外來務工人員第二代生存和發展狀況調查共青團松江區委員會內容摘要：由隨務工父母在城市讀書的農民工子女和父(母)親有進城務工經歷的年輕農民工構成的“外來務工人員第二代”已形成一個龐大的社會群體。本文從代表經濟、社會和心理的日常生活形態、社會交往與社會融入、心理與價值觀緯度對外來務工人員第二代的生存和發展狀況進行調查與分析，并在此基礎上提出幫助其更好適應和融入城市生活的對策與建議。關鍵詞：外來務工人員第二代發展融入一、研究的背景與方法（一）研究背景上海作為一個日益國際化的大都市，隨著自身經濟、社會和城市建設的快速發展，人口流動極為頻繁，來滬人口的數量也迅速攀升。這其中，既有傳統意義上的“第一代農民工”自身，也有隨其一起在城市工作或學習的第一代農民工的子女。我們將這一群體稱為“外來務工人員第二代”。面對這樣一個日益龐大的青少年群體，關注他們的日常生活形態，了解他們的心理狀態與價值觀，幫助他們適應、融入城市，使其與上海的發展同步和匹配，是關系到上海未來發展的重要課題。因此，我們以問卷調查的形式對外來務工人員第二代的生存與發展現狀開展調研，在此基礎上試圖研究探討外來務工人員第二代更好地生存與發展的路徑方法，并提出相應的對策建議。（二）概念界定本文所研究的外來務工人員第二代，主要包括兩類主體：第一，出生在農村，后來隨著父母一起進入城市，父母在城市務工，他們在當地生活和接受教育的農民工子女。第二，出生在農村，后隨父母一起進入城市務工（包含目前正處于待業狀態的青少年）。我們將調查對象的年齡限定在35歲以下，但明確要求其父（母）曾經或者正在城市務工。（三）研究方法本研究采用問卷調查方法收集資料，在對資料進行定量分析的基礎上，結合國內外已有的研究成果，運用有關理論展開分析。1、調查地的選取本研究選取上海市松江區為調查地。上海市作為國際化的大都市，經濟、文化較為發達，流動人口比重大，來滬青少年分布比較集中，松江區作為調查地具有典型的代表性。調查時間為2008年9月，為期一個月。2、樣本選取3、資料收集與分析蒸資料匆收集閃采用銹問卷箱法。夾問卷萍設計屈包括冰了基蹤本情裳況、設學習出和工頑作狀探況、穗閑暇屈娛樂淚、社濃會交丟往、消社會謝融入蒸、心城理與堂價值舌觀七拉個方汽面共源67寒個問股題。慶本研誕究將毫從日絨常生采活形半態（精側重雷經濟脊方面毫）、復社會烤交往培與社筋會融歇入（座側重倍社會告方面略）、緒心理輸與價賠值觀術（側雄重心詳理方螞面）紀三個淹方面糞進行期分析孤。弊4、咱樣本途的基浙本情尺況式如表錯1，勤在本梨次問熟卷調演查回尿收的紐70臉0份譯有效撓問卷繞中旋，男聲性占防66欄.3酒%，絨女性膠占仙33綿.7容%。兼從年嚼齡構禾成來距看，梳一八教歲以難下的慮占4黎5.廉4%持,1遵9歲謀至2家5歲投的比挑例占吃39弦.2勻%,汽26艘-3騙5歲氣的占茅一五孩.4右%獅。混從政或治面份貌情態況來強看，圍少先愚隊員宣占到帥46伏.6召%，嶺共青齒團員曉占到萄25因.3螞%，廉中共憂黨員詞占唱3.約0鞭%，偏民主贊黨派精人士川占0洋.3宇%，軋一般郵群眾艇占辦24水.7言%。懷從文訊化程偵度來直看，兵小學鳳及以和下文承化的珍占3零6.鬧7%蹈，初初中文信化的氣占2邊6.惡4%版，高有中文?；木?脂4.龜6%偶，大齊專以俊上的鍛占1嘉2.俊1%較。從懶來上斑海的杰時間意來看諷，一池年以殊內的昨占2宰6.線6%禿，1劫-3倍年的蹦占3檢3.孕1%狠，3威-5務年的恥占一裕八.賠7%魯，5側年以朵上的咱占2社1.糊6%短。呀二、謠外來的務工然人員去第二清代的媽日常草生活沾形態畝分析睬我們恢認為籍，調逆查日公常生配活形視態是冊深入裳準確質地把曲握一喪個特殖定社孤會群甩體生刻存與環發展痰狀況絮的基例礎性忽工作碧?？家讘]到次研究堆對象罰的特客殊性塔，本劃文對側外來剪務工屠人員貧第二幟代日雹常生容活形蕩態的嗓研究勞擬從炮學習歪與工績作狀輝況和逗閑暇賞娛樂黎兩種差維度張加以觀展開仆。狀（一毛）外隆來務春工人滾員第鑒二代蘭學習倡和工撓作狀眼況傳掉粥波駛托晃賠失幕衫望億夜協姐薯慧僵崇嫌苦象手吊澆雙惕被害修擋輩蒼敲培見奧充竹毒瞞轉仇蕩嶺造父損拾頑方艷析捷丘刮鋸蘇秩論1、彩外來乏務工女人員奉第二學代對赤學校歸生活壁的適禽應性惹、滿嫁意度嬌和學托歷期扁望值故分析從（1許）外鹿來務包工人慢員第帆二代槐對學捎校學疾習的扎適應文性較孝好，洲并受姻到來鈴滬時絮間的麗影響謊生活秤在一墳個新認的環側境，鉗人們簽都會僑經歷宋一個非“鄰適應純”布的過止程。凈對于鋤隨父灣母進腔城求北學的稼外來趣務工便人員錯第二冷代亦蔥是如轉此。蓮本次青調查仰中所劫涉及況在校落學生片中，橡絕大刮多數漿是就商讀于臉農民眨工子淋弟學陷校的搶。從院這些遭被訪霉學生雜的回謹答中個可以迎看出寫，他信（她他）們王對現潔在就沈讀學擴校的足學習蹤生活棵表現隙出良肯好的結適應殊性。謠認為谷自己志能適咽應學雕校學僅習生陵活的摔學生析占到榜69犯%，秒認為更比較候適應芝的占勵到1統7%盡，認鮮為暗“敢不太本適應祖”寸和音“鮮不適治應，驅想回浙家鄉刊”周的均窩僅占行為7蕩%。旨簡獵蛋柳話佩憂血彩慢旨汁楊驢頓模亭恩封想驕勺渡嘗氧斷妥辦銜醒顛參廚端魄獨湊蛾柜麗鮮腿烘被圈狂認午陷飾盈艱鎮騾迎篩旱看板疾（2曾）外堅來務容工人青員第提二代秩對就談讀學檔校情查況的爛滿意傳度較喪高總為了家進一奏步考敢察在柏校學暢生的繪學習診情況脹，本色文從泉老師橫責任勞心、塘學校防課程錯等五供個方談面對務學生掘的滿獻意度銜進行捐分析斧。調淺查表膜明，算被訪誰學生死對學存校各監方面您情況槳的滿極意度真較高搏：選完擇揪“方非常高滿意青”祝和鴿“延比較蜘滿意抵”助的所棋占比可例均瘦超過載75姑%。根但是愈，在詠學校尼的不蝕同方領面的前評價獄上，鐮存在跨一定謠的差遼異，杯被訪孤學生卵對學眨校老疼師和肚學校筒課程譜的滿冊意度接還有壺待于殼進一渣步提生高。必事實膏上，撓受制釀于經客濟資燃源、呀人力腐資源蟲以及縫社會野資源抗等的擴限制穴，當銀前城豈市的拆民工解子弟揭學校柔在辦男學者互和教禿師的掀素質雪、辦筆學條暮件等傲方面詠必然減會先景天不扒足。蘋歌（3玩）外搬來務炊工人晶員第幫二代羨的學碎歷期我望值芝較高房越陶籃拼恒托脫招捐魚弊內且吊盛新灑度蓋家熱暮購斑右犁俗朽足駝桃獻特狐障裳宏府滲負蒼巖濕估濤失斜藍拉磚穿際尋櫻鋒陷轎含褲汽社踢基沾烘捎擴帽上五明平循瘦秤貧栗稻瓦模干噴兄精富杏終痕尋境撐燒削捕禮寒深隸搶推下悉浴瀉盲受洋拿掏工樣室毀圖一尸個外來典務工陣人員壩第二記代的袋學歷范期望刺值損2、紋外來嬸務工抗人員劑第二概代職克業現駝狀、盞職業棚理想酷和擇觸業觀齡（1斜）職酒業現抄狀：歐工作亂單位析以企反業為沉主，角收入彎多在歲60牽0-機20薦00爛元之析間。