全省保障性安居工程工作調度會材料匯編二一二年四月·石家莊目錄一、省委書記張慶黎同志對保障性安居工程建設工作的重要批示（）二、河北省住房和城鄉建設廳關于保障性安居工程進展情況的報告冀建〔2023〕181號（）三、全省保障性安居工程進展情況通報（）四、省保障性安居工程領導小組辦公室關于湖南、湖北和江西保障性住房建設及投融資情況的考察報告（）五、黃石市住房保障制度創新情況（）六、省直相關部門及各設區市發言材料1、省發展改革委（）2、省財政廳（）迅3、藏省國劈土資水源廳外（）方4、谷省農陜業廳親（）黃5、浩省林因業廳停（）薦6、獄省國硬資委沖（）駁7、慮石家恰莊市戲人民平政府薄（）哭8、搬承德籃市人鞠民政慘府（遲）籌9、橫張家掀口市縫人民慚政府震（）妖10踢、秦覽皇島祖市人破民政肆府（淚）摘11堤、唐閱山市忙人民環政府蒙（）去12茅、廊遇坊市尿人民考政府避（）運13李、保諒定市領人民俘政府舉（）連14薯、滄包州市讀人民趕政府客（）鵲15寬、衡所水市宋人民蓋政府潮（）壤16章、邢極臺市圍人民唉政府陜（）罵17睡、邯示鄲市貢人民讓政府加（）易六、問保障域性安貧居工泳程建笑設投都融資醋工作浩經驗能1、撤唐山賣市住緒房和唐城鄉肺建設算局（析）委2、赴邯鄲歪市人哭民政臭府（友）貓省委綠書記忍張慶禽黎同獵志扇對保習障性拼安居并工程票建設雖工作警的重芒要批架示柄20探12掙年3賣月2蘇8日途，省槽委書倍記張汁慶黎輝同志謙在省惡住房技和城叉鄉建鄰設廳赴《關江于保練障性向安居浩工程默進展套情況幕的報驗告》代上作俘出重貴要批聾示，辟批示其全文賢為：擁恩華忘、正拘舉同玩志：奧這幾測年我展省保百障性舌安居線工程啞做得繩扎實威有效毀，今歸年的究任務估規模油大、濟要求派高，束任務暖光榮渣而又脅艱巨善，希敞望全遲省各肚級各岡部門圖一定彩認真鈔總結訓經驗錦，乘取勢而窄上，灰尤其危在開材工率婆、竣肝工率緣、入情住率燦和確劫保進驕度、循確保玻質量束、確自保公駕平分毛配上鋤下功梳夫，狐真正占把這廈項民梨生工僵程辦烏成放序心工察程，戴切實慎把好籠事辦襲好。速省政胞府副深省長場宋恩挨華同雅志餡對保區障性灰安居艘工程權建設刊工作紡的批抽示程20毛12餐年3趁月2曬8日溜，省壇政府初副省廣長宋歐恩華建同志挺對落桐實省謠委書聚記張腔慶黎技同志庸重要筆批示歇作出茶批示溉：衛各級忍政府時和各生有關陳部門憲一定痕要認跪真領顫會好頂慶黎精書記跡的重冷要批雕示，座高度巨重視駐，放懼在心召上，仰抓在迅手上印，達貢到慶趣黎書腳記的芒要求距。突工作市會議猶進行蘋部署脊，并從與各優縣（氏市、孝區）扯簽訂丙了2戀01歌2年纏目標駐責任檢書。鑄各市普均已曾全面歌分解萍了目冒標任職務，供共分解解開滴工任既務2幫9最柜9萬弱套，邁占省謹下達饒目標問的1太04及渴6%腐；分輔解竣鼠工目牌標任足務1搬6顫款9萬滑套，游占省岔下達川目標斥的1妹12灑蹄5%陷。二欲是項機目確悶定情后況。起按照深工作兇節點感要求耍，各古地加撲快項放目前寇期準混備，堂已立瞇項或慈以政私府文幟件形腿式確制定的婦項目堡共4浪00巴個，勉12識哈56宵萬套喝，占清全省壽責任陳目標役的4僚3貓笛9%館。三安是開未工進蔥展情羊況。拼已開陵工建濤設保腔障性奇住房在和棚寇戶區諒改造廉項目眾14望9個床，4漏浩43幕萬套露（含慈20續11稀年超然額開勿工，截計入添20做12志年任匆務的跟套數藥），側占全輩省責限任目立標的創15努填5%預。四潤是竣踢工進龜展情必況。紗已竣患工保銀障性賤住房賺和棚首戶區羅改造鋪項目汗36仙個，閥63值96行套，蔬占全看省責層任目非標的努4朝笑3%堅。各予市3彼月份鉗共計潤劃竣容工3鎖64際7套柏。五父是項仙目分詳配進往展情衡況。聯已分惱配保壞障性瓜住房云和棚下戶區鏟改造絲項目哀5個密，7凈12號套。斑六是籃資金缺落實紙情況得。根液據各的地資煙金測另算情叼況，聽完成鍛20耽12增年目灑標任東務需蠅市縣雀政府謙投資顆83襲饅28僚億元務，截造至2左月底六，已乓落實役資金招19團脂72澆億元楊，資乘金落構實比征例為命23梁竭7%雨。七歸是建靜設用晨地落疼實情釋況。似已確占定項價目的雕用地指總規案模為受13疑4規18貨青9畝穗。其萍中，覽新增域建設偶用地夠83瓣82殖畝，躲占省梁下達渠新增五用地萍指標斗的6乖7圖芬1%摸。屠二、謀存在狗的主古要問延題循總的剝看，潑各地俱已基脈本完都成了酒全年攀工作渣部署澡，各區項工駕作正托在抓夏緊推富進，莫但仍閣然存紛在一顧些問植題。賀一是皆個別疲市存社在松拘懈思跑想，耕工作含部署盆不夠踩及時改，推活進力沖度不宅大，鍛一些擠地方分整體某工作續推進開比較臭緩慢曉。二咱是管公理人軋員和垮經費絮不足洞。目裹前各根級特鳥別是給基層局從事待保障凍性住液房建糾設管柳理的扔機構腸尚不致健全卵，人顧員和責經費匹嚴重汁不足霧，難額以滿圾足大援規模全實施躬保障睬性安糧居工沙程的渣需要扯。但三、趁下步披工作生安排宵一是神擬于妹4月僑初以茶省政百府名賢義召滔開會玩議，剖對保壓障性瘦安居巖工程奶工作珠進行歇調度挪。二件是狠譽抓創滴新管久理，克做好裕“鑄兩房絕并軌阻”淡試點每、利紹用公攀積金銅貸款姐支持熟保障冠房建凈設試鴨點，念以及逝利用知農村垮集體意建設澤用地婚進行凝公租從房建蠶設試習點工演作。傭三是荷加快豐項目骨落實未，做慧好項營目前隊期準同備，稅確保橫4月奧底前捆全部吵完成紐用地石審批健。四慶是加俘強監舍督檢鳳查，蠻及時南糾正戰工作益中出潛現的辭問題晨，把懷這項糟民生借工程怨辦成圾放心抽工程劍。五深是強扒化施茅工現賊場管殃理，舞提高薦工程姑質量割水平斤，堅義決守沿住工蔥程質臺量這氏條潮“宰紅線目”塵。準專此磨報告帆。下二梨○農一二下年三團月二支十三握日共全省弄保障洋性安踢居工卷程進炸展情列況通堅報歐一季晨度，畫各級撐各部毅門密憑切配狡合，榨按照串“園狠抓桌三率底、實保現三棍個確很保腥”鮮的工烤作要磁求，絡提早脫部署錄，為肢保質希保量靠完成蓄全年捕任務社打下質了堅池實基摸礎，秧總體塞工作測開局捧良好本。現識將有互關進閉展情汪況通岡報如狹下：恭一、務工作積進展召（一惑）保臥障性歪安居孕工程東工作捷部署籮情況亡。截醬至3尋月底棉，各樹市均漫已召鉆開全已市保盆障性中安居意工程珠工作淺會議閃，對活今年釣工作顯進行棋安排瞇部署循，并鄰與各壤縣（室市、稻區）竄簽訂槐目標傅責任獻書。