構建面向知識經濟的國家科技傳播體系

摘要：科技傳播在20世紀獲得了巨大的發展，但也遇到了一系列嚴重的困難。為促進科技傳播事業的發展，支持社會的知識創新和知識應用，需要在國家宏觀層面上對科技傳播進行有效地管理和規劃，建立國家科技傳播體系。本文討論了國家科技傳播體系的基本內涵及其在社會創新體系中的功能，認為在建立國家科技傳播體系中，應加強組織平臺、產業平臺、技術平臺、相關政策法規體系等支撐平臺的建設。

關鍵詞：科技傳播國家科技傳播體系知識經濟

一、前言

20世紀的社會是在充滿矛盾的過程中發展的，一方面是社會的迅速轉型和各個領域的飛速發展，另一方面是人們在這些領域中也不斷遭遇一些嚴重的困難。這一特征同樣也體現在科技傳播的發展中。20世紀以來，隨著科學技術在傳播領域的廣泛應用，科技傳播獲得了巨大的發展。特別隨著現代電子和通訊技術的廣泛運用，科技傳播擁有了更加有效的技術手段，無論是在過程優化還是在增加新的傳播媒介、開辟新的傳播渠道等方面都取得了前所未有的成就，保證了科技知識可以在更大的范圍內得到傳播和擴散，使科技傳播躍升到一個全新的發展階段。但是，由于科學技術的飛速發展，科技傳播也遇到了一系列嚴重的困難：文獻量的急劇上升導致科技情報大量湮沒；“情報何其多，而又不夠用”的矛盾更加突出；專業人員要花更多的時間查找相關的專業資料，但同時卻又受到擔心會錯過重要信息的心理折磨等等。

在我國，類似的問題不僅同樣存在，而且由于政策和措施上的某些失誤，與之相關的另外一些問題更加令人擔心。比如，圖書館事業停滯不前，科技情報業萎縮，學術出版物市場蕭條，科技期刊發行量下降，甚至一些地區的技術推廣網絡接近癱瘓等等。這類問題若不能得到及時而徹底的解決，現代社會中的“傳播瓶頸”問題將會更加嚴重，而且在知識成為戰略性資源的時代將對科技發展和經濟發展產生巨大的影響。因此，為了有效促進科學技術的發展和社會的進步，亟需全社會共同努力，從某些根本制度上做些必要的工作，建立一個能集“迅速匯集”、“及時提煉”、“便捷輸送”、“擴散應用”諸功能于一體的科技知識傳播網絡，特別是在國家宏觀層面動員和組織全社會的傳播力量，建立國家科技傳播體系。

二、科技傳播及其在知識經濟時代的作用

科技傳播是指科技知識通過跨越時空的擴散而在不同個體間實現共享的過程，包括專業交流、科技教育、科學普及、技術推廣等基本過程，承擔著把科技知識從其發現者、擁有者傳遞輸送到知識的接受者和應用者，促進他們學習、分享和應用這些知識信息的任務。科技傳播從來都是人類傳播的一個重要分支，對科技的發展和社會的進步起著非常重要的作用。專業領域的知識交流是科學家獲取最新科技情報的基本途徑，是啟動知識創新的基本前提；科技教育服務于科技人才的培養，和科學普及一起，促進社會整體科技水平的提高；而伴隨著技術推廣的知識傳播，則會有力地促進科學技術的廣泛應用，實現科學技術的生產力功能和經濟功能。

1990年代以來，世界經濟向知識經濟發展的態勢日漸明顯，知識經濟的基本特征是經濟發展直接依賴于知識和信息的生產、擴散和應用。在知識經濟的時代，知識和信息將成為經濟和社會發展最為重要的戰略性資源，知識的創新與應用也將成為推動經濟發展的主導動力。知識經濟的這樣一種特征，決定了科技傳播在知識經濟時代的國家發展中，將會發揮更加重要的作用，因為知識和信息必須經過傳播擴散之后，才有可能被應用于社會領域，從而產生實際的作用。

在人類歷史上，科技傳播一直承擔著重要的社會功能，譬如有效幫助科學家及時獲取最新科技情報，促進知識和技術的有效創新，為經濟和社會發展輸送知識源動力；服務于高素質人才的培養，為經濟和社會的發展提供人力資源的支持；有效普及科技知識，提高國民的科學素養和科技知識水平，為科技知識的廣泛應用奠定堅實的社會基礎等等。在知識經濟時代，科技傳播的這些功能將具有同樣的重要作用，但同時，知識經濟時代的科技傳播還將具有這樣的特殊作用：