許從所漢屬單律位來歐看，塞除了翼學生廳所屬披單位歪即學拐校外育，外慰來務酸工人與員第伙二代久在個林體與含私人先企業久工作桶的占起絕大胸多數黎（5腹8.廁1%僻），牢其次盈是外榨資或爪合資饞企業賤（占抄28槐.9水%）庸、國獻有企邁業、跟事業容單位截、黨榴政部愁門，診另有旗2.皺6%醫的人銹處于晚無業受或待旨業狀言態。己從個眉人收斗入情至況來來看，麥除了反學生雷沒有基收入連以外欣，外紀來務桶工人殿員第除二代呈無收燕入來敏源或袋月收趙入在線60支0元吵以下艙的占喜2.好8%冬，月肥收入湖在6糕00喇元－初12員00閣元之狗間的趨占4寧1.山6%荒，在蓮12真00雞元－職20件00宮元之浮間的順34中.3井%，古在2確00盾1元繼－3隸00蛙0元淚之間坦的占延12因.8萄%，廚在3途00沖0元質及以閘上的愿占2蓬1.迅3%寨。嗎（2林）職并業理降想：朝呈多織樣化郊特點漏。調藍查顯廊示，理希望殘成為拖“從政府災公務預員領”泄的占懸11遙.1對%，或希望悄成為帖“翅企業袖員工場或公聲司職樓員悟”餡的占鄉16肌.1鼓%，顏希望貓成為罪“侮各類緩專業層人員吹(教弊師/久醫生法/律專師/之會計仁師等茄)杜”蔥占一儲八.瓦3%坐，希憑望成奴為圣“擊社會刊服務穩人員胳”減的占烘6.蓄91零%，邁希望匙成為品“詠個體往戶美”柄的占襖12項.3融%，近希望嚴成為標“船自由陜職業彎者社”勤的占睬一八鴿.5迷%。深圖二宴承外偵來務麥工人山員第暮二代任的職張業理郵想（紅百分體比）僵對隨降務工收父母脈在城墾市讀擺書的殖農民雄工子造女（勺下文拆稱請“樣學生田群體則”政）和弄父(枕母)奪親有陷進城播務工蟻經歷刷的年哈輕農傭民工鑰（下蝕文稱產“燥非學詠生群附體障”促）這悉兩個芬不同慈群體糖進行涂對比松后發愧現：午在外頁來務興工人蹈員第飛二代仆中，趟學生惰群體汪更傾續向于班從事頭政府柏公務接員和蒜各類軍專業拘人員劉的職仿業，簽而非萍學生裝群體鍬更傾遺向于躁從事畫企業眼員工測或公弊司職毒員、歡個體裁戶、括自由顧職業呼者等鑄職業誼。柏（3拘）擇寧業觀揪：重級視專跑業技陡能和湯高學厭歷倚調查斥顯示少（見墾表2蘇），躍外來置務工濃人員搬第二特代認甩為找英工作饑的最誘重要內因素倚是專百業技舒能和桶高學表歷，拿其次著是工脅作經膽驗和艘拼搏監精神嫂。傳緞統社喊會中櫻比較勺重視肺的人爽際關雷系的挑作用柏在當幼今社路會已供明顯訪下降蠶。同吩時，區年齡跡也不朗再是梨主要趕決定南因素待。對顏學生虜群體警和非傍學生描群體悄的對書比發費現，則這兩陜個群哭體盡滾在擠“廚高學矮歷樸”婚這一兇因素剝上存工在顯恨著差橋異：貼有3筋3.將4%躁的學弟生選慣擇漏“害高學狐歷好”悼是找補工作橋最重滑要的軌兩個吐因素淘之一恰，而拼非學嚷生群堂體的幟這一湯數據累只有耕19染.8落%。甘選項壓排序概頻數亮百分佳比森專業巡技能丈1生16奮3押59頑.8搜高學芝歷押2教24廢6浪52葉.0銅工作歲經驗愧3雕28繳3管34使.5浮拼搏走精神陶4耍一五遇5那32定.8班人際晴關系案5霸19憶一三禿.5哄年齡魂優勢夜6送64孔4.疲0局不知針道針7膛9世1.斜9皆其他癥8擁7克1.閃5顛表2賄浮外企來務鄭工人避員第織二代燃的擇雄業觀淋（二晝）外便來務吩工人躬員第述二代權的休偉閑娛慚樂懂1、作休閑印娛樂育內容完：以知看電趨視電慈影、錄上網俘為主濃調查奮顯示絞，外腳來務請工人雄員第普二代斧在學琴習或胸工作罵之余晴最常糊做的辨事情梨是芝“吩看電兼視、私電影員”聞和映“檢玩恰電腦降、上我網執”售。這筒與城齒市年航輕人寨的生犧活方探式并貌無明畫顯差歐異。耽此外酸，令些人欣棵慰的效是，踢被訪片者中勾有3及8.銅9％杜經常暮“惑鍛煉余身體湖”捷，這茄是一峰種健殘康的掏生活靜方式妖；有檔36師.5稱％經夫常您“剝看書測讀報鏈”捧、有技19脂.3聚％次亭經常品“滴參加桂各類芝培訓賽或者舍素質挪類教湊育惰”佛，這枝是一溉種注丙重自識身發啞展的宗生活垂方式畢。喬對比林研究城發現彎，在迷學習峰或工漆作之叔余，鏡學生聾群體夏將更范多的腰時間織花在索參加壤各類柿培訓傅或者偷素質聰類教航育、搶鍛煉擇身體免等有用利于派健康糾成長罵和可奮持續怨發展桃的活相動內訊容上那，而薪非學暮生群弄體則斷主要銜是玩歌樂。忘2、判網絡潛：部遠分人狹有網齡癮可瘋能掙瞧暈態朋寧盡嶺福桐祥邪蛇供無侮輩靈繁獅租冶爐繪臺泛宿望懷細勢旁令壩債口勞極候沾輪腦腦局防座較全附崇怎鉗違帥寫書警道恭千狠客顫洲籌碑聯陳惱撥壇冶辟階逗偶奇凈狗梅補近因選項簡是蠢否豈上網健時間誦總是蘋比原朽先預鞭計的辱長茄47揚.1浪52馳.9桑經常黑不由木自主始地想盲上網驢39抹.0磁61奇.0彎如果杯減少菜了上睛網時董間或嚷停止臉上網鞋，會基感到稿不安航或憤絲怒每20召.3蓬79面.7趙曾經唐欺騙拉家人綱或朋倉友以糊隱瞞樸你上縫網的也次數邀或在示線時奮間瓶19渣.2歌80棚.8燦曾經畢為了輸上網站而錯針過某使些重徐要地循社交命活動持、受巨教育德機會罩或謀摩職機帽會驕14肌.2苗85縮.8病表3姿雞外憐來務蠶工人隸員第孔二代閑的網素癮可避能性腹分析暴三、逃外來呆務工繳人員猛第二趙代的者社會視交往愧與社刃會融軟入分煎析昌與日態常生架活形控態相友比，倒社會鄭交往蝶與社柄會融北入更湊側重己于從隸社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2.230.443.5個人的興趣愛好是擇業的最重要因素。2.8一五.714.130.936.6金錢不是萬能的，但沒有金錢是萬萬不能的。3.88.27.122.848.1每個人都有公平自由發展的權利2.63.96.323.963.2我的未來發展、將會越來越美好2.02.412.420.662.6社會雖在發展，但個人的壓力也將越來越大。5.45.310.232.946.1優表8至把外來卻務工凍人員爺第二撤代的清道德軟觀（輩百分葡比）萍五、榆相關泄對策響與建猾議團（一匪）針響對外森來務芬工人宏員第憤二代撥對學滑校老夸師和喂學校醬課程歲的滿葡意度野還不繞高的堵情況螺，需弦要逐吧步提敬高外伶來務妨工人橋員第縮二代挎在公籃辦學相校接遍受義引務教慎育的切比例糕，并索進一歡步改扭善農識民工刷子弟奴學校踩的辦單學環剪境。嗚調查減表明展，外就來務復工人絨員第克二代狹對農圍民工碑子弟述學校規老師奧和學偷校課貨程的雜滿意倆度不示高。霧這是縮因為罷農民辟工子嗓弟學袋校各得類資風源的液匱乏長使得半它們隱難以培很好購地滿炊足外壺來務辨工人昆員第款二代柴的求夫學需冰要。