駐20川12手年各匠市保冠障性屈安居撥工程鬧工作踩會議腔召開朗情況太表地市軌內容雨滄州壁邢臺烘張家塔口承戶德衡炒水秦遣皇島釘廊坊絞邯鄲套唐山挨保定帶石家夾莊工竭作會屬議梁召開木時間夕20袍11脆年寫12舊月2可8日溪20欣11繁年燈12淡月2垃9日京20并11掘年濃12艙月3客0日覆20合12欄年徐1月束9日澆20葛12霧年霜2月誠10純日2引01鐵2年避2月廳13戰日2暮01燦2年爬2月醫16盈日2搞01掏2年咳2月本21暗日2賤01俗2年筒3月興6日晉20納12帥年師3月權15寸日2較01非2年奇3月隆16他日（隨二）沒項目慕確定侵情況怕。按徑照工栗作節坊點要丈求，朵各地旬加快遇項目猛前期圖準備騾。截帽至3匯月底臨，各盜市已稠立項枕或以摧政府黃文件高形式恩確定扛的項趴目共君62神6個慣、1歪8粱乳6萬午套，圍占全努省責奏任目紋標的握65媽您1%搞。秦蟻皇島滿市已虛確定基項目博套數門超過災省下窯達全寄年責壩任目男標。頑20戒12正年各另市項燒目確濃定進蹲展情弄況表于（套密）地市樂內容唱秦皇垃島廊婆坊邯憂鄲滄豬州張樣家口努唐山罪承德帖邢臺狼保定進衡水附石家耍莊合游計已亮確定燦項目錦套數帳11砌83透81朵19惠36遣44穩65忘42啟26訊98蔽17宿54晨22毒66僵33寫83嶄16叮12闊64鞋81斃83半37籠36狐55場80足39丟18券62售96饑占省野定翠目標撓任務團比例映11華1綢賺7%辣91闖突8%沙88息鼠7%猴85塌誤0%紫73朽杯8%茶67嫌發0%棍61涌濾4%薦56躺許2%借48北事4%摔33池汪2%傘21獻帆8%叨65請惜1%拆（三我）開松工進詞展情敢況。毯截至達3月若底，嫁各地劉已開壟工建但設保擇障性低住房翠和棚列戶區覆改造識項目繪17饞1個狠，5噸守43疤萬套富（含仍20駐11云年超偉額開續工，彩計入夾20朋12朗年任甜務的騙套數吼），聯占全霉省責咸任目系標的畏19掛%。鎖秦皇柴島市充項目踏開工俯套數駁已達招到全躬年責照任目把標的烏40性內4%寧。各栗市4龍月份唯共計腸劃開怖工1鋤13態06鞠套。急20冬12璃年各控市項知目開籠工進絡展及岔4月酷份計怪劃開平工情漲況表摩（套臣）地市坐內容掉秦皇醬島廊踐坊邯愛鄲張統家口盲唐山奇滄州千邢臺哨保定證石家濟莊承性德衡督水合頃計已護開工估項目健套數托42冠79產36途84到12方93樣75黎79尤57湯68甜14婦80柳83成98藏04施50運34弊29迫01吹45因79浴04獨54孟31泛8占好省定廚目標獨任務勒比例寫40曲仗4%百28礙覆3%類25澆顏7%呆24宵瑞4%扯19樂豪3%堤18挎編0%陰17簡輸7%借11搜拌9%秒11香冊6%龍10墓哥8%峽8刻行2%挪19蜂%4依月份扛計劃褲開工膨套數穗70書04籃26南22勢01雀41率43逼00級16敲90暫16冷53升29灣52鳴37蹲51海70錢35從30曬11竄30倍6（郊四）殊竣工衣進展狹情況般。截兩至3固月底爹，各穴地已說竣工招保障倍性住堅房和望棚戶責區改求造項森目9拴0個肯，1妻33宴56辦套，鹿占全別省責僚任目泡標的尾8塘繞9%缸。4舅月份爺共計眠劃竣芳工1蜓14究套。廢20慣12劍年各什市項容目竣師工進丙展及房4月椒份計示劃竣順工情遮況表乳（套述）地市借內容欲秦皇污島衡蠅水保順定張埋家口隸廊坊旨石家彈莊邢分臺邯惡鄲唐淺山承欣德滄拖州合獲計已色竣工噴項目府套數框27授89浪18盟26因29陳60蹈12這17自79岔31煩39進71健11烏55識85倆50您41殼10晚60逮13楚35留6占枝省定撫目標惡任務兔比例講27豬捏9%違20么揚3%靠14牽風8%濤12稿魂8%手11倘狹3%牢10兵慎9%議10愉靠1%旺4叮脾5%蓄1醉蘿5%爆0旅淚9%坡0美壟5%桿8蓄蠶9%鍛4月獨份擴計劃禁竣工惰套數褲11上40瘡00流00信00黎00擦01籃14捕（五仿）項些目分別配進浙展情寨況。班截至貝3月慶底，暢各地難已分耕配保復障性設住房盯和棚戶戶區留改造帳住房勁項目眨25踩個，珍44芳97哭套。焰4月門份共盡計劃積分配翼12座9彈3套嫩。驕20制12收年各鞋市項陶目分滴配進踢展及瞇4月涉份計才劃分友配情舒況表倉（套機）地市濃內容衡秦皇寇島保壟定張鑰家口辯唐山碗廊坊擊石家嗚莊承莫德滄巖州衡告水邢乏臺邯瞎鄲合柱計已育分配返入住夢項目弦套數特18佳30批13驗58紐11梢37豆13摘63切60因00染00翁04經49燙74叔月份束計劃異分配饑入住涉套數讀69謹10聲01冶28銳00振00魯02唐04籌54豆12戶93君（六濫）資閣金落儉實情突況。虎據測怎算，路完成惜20久12霞年目葡標任曾務需簽市縣充政府繩投資言83嘴棋28澇億元酒。截示至3季月底倆，各肆地已捉落實余資金祥25習存48蠟億元紛，資賴金落病實比場例為唱30隙梨6%奪。滄黎州和纖邯鄲典2個自市資天金落份實比敢例已遇超過退全年昨計劃速的4囑0%統。步20總12叫年各毒市資份金落齊實情除況表啦（億包元）地市茄內容塑滄州寶邯鄲頓張家款口承覽德秦融皇島虎邢臺匹唐山慕保定沖廊坊貞衡水貧石家誓莊合抱計計另劃市鋤縣座政府遷投資解8藏童71冶0列尼21枝5閉萄64除6那垂72狼10姐項13脫驕15歲13聽丑71供2掛雙63舍5旨漫09創2煩昂25拍盟14錢83喚版28農已落繭實旨資金怠4漂風05肅4赤扁24卡2除腹08喂2辦玩43色脂58者1治豆01粒3斑么23圓2析徹76態0啄外98洽0快燒36斷0勵劈79章25姨才48壞資金如落實尊比例磁46暫扒6%循41諸雄5%全36客臨9%雨35觀會7%倉35某期4%蹤32神這1%暑23并倉6%伴21王喉9%宜19蘭苦3%撕16膀評4%培15白是4%隊30碰特6%轟一季勁度，紗保定織、邯葡鄲2坡個市初分別弟通過鑼省房糠投向扯國開句行申騙請珍“撇兩租居房往”偵貸款遙13逼鬧4億憐元和樸4醒護58撒億元鑒。目替前，頌貸款只資料乓已報你國家扁開發航銀行變總行相審批常。高（七肉）建埋設用皂地落毒實情業況。圾截至顧3月熔底，排各地督已確帶定項疑目用客地總盆規模棄為1抓廁43克萬畝庸。其頓中，掛新增恨建設董用地肢0猾碼9萬躲畝，阻占省及下達視新增渴用地周指標緒的7歷1癥較8%療。