有效促進知識和信息資源的開發和利用，充分實現知識信息的經濟功能和社會功能，推動社會的全面進步。

知識經濟時代將是一個建立在對知識和信息資源進行充分開發和利用基礎上的社會發展階段，知識和信息將成為這一時代的戰略性資源，信息資源的開發利用水平也將直接影響到社會各層面的決策質量和對資源的控制能力，影響到社會進步的速度和質量?，F代科學已為人們建造了一個足夠豐富的知識寶庫，而且這一知識寶庫每天亦因大量新的科技信息的產生而得到擴充，及時開發利用這一知識寶庫將會給社會發展帶來巨大的價值。而同時，社會對科技知識信息也存在著廣泛的需求，據中國科技信息研究所等單位所作的一項調查，用戶最需要的信息仍然是科技信息，遠高于對其他類信息的需求。然而直到今天，科技信息資源的有效開發仍是一個世界性的難題。影響到這一問題的原因是復雜的，但知識信息傳播的不暢應該說是其中重要的原因：在數量巨大、迅速激增、專業性強的現代科技信息環境中，由于加工和傳播手段的相對滯后，相當數量的科技知識信息被淹沒在科技信息的汪洋大海中;大量有實際用處的科技信息無法被及時輸送到需要它的地方，知識的利用者在面對科技信息的汪洋大海時更不知道該到何處才能找到所需要的有用信息，其結果是信息資源的開發利用受到阻礙。因此，在知識經濟時代，科技傳播事業的建設將是社會發展的重要基礎之一，只有擁有了更為有效的知識加工和傳播手段，才能提高知識和信息資源開發利用的水平，推動社會的全面進步。

有效連接知識創新過程和知識應用過程，實現知識的轉移，促進知識的應用。

在傳統的觀念中，人們承認并強調知識創新和應用對社會發展的重要作用，相對忽視傳播所起的作用。但實際上，傳播過程是連接知識創新過程和知識應用過程的一個基本環節，是促進知識創新活動和知識應用活動良好互動的一個重要中介，一旦缺少了這一環節和中介的支撐，知識在社會中的運動就會受到阻礙。新知識是科學家們知識創新的結果，最初只是科學家的“私人知識”，經過專業交流才可以成為科學共同體內的“公共知識”，但是如果不能得到進一步的傳播，這些知識就只能在科學共同體內“循環”，無法轉化為可共享的“社會知識”，進行“體外循環”，進入應用過程?？萍紓鞑サ幕竟δ芫褪前芽茖W家所創造的新知識向外輸送和擴散，提供給社會上的知識應用組織進行應用，因而具備了一種連接功能。正是因為這樣一種原因，人們把知識的擴散傳播與知識的生產、應用并列為知識經濟發展所應依賴的基礎之一。

促進知識社會的形成，為知識經濟的發展奠定社會基礎。

知識經濟是一種新型的社會經濟形態，要實現向知識經濟的轉移，不能僅僅寄希望于多一些科技知識的產出或多培養一些科技精英，而是要依靠社會的全面科學化、知識化，需要在全社會的范圍內提高人們的科學素養和科技知識水平。在這一方面，科技傳播同樣具有多方面的功能，不僅可以提高廣大民眾的科學文化素養和科技知識水平，促進科學技術的廣泛應用，而且可以在全社會范圍內廣泛示范科學技術所內含著豐富的精神文化價值，如科學方法、科學觀念、科學思想、科學態度、科學精神等，借以啟迪民眾的思想，改善人們的價值觀念，促進人們行為方式的理性化和科學化，提高對各種偽科學的辨識能力，推動社會整體素質的提高?，F代科學技術越來越專業化的發展，給科技知識的傳播和普及帶來了困難，現代科技工作越來越遠離人們的日常生活，專業知識也越來越超出人們的經驗知識，不僅普通民眾學習現代科技知識變得越來越困難，即使是那些在某專業有較高造詣的專家們，一旦進入其他領域也往往成為“科盲”。最近一些年來，一些科技組織對公眾的科學素養進行了一系列廣泛的調查，結果表明公眾的科學素養狀況不容樂觀。因此，在現代科技發展的背景下，運用科技教育、科學普及等多種傳播途徑，向人們廣泛傳輸現代科技知識甚至是科學常識，仍然具有十分重要的意義。很難想象在一個民眾不能充分掌握和理解科學技術的國度里，國民素質能達到較高的水平，科技發展和社會進步能有較快的速度，國家經濟能跟上世界知識經濟的步伐。