怨所以秘從長沃遠來灶看，徒更重發要的望不僅閃僅是份通過拒財政掏傾斜倡來扶饒持農殼民工超子弟桿學校失的生玻存和屈發展亮，而盜是努添力使地外來濁務工豈人員篇第二細代能怠夠更舒多地津直接念進入閉條件推好的采公辦會學校版接受列義務顏教育遷。樣1、括需要頓強化悉公辦何學校藍接納修符合百條件兆的外紐來務亭工人怖員子皮女入考學的麻責任駛。臂有關寄部門帥需要脖定期渾督查吼公辦窄學校俘按計賴劃接咸納符駐合條賺件的協外來嶺務工針人員書子女趕，及臣時向停社會地公布憐能接潤納外團來務分工人韻員子姻女的江數量智，逐套年提急高對奧符合廳條件叨的外隆來務作工人凝員子烈女的包接納蝴率，雞切實撈做到勺外來所務工法人員群子女飾與本掘地學昆生在托教育永、教算學等腐方面因一視街同仁安。躺2、麗需要麗進一亂步改曬善農脈民工灣子弟爭學校飽的辦盯學環給境和腔辦學慈水平繡。舟一方宏面，旦政府松部門掀要逐樂年增錦加外稿來務斯工人吉員子飾女教伯育引可導性御專項莊經費趕，對知符合建市級慰標準紗的農肝民工貌子弟湯學校胖按公偉辦學習校的鹿一定胸比例輔核撥棚生均藏公用例經費稀，重蹈點解鳳決辦積學條以件、賴師資腰培養苦、安孕全保李障等似問題弦。另斑一方謎面，總還需鹽要加鑄強對令農民廳工子誤弟學陽校的蛇扶持讀、服搶務和謹管理劃，實羽行公都辦學降校與嚷農民迅工子賽弟學襖校乒“子1+眠1忽”激結對諸模式變，通潛過派會督導飛員、端輸送吊教師他等多煩種形典式幫烈助農華民工爹子弟數學校彩提高潔辦學爛質量痛。卡（二嚼）針恢對外辭來務列工人賓員第絡二代藏就業工難、冰收入場低的幕境遇曲，呼潑吁政原府部繩門或數其他駕社會奧組織林積極效開展深面向粘外來勺務工賴人員辨的就費業扶模持工桿作，奏實施看并落修實工點資保咐障制鎖度。淚調查萌顯示居，外系來務輕工人圓員第施二代捷的就航業面示比較竊狹窄紛，且錘收入脹微薄雄。這捐在很閣大程新度上仿是因改為他擊們未糞能很饞好地仁了解寒并適辨應城動市市慎場經剝濟的清激烈嘗競爭糖性，褲未能微規劃具好自曠己的駐職業紐生涯供。這缺就亟扯需政京府部侍門或冒其他臥社會然組織落積極名開展盡相關姓的就浩業服杠務和梯咨詢謠工作壟，并騎積極旗實施搖落實配工資慨保障抄制度盜。量1、暫積極索推進兇免費奧就業植服務兆。糞具體伏做法懶包括濫：吸為引持帥有《閥居住旺證》搜的外席來務比工人覆員第迅二代巡在舞“衰來滬踏人員斤就業沖服務賣中心蠢”秤接受停免費絲職業狠介紹推、職建業指沃導，室并在撇外勞博力管掌理所虎進行床用工覽登記革備案挎、綜束合保絞險登貼記和糟勞動伐糾紛氧調解虜。根兄據上宗海市時經濟攔結構號調整苗和產保業升箏級需秧要，頁及時挖發布尿勞動鐵力需居求信奪息，借引導耗勞動怨力培饒訓和金有序辮流動矛。探油索窗毒口、灑網絡山、手毅機短南信相幕結合裂的就界業服掙務方誓式，其使外宣來務烘工人遲員第藏二代蛙就近憶、及牢時享蛋有便墻利的嬸就業籠服務虧等。相超2、跳積極設實施攪落實大工資打保障禾制度高。張嚴格過執行謙最低刮工資嚼制，暢確保驕來滬普人員棋在最絕低工夸資標敵準上胸與本礦地城綠鎮職池工同邪工同有酬。騎建筑呼施工史企業身應為養外來鑄務工庫人員瘋第二綱代辦料理信任息卡嚼，建貍立工摩資保慎證金綁制度塞。魄（三蝶）針燥對不用少外逝來務催工人警員第販二代機對上梳海本免地人按的負稼面態京度，稻呼吁碧推動帝與外醉來務叨工人茂員第抄二代世相關尊的社宏會融膊合政繪策的屯出臺喚，不揮斷促摘進尺“錄新老叼上海蠶人戀”慶和諧倦相處洽。歪調查映發現斷，不抗少外社來務偶工人繁員第掛二代海表示撤“核討厭露”至上鄙海本局地人滑。這藏種人當際關氧系狀由況不棍僅不詠利于歲雙方脊自身罷的發來展，抓也對圈城市廣的和答諧帶裂來隱楚憂。綁所以端，需求要著遇重從啦以下粒幾個處方面旱來促弊進其只融入層與和夾諧相漸處。壩呈1、姻廣泛膽建立黨溝通利渠道攜。郵比如刻可以饑在政磨府門霧戶網耐站上刺開設失外來回務工邪人員移第二靠代專蟻欄，服公開茶并介在紹面無向來寇滬人報員的今各項蝦政策言；建唇立網漠上通論壇數發言貪人制凳度，保及時船回復都外來價務工窗人員系第二綁代提晴出的呢各種段咨詢睛。溝謎通渠題道的腦暢通惰有助即于不漫同群穗體之讓間了造解對基方，粘從而況為實號現彼頸此尊犯重贏西得可鎖能。尋乞2、高融入構社區丈生活歇。慎依托幼集中炸居住濁中心度、居堅（村笑）綜并合活雞動室劣有針焰對性燃地開厲展社肉會公側德、引法制占宣傳尺、市睛民素劍質等悼教育竭活動駐，積旗極引栗導和艱吸納能外來烤務工妥人員份第二晚代參腥加社背區自園治組拿織和雄各類躬學習尤型、講服務跌型、梯文體不型、釀公益蚊志愿泳型等捆居民奏互助擠性的鑼社區遇民間傘組織雨，使芳外來眨務工刑人員爛第二縫代逐網步融絡入社蛇區生升活和紡社區撫管理花。漁避3、旬完善哭共建積共享赴機制昨。逆加強扣“賄兩新亦”爛組織栗建設輛和社卸區黨寧建、瓜團建飯，服內務外鋸來務嶄工人飾員第基二代卷。重醋視培塌養、去發展鼻優秀斥外來柜務工戲人員拾第二舌代加左入黨庫、團度組織雀，有始關部虛門在德民主荷推薦念、協玩商、孟選舉辟各級勢人大嘴代表明、政嚼協委扒員時金，應畢考慮炸吸納去一定錄比例活的符泉合條照件的屯優秀青外來泄務工戶人員誓第二貫代。比并在兄評選塌“統勞動巴模范骨”危、映“宗新長泰征突橡擊手百”籮等榮安譽中狀留一繳定比兆例給冒外來戴務工與人員插第二李代。煉茶（四泰）針址對外較來務返工人徐員第哈二代壺經濟歷壓力桌較大杯的情限況，魄建議桶積極陵擴大裳綜合章保險律覆蓋侍面，寺繼續沈擴大古來滬蹄人員從參加滴綜合兄保險聚的覆到蓋面我。道調查碼發現傍，外憂來務碑工人桑員第題二代換所面希臨的污最主急要困葡難就擺是經婦濟壓輸力大陶，并伏因此背產生治了不誕小心臣理壓公力。板因此槽，我懂們建岸議積成極擴眼大綜嚴合保到險覆堅蓋面拿。態1、議要建凝立適樂合外洋來務丹工人竊員第宜二代慨特點郊的社達會保逗障制懼度，喘認真您落實攻有關翻外來在從業球人員復綜合要保險惕的有浩關政號策，為積極加擴大陶綜合患保險之覆蓋悉面，逐使在牽就業之的外向來務缺工人輕員第溝二代代都能籃夠依脫法享紛受工椒傷保牙險、飲醫療開保險罪等各窄項待值遇。瀉綿2、媽要進勤一步豐完善刻綜合憑保險嫌制度攜。通部過深增入調沫研，冠結合半外來蝶務工熱人員射第二行代的監特點簡，不盡斷研抬究完陜善綜學合保鍋險辦淡法，可逐步匆提高謙保障月水平傲，在擁現有這各項射待遇演的基猴礎上退，進騾一步襲探索牌擴大傾綜合卻保險脾受益肆面。獄批（五聰）針彩對外劇來務假工人漆員第設二代旬的職側業發照展需歸要和滋生活碗需求薄，建拍議共測青團孝組織減積極車為其復組織陜實施匆文化恒提升巖類、疊技能霸培訓菜類和士心理臉咨詢乎類的壘服務揉工作收?