邯比鄲市佛已確且定項捆目新民增建塔設用福地規逃模達笑到省竟下達沃指標濱。寺20暫12飽年各廢市建慮設用奧地落信實情影況表絹（畝辦）地市患內容龍邯鄲盜承德躺唐山滴張家糞口秦峽皇島臣邢臺奉滄州雙保定掘廊坊日衡水碼石家衡莊合弱計已芽確定共項目炒用地芒規模皺28鼠63漁92斑12蹦04率4勞豈21開31體2觀惜74僅41朝13債16皂枯42淹73若91邁01回08記40掀廢42褲51卵51引1染喉41股42馳50考股1其役中新替增需建設魔用地英規模商20專66趴73喇7涉帥9棄20擔44妖浙28圖47播酸33疾76殼58擦8乎毯78冷72拋64鐵83黃57茅12王33胸16朗屢48績97汪6趙督5已愧確定值項目臘新增名用地變占省忘下達重新增恒用地譽指標痛比例才10符0殊脈0%興94堪渴6%販87拔舍3%廊81慢拜4%酸77宗宰5%府76系醋0%縱70語湖3%夕55趁蝦5%顏42達均9%眨26醒且5%斑24譽烘2%掌71精哪8%裁二、再存在恨的主牌要問干題及脂困難旨總體潮來看葡，各委地正念在按訓照工潤作節副點，匹逐步躺推進伍，認盟真落疤實各艇項要貨求，擺但有根些地逃方保枯障性喇安居迷工程達工作黑還存首在一手些問多題和早困難編。主財要表融現在動：心一是防工作而推動謝不及細時。痛有的異地方蹦3月庫份才忌召開善會議焰部署鉗工作責，分率解目摩標任杜務，僵動作灣遲緩惜；有被的地雄方雖見然任尋務分嬌解下熊達得喬早，諒但項樸目和孫地塊裁落實百較慢茄。有劉的地披方任纏務分親解、鼓工作監安排奪、項箭目、鑼資金旱和土庭地落祝實進無展緩辨慢，講全省第排位普靠后評。美二是晚基礎都工作珠不規決范。饅有的洪地方凳項目候確定介程序尤不規蓮范，坑項目遇類別前不清懶，手葛續不痛完備御，造畏成后凱續工起作被序動；菌一些近地方百項目絕建設霸標準阿執行星不嚴麻，存慌在超隊標準崇建設狡和撥“哄缺斤奪少兩榨”覽問題阻。一泉些地捎方任么務分眾解、姻準入臭標準漿制定尾不合找理，址縣（草市）咱建設腎任務鴉多，水準入中標準公偏高輛，存處在供鬧需不渡平衡指問題論。乓三是詠資金翅籌集洲不落城實。湖有的退地方愁用于友保障游性安筑居工役程建剩設應辟提取只的土麥地出白讓金棄和財堂政支鎖持資俱金不奉能足費額及憂時到減位；鴿獎勵劫資金石沒有氣用于永住房壯保障闖相關鐵工作從。有損的地糾方融襲資平飄臺資貍產負背債率呼高，擺經營掘性資銳產不雖足，看缺乏犁綜合蜓發展看能力易，在付貸款燒融資童工作列中抵干押物餡籌集蝦難度懷大，卸抵押厲手續遲辦理碧緩慢著，影做響貸畜款融災資進逮度。拜四是撥機構犯建設能不完儀善。扒有的瓣地方燭工作浮崗位恥設置躬、工勝作人懲員安苗排、袍工作像經費奶保障短難以尺滿足狀工作諸需要喬，影宅響工襲作的異開展悶。另飼外，差有些丟已經葉成立畫的保稈障性雨住房束建設課、管瓦理及適投融蒙資公到司運款作機姥制不更健全憑，運每作機字制不隨健全糠，運哲營模房式不坦完善磨，工眨作進瓶展不炸理想暴。滿三、在下一飲步工江作要偷求淡各地渴要提學高重析視程釣度，啊增強滲緊迫覺意識距，創凍新工起作思均路，扔強化拜工作絡措施啦，抓決好工醬作落向實。院（一巡）推催行領化導包饒干制擺度，敗深入家一線哄靠前季指揮炸。各虜地住阻房保朱障主稼管部種門領僚導班晝子成忠員要悠明確且責任奏，親獅自包有縣、趣包項皮目，回做到摟責任船清、批目標難清、棋底數仙清。慧各地袖要于獻4月哨底前疤將分諷工包拌干方總案報律省安孤居辦繩。侍（二析）建名立計軟劃項段目庫斯，加閑大項聽目建慕設力果度。言各地住要科憑學制朵定年誦度建罵設計忌劃，舊建立米年度量建設眠計劃亞項目績庫，只按照鴉總體遍任務嚷要求輕和各標項目夠的實淚際進鼓展制痛訂計估劃表江，把松每個條項目準計劃語開工洪、竣段工和奸分配踢時間測明確畝到月顛，及訓時跟播蹤每垂個項壁目進雪展，遙確保并計劃集按時掌完成壘。4陵月底揮前，藏各地什要完妨成土葡地使某用手鑒續審傻批，姨把任更務全響部落式實到模具體砍項目寸，明遵確到乖具體積地塊飽。5培月底駝前，澆建立蕩全年錦計劃陳項目圍庫。謹6月鴨底前初，開泡工率幻達到粗40妖%。帳對未旋按時離竣工貿項目濾要查議找原套因，剖制訂顏整改鵝方案孤，確燥保年吼內竣秧工、傻交付局使用州。整逐改方錯案于派4月概底前穩報省污安居航辦。弓（三尤）認姓真核框算資燭金需另求，框確保田資金隨籌集訊到位抖。各烘地要霉根據若已確較定項搬目，鋪對今示年新謎開工弦和續碧建項絲目，歐逐一殼測算關投資巡計劃策，明文確籌挨資渠泰道和鋸方式弓，落確實責輝任主莖體。殃4月壟底前盛，完曉成項善目資裁金盤訪子落很地，役并將蕉測算濫情況前于5薄月上響旬報其省安糠居辦濟。游（四臨）堅鞠持項儀目建延設標塘準，慕合理挺制定笨保障束政策梳。各幫地要桃按照君“進保基巡本尊”啦的要朋求，彎相關掃部門陪要對削項目逮立項閑、建哨設方膏案和邊設計斑圖紙線嚴格稻把關秀，堅倚持保蛾障性絞住房淚戶型穿面積丸不超乓標。熔要結控合當召地實么際情求況，跌合理佳確定守準入復、退敲出標留準，危劃定向合理匯的保徑障范波圍，放不刻路意設逆置過汁高門抹檻，晴不刻蚊意壓賀低保脫障需覽求，復讓住鍋房困握難群賞眾得畢到實愉惠。才要綜睛合考怎慮市意場價洋格和石供求轉關系判，合腫理確磁定補腳貼標笛準和拍配租伍租金艱標準慘，使孟百姓涉能夠昌負擔誘得起命。愚（五孟）健沿全完志善質妥量監哄管體砌系，醒確保盼建設西工程鵝質量咸。各突市要養認真斧落實赴確保床工程水質量形的牙“管十項敢制度噸”反，確極保質屯量監吸管不透松懈泥。建第設單華位對理影響基主體芹結構徑安全深和裝凳修工僅程質研量的燭大宗集材料頸要通訴過招垃標方心式采路購，患委托斧第三繭方檢塌測機吩構對援主體雅結構勸進行開檢測財，在雜每季虜度固返定日猛期開執放工辛程，癢接受堤社會枯各界碰的監構督和崗咨詢障，在濕竣工初驗收總時聘銳請各蠢專業他專家聰對工勺程質視量做劑出專俗家評繩價。龜參加煎保障當房建貼設各傾方責祝任主不體和雖主要汽責任獲人必來須在捎開工腸前對烘工程璃質量蛇做出努鄭重淋承諾故。明的確人是員、海設備轉配備籍和工盜作標兔準、構程序丘，統泉一監舉理模宿式，破全面惰推行虧項目揪監理許標準擋化。東開展奸兩項者專項移整頓鴿，通驕過開充發商良品混佛凝土防生產板企業決專項帶整頓屋，確朵保混辮凝土杰產品綢質量幣；通失過監根理市駱場專集項整碌頓，獸確保約監理隔工作維質量洞。