三、國家科技傳播體系及其在知識創新體系中的地位

實際上，早在幾十年前，科學學的奠基人貝爾納就曾呼吁人們要對科學傳播的整個制度進行一次更加徹底的改組，建立一個系統，或者說服務體系，來對科學情報進行記錄、歸檔、協調和分配，以全盤解決科學交流的問題，包括科學家們之間交流的問題和向公眾交流的問題。但幾十年后的今天，這一問題仍沒有受到足夠的重視，科技傳播中所出現的問題仍沒有得到及時的解決。因此，在經濟發展即將實現重大轉型、在人們積極構建服務于知識經濟發展的國家創新體系的今天，我們有必要再次提出這樣的呼吁，把國家科技傳播體系放在國家發展的重要位置加強建設。

所謂國家科技傳播體系，是指由承擔專業交流、科技教育、科技普及與推廣等科技傳播任務的機構、組織構成的網絡系統，它承擔著科學技術知識傳播與擴散的任務，服務于知識的創新與應用過程。隨著現代科學技術發展的日益專業化，科技信息流分層現象和科技傳播過程功能分化現象的日益明顯化，現代科技傳播已被明顯地區分為“高位”的專業交流、“中位”的科技教育和“低位”的科技普及推廣三個層次。因此，國家科技傳播體系從結構上說，應包含三個基本的結構：專業交流系統、科技教育系統和普及推廣系統。

專業交流是科學家們在專業范圍內相互交流最新科技情報的過程，主要通過科技期刊、專業學術會議、合作研究、個人交流等途徑進行，發表論文、出版專著、撰寫研究報告、參與專業問題討論是其主要的交流方式，目標是給同行們提供最新的研究成果、數據及研究方法等，以實現同行們間的及時共享。承擔專業交流任務的主要是各種專業科研、學術組織以及專業出版機構等，這些組織機構是專業交流系統構成的基本內核。

科技教育以科技知識的傳遞為基礎，通過知識傳播過程把科技知識及相關的知識創新方法傳授給受教育者，使他們掌握科技知識，學習創造方法，獲得運用知識的基本能力。科技教育服務于社會的人材培養，連接知識的創新與應用，既可以為知識創新系統輸送人才，亦可以為知識應用系統輸送人才，全面服務于社會的科技進步。承擔科技教育的主要有各類教育和培訓組織，包括高等院校、科研機構以及一些專門的教育培訓機構等，它們是科技教育系統的基本組成部分。

科技普及和推廣是面向普通民眾和知識應用組織的一種傳播過程。在科技發展越來越專業化的情況下，科學知識的普及、科學方法和技術成果的推廣已成為一項須有一定專門組織來推動的專門工作。服務于科學普及和科技成果推廣任務的一切機構組織構成國家科技傳播體系中的普及推廣系統。

隨著世界經濟向知識經濟形態發展趨勢的日益明顯化，各國政府和專家們對建設國家創新體系，提高國家創新能力的問題給予了密切的關注，認為國家創新體系執行知識的創新、傳播和應用任務，是知識經濟發展的基礎。在分析國家創新體系結構的研究中，一般認為國家創新體系包括知識的創新系統、傳播系統和應用系統等一些基本組成部分。之所以人們把科技傳播系統列為國家創新體系的一個重要組成部分，是因為科技傳播系統對整個國家創新體系的運行具有特別重要的意義。其中最為重要的有以下兩點：

第一，科技傳播系統是知識創新系統和知識應用系統得以良好運行的一個支撐系統。這種支撐作用首先表現在兩個方面：一是為創新系統和應用系統輸入知識信息；二是為創新系統和應用系統提供人才資源。比如就科技傳播系統對知識創新系統的支撐作用而言，如果沒有相關的機構組織承擔專業交流的任務，科學家們僅靠自己個人的力量獲取最新的資料數據，那必定嚴重制約科技創新的效果和效率。有關資料表明，一個專業人員即使夜以繼日地工作，所接觸的專業文獻也不會超過專業文獻總量的5%。在現代科技信息激增的情況下，專業機構的工作已成為提高交流效率，進而提高知識創新質量和效率的一個基礎，成為知識創新系統得以良好運行的一個重要條件。同樣，科技傳播系統也是知識應用系統良好運行的基本條件，一旦失去了這一條件，知識應用系統就可能無法及時得到知識和人才的支持。

其二，科技傳播系統在整個國家創新體系中具有一種聯絡機制，對促進創新系統與應用系統間的良性互動具有重要作用。由于社會分工的原因，知識創新和知識應用往往由不同的社會組織承擔，被封閉在兩個不同的社會組織系統內。一般而言，知識創新主要由各類科研機構、教學科研型大學來承擔，知識的應用則主要由社會的其他部門，特別是企業來完成。知識創新系統和知識應用系統間非一體化格局，天然地需要一種有效的聯絡機制，如果缺乏這種聯絡機制，二者就無法相互合作、良性互動，導致國家創新體系喪失其系統整體功能。科技傳播過程正是建立這種聯絡機制的基礎，科技傳播具有有效連接知識創新過程和知識應用過程的功能，可以把科學家們創造的“私人知識”轉化為可共享的“社會知識”，提供給社會上的知識應用組織，引導技術創新和生產應用，同時又可以通過其雙向傳遞功能，向知識創新系統反饋應用系統的科技需求，促進兩個系統間的信息流動，建立系統間的互動機制。

