關(guān)于臺灣海峽通道項目前期研究的思考提要：本文對10年來關(guān)于臺灣海峽通道項目的前期研討作了簡要回顧。為了給這樣一個宏偉工程在立項前提供足夠的準(zhǔn)備，文章提出前期研究的四個層面（方針政策、投資組合、項目組合、工程項目）和四個視角（必要性、可能性、可行性、可操作性）的系統(tǒng)性框架，并分類列舉了相關(guān)的研究課題。最后文章建議建立臺海通道研究基金會，搭建兩岸合作平臺，建設(shè)研究成果數(shù)據(jù)庫，以推動臺海通道項目前期研究深入、有序地開展。

據(jù)不完全記錄，這次會議已經(jīng)是關(guān)于臺灣海峽通道問題在福建省召開的第六次研討會；加上在海峽兩岸以及海外其他場合的專題討論和發(fā)表的文章，已經(jīng)積累了許多有價值的成果。但是對于這樣一個宏大、艱巨、復(fù)雜的工程，這還僅僅是小小的第一步。為給這個項目的決策提供科學(xué)的依據(jù)和足夠的準(zhǔn)備，有必要為其前期研究做出一個全面的、系統(tǒng)性的框架。在這個項目正式立項研究之前，也可作為各個領(lǐng)域有識之士選擇研究課題的參考，讓他們根據(jù)興趣和專長提出自己的研究成果和決策建議。1.

十年來前期研討的回顧自1998年以來，在福建省召開的5次關(guān)于臺海通道問題的研討會是：第一屆1998.11.25-27廈門臺灣海峽隧道論證學(xué)術(shù)研討會

第二屆1999.11.18-29平潭臺灣海峽隧道論證工作會議

第三屆2002.03.23-24廈門臺灣海峽橋隧建設(shè)學(xué)術(shù)研討會

第四屆2003.12.19-21福州臺灣海峽通道學(xué)術(shù)研討會

第五屆2005.11.07-09福州/平潭臺灣海峽通道工程學(xué)術(shù)研討會據(jù)筆者的不完全統(tǒng)計，10年來參加各次關(guān)于臺海通道問題討論會的來自中國臺灣、香港、大陸，以及英國、法國、美國、新加坡、日本等海內(nèi)外代表近300人次；已正式出版、公開與非公開發(fā)表的研究文章資料近100篇；署名的海內(nèi)外和海峽兩岸的作者約100余名。其中綜合性的文章資料14篇，涉及社會經(jīng)濟(jì)和交通狀況分析的20篇，涉及自然條件、地質(zhì)地震和通道選線的30篇，涉及通道類型和結(jié)構(gòu)選型的10篇，涉及環(huán)境保護(hù)的5篇，涉及工程項目管理的10篇，涉及工程技術(shù)的21篇，介紹世界上跨海峽、江河通道及大型交通工程建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的6篇，有的文章資料涉及兩個或兩個以上的研究領(lǐng)域和問題。十年來經(jīng)過各方的努力，臺灣海峽通道項目的前期研討積累了不少有參考價值的成果和富有成效的探索。其中最重要的進(jìn)展是，經(jīng)過政府的研究和決策，2005年1月中國交通部正式宣布將北京至臺北的高速公路列入《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，并以通道北線（從福建的平潭到臺灣的新竹）作為規(guī)劃方案繪入了全國高速公路網(wǎng)規(guī)劃圖。2.

前期研究的系統(tǒng)性要求十月懷胎對一個人的一生打下了最初的烙印。任何一個工程項目要將規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實，同樣必須十分重視前期研究質(zhì)量。現(xiàn)代項目管理知識體系提出對項目整個生命期管理的系統(tǒng)性要求，其中包括3個P，即項目（Project）層面、項目組合（program）層面和項目投資組合（portfolio）層面。也就是說，項目的決策和管理不僅要涉及項目本身的因素，還應(yīng)考慮與該項目的功能、效益配套的項目組合，以及需要與該項目投資一起統(tǒng)籌的更大范圍的投資導(dǎo)向和優(yōu)先排序問題。對于像臺灣海峽通道工程這樣一個對國家和社會有舉足輕重影響的宏大項目，無疑還必須將與項目有關(guān)的服務(wù)于發(fā)展戰(zhàn)略的方針政策（Policy）因素納入管理決策的范疇。因此，對大型項目的管理決策，包括前期研究在內(nèi)的系統(tǒng)性要求應(yīng)涵蓋4個P的層面。項目的論證和決策還需要遵循另外一條思路。首先要考慮是否必要；必要的未必是可能的；即使可能還需分析是否現(xiàn)實可行；最后應(yīng)落實到如何具體操作。因此，臺灣海峽通道項目的前期研究也需要從必要性、可能性、可行性和可操作性4個不同的角度加以論證。各個層面的研究都會涉及不同視角的考慮，但重點(diǎn)會有所區(qū)別，如下表所示。材必要智性攪可能游性戶可行妹性際可操槽作性仁方針姐政策塘√曾√收投資糟組合過√箱√準(zhǔn)項目止組合猴√屑√倦工程滔項目察√嚇√渠√附3.淡

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