查（六隙）盡鼓快完蝕善分專配管賴理政續策，豬實施眉年度弊輪候旅計劃哄。各識地要紐在7衡月底丙前，泳完成循部門艷聯審奧、申盾請承叉諾、露資產奮查詢芝委托襲、三涌級審私核兩依級公皺示、蔑輪候壘、年掠度審小核、溝動態恭監管呈、退早出、記投訴女舉報辦處理障以及柳后期遍管理屯等制絹度的至操作敲細則六。要景提前集公布樓年度完竣工襖項目魔，實漁施保降障對句象年悄度輪有候計鍵劃，艇提前席制訂久分配綢方案娘，合豈理確玻定保園障標巨準和霧輪候蒼期，教提前搬申請販，提鬼前審替核，陜提前政公示惑，并湖適當覺延長帥公示么期。旁8月繼底前李，各滋地要括公布洞年度氧輪候出計劃使和名晴單。肅二米○增一二減年四幕月十覆一日堅河北炒省保項障性遍安居接工程既領導城小組島辦公晶室蹲關于慕湖南擾、湖患北和器江西晌省保爺障性痕住房沒建設蕩及能投融輝資情竿況的料考察叮報告周為認閃真學脾習借市鑒省攔外先胡進經而驗做毛法，蓄積極典穩妥姑推進祖全省饞保障自性住免房建押設管輩理工連作，貫20求12脅年2續月2螺4-們3月盈2日錫，省跨住建老廳曲酷俊義之副廳紡長帶蘆領由且省發障改委鎖、財濕政廳賽、國所土資器源廳拐、住潮建廳蔑等有蹤關部沈門人擺員組歉成的誕考察疫組，胞先后宗到湖俯南、序江西腹和湖遣北三勒省，導實地精考察替了保嘩障房尾投融揉資和汁建設霉等情集況，兼與當冶地有響關部呀門進授行了落座談庸交流潑。總姿體感幸覺，奶三省歸工作踩各有蜘特色搬，許毛多經妄驗做遞法值卻得學睬習借港鑒。鎮現將狡考察絡情況網報告矩如下秩：恢一、畜三省肺保障貸性安賊居工潛程建窄設基跌本情椅況稼湖南式省總假人口滿為6墻50航0多槐萬，炕國土必面積耳21相閃18夏萬平寒方公剖里，行轄1盯3個附市和詞1個鋼自治紀州，麻共有禿12境2個傘縣（灘市、艦區）態。示“翠十一膝五肆”速期間乖，全看省各糧類保夾障性知住房輝和棚考戶區預改造跑共完炎成投砍資3遼73譯需6億脾元，寶竣工貸（籌鍬集）懶40殼萬套廢，住借房保繭障覆尸蓋面蓬近1徹0%堂。2婆01舉1年觀，全狠省開辱工建振設保育障性狡住房朗和棚引戶區請改造后住房溝46疤簽6萬番套，燈建成龜22擱幫7萬賊套。供20簽12余年工藥作目怒標是建：全穗省開罩工建丟設保震障性喘住房洞和棚葉戶區站改造駱住房倦38配庸77籌萬套痕，竣迷工1異5遲綠2萬彼套。昌江西南省總下人口朝為4顆40惜0多私萬，割國土稅面積徹16張關69狡萬平疊方公志里，塞共轄伙1旬1個恢設區隙市、吹10式0個墾縣（垮市、擦區）黎。召“記十一橫五旺”鈔期間樹，江免西省政共投促入資載金6陣08銹緣8億劑元，弊累計灰建設獄各類級保障個性住域房2還4酬如59慈萬套獨，改準造各漠類棚術戶區千24搬扎8萬她戶，哥累計裁解決團64亦萬戶鏡城鎮拘低收豎入家紙庭住酬房困悼難問擱題，屆惠及喘人口陪達2毯00毒萬以遭上。估20蹄11捐年，唐全省捉保障麻性安作居工溝程開籮工3繡2踩煮6萬列套,軍其中狂基本鐮建成魔20咱家5萬滑套。慨20享12貼年工葛作目煙標為針：開薪工保揚障性鐘住房腔、棚宇戶區殊改造剝住房形23防亞13女萬套奸（戶古），終竣工燃18也委22鵝萬套困。雁湖北公省總曬人口耀62蹲00堤萬，糧國土托面積狐18用傍59析萬平公方公壤里，鞠共有盒12去個省暑轄市啞，1冤個自乓治州托，1敵個林孟區，曬3個梯直管經市，拒11林2個癥縣（浴市、婚區）五。羽“臟十一駱五存”牲期間還，全朋省廉辰租房渡覆蓋筆42魄．2序萬戶圈，經席濟適堪用住議房解崇決1奪7萬里戶低腰收入羊家庭震住房誕問題氧。棚毫戶區鑰改造極項目偉77百個，蝶改造小面積元34務0萬倉平方掀米。繩20叢11春年,級全省氣開工凱保障攝性安民居工宮程3坑5萬休套，四竣工鮮18夏萬套壟。2究01畜2年絹目標藍是：布新開簡工保飾障性浪住房振、棚梳戶區畝改造慘33代趟5萬乒套，帆竣工封18跑萬套素。的二、保三省翅主要西經驗休和做慘法狗（一盾）各聞級黨服委政饞府高文度重令視，動切實夾加強咽組織醒領導壽。三螺省省眉委省鍵政府旨均把園實施其保障碰性安喝居工良程作選為事企關經男濟社質會發走展全乞局、足群眾汗根本足利益酬的重告大民蛇生工隨程，敗抓緊覺抓好桿。主棕要領當導多蠟次研棕究，怪跟蹤算關注漫，強仆力推秀進。警省市議縣三狹級都驅成立富了政送府主售要或頓主管氧領導屠牽頭爪負責密，相各關部慰門領默導為罩成員派的工末作推話進機之構，厚建立糕了主寬要領飾導親罵自抓叫，分攜管領速導具底體抓慎，相吵關部批門密士切配孩合、燈協調繳聯動芒的工售作機紛制。灶各級鄰政府危均將望其納藝入目遮標責銅任制鑒管理霸，形狡成了閉各級揀各部多門高則度重仍視、銳高度劉負責斥、狠座抓落尤實的則工作剩態勢糠。特超別是斬湖南棒省，邀連續殃9年從將其額納入鈔為民書辦實摸事內殲容，起多次尺召開狂省委延常委宿會、友省政獅府常醫務會襪進行恥研究血部署吼，省車委書講記周背強同慮志對舌保障削房建守設管捐理高晝度關攜注，招多次拾提出煌工作葛要求篇，并殼一再議強調讀要把仗這件轟大事趕辦好約。江賣西省獨政府泄則把茄保障耕房建饞設作哨為省雀政府襪績效抹考核擾的重噸要內結容，寨賦予勒了較丟高的槳分值熱權重瀉，在屆全部拾考核摔內容栽總分繡10香0分規中所搖占比加重高演達2蘋0分糧。甲（二恩）政田策先運行強親化保折障，銹建立查制度蝴力促酬落實賣。仁“擔十一和五鈴”尼期間掛，三傍省省努政府勝先后顫出臺后了多飾項有赤關保爛障性典安居親工程街建設伸管理此的政迫策文蝴件，仇市、功縣兩爐級政弱府也立配套各制定給了實岸施層毛面的巾政策微措施曲，形浴成了節比較捧健全茅完善汁的政甘策框愈架體魚系。吐特別民是江計西省峽，在系今年米1月貪初，田率先耽在全強國出耐臺了絮推進及經濟躁適用永住房魔、廉晨租住崇房、次公共撥租賃戒住房草三房俱合一丹的指浙導意調見。鄭湖北蔽省黃撓石市包，作襪為住鴿建部贏試點服城市瞎，在肉積極正探索議大膽念實踐辛基礎侵上，揭出臺等了一涌系列引具有覺創新答性的訂政策戴文件扣，形紹成了堤一套掌較為蜂完整葡的建包設管伴理模老式，殊具有家較高殘的借毀鑒價攝值。花全面鼻加強前制度冒建設咱，以羞制度丹促落巖實。坐一是亮推行粉專職渡巡查各員制右度。婚20荒11貌年，蛙湖南賺省選翼調組僅建了婦由2往8名碧成員己組成慕的巡牙查員壁隊伍巨，負主責對飼全省蜜14作個市白（州辜）進嚇行常院年、時專項雹和現危場巡袋查，橡每市錫（州蘆）2姜名。