由此可以斷定，科技傳播對于國家創新體系的建立及良好運行，對于科學技術向現實生產力的轉化具有重要意義，在我們構建國家創新體系的過程中，必須相應地給科技傳播以足夠的重視，通過建立國家科技傳播體系，保證國家創新體系能成為一個功能完整的、各系統相互促進的網絡系統。

四、加強平臺建設，促進國家科技傳播體系的建立

在建設國家科技傳播體系的過程中，必須立足于提高科技傳播的效能與效率，把社會上的科技人員、科學研究組織、科技教育組織以及科技團體和科技出版、科技宣傳等機構組織起來，納入一個系統整體中，建立一個包括專業交流系統、科技教育系統、科技普及推廣系統在內的功能互動系統。我們認為，為更好地建設國家科技傳播體系，必須加強以下四個支持“平臺”的建設：

組織平臺建設。任何一種科技傳播過程都必須直接或間接地得到某個或某些科學組織、傳播組織的支持；一旦失去了組織平臺的支撐，科技傳播只能自生自滅，沒有長久的生命力。組織平臺的建設主要是指對各類各層科技傳播組織的建設。在現代社會中，存在著兩類基本的傳播組織，一類是專門從事傳播工作的組織，如科技出版機構、科技社團、圖書情報機構、大眾傳播媒體等，另一類是各類科研機構和大學等，它們的基本任務雖非傳播知識，但在活躍和支持社會的科技傳播中具有重要作用。對于后一類組織，近些年來國家已通過組織一些重大的“科教工程”加強了建設。但在構建國家科技傳播體系方面，仍然缺乏明確的系統意識，現有的措施中也較缺乏機制建設方面的考慮。我國的科技機構和傳播組織在數量上是龐大的，但受傳統體制的影響，相互之間缺乏有效合作，在傳播知識方面缺乏有效的銜接，無法形成集團優勢，組成一個科技傳播網絡，因此在組織建設中，更為重要的是建立一種系統機制，促進各類科技組織和傳播組織在功能分工的基礎上實現有效聯合。

產業平臺建設。產業平臺的建設是指通過國家政策與措施的引導，加快科技傳播產業化步伐，利用產業化促進科技傳播的發展。在促進科技傳播事業發展中，政府曾以很大的人力、物力和財力投入，建立了大量的科技傳播組織，如各種科技情報機構、各類科技出版機構等，也曾組織過一些大規模的科技傳播活動，如科技下鄉、科技傳播行動等，但并沒有從根本上解決科技傳播遇到的一系列問題，而且隨著政策的調整，科技傳播事業出現大面積的滑坡。我們認為，適應于市場化發展，科技傳播的建設應該在分層分類的基礎上采用不同的建設方式。政府除直接投資和管理影響重大的基礎性和公益性科技傳播活動、建立一定的基金擇優資助一些有重大現實意義和理論意義的科技傳播和推廣活動外，應通過制定相應的政策，采用市場運作方式，發展科技傳播產業。比如促進各類圖書情報機構進行面向市場的改革，在規范現有科技咨詢和中介機構運作的基礎上擴大科技咨詢和中介市場，鼓勵產學研組織與傳播機構組建科技情報聯合體等?？萍紓鞑ギa業化不僅符合我國建立市場經濟體制的要求，而且也符合國際信息傳播業發展的基本趨勢。

技術平臺建設。傳統的科技傳播主要建立在印刷技術基礎之上，隨著科學技術在傳播領域的深入運用，傳播技術自70年代以來得到了巨大發展，美歐日等發達國家率先開發了一批新興的傳播技術，包括有線電視、光纖通信、衛星通信、數字通信技術等，實現了傳播技術的一次新的躍進。特別是當這些新媒介與電子計算機技術、網絡技術結合并被應用于科技傳播領域之后，有效促進了傳播模式由過去的手工方式走向自動化，變單向傳播為雙向交流模式，大大擴展了科技信息傳播的范圍，加快了科技傳播的速度，提高了科技傳播的效率和效果，使現代科技傳播開始具有了便捷化、及時化、遠程化的特點。以現代傳播技術特別是以網絡技術為中心，為科技傳播建立一個系統的技術平臺，實現信息儲存、處理、傳送一體化，將是未來科技傳播發展的一個基本趨勢。因此在建立國家