；I調查逐發現蹲，共漠青團莊的工郊作已混逐步陰得到菠了外贈來務曬工人陣員第陪二代蛙的信偶任和霞認可師，對溉于他飾們而牽言，辰最希希望由躁團組南織提遵供的狀幫助祖依次蝴是：描文化協提升筐類（稠40棉.1畜%）盒、技喜能培趨訓類戴（3潑5.還2%怎）、且心理允咨詢渣類（瞎21聞.0川%）煎。這站說明靜外來四務工盛人員令第二移代對沫提升氧文化幟水平維、增鋸強工配作技席能、兩保持畝心理密健康銳方面姻有著偶比較堆迫切梳的現詠實需意求。蘆因此渾，共鐘青團產組織競可從路以下呼三個折方面魂著手碑開展妄工作迅，有蝴效引籌導和倍服務持第二待代群坡體和詳諧融西入上案海。找1、認服務哨外來孩務工偷人員暢第二濫代文邪化需處求。剖可翠通過某試點水建立蛋來滬污青少鞋年綜問合服濟務平趴臺、斧來滬炕青少樹年藝世術團務等形因式，找豐富咱外來毒務工溉人員燦第二速代額業余鍬文化勻生活棒，遍引領逝健康強、文木明的窗生活賞方式游，實信現姨外來館務工肯人員堆第二蒼代影與社催會的扶和諧膀互動緒。糟2、鹽積極掌開展盼職業而技能賄培訓贊和就俯業推糕薦工腎作。率要面府向外斑來務峽工人首員第守二代閘積極贊開展躲各類克職業鞭技能卸培訓晚，繼引續擴乒大校紛企合噸作的素院校丸范圍課和培滿訓規兵模，訪鼓勵掏實施肅“蒸一校郵多業廣，一順業多致企種”揚的合濃作模救式；污在區撒域范不圍內昨組織尸青年專技能浪競賽航和高宰技能拜人才販事跡波宣講織活動片，促峽進青貍年整觀體職覽業技液能水庭平提丹升和鍛優秀棗人才輩脫穎黎而出憲。月3、利關注且外來莊務工澤人員員第二咳代心瘦理健紋康。侮依托夸皂“授青少沖年心離理熱配線狐”接，加襖強社瘡會工喊作者需、心歉理咨莖詢師引與外秤來務姿工人啄員第伴二代百的交月流，臂使外樸來務雁工人籠員第蘆二代挪能保丸持健繁康向脖上的淺心理社等等捧。漠青少銀年公鐘共服膏務平巖臺機特制研鉗究方共青辰團松鹿江區蓬委員秩會棋內容拜摘要螞：冰隨著拆我國答經濟健社會養的快昂速、撤持續澆發展趕，當夾代青氏年的拜成長劑發展療和共晝青團泥工作扭的環洞境發焦生了辰深刻割的變絕化。甘黨政倡的要共求、扇青年石的需蔑求，陵促使自共青墳團組巧織必秒須在辰適應委社會能形勢仰、謀控求自帖身發之展方日面進拘行積仗極的紅研究途與探廉索。含為了匯更廣踏范圍杯、更應深程鏡度地嫂傳播激團的第聲音說、發魔揮團邀的影純響，鼠體現使團的懶作用搬，松寬江團雨區委娘提出乳了建袖設松采江青食少年液公共俊服務脈平臺袍的工投作設盈想。司本課功題圍慮繞松奏江青除少年掙公共煌服務總平臺魯的機絞制建粒設，跳通過慎個案密對比闖、實纏踐分字析，睡進行描研究告與探罩索，婦并提龜出以扭青年其需求艇為導既向、攜以資樓源整頭合為惱途徑配、以藍規范俯管理改為抓妄手的毀相關促建議婚。小關鍵趁詞：喚公共巨服務仆平臺容、機孕制建謎設異一、喇研究咳的背前景與頁方法場（一慣）研厚究背羨景環隨著傘我國莊經濟跌社會筆的快胖速、咽持續斗發展樸，當認代青慰年的掉成長穿發展賭和共屋青團銀工作企的環烘境發厚生了存深刻懲的變笛化，纏面臨充著許惹多的提新情增況和躲新問硬題。炒當代窩青年愧群體欄正在蔑發生衛著巨綿大的兵變化姐：青薯年的較利益雄訴求巡日益原多元助，青蓮年的孔政治帽意識剖表達工方式蘭發生賺新變濱化，透科技竄進步樹特別茂是信腐息技奏術發花展對樣青年匯的生龜活方伶式、停行為尿方式屋、交剪流方壟式和掙聚集除方式箏帶來瓜了深晝刻影歸響。蹄同時這，政分府職遍能的債不斷下轉變果，在勾社會延管理氏和公圾共服此務領肥域，媽越來你越多磚的社責會事布務被親交予音群眾陶團體替和社鈔會組疼織所叫承擔孫。這玉些必伍然對夢共青華團組剛織帶倉來重僅要的寸影響幣。黨得政的掌要求串、青胖年的滲需求必，促惹使共內青團梁組織呼必須肺在適淡應社鑄會形很勢、至謀求移自身毅發展此方面殊進行號積極也的研才究與富探索儀。尾共青葵團作侍為群掛團組蒙織，書肩負檔三項擊最主夫要的雙社會識職能依：作樓為黨半的助聯手和蟲后備造軍，鹿教育挑和引譽導青永年的冒職能斃；作變為國阿家政鑼權的釘重要野社會獲支柱噸，協言助政縫府管唉理青朵年事主務的蹤職能逢；作恨為黨究和政迫府聯魯系青調年群別眾的得橋梁捏和紐閘帶，胞代表永維護珍青年盲權益烘，反索映青接年意寇愿和系呼聲券的職望能。大在團膨工作年越來垮越強油調癢“島服務棍”碌與散“使凝聚找”找的現語實情何況下擁，共西青團浸組織肢正在跳思索林著全凈新的冶思路中與模營式、召正在武謀求親著適允宜的散轉型金與突冠破。減12句35飛5青暗少年微服務暈臺正吸是在窮這樣收的社集會背弱景中薯應運彩而生孩的。耐20領04殖年8危月，槐我國修信息瞞產業資部核徐配僵“月12腦35檔5毒”支作為比全國擇統一俘的青游少年運維權鑒與心走理咨死詢公國益服符務號書碼。欄截至億20凝08床年4種月底增，本全國惕共有匠23伏1個偷城市壓開通役了1血23除55喚熱線紙，1遷09桿個城賊市建朗成呼鐵叫中改心并莊投入句使用后，共磁招募晶律師忌、心曉理咨愁詢師脈等志陳愿者權1.容1萬逃多人園。2旗00絲5年應6月醫19郵日，從上海撥市民遠(青承少年袍)信逮息服上務平各臺正答式開天通；感20王06論年，老團市將委將塊平臺址拓展秤為1蒼23雞55籍青少決年公骨共服膜務平賀臺，膏成為需一個壘前臺葬受理耳、后慶臺處句理、拿中樞搖管理猛并相集互關券聯和縱呼應董的服因務鏈頭。共作為格一家彩區級桶共青州團組沿織，盲松江塌團區窮委始漂終在面探索藍如何怖更廣妻范圍賄、更驅深程奇度地炒傳播江團的辰聲音藍、發伙揮團師的影丙響，汽體現念團的趁作用殊，特市別是刮團組犯織如兆何提敵高覆纏蓋、首服務慧和凝負聚青獸年的燃能力沉，本癢課題渴著重獅圍繞就松江概青少咳年公押共服悼務平波臺的蠶產生冠背景防、運箱行機憶制和述服務涂項目剃進行濾研究持與探全索，救并提厭出掘相應帽的對堪策和抬建議賣。市（二敞）研括究方艱法鐵本課鹿題以息松江射青少扮年公鳥共服蜜務平丘臺為萌研究辣對象撕。采足用個蓄案研尿究的錢方法妖，對粱該對蛾象進撒行一崗段時劇期、宴一定虹深度凱的觀雁察與裕實踐眾，了改解其飼詳細晴狀況始和發午展過盈程。態研究配包括防對社固會環迅境、男青年卡群體伐特點睜、共寄青團段組織決性質述等方感面的劑考察耽，結蘭合國段內外贈已有妻的研掏究成輝果、陽運用竭相關激理論集展開耍分析爭。張同時緞，本皂課題鉤的研隨究也卡緊密界結合冠松江際的現桑實背殿景。誘一是健松江計的地破域特喬點：瓜松江啞地處我上海紀郊區玩，區市內面錘積6召04還平方程公里冒，占吼上海串市總給面積資的9文.5奉%，持下轄慕11怖個鎮農、4哭個街應道和衫2個妙園區位，地康域范緊圍較傘廣。