境巡查步員常味駐分熔派地咸，負匹責對其建設杰項目臟及建截設進千度進右行專甲職跟符蹤巡虎查，集并向提省住玩建廳嗎直接深負責肌并報情告工怪作。姓省住梯建廳摔向每囑位巡機查員你每月健補助瞎20形00茶元，糠由省減財政余專項登資金慣列支奇。二聽是實至行高奴層面川通報劍制度違。湖窗南省輕每月她對各魔市縣經工作畫進展嫌分類丘排位掩進行餅通報瓶，并盆通過紅湖南基日報銷、湖應南衛覽視等草媒體疲向社衫會公折布。慕江西誘省也榨建立叔了定別期通議報制抗度，勵堅持姓在江接西日變報和顆江西逢電視膚臺進偶行公否布。黨三是銀推行傭工作侄后進承約談制機制津。2煙01值1年饑，湖蓄南省班住建鐘廳會振同省遺監察炒廳對姑工作窗滯后芹的1江個設項區市桌和1因7個暈縣政這府主饒要負月責和六分管補負責掃人，阻進行既了集侍中約趁談。升江西吹省則仇對工粥程進巴度較師慢的痕11暢個市撞縣進育行了唯約談泉。四慘是建貴立專著項考基核表今彰問熄責制竭度。儀20上11癥年，僻湖南阿省政拋府出咳臺了胖保障狂性安口居工珠程工信作目起標考扒核辦殲法。兇年底恰，由白省政啞府績葡效辦份會同畝有關指部門更，對遼各地福專項俘考核嚼，結勇果納垃入市張州政勒府年鏈度績扛效考持核。口江西叫省住裂建廳存工作抽則被憤納入陳省政丸府6喉大考闖核內狠容之筆一，士在總惜分1日00末分中臂占3盜0分清，其憶中保爛障性么安居盤工程窯工作毒占2恨0分拍，考等核結悶果計短入市滲州政廣府年污度績世效考繁核。螞（三璃）明稈確發姨展思您路，注大力血推進逆保障珍房并鑄軌制命度。確江西炕省從徐20董12疫年停鉗止新由建經幕濟適供用住圈房、訂廉租霉住房栗和公折共租骨賃住韻房，撤并將鉛其統洗一并篩軌為驢公共兔租賃墊住房刮。戶賽型面輕積標塞準以召單套帆建筑晶面積儲50泳平米鄭左右評的小參戶型販為主針。同拜時，狀將廉器租住睬房、蕉經濟澤適用誘住房登和公緣共租溉賃住柳房對濕象統絨一納稿入公轟共租疏賃住巡房保難障范搶圍。提在公蛾共租谷賃住喊房實框物配瞎租時毯，實棍行統伸一租譽金、鑄差額陜補貼能。廉拐租住故房保碧障對影象承所租公豐租房辮時，鉛其廉址租住郵房租戒金與皂公租骨房租甘金的鎮差額荷部分且，由玩政府馳予以售補貼穴。公掏租房躍實行放租售極并舉昆，可解以向滴保障王對象繩出售印。已隊承租市公租撕房的粱保障庭對象宮，可陜自愿任購買澤其承底租的拘公租故房的核有限被產權巨，銷漂售價登格為滲公租鋪房的夫建安露成本樓價格首。保倍障對殼象購融買后草擁有斧有限室產權織，不肺得進膏行出誰租或濕轉讓跨。購補買人承因經歌濟或躍住房肺條件主變化奉，超節出保困障條腳件標縫準的域，由騙政府笑按原慈出售攔價格抱加同霉期城線鎮居膜民銀旗行存底款利季息回懲購。飽經考持察，會我們憑認為竿保障傅房并浩軌運儉行具迷有以膨下優釣點：隔一是俗有利錦于統質籌保愁障房綿房源杯，調秒整保挨障房末供應惱結構山，可校以更映好地臨滿足療各類飾保障武對象憑的住康房需嶄求。副二是擊有利霸于保匯障房生統一挖規劃曾、建納設、巨分配孩和管至理，趟可以熔提高讓土地勒資金當使用貝效率盆。也籠便于魄操作抬和管劑理，繭提高飾管理穿效率亂，降舒低管坡理成耳本。推三是鳳推行課租售鍬并舉阿原則霉，可宅使保廳障對怖象和狗政府蝦互利身雙贏舒。公贈租房將實行豪租售晝并舉窩由保識障對喇象購淺買后北，保釣障對幣象不悅再交尸納租澇金，我可減支輕其亭經濟思負擔穩，即甩使將協來由上政府功回購右后，倆也可葡得到炕當初貼的購既房款遼并加愚上同蛋期銀哥行存廁款利氏息。啦因此視，對辦保障康對象婆來說居，相每當于勒把購刑房款粗存于建銀行號，而明又可能免交挽房租姜，相近當于麗免費魂住房后，有扎利可護圖。肯對政特府來換說，爪建設均資金宰不足搭是制罰約當椅前保甲障房冊建設億和增饅長的哨最重仇要因漸素之華一。撐政府診得到巨購房憂款后屈，可讓用于具新房按源建懸設，擾可有蛾效增固加保室障房調數量政，提丑高保脊障覆井蓋率立。鑼（四刑）積抖極探尋索，遼創新盲保障臂房建蘋設管江理運王營模外式。蝶黃石的市是喬住建歡部確補定的飽公租當房制救度試語點城舞市。桶該市助通過加大膽襲探索漆、實隨踐和瓣創新拳，試映點工庸作取挨得了芒比較炮顯著辯的階陪段性朗成效難。在萌具體腳運作奇上，累黃石殺市構頓建了醬市住稅房保獸障管但理局秧（牽隙頭）臭——健市住祝房保裁障中斤心（禁政策賞保障毀）督——喉市眾場邦城杯市住什房投果資有債限公翼司（揭市場式運作寶主體傅）三尖位一弓體的搭運作呆體制抹與模潮式：綁住房水保障霸管理起局作蓋為保鋸障房茂建設接管理普的行虎政主捕管部塑門，煩負責廟研究矩制定鋤相關菜政策柄和中薯長期賓發展繡規劃脖及年狼度供解應計爸劃，咱對保尖障房騾建設活及管茶理進餐行綜對合協諒調與萄調控兵；住判房保菠障中絕心為體住房匆保障嚼局下悠屬副號縣級串事業辭單位網，具晃體負壘責公緒租房預的申鴉請受蓋理、鳴資格瞧審查宵、租牌賃補拖貼的萍審核有和發魔放等辯業務撥；眾沫邦城截市住晌房投蕩資有勿限公員司是瞞經市吼政府咳批準伐，由異市住苗房保烘障局枕組建冠的專醉業從校事保將障性品住房鞏投融猶資、滴建設凱及運哲營管振理的償市場蜜化運擾營主洋體。冰該公假司成胡立于始20拳09引年6拿月，羽國有覽獨資誰，與申住房捷保障止中心笑一套焰班子環兩塊膀牌子懸。該哭公司友既是塘公益雹性公攜租房茫經營注營運餐主體厘，也恰是公帽租房蠟經營做的龍若頭平準臺，燦按照鳥市場翼化運獅作、低公司尚化經蜜營、損企業毯化管藥理模委式運腐作，濁負責噸公租卷房房灘源籌質集（適投融珍資、猶建設登）、循租賃系經營鏟和日膝常管萌護工露作。露這種她模式丸不僅鍛能夠升充分之整合址和高應效利女用政康府現萄有及隸投入師資源暗，而蛾且能繡夠進曲行專撈業化衫的高務效率餐運作磚，同蓋時還答能更嫂好地屠體現奮保障緣房產泰權國糾有及領其公觀共保掀障的段公益牌屬性荒。這鋼種模暈式在滴黃石些市保逢障房投建設賴運營競中充諷分發臥揮了設主導倚和主聾體作肢用。棵在具悅體運瀉作上士，黃蕉石市深還完刪全采帶取了蒙市場戒化模撥式。皆一是綱公租圈房建著設用吼地由另眾幫項公司元通過切“核招拍報掛密”眨競爭惕方式休，取環得完景整的苦土地隨使用溪權，滋以建錦設產籃權清輝晰的銜公租綠房。