)公共財(cái)政的資源再分配職能市場(chǎng)能夠有效提供私人產(chǎn)品的原因：第一、有動(dòng)機(jī)企業(yè)追求成本最小化、利潤(rùn)最大化。第二、有基礎(chǔ)私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的確定性第三、有環(huán)境自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境第四、有檢驗(yàn)個(gè)人選擇與他人選擇第五、有規(guī)則需要政府制定市場(chǎng)規(guī)則

第四頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第一節(jié)公共財(cái)政的資源再分配職能二、公共產(chǎn)品、市場(chǎng)失靈與政府提供公共產(chǎn)品有兩個(gè)特性：非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性。第五頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第一節(jié)公共財(cái)政的資源再分配職能非競(jìng)爭(zhēng)性有不同的理解：第一、非競(jìng)爭(zhēng)性是指社會(huì)成員在消費(fèi)公共產(chǎn)品時(shí)，可以不須支付既定價(jià)格，即對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)利益的取得與個(gè)人是否出錢無(wú)關(guān)。第二、非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)者的增加不會(huì)引起生產(chǎn)成本的增加，即多一個(gè)消費(fèi)者引起的社會(huì)邊際成本為零。第六頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第一節(jié)公共財(cái)政的資源再分配職能物品性質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)性是否排他性是個(gè)人物品食品、衣服、擁擠的收費(fèi)道路自然壟斷物品消防、有線電視、不擁擠的收費(fèi)公路否公有資源海洋中的魚環(huán)境擁擠的不收費(fèi)道路集體物品國(guó)防、不擁擠的不收費(fèi)道路第七頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第一節(jié)公共財(cái)政的資源再分配職能三、判定政府恰當(dāng)履行資源配置職能的標(biāo)準(zhǔn)（1）合理性標(biāo)準(zhǔn)增加公共產(chǎn)品的邊際正效用>減少私人產(chǎn)品的邊際負(fù)效用（2）有效性標(biāo)準(zhǔn)邊際凈效用為零（3）政府提供公共產(chǎn)品并非越多越好

第八頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第二節(jié)公共財(cái)政的收入再分配職能一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入決定與收入分配（一）決定收入的三個(gè)方面偶然性方面——個(gè)人遺傳的體力、智力，繼承的財(cái)產(chǎn)、偶然事件；個(gè)人選擇方面——學(xué)習(xí)態(tài)度、工作態(tài)度、家庭收支情況；社會(huì)選擇方面——市場(chǎng)需求情況。第九頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第二節(jié)公共財(cái)政的收入再分配職能（二）貧富差距帶來(lái)的問題第一、貧困人口的生活狀況難以提高，影響整體福利問題；第二、過于貧困會(huì)使得貧困人口走向犯罪，甚至引發(fā)國(guó)家動(dòng)亂。第十頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五

20％40％60％80％100％100％80％60％40％20％

0按照收入水平由低到高排列的五個(gè)家庭組別（每組各占全國(guó)家庭總數(shù)的20％）圖2.1\UU1第二節(jié)公共財(cái)政的收入再分配職能二、關(guān)于社會(huì)收入不平等程度的測(cè)定（一）洛倫茨曲線第十一頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五A

20％40％60％80％100％圖2.2100％80％60％40％20％

0A面積B面積U第二節(jié)公共財(cái)政的收入再分配職能（二）基尼系數(shù)第十二頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第二節(jié)公共財(cái)政的收入再分配職能三、社會(huì)福利函數(shù)與政府再收入分配政策（一）加式社會(huì)福利函數(shù)國(guó)家的福利就是每個(gè)公民的滿意程度之和。

（二）乘式社會(huì)福利函數(shù)社會(huì)福利等于個(gè)人福利的乘積。第十三頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第二節(jié)公共財(cái)政的收入再分配職能（三）兩種函數(shù)的區(qū)別加式函數(shù)更注重整體福利總和。乘式函數(shù)則注重個(gè)人福利對(duì)整體福利的影響。第十四頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第二節(jié)公共財(cái)政的收入再分配職能四、公共財(cái)政履行收入再分配職能的主要方式方法1.累進(jìn)稅制與政府轉(zhuǎn)移支付2.納稅優(yōu)惠3.通過財(cái)政支出增加低收入群體的收入第十五頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第三節(jié)公共財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能一、商業(yè)周期與政府干預(yù)二、政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總需求的原理與手段乘數(shù)原理第十六頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第三節(jié)公共財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定過程中的目標(biāo)協(xié)調(diào)問題（一）通脹與失業(yè)（二）就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（三）國(guó)際收支平衡、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第十七頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期五第四節(jié)財(cái)政職能的協(xié)調(diào)與矛盾一、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能、收入再分配職能的發(fā)揮是要依附資源配置職能的。第十八頁(yè)，共十九頁(yè)，編