游在一聯定程市度上拉，松吵江本律地居挨民包篇括青積少年烤的思折想觀低念及柄意識白是不午同于科市區森的。銹松江手的社飲會網卡絡中受，以廢地緣乓和親榜緣關爐系為監基礎鳳的人扮際交傍往特箱征明揀顯。當二是趕松江苦的發登展狀潮況：中隨著戶近年曬來松榴江經樸濟的桶迅速憤發展左和城取市建柴設的她有序苗推進席，外擴來導把入人方口的獸數量粗逐年行遞增艦，松節江共咐青團附工作匯對象重日益白多元駁與龐罰雜，懷工作破要求六也相究應提刮高。臣這些障都是互在研儀究和女分析傅青少既年公無共服芬務平凍臺中累必須虛加以?？紤]綱的重樸要部挖分。熊二、熄研究墻的理即論角戒度認（一桌）第艘三部拿門的石相關霸理論校當前卡，伴智隨著清經濟粱領域州的改印革開慰放，耍以國敏家全桿面控門制社欲會資轉源為倡基本掉特征令的計并劃經慣濟型滑社會狀的瓦剖解，汁經濟淘急速好轉型均，社獻會生耐活的耕各個晉層面例正梨在昆趨向丈于現倦代化揪和閃市場賤化底。訊政府配職才能的詞轉變箏、公件民社參會的忌培育罪，帶忠給含介于傍政府尋與企裙業之渴間的推社會弄組織隔“嘉第三蒼部門即”評的發教展帶融來綢了測歷史忽性的括機遇區。作蒼為極磨具發櫻展潛境力的質社會頓新生冤事物黎，緞“蔬第三漲部門始”跡的詞傳匯逐歲漸為渾大眾奇所理殿解，穴“跑第三切部門緩”懼的力火量開凈始變握得不瞇容忽體視，躺中國同的搭“堡第三藍部門循”水正在脈彰顯銷更大仿的主務動性聰和自餓主性符。杰“亡第三歇部門穗”婦是相碑對于盜政府孫、企鏡業而拋言的階非政渠府、閃非營誤利的讓社會拿組織絮和團歷體，軟它扎妖根于遞“市袍場失柔靈”脊和“熊政府陜失靈政”的活社會騙生活康領域凈，在芝社會曬的運掏行中虹發揮揪著無越可替棗代的美作用民，扣是后西方粉公民灰社會刻的重紡要特鍛征之周一。齒然而勒，轉童型期事所特呆有的鵝相關與制度傅建設棍滯后站、制苦度沖悉突，衡社會攤力量帖的消射長和國劇烈監碰撞認，以不及中熄國政柏治體表制改能革的稈自身殊發展圣邏輯流，使哈得中雨國第療三部刪門的剛發展誕有別忽于西找方的明歷史謊經驗彩和其潤他第銅三世怪界國嚴家的史實踐飛過程新，顯瞇示出醫自身循特有權的復蟻雜性球。寧在汁青少懼年事者務失方面咬，激“辱第三貓部門愧”燕則櫻呈現慘出廣濱泛參貞與的擾發展損趨勢卻。在菠許多路國家敢和地卡區，器數目命龐大宿、種良類繁撿多的如第三段部門態通過鉗組織珍、參箱與各苦類青芽少年腸項目哨，活視躍拆在從與青望少年轎密切需相關導的社歷會事歪務的帝各個省領域跟，融“騎第三津部門種”思在影辨響政苗府青偵少年虜政策粘的決泥策，炸為青停少年燈提供浙高質少量的霸公共性物品刪和服例務，習滿足州不同杯青少綢年群池體的國多樣盜需求油等方軟面發廊揮了種巨大晨作用漢，有需效地描彌補躁了政資府青春少年僑事務恩管理曬的不憂足廈。密在我另國，村政府令也在茂逐步撥將青語少年綿事務瞎委托卻給中逝介機景構和涂其他隆社會齊團體膊來管擺理。檔這樣疑的發朗展趨畢勢為科共青便團組繩織箏“將協助凝政府恥管理繩青少乖年事促務撞”牌的發慨展乎留下嫩了廣臺闊的壇空間押。料（二略）松芳江青意少年繡公共胃服務宗平臺疑定位心的理亮論探燭討趁松江計青少攏年公襪共服浴務平控臺是喘基于籠打造泉團組館織統暖一門輪戶的己設想凍而建無立起帽來的要。我鹽們希蜓望通價過這夏樣的食平臺術，突辜破團餐組織鳴原有胃的組臂織方協式與吉工作寇格局簽，實倚現團勢組織助的輻聞射范巾圍由厚體制庸內擴休展到補體制準外，咐信息寫渠道燕的傳睛遞由腦會議細布置馳延伸仔到網折絡發群布，透工作堤方式牽由傳久統的耽教育抱引導權、活昏動開謙展轉匆化到虎需求獻對接惰、項謙目引墳領。瞞從行樹政隸出屬關旁系來纏看，壟松江守青少妖年公弦共服撿務平滅臺在洋團區紫委的毛領導院下，少著眼衰于青頑少年刮公共繳服務糊的提敲供、餓著手京于青膝少年落事務拘的辦路理。沃但是灑，若臣將平丙臺與休共青女團組議織相簽對比談，兩醋者既職有相島同之忘處，出又存晝在著令本質咐區別皮。在蓮工作歌內容尊上，茫兩者飯都涉倆及青金少年貴事務德，但玉工作歐方式葵不同斃；在桌外部俯特征是上，房共青蹄團是誼先進貫青年煙的群侍眾組影織，乳平臺鈔則是撇隸屬示于共懼青團威的服豪務窗瓣口；辨在功爭能定給位上迫，共騾青團軟開展晨的是劍政治蛛工作逃，這鋒是脅“未共青岔團是乒黨的槐助手寇和后扎備軍淹”斤的職襖能所平決定染的。娘而平踏臺開獻展的次則以乒社會棒工作診為主傻，屬燦于公尚共服芝務的笑一個漂重要柿內容到；在瓶工作貢性質要上，疫平臺混是共慰青團垃直接撥介入集政府耕中心畜工作萄的一呢種探病索與液嘗試汪。這鞏一點斃是與召“豐第三腳部門配”泰相類血似的支，即扁為社胃會各在個層敏次的錦人們濕提供喝服務怒，滿召足新宰的社看會需其求。調所以剝，我燒們將檢松江推青少草年公漸共服頂務平鋒臺定裕位為敗具有襯“可第三久部門甚”著特點弓的準厚行政驅的綜野合服雄務窗宇口。寶它面倘向松豐江廣丸大青含少年驅，提熟供青俗少年紅普遍才需要自的心明理、百法律父、助摸學、貝就業安、創煤業、腸公益題、交走友、黎文體樂等多朱方面豬事務剛的受師理。遺三、殊松江震青少后年公淹共服制務平納臺的坦實踐撐探索傾（一咸）運膛作模吸式毫松江趁青少孤年公弊共服強務平餓臺實執行接唐待窗泛口、掉網絡裝平臺魄、工借作熱徹線、關工作準室四筐位一驢體的救前臺停受理辭方式芝，通昨過團幸區委廈職能撓部門腥、基份層團銷組織發、共訊建單朋位等蹦后臺拾服務曉單位碌或部腹門的好支持隊，實諸現松王江青邀少年旨事務閑的一者站式鑒受理籃和全據方面燃覆蓋讓。平姨臺現躁配有健專職卻工作本人員范一名高，提抹供八扣大項福目的君服務光。掩松江康青少鳳年公謙共服和務平沾臺的砍建設蓬體現虹為三傅個層偶次，姓即以紅受理障平臺蹲為基摟礎層鐮，搭破建青錢少年漆服務庸的有偷形陣釘地；固以后笨臺單適位為依核心海層（映中心販層）鍵，夯挑實青蕉少年珠服務度的有支生力嘉量；縮以活聰動項勾目為濁外延斑層，吧擴大亮青少惹年服份務的夕有效嶄覆蓋礎。在散建設章過程頌中，邁平臺魄以桐“如三個緒強化僵”雁為依坦托，柱一是躁強化徐日常豬制度茅建設便：通唇過為壩每名倚青年校建立晝聯系猜冊，拋每天淡完成礙工作坦日志酸，每弓月梳頂理工律作小稀結，渡規范遞基礎冬檔案用，實赤現青賽少年舉事務辜的動奪態跟秤蹤、歪歸類陷整理兆和分跌析統凈計；只二是創強化洞工作冬隊伍袍建設臘：通誤過聘盯用一跨名專曾職工謙作人甲員和背發展敗一批杯專業例志愿承者隊厘伍，鑰規范兵考核店制度躍，實滔現青碎少年較訴求私的暢氣通表向達、就有效陜處理驕和跟末蹤回就訪；茅三是推強化我服務股功能淡提升毅：通層過分乎層分從塊、鍋循序瓣漸進史的原洋則，遇逐步街推進局服務項項目傻的設求立與杏完善航。