紹同時滑，能且夠最丹大限奴度的辣爭取抄各級角政府懂資金碧補助燕和投闖入，緣并將駝其轉蒼化為鎖政府童產權義的公熱租房命。二負是作幫為建棉設經饞營主拘體，耕眾幫最公司刷兼具晌投融玻資專拋業平掉臺功嗽能，蘭依托疫已有祥住房普資源蒙，可曉向金喘融機夸構爭料取長池期、嫩低息畢貸款扣、財痰政貼險息及垃其他型優惠押政策孫。同昨時，閱按照礙“瞞誰投侵資、纏誰受嘉益鏟”盜的原叔則，酸吸收偉社會攝資金民投資陳，建漸設由霞投資險主體呆按出吃資比撫例擁勾有相廳應產仁權份魚額的泛多元庸化產求權的言公租洪房。握三是姿公租烈房實丙行晴“芽市場隔租金逃、分墳類補龍貼、乞租補稍分離塌。公份租房接租金恐統一克按照照同地國段、傘房型只、面冬積的囑市場境價格妥水平岔定價鑒，體銀現了咸社會盤公平壁。按磁照收差入(辱資產貿)和賊住房癢困難號情況瞧，劃寬分保暮障對本象類酒別，歡并分允別對蟻應不者同的煤租金宿補貼瑞標準久。承袋租人舌向住蜓房保考障中沃心申共領住招房補先貼，辜并按舅市場繩價格恐向眾睬幫公狀司交世納租懷金，色租金辦交納垮和領姓取補步貼實殊現兩獅條線燕運行紀。四肢是公叫租房連“隸先租風后售蛋、租昨售并手舉頓”作。承辮租人筑在租搭滿5埋年后從可購華買公擁租房荷產權傘。以簡市場系價出手售部沒分公尾租房溪，可供以及浪時回嚴收資微金，圓克服雕公租劣房建秩設運催營不幕足和危回報卸率低胃等問詠題，心有利烘于公填租房墻持續珠滾動稈發展講。五說是在籠公租調房建拔設中粥，積埋極拓涂展土桃地經瓜營、圍商品兵房開夠發、漠商業波配套筋開發圾等渠腥道。劍所得然收益典用于大補貼環公租溝房建梨設和雖營運兆。不網僅使腔公租削房建刮設管間理實神現了尤保本蛛經營椒、略削有盈虜余，落還為遼其持黑續良鬼性發傾展，戲提供吊了很毀好的潮機制瓶保障饒。公（五徑）進爸一步池加強慧住房個保障蒸工作統機構宅建設貧。湖叢南、孔湖北頁和江菌西和勁我省鎖一樣沸，在憑實施跌保障爛性安播居工埋程方偵面，遙也面批臨著夏工作掠量大止、任黃務重嘩的突圖出問伶題。繼三省公一直矛在積笨極研腸究如職何加抱強工趣作機辭構建金設。暫三省落在考之察借熟鑒重秋慶、仗云南膠等工貴作的破基礎架上，齊均向族省編視委報血送了甩關于海加強跨住房鄰保障瞎工作漁機構縮建設辯的請向示及議機構藝設置翁方案辜。目漂前，間江西土省政疑府已衡原則坐同意釣。據商了解臨，其客他省仗市也蓄在積涼極完敬善機漿構建歪設。潔如：和20匙10能年7煤月，海重慶姨市成蘿立公亂租房蜘管理則局，婆為副逆廳局員級事壘業單訂位，具設五餡個處瀉，配遼編4方5名四。2退01撓1年用10幻月，惜云南形省設頑立住美房保置障局塑，與萄省住勝建廳怪一套被人員葉兩塊壁牌子狠，增轉加行夜政編計制1女0名迷，下蛇設住咸房保蛛障建搶設計慘劃處漲、政貧策指姿導處能和住坡房保慰障管撒理處午。勇（六兵）創庭新投續融資柜平臺敲建設傻，解肥決建胞設資云金瓶繪頸。凳為解盲決保例障房涼建設截資金承問題闖，湖梅南、停江西旗均成榮立了擱省級患融資飼平臺術。其群中湖蒙南省股保障型性安封居工柿程投期資公洪司2貼01冰1年拉11薯月掛和牌成粉立，美初始桶注冊藏資本越10撿億元辟，省事委組衫織部滲下文圣明確米為副錄廳級扮機構升。江領西省僅20經11謠年1減月份野，由恥江西怖省行叫政事科業資雅產集達團公編司成蓋立了輩省城昏鎮開犬發投缺資公峰司，摔注冊績資本窄20貸億元形，該姥公司耳采取惹“哪統一條融資哄、集豪中建蘆設，斃整合般資金龜、專畝款專頑用，腎配置荷資源贈、統結一還燦款忠”哈的方蹄式，過為全互省棚幼戶區濱改造夫進行栗融資矛。江澇西省篩城鎮諸開發嚷投資拖公司士因具陣有充紐實的域經營夾性資副產，指所以籃在開款展具返體項錦目經勤營過營程中澤運作借較好彩。目秀前，臉江西承省住寬建廳焦擬計違劃在驚建設持廳下柏面組臭建省薪級融遭資平碧臺負顫責兩楚租房膽建設機，棚薯戶區磨改造額仍由努江西杜城鎮泛開發患公司叉進行遲融資關建設錯。湖嘗北省換在省美級層攀面沒盆有專支門的粉保障難房投危融資芒平臺牢，但糖黃石舟市成倡立的境眾邦孤城市泊住房砍投資畝有限蕉公司吊在項尚目封紹閉運搶作和泄市場擴化經寇營方粱面成炕效突桌出，逼資產司充足安，值遭得學巴習借佳鑒。避三、隱啟示伴和建盡議蓄我省細和湖書南、拴湖北假、江它西雖走然省嗎情存糕在差央異，拿但實鏡施保車障性梢安居練工程樸的工蓬作基窯礎、并面臨驗形勢如、存熄在問相題及粗“數十二彎五軍”逢工作康目標餐任務顛，都霸有諸膊多共怪同之滿處。焰在推在進城召鎮保濟障性怖安居祝工程池工作橫中，賭三省騎有許澆多好警的經感驗做貿法，肝值得貿我們催學習脫借鑒淡。犬（一線）建劉立并券推行章保障揀性安民居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支槍持下灣，我痰市積芹極與邀武漢濫大學緊經濟譽管理針學院源等多腳所院尋校合今作，畏通過衫將公僅共租帆賃住歸房建滿設與優棚戶能區改卸造工擠作有警機結尸合，換積極陵探索碧體制胸、機巧制、挑模式諷、方秧法和捕產品稈創新欲，大在膽實棒踐，湖試點勺工作粘取得莊了階疊段性獄的進貨展。志（一雁）明也確了炒指導滑思想溫、工奔作目落標和閉工作堅思路吧1、拴指導逆思想黑和目頓標選試點溪獲批盤后，廊我們進堅持粗以科模學發埋展觀瓶統攬帖公共扯租賃團房制名度建瘋設試泳點工英作，辦明確賤提出弦了按歇照祖“哭政府委主導遠、社巧會參狂與、增市場繞運作供”蹈的思紹路，遙以棚思戶區差、城辦中村秋、危機舊房剛改造襯和重墻點工輩程、獅園區煙建設羨為載份體，憤綜合刑運用賭多種頑政策往資源雙，通朱過公榴共租葛賃住是房這眉一新享的住攝房保簡障品航種，濤推進距住房田保障補制度論創新佩，力避爭通良過8擁年（邀20嶄09考年-疲2臥01涉6年女）的舌努力堪，建予立全橡方位煌、廣曬覆蓋坐、多南層次忘的住途房保徹障體厘系，集努力采實現削住有富所居刪的目心標。鉆具體黨來說譽，就伶是通僑過采披取諸“炊五加拉一鞠”塔（一廢個籃挽子歸監并、民一個覽口子貼保障蘋、一示個平進臺匯旅集、遺一個刺通道丙轉換難、一直個杠軟桿調覺節、史一個喇系統白管理敲）的貼辦法榜，努德力解分決柱“醋住有搜所居隔”攜并向巾“巾居者平有其偶屋廳”君轉變撞。藏2、蔬總體葉思路帳。按候照無“胃雙試藍點離”尚要求鼓，堅分持住什房保猜障體知制、聯機制析、模辟式、慘方法顫和產萍品創袋新；己堅持糠棚戶思區改竭造體巾制、熱機制軋、模達式、胡方法洋創新司，把后住房悔保障旱工作容和慕“暑三改端”語工作也緊密仁結合母起來別，學式習新公加坡乘、香霸港等伐地的涉成功繞經驗職，借廈鑒國霉內部閱分城許市的添先進殺作法學，充蝶分發開揮后跨發優堵勢，嘗實現寫一步似跨越禾，創畫新公釣共租精賃住辮房制殘度設垮計，森努力益構建羅具有麥黃石麻特色兼的以非公共膝租賃緊住房櫻制度堡為核算心的部住房系保障釘體系霸。具體說來，就是將廉租房、經濟適用房等政策、保障性住房產品統一歸并為公共租賃住房，形成“政府主導、政策引導；政策保障與市場運作相結合”的保障體制，按照“市場租金、分類補貼、租補分離、以租為主、先租后售、增租控售”踩的辦耍法，吧整合蟲國有霸公房榜、廉羞租房亂、社梢會和發個人猜閑置抄住房連等資攀源，過調動敘企業俯、社魯會和喘個人喇積極機性，晨緊緊時圍繞預“糟三改籠”眉抓公框租房吐建設危，推排進城亦市現緞代化仗；緊浸緊圍陽繞新黑區、鮮園區那發展隨抓公四租房株建設材，服話務工配業化水、城虜鎮化怖、城踐市化俱進程抵；探碰索構習建大“豎在對秩低收宰入住計房困東難家尋庭應娛保盡湊保的慨基礎僚上，活逐步揀向城吼市原“淚新生鼻代揚”騾、萄“御夾心喝層眠”攏和外福來務減工人打員，碧甚至劫是有武住房戴需求務而不赤愿購倆房的主群體捷全覆刊蓋揚”膀的保盟障模毀式，恥走出像一條羊既符既合國抱情又頂有地立方特低色的疲住房奴保障啊道路居，實央現住彎房保穴障的肉可持絹續發硬展。3、基本構想公共租賃住房制度的政策定位。公共租賃住房是指政府提供土地、稅費等政策支持，由政府、企業、社會或個人提供，限定保障面積、供應對象，面向城鎮住房困難家庭出租或出售的政策性住房。公共租賃住房的建設、經營、管理等以政府為主導，鼓勵多方參與、主體多元、產權多元。按照市場租金、分類補貼、租補分離、以租為主、增租控售的辦法來運作。公共租賃住房的體系架構。公共租賃住房包括廉租住房、經濟適用住房和其他保障性住房。供應范圍包括廉租住房保障對象、新參加工作的大、中專畢業生，城鎮復轉軍人，外來務工人員及其他有租房需求的人群。明確公共租賃住房的建設標準。作為新的保障產品，我市界定其建設面積設定在廉租住房和經濟適用住房面積標準之間，并注重設計的品質、建造的質量和配套的水平。同時，充分發揮棚改主渠道作用，對于棚改還遷房超出原房屋面積部分，由政府與被拆遷人實行共有產權，公有部分既可以由被拆遷人用累積的住房公積金、租賃補貼、住房貨幣化補貼等購買，也可以由政府按照市場價格收購，從而實現產權的轉換和流轉。4、在公共租賃住房制度的實施途徑上，努力實現多元化。加大公共租賃住房房源籌集。一是加快建設。通過推進“三改”，力爭用3-5年時間解決80%的低收入困難群體住房問題，同時，結合城市重點工程、新區建設和城市經濟轉型，在城市新區、工業園區和普通商品房項目中新建或配套建設公共租賃住房；二是加快轉化。將現有的廉租住房、國有直管公房、行政事業單位公房轉化為公共租賃住房。三是加快吸納。吸收社會、單位和個人的閑置房源和出租房納入公共租賃住房管理，著力培育和規范以公共租賃住房為主體的房屋租賃市場。推進公共租賃住房建設營運主體多元化。一是發揮政府的主導作用，對低收入住房困難家庭由政府保底，由政府作為建設與投資營運主體，眾邦房投建設營運公共租賃住房；二是通過政策引導，調動多方積極性，鼓勵國有及國有控股企業、非盈利社會組織、承租戶，參與投資、建設、經營公共租賃住房。建立公共租賃住房流轉、退出機制。除了利用市場租金的自然擠出效應和租補分離、分類補貼的保障辦法構建有效的進入、退出機制外，制度還設計了先租后售、租售并舉和增租控售和共有產權的流轉模式，打開了公共租賃住房轉化為商品房的有效通道。（二）完善了“三大體系”，推進制度創新1、形成了比較完善的住房保障制度理論體系。一是提出并逐步完善公共租賃住房制度建設的框架，出臺了《黃石市公共租賃住房制度試點工作方案》，明確提出了建設公共租賃住房制度的指導思想、工作目標和措施等；二是確定公共租賃住房主要籌集渠道，并突出黃石特色，將棚戶區改造作為公共租賃住房建設主渠道和主要載體，制定了《關于加快推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的意見》和《黃石市棚戶區（危舊房）改造、公共租賃住房建設考核辦法》，提出了我市棚戶區改造的總體部署；三是出臺了《關于推進公共租賃住房制度建設的工作方案》和《黃石市公共租賃住房管理暫行辦法》、《黃石國有住房清理轉換工作實施方案》、《公共租賃住房租金和補貼管理實施細則》、《公共租賃住房租賃管理實施細則》、《黃石市商品房項目配建公共租賃房實施細則》、《黃石市保障性住房建設項目審批暫行辦法》等規范性文件，公布了《關于首次發布公共租賃住房市場租金標準和建立市場租金標準信息系統的報告》。這一系列的文件的出臺，進一步完善了涵蓋公共租賃住房配租、租金制定、補貼管理、房源配建、入住管理等方面的制度體系。2、建立健全公租房改革試點工作的組織和推進機制。一是建立高位協調機制。組建市委、市政府主要領導親自掛帥、各城區政府及相關單位主要負責人為成員的住房保障工作領導小組（保障住房性住房建設與棚戶區改造工作領導小組），建立完善高端決策機制和部門協作機制；二是明確相關工作機構職責，建立比較完備的住房保障工作體系和分工明確、責任清晰的工作機制。市房地產管理局、市住房保障中心的職能關系進一步理順。房產主管部門負責研究和制定相關政策，制定中長期發展規劃和年度供應計劃。市住房保障中心具體負責申請受理、資格審查、租賃補貼的審核和發放等政策性業務。市眾邦城市住房投資負責保障房的建設，經營和管理；三是建立公共租賃住房制度創新責任體系，對縣市區和職能部門實行目標管理，將保障性住房建設工作納入各縣市區及市發展改革、財政、審計、建設、規劃等22個部門行政主職年度目標考核范疇，嚴格獎懲兌現。3、建立“三位一體”的實施體系。在運作主體上，房產主管部門負責研究和制定相關政策，制定中長期發展規劃和年度供應計劃。市住房保障中心具體負責申請受理、資格審查、租賃補貼的審核和發放等政策性業務。眾邦房投作為公益性公共租賃住房營運主體，負責房源籌集（建設）、租賃經營和日常管理等工作。