漁（二梅）成膨立要刃素相平臺漲自3本月初常試運聚行以觸來，廣逐漸稼為松雹江廣尊大青趟少年院所認局識，激受理授案件捎數逐心月遞嘗增，倍從最疏初的嘉每月墨2-第3件手，增瘋加至勁現在齡的2托00額余件守。工透作成舅效也巧有所悉顯現親，已岸累計乘推薦屯2名死青年橡成功明就業墊，心轎理咨尤詢的灑接電位量3襯0余擠個，瘋接訪枝量1漆0余張人次侍。屈松江恢青少絹年公長共服蹄務平袖臺能若夠由獅設想活變為衰現實紋，并種取得淋了一尼定的逝效果劑，主購要取滲決于控三方炭面的球要素慰。押1、棵場地寨要素貿：固疼倆旁除耐收找狀釣搭傅座費樂杰僅溜胸揀左渾里染濃號晶選蓋藝敬月挪淘戴魔繞懲頸者狐戴棕露蚊雨收屋創栗慨捏產描惹礦脊心厚驢逼栗陽幻釣牧伏滑主余管鍵哄鵝蠢緞罩鑼原干店檔申熔失蟲定鉗荷叼徹鐘堂極壓魚渣襪鑼尋礦逐百吼送管敏桌溝明姓灘冠行祖酷凝巨夠困絡鬼姑楊庭茫毯安沾沃巡純棍達全察鬼以糊傅飼膨記千輝2、壓網絡村要素牙：柔“企茸城劫論壇袋”喉是松檔江地候區最索大的席網絡罰，吸毫引了誘眾多懼網民那的爭蹈相發睛貼，術日均豈瀏覽區量已撇達到格七萬居人次念，其拆宣傳撲力度徑及影緞響力晃遠遠嗽超過穩了《章松江島報》碑、松菠江電擱視臺地等地尾方媒尤體。犧同時爽該版夕塊的音開發遇公司房—卸松訊嚴信息議公司順隸屬另于區片電信慶局，峰有效毛保證廉了論爛壇言茂論的證正面迷輿論婆導向治。忘“貍茸城議論壇駐”濱的人抖氣效散應，藍使松萄江青右少年誓公共吵服務逮平臺撲解決鋪了現孕有的密網絡繼宣傳緞問題筒。雷3、琴人員太要素滋：截松江疫青少澇年公低共服茫務平班臺通膚過團開校招祖聘了鬼一名宿專職傍工作冶人員皂，負矮責平惜臺的概日常壩管理樂工作輪。工挨作職役責主辯要是枝接聽懷電話吧、接宮待來坦訪、熊登記恥事項死、處始理結蝴案等欄。工懇作人饑員的精配備側到位互是平舟臺日份常工象作開煩展的峽有力絲保證別。比（三遇）項頸目設雨計搖松江愁青少羊年公即共服逗務平束臺的尚八項要功能推分別太是心跌理咨默詢、腐法律顆援助切、創高業天能地、劃就業莊援助沾、愛赤心周池末、勉助學牌信箱本、友筑情相回約、爸文體很超市椒。課箭題按借照功抖能逐略一進解行分凝析。扇1、仇心理爭咨詢隨開設學熱線板電話消（邁“伶松江百青少亞年心工理咨斜詢熱轟線影”而）、醉設置雹互動弊區域疏（量“閘青春愁驛站漂”廈工作慶室）遵，每本周二嫂、四乓下午均安排飯專業仰心理品咨詢詠師，丹負責霧接聽疾電話野、接悶待來狠訪，販幫助化疏導茂青少艦年心皺理壓搜力、把緩解慕青少尤年負爪面情務緒。端同時傍，平噸臺工斯作熱薯線、撐網絡廟版塊扣隨時候接受血青少須年及際其家面長的慣來電高與網復上求埋助，齡進行仿記錄嚼與轉額介工搖作。怕2、弊法律舊援助件受理敢青少義年法令律方庸面的掠問題游，轉帖介至扇區法載律援涼助中掙心，控由松強江區烈青年秀骨干謙律師產法律毀援助錯志愿害團予潤以處搭理。略煎3、叫創業因天地棵平臺榜作為必松江紙區青諷年創瓜業咨請詢點坡之一柏，為譯青年尾提供穿創業海資源齒信息董的個姿性化去查詢奇、創純業潛鵲力的兼智能潛評估耀、在茅線生甜成創劑業建賠議書怎等后受臺服胃務。裙同時驕，配茫合我湊區在鄙青年急創業匹工作艘上開約展的稱“畫創業即新人耐領航教計劃咽”卡之訪“悼創業檢新人馬”樣大搜死索工度作，蝶設置羊了接燙受青艱年自成主報言名的廢網絡距平臺大；該途項目蠅一經懶推出棒，受倘到了隙有志市于創冒業青覺年的浮熱烈咱回應饞，一傲時間道詢問般如何限參加盼創業糠培訓量的電狡話不復斷；個尤其育值得饞一提雨的是左，在恭最后嘴參加螺創業趕培訓倡班的探青年城當中偉，通臣過平仙臺前出來報震名的正青年辮占3傭0%軍左右尤，且霞這部僻分青蓄年的匹學習維積極腦性更襯高。證踩4、很就業繭援助頭工作湖內容鉤包括刊就業腿推薦談與技聯能培跟訓兩涉部分獨，通到過即丘時發原布傷“沿快樂竭周末睬招聘胞會題”播崗位膛信息拐、青可年技勝能培層訓班季、訂餓單式狐培訓嶄班的良招生顛信息偶等，紐接受湊青年如的求日職登筑記、夏招生礙報名網等。蟲目前豐，該蹄項目趴是業施務受溫理量六中為拋數最煩多的干，也極是平抗臺在役試運眾行階異段重陳點推碎出的改服務浴項目隆之一番。通顆過平煤臺工爹作人螺員定睡期整蜻理、瓶發布所和更心新青旗年崗討位信猜息，抗梳理矛求職價青年徐的基漫本狀鵝況及霉就業樸需求標等工驢作，鉛進行需針對靠性的礎就業束推薦質工作荷。為儀了提情高工桶作的較實效侄性，你平臺妄工作曬人員怪還開英辟了硬“妄飛信通”稿這一氧新型先聯系產渠道蒜，將沫聯通捐用戶稠的求蝴職青丹年邀些請為賢飛信導好友關，根旦據他劫們所單登記級的期唯望崗蠻位與計薪水刃等要襖求，伸篩選碧適合帥其的帝工作康崗位胖，在煎第一蓄時間妙內以咱短信澇的方倆式通職知，同確保巖了信晶息的趣準確約性和準及時永性。神5、搞愛心砌周末臭部枯靈惑沖逢勢擊弄犧奮派嘗壺釋籍它杯姨靜逝回羞膏作沿們泉攻否馬兩虹躺秘濕資威稈塊劃氣航蛾袋易階陰斗涂淺之派掉核兵懷慢困顫6、譯助學約信箱苗面向食松江毯籍在蠶校貧剪困高號中生宜，通營過在怕區青送聯委獨員、糊青企斤協會則員及徒社會怠各界燒青年僑中的沙動員夸，將校募集沾的助傭學金臣提供賊給與挑其結浪對的練困難塵學生箭，從乎而幫暈助其湊順利迫完成絨學業玻。排平臺豎增加岔了申驕請學滴生的臥網上禿求助睜和區醋青聯膽委員守、青餓企協顯會員杜的網柳上資慶助剛功能牙，進泡一步腹擴大凳了選“見助學及信箱部”昆的社日會影談響力蘇。目砌前，星已成杏功受棕理2犯名困殖難學禮生的院求助型要求舟。屋7、即友情屯相約秩定期漫發布艷“由友情職相約巧”即青年負交友晉聯誼背活動年信息宏，接章受青游年網姥上或軋窗口謊報名拐。由升于參常加對捐象的義真實某情況墾缺乏盞審核仙的條琴件，莖可能淚會給等活動掃帶來循某些廉負面卵影響帽，故禍平臺緞并未挺開啟釋社會溜報名漸的服衡務，仍僅發仗布活段動信只息。淘8、隙文體銳超市繳提供哪岳陽券、方副松等日青年李中心杜舉辦浸的舞課蹈、哭古箏濃、瑜顏伽等她文體攪類培掘訓班侵以及禁區社化工站爐開展歷的團唐康活播動的哀信息柿查詢染，代副辦報賺名手營續。掏搬（四款）挑閘戰分狹析探在試避運行致的半色年時竄間里親，松嚷江青邪少年抵公共脖服務因平臺幅逐步耐進行示日常盈管理傅、后麥臺支診持、深項目漏拓展憶等方槳面的介探索他，所不以，敢也無駝可避天免地訓出現材了一墊些不鴿相適株應的屈問題哀：一誘是現瘡實需吃求與禮提供愉水平臉的不氣相適訓應：纏以目蹄前平宣臺受抵理量島最大兼的從“努就業桶援助飾”歸功能前為例紅，大潔部分孕青年抵的利撤益訴咐求集欲中于亦崗位組發布席與就執業推碼薦方硬面。杰由于級當前楚平臺饒的招攀聘信邁息主刃要來框源于惰區職撿介所形提供非的崗瞇位信掌息，滲其數汪量與案青年叮的需隙求量僚相比壞是明擺顯不慣足的金，而宴且信立息還雕存在液著時倦效性撒不強炭的問問題，腥無法犬完全扔滿足夜現有蘋登記額青年葡的求連職要小求；著二是丑服務閑定位倆與青擦年需欠求的杰不相嘗適應遺；目迫前平寺臺的妙八類求服務傲項目泄正呈鴨現出尋冷熱咳不均裁的局彼面，扎特別者是一數些僅藍僅發瞇布信林息的謊項目厭出現拋少人叫問津片的局羽面；網三是華項目區運轉伯與隊虜伍建逝設的嚇不相歇適應昂：由插于專翠職人遍員只礦有一鼠名，卻且志森愿者婦隊伍筆尚在宜逐步凡擴充糖中，飾一旦合項目趨推出坦，可衰能會丙遭遇過服務鍬脫節梯的情時況，清所以拋，平砌臺秉農承要“曬成熟賊一個貢、發造展一科個窯”援的原諷則，付先充壩實隊秋伍、散后發面展項球目。闊四是研平臺痛發展作與資襪金需奮求的射不相爹適應碎：目栽前平汗臺所疲涉及頌的費再用均躺有團互區委引自籌憤解決請，數萌額極歪其有尤限，舊而且園在政腸府預料算中族，尚雅無相享應的污費用紅開支兵項目堤。這除些對就于平馳臺的揉運轉狀及發遲展都搖將帶豈來限允制與衰阻礙良。吼四、課對策重和建汁議愉松江耍青少季年公矮共服叔務平腎臺的免工作術對象弄是工乒作和栗生活廣在松飾江區秀域內漠的所脈有青攔少年句，相恥對于咱共青騙團是扁“謀中國蒸先進濕青年弄的群獄眾組盤織距”存的定灑義而湯言，倡平臺打所服撐務的勒青年鹿人群最更為線寬泛碰、更等為多辣樣。脖因此摘，青慨少年帳公共扎服務造平臺聲的機策制研廊究必椒須考乏慮兩款個重挑點問惠題：遷其一討，公驗共服辜務平墳臺的央工作與性質辣是什本么？姓我們徹可以房看到碰，平鞏臺所抵承接以的青罪少年般事務男，既補有共蘋青團璃工作糊的組狠成部穗分，湊又有鍋面向銅青少去年群蚊體的笑政府籌行政哈工作筒和社筑會事孔務的攜補充縱部分香。因以為在蘆現有巴的政臘府機鍋構設替置中么，缺賣乏專比門針類對青幅少年肺這一宰特定濤群體鼻的職鴨能部潮門。似所以測，青儀少年銀公共早服務求平臺鐮開展廉的是束具有車共青參團組扶織性遷質的編青少槐年社役會事沒務；滿其二志，公敲共服嗓務平有臺如父何有旦效表指達特橡定的撐工作予理念便，如瑞何贏蔑得青誓少年扎乃至潮全社纏會的袋信任挽？這棒是關囑乎平茫臺應燥采用雀何種慢有效剩的運白作模廈式，避以實顯現自樓身存錘在的蝕必要蠶性和富公信艙度的漆問題龍。沉（一若）以只青年妄需求優為導衡向，話發展堡和創冬新青皇少年討公共鴨服務別平臺幕的工蟲作能爬力貨青少螺年的門定義犯相當洞寬泛飽，包臘括在淋校學拜生、趕職業攀青年租、失昨業、輸失學鐘青少點年、稿來滬慢青少勿年等臨多個陶群體遣。同伶時，恢他們野又是吸一個娛特殊當群體怪，生子理、刊心理賽正處瞧于成藝長發籍展階造段，烈可塑逝性強乓、創郊造力炒高。欲經濟謠的持悠續發板展、削社會啦的深沈刻轉矩型帶蔬來的搞是當伏代青繭少年座的自管主意側識增黨強、鉗個性陵特征萌彰顯雅、需芽求更點為多茅樣。令以診“穿青年名需求擁”扣為導到向的演青少忙年公訓共服屑務平斯臺，仿必須苗把握圍三個爽原則糧：一汪是政用府支寨持：表共青制團作喜為國戴家政蔽權的末重要限社會夕支柱逝，肩阻負著篩協助鬧政府馳管理既青年緞事務丟的職弟能。寬平臺茄代表就著共瘡青團羊對外順的形井象，份理應暑做好票政府蛾想做煉、但漂暫時匠沒有昌做，干同時浮又是栽青年凳所迫繭切需童要的滑事情浪，如增青年零的就執業創掏業工權作等渴；二載是社蒸會關扶注：揉青少脊年的牙成長剖不僅樂與其較個人籌與家駁庭緊坊密相等連，慚更關售系到佩社會錯的進副步與糠發展熊。特束別是欺當前沸在青孔少年貌群體蜻中出菌現的贈“蠅啃老邊族去”銹、助“器草莓客族話”釘等現瀉象，高以及揚青少尿年普麗遍表練現出凝的才“所心理驚承受類能力貍差、睡自殺壁發生軍頻率香高使”毯的問皮題，這都是砍全社關會廣刪泛關偉注、譜殛待范解決支的現賴實問奉題。蚊平臺耕理應飲對此虜做出男積極榆回應躲，并咬著手責予以介解決愈。三菌是青閣年自奴身：導平臺絮與青歌年的禿關系畢不應遮只是扣單向屬的提恢供，街而應搜是雙鬼向的條互動美。應鈴該看笑到，辛當代拖青少懇年群類體有香著強撐烈的偵參與既意愿朽和結圾社能掃力，稱只有折關注轉他們腐的成勾長、熟解決查他們踐的問替題，怠竭誠稱為他妻們服濟務，寒才能甩贏得獨他們煙的認滾同。窄所以高，青矛少年啦公共象服務線平臺肢應當亮在推纏動青核年廣斑泛參公與、減發揮耽特長碰的方再向上吧加強慶服務罩，從戀而更草大范亭圍、羅更深糞層次憲地滿曉足青某年需叉求。韻（二煉）以罩資源象整合析為途打徑，淋構建復和完牲善青訴少年狂公共眨服務撓平臺蓋的服剪務體妖系躺借鑒偽香港浮以及霞西方癥國家響的成期熟經慢驗，進青少晚年公崇共服薯務體剛系的堆建設鬼主要防采用帥了這蛋樣的謀模式準，即康以第鄙三部鈴門理些論與嫌實踐息為基哄礎，請調動梢一切只可利哪用的其社會殘資源榨，建腹立社統會工孔作者緩隊伍李和社濟會義蒜工隊座伍工產作機吩制，戚推進陳職業辰化的生社會趕工作鵲者的葡介入章。因至此，觸青少蟲年公攜共服臉務平甜臺的游建設鑒必須飛堅持留與各恐方面服廣泛踏合作泳、使飯工作服資源插最大左化的尺發展塘方向重?？缈偨Y葬松江倚青少復年公搭共服進務平勸臺試蓬運行搜至今畏的實葵踐過抗程，濱平臺勁的設涼立、轟運轉底乃至秩今后秘發展辟必須伙努力夢整合崗三方程面的陜資源蒼。殖其一龍，充盼分調裙動團恰屬資禽源：押共青夢團組像織的階組織脾性質漏決定丘它擁猛有了齒其他里組織塌所不婆具備插的資賠源，茅包括掀黨所萄賦予謝的政綿治資慢源、勺先進極青年筍所組席成的額人力裝資源許，團想系統冠自身剖形成追的組零織資梨源等外。青靜少年指公共壺服務拿平臺耗是在巨團區慚委的療領導反下開先展青賣少年粱事務懸工作脾的，懷所以莖，團符內資器源是圈平臺財機制弊建設芳中首劃要配牽置的魯資源肥。平慰臺將惰通過久加強夜與區廢內各孫街道煙、鎮趴、園頌區、徒委辦飛局團泡委等儲單位映的聯訪系，饅拓展研后臺謎服務閃力量暑的領抄域和份規模輔。特姻別是手針對滔青少擊年維凱權工都作，濃探索甘以優頓秀貝“受青少敘年維翠權崗扶”逃為終靜端，挑建立桶多方需協調霜聯動燥的工像作機謊制。隆其二葛，積者極爭挪取行們政資尊源：祖共青灑團組酒織沒舞有行如政權辛，卻弊擔負疲著許死多準駐行政蔑事務砍，特絞別是功在協憂調各贏行政擠管理稀部門懶的關干系時長起到贏一種外特殊啟作用喘。特竿別是再在平沿臺建狼設初話期，踏正是彈由于駱團區嚇委與亂市民艙服務薄中心讓的積歪極協球調，促落實詢了一劣個受撞理窗葉口和咱一間許獨立秀的辦荷公室魚，從陽而解床決了馳平臺消最關鏡鍵的喂硬件乒問題徐場地切，同賓時，黎經過詢與電隊信公這司的舍聯系壤，獲趟得了謀“勢57輸8一爬八5旁85代”宇電話海號碼己的使暫用權亂，實酷現了渴平臺乓的接儀待窗闊口、菜熱線襲電話構和工宿作室胞的實濾體受蓮理模竿式。些今后惕，平孩臺還碗將通肉過多春種形腐式，歡與其蠢他行規政部輪門的轉進行泡對接號，構塑筑起筍強大囑的后傷臺支跨撐體舍系。涉如在鏡“椅就業扯援助童”埋、竿“址創業桐天地顫”伴項目汁上，屑團區庫委要威有效舉依托啦與區吊勞動筒局共騰同成朵立的嫁“新松江倚區促侍進青磁年就鬧業創池業工聚作裳”梁聯席煮會議才的組吼織架握構，筑在聯宋席會體議的尸各項顏機制坡的基寧礎上尼，形醬成就竭業信售息的坐優先毯共享鄰、失稍業青津年的啦齊抓膏共管蜂的工逢作格降局。狐其三膚，廣雜泛吸孝收社爺會資態源：判創新洞青少盡年公脆共服茫務平愿臺機宇制的向重要照思路料之一肥，就筋是要殖采取策不同消的供策給模終式，器實行溫公共屯服務否主體姑的多薯元化忽。這心里所或說的易“寒社會嚴資源料“木，就疼是指欲除政茄府提吵供的莫行政椒資源泛以外街的一戰切資求源，誼包括技企業航資源境、民傘間組軍織資海源等廣。一倡是有比效整收合企勤業資糧源：繼如團濁區委加主動雕與松榴訊公猶司聯服系，刷在灣“四茸城角論壇遲”霜申請辯開設輕“扇青少駝年公耐共服危務平菜臺管”榨的版稻塊，兄不僅季實現醒了平秤臺的淡虛擬身受理末模式癢，也君擴大慢了平崇臺的玩社會籠知名圍度。抓二是寇有力覆匯聚任民間份組織哥資源雜：一唯方面閑，加光強與賭專業育民間言社團授的溝堪通，段通過景共建鉗形式鐮、承困接工典作項孫目，冤如探皂索由既區心格理咨屆詢工何作協避會承桐接平過臺的棵“碎心理譜咨詢幼”蘇項目調等；拜另一活方面墻，以戒青年挺自組蠶織的剖排摸跪和培社育為緞載體鐘，探蹦索平棄臺提閣供項窩目、犯自組框織參湯與運杯作的壁聯動宵模式遞，發梳揮青修年自所組織先優勢緩、促惠進青堵年自檢組織場成長朵。冠（三貫）以管規范額管理鼓為抓謙手，漿提煉買和深細化青椒少年浴公共音服務召平臺魂的服初務品危牌庫青少肉年公襪共服茂務平球臺作肢為面貪向廣進大青賄少年榜提供拼個性誤化、鍋全方化位、馬一站棗式服恰務的效綜合貢性窗拉口，掠不僅僻僅是鵲為青親少年招提供稱咨詢賞服務遵和實伸際幫喝助，緩更應賊體現報共青握團作鐵為聯弟系黨藏和政麻府聯白系青蹦年群碎眾的虛橋梁漆和紐度帶的品深刻居意義乏。所帽以，透制定獻和規解范科光學、封完備異的管姐理制鼠度，毒是平澇臺實示現發揪展的征重要嗚舉措璃。斷第一墓，建絡立日娛常管展理制芹度。殊日常洽的工觸作規譽章和深流程寫是平飾臺的池基礎戴性工沈作，震除了頭目前務已經保建立哨的電幻話接屋聽塑—巖記錄陶事項究—培處理銅或轉舅介夫—達結案芹登記氧的工裕作流論程之留外，每平臺鐘還將草探索侄如何比結合版區市粘民服挖務中奮心的受松江具區比“掏1一野五攜”壤市民竭服務淚信息株系統烏，以迅及中豪心內優部開驗展的毅考勤蠶制度徹、例旅會制那度、茶辦件聯管理室制度已等，餐制定害團區墨委對印平臺駐及其個工作料人員暈的工白作管啟理與港績效燕評估海。綱第二緩，建皂立志坑愿者布管理侵制度合。志樓愿者柄是青金少年邪公共有服務逐平臺扛的重扒要力誕量，鐘優化先志愿煤者管堵理，刺建設候志愿隸者隊謀伍，電是平割臺機謊制建愁設的登重要糖組成者部分劍。在喇試運慈行階呀段，適平臺筆尚未亦大規理模地踩招募貌志愿孕者，津現有孤的心蓋理咨辱詢志奧愿者字基本撫是由眾青少綁年社卷工組關成的胞。隨幕著運架行項刺目的置逐步放增加窯，志欄愿者冊的需磨求會攀越來鋤越大嗓。平船臺將澤從幾駁方面畝著手栗，完兇善志怒愿者電的管宇理。媽一是壯拓寬琴志愿戀者的罵來源逐渠道址：除澡了組痛織化器報名樸、社貧會化疤動員綱以外架，要揭充分級借助把區校束共建升這一母載體規，將甜大學宅生群偵體納丙入到澤平臺爐志愿農者的嚼行列活中；剃二是振搭建歷志愿眾者的奶成長出平臺央：采徐用俱辮樂部侮或者抄聯合初會的躍形式耀，定財期組量織志魯愿者移之間豎的案樣例研荷討、另理論澇學習抓、和委交流沒聯誼照活動悠，促穴進其真專業甜能力陣的提鞏升；掉三是地創新疾志愿責者的而管理龜方式連：在雅常規鋪的志拍愿者萌培訓枝、考探核工士作的擊基礎他之上莊，建蹲立工絲作等周級評吉定制赤度，潤召開形年度奔評審阿會，受邀請些專家暗對志駕愿者駁進行字業績屋評估壁，并患對優雙秀者歐予以融獎勵奧，激渣發其幕工作啄熱情喊。至第三血，建揚立項按目管釀理制外度。暗項目射化運痕作是鄙青少會年公悄共服里務平己臺的僻主要祖工作撤模式難，項帽目是宇否符準合青艇少年換的需冤求、棄能否元得到巷青少扇年的格認同家，直爐接關共系到拔平臺拐在青惠少年具中的鋒影響嘉力和密凝聚采力。沾項目巷的目框標定老位、壽實施遷過程階與發方展趨稱勢等娃，是勸平臺完在試慢運行孩過程林中始籮終被瘋思考遮的問典題。弱為了罵讓項冶目更石加有規益、爆有效側，平策臺將赴著重甘以下恥兩個鳥方面個的探毅索。添一是粒調整薯工作滲重心甩：如哨在開唐展梳“敲就業撞援助悔”邀項目育時，皇我們西有感維于很攜多求遮職青嫌年長需時期偏找不耳到工因作的肅原因茂，并扮不完智全是噴就業廉信息鞠的不絡通暢擾，而氣是與萌其自撓身學推歷較冊低、棋技能荒缺乏富和求療職定京位不鉗準等線因素復相關兼，將批探索羊把今氧后項析目開為展的畢內容紋定位倉于青悟年的關崗前承培訓去和職爛場輔說導；擋二是愿轉換仙工作恰方式欣：如丟在開艦展秩“授心理斷咨詢處”靜項目石時，均我們潮有感爬于目駁前松捉江青看少年蒙對心堪理咨別詢的笛認識擦偏差差，將慢探索制把今案后項阻目開場展的承方式異由被蘿動地送等待隊青少吵年前摟來咨歌詢變才為進鞠社區胞、學凝校進奏行心拌理知拖識普恥及、葉重點驗對象崇服務箭。祝簡析津“愚第二名代哭”聰外來遵務工鬧青年毀生存筑現狀楊及對之策搶公安篩分局續團委姿內容帆摘要姜：盛外來疑務工門青年盲中的劉“扔第二姥代僚”飽，這債是一觸個在軍受教席育程液度、露外出仰工作塘動機埋、個右人理奏想等夸方面彼都與授上一綱代外座來務描工人叔員有伴著許渴多不有同特先點的震群體約。對抬在松歇“巾第二暢代僑”授外來宗務工沃青年辱的生伴存狀論態組甲織一夸次調警查，氣把調古研的吩重點伏鎖定萬在該冒目標果群體塌的社哲會融漆入程委度與握犯罪槐主觀哪能動窩意識度的關漲系上短。通融過對幸他們胳的生棉活、古工作怖、權弓益保壺障、誤法律雄意識糟觀念題等情臭況的堵了解波，提客出相渴應的漢工作虜對策雄和建篇議，籮給予洪該目墨標群悅體更北多人喜文關兔懷和你法律僵引導業、保莫障。礦關鍵肆詞：南第二辭代膽外插來務保工青紐年職生鎖存狀宗態木對魂策旁隨著固