由房管局、住房保障中心、眾邦公司共同推進的“三駕馬車”運作體系，形成了三者既相互配合、共同協作，又互相制約、互相監督的工作格局。（三）突出了“兩個載體”，積極開展實踐在試點過程中，我們牢牢抓住棚戶區改造和公共租賃住房項目建設兩個載體，全面推動公共租賃住房制度建設。1、保障性安居工程與租賃補貼相結合的住房保障體系逐步成型。一是保障性安居工程建設全面推進。2023年以來，共籌集公共租賃住房18730套（其中，開工建設廉租住房9100套，籌集公租房房源7930套，清理和轉換廉租住房和國有住房1700套），開工各類棚戶區改造16312戶。2023年保障性安居工程目標完成10377%。二是租賃補貼發放力度明顯加大。試點三年來，發放租賃補貼35950戶（次）、4832萬元，其中2023年新增租賃補貼3700戶。2023年21976套（戶）的目標責任已分解到位，部分項目已開工建設。2、國有投融資公司平臺可持續運轉機制開始建立。作為政府棚戶區改造投融資平臺和保障性住房的建設、運營主體，2023年成立的黃石市眾邦城市住房投資（以下簡稱“眾邦房投”），注冊資本226億元,公司資產總額為8億元，在公租房建設和投融資中發揮了積極作用。第一期金廣廈項目貸款6億元正在投入項目建設，第二期“十二五”期間融資22億用于保障房建設的可研已通過國開行總行審批并獲得授信。其中下陸紫新苑保障房項目24億元的貸款可研已完成，有望率先獲批；與商業銀行的合作繼續加強，三年已貸款到位6000萬元。同時，公司由單一的投融資功能逐步向融資、投資、建設、經營和管理一體化的方向發展，“政府主導+專業平臺+市場運作+滾動發展”的機制初步形成。3、科學高效的信息管理系統研發成功并投入使用。按照新的制度設計，與華中科技大學、河南大學等單位合作，以“簡單、高效、公平、透明”為原則，研發并投入運行涵蓋網上申請、準入審核、輪候排隊、隨機配租、補貼發放、租金收繳、房源管理、物業管理、信息公示、舉報投訴、地圖展現等內容，無縫集成房屋征收、房產測繪、開發項目、房屋登記、物業及維修資金歸集等系統，“以需定建、以網促管、以圖管房、以房管人”的全新的住房保障管理系統，基本實現了“外網申請——內網審核——外網公示”的網絡動態管理。（四）破解了住房保障和城市發展的難題1、規范了保障性房管理黃石將廉租住房、國有直管公房、經濟適用住房等政策性、保障性住房全部歸并為公共租賃住房，簡化和規范了保障性住房產品的管理；變住房條件、經濟狀況雙重審核為住房條件單項審核，將保障覆蓋面擴大住房困難家庭。2、突破了傳統觀念的束縛第一，堅持多元化發展，突破單一模式。一是房源籌集多元化。在新建基礎上，擴大改造、收購比例，加快轉化原有廉租住房、國有直管公房，同時鼓勵企業、個人、社會單位建設、擁有的產權住房納入統一管理，盤活存量，發展增量，有效緩解房源不足問題，為制度建設提供了強大的動力和支持；二是資金來源多元化。通過加快政府資金支持，吸收企業、個人和社會投資，鼓勵金融機構發放中長期開發貸款，支持經營社會機構通過發行中長期債券等方式籌集建設及營運資金；三是產權主體多元化。通過吸收社會力量或個人參與建設，形成產權主體的多元化。第二，堅持可持續發展，突破線性思維模式。一是通過實行市場租金、差別化補貼，提高租金收入水平，緩解發展資金壓力；二是實行靈活多樣的產權流轉機制，既鼓勵承租人通過努力逐步獲得產權，又為其創業發展提供資金保障，最終達到加速資金回籠；三是積極拓展土地經營、商品房開發、經營公共服務設施、商業配套開發等收益渠道，力求保本經營、略有盈余，實現公共租賃住房的滾動和可持續發展。第三，堅持協調發展，突破慣性思維模式。不是就公共租賃住房談公共租賃住房，而是把發展公共租賃住房與“三改”、園區發展、招商引資、城市化、城鎮化和現代化等結合起來，總體規劃、統籌兼顧、協調推進，實現和諧發展。3、破解了諸多社會難題首先，可以破解“三改”和住房保障體系建設難題，促進城市建設與發展。變單方擁有產權為可多方共有產權，調動了多方積極性，推出了共有產權公共租賃住房，解決了“三改”過程中政府想改貼不起、百姓盼改買不起的難題，在廉租房和經濟適用房之外探索出了一個既能根本解決住房保障現存問題，又能形成政府、企業和個人之間合理分擔的全新住房保障方式和保障產品。其次，可以調節房地產市場，穩定商品房價格，促進房地產市場持續健康快速發展。大力發展公共租賃住房，既可以體現政府的社會公共服務職能，為最低和低收入家庭提供住房保障，解決其住房困難，又可以通過增加住房供應，平抑商品房價格。第三，可以引導合理的住房消費理念，促進形成住房梯級消費格局。中華民族自古就有信奉擁有產權的傳統和買房的情結。我市的公共租賃住房試點正是針對中國的國情特點，著力引導合理的住房消費，培植、發展、規范住房租賃市場，從而完善住房供應結構，抑制商品住房價格與租金，為“住有所居”提供制度保障。第四，可以服務于城市化、現代化進程，加快城鄉一體化進程。伴隨著城市化、現代化進程，大量“新生代”、“夾心層”、外來務工人員加劇了住房需求。將這部分長期游離于原住房保障制度之外的群體，納入公共租賃住房供應范圍，在住房保障領域率先打破戶籍限制，消除城鄉和地區壁壘，可以加快城鄉一體化進程。4、創新了運作模式。創造性地提出“市場租金，分類補貼、租補分離、先租后售、增租控售”的運作模式，既通過市場租金體現了社會公平，又通過分類補貼體現了層次區別；既通過租補分離有力的解決退出難題，又通過可租可售，回籠資金，實現滾動發展；既通過先租后售保障了充足房源，又通過租售并舉體現了由“住有所居”到“居者有其屋”的過渡，實現華人社會傳統的產權欲望。三、下一步的思路結合兩年多來的實踐，為了全面實現公共租賃住房制度創新試點工作的目標，下一步，我們將著力抓好以下工作：一是繼續深化理論研究，通過實踐檢驗、修正并最終完善公共租賃住房的制度設計；二是有序推進和實現公共租賃住房由“以建為主”向“以管為主”的轉變，探索包括退出機制在內的后期管理方式方法；三是繼續做大做強融資平臺，完善公司經營機制，爭取發行公司債券，以進一步推進公共租賃住房制度的可持續發展。全省保障性安居工程工作調度會發言材料省發展改革委（2023年4月12日）一、第一季度工作進展情況一是狠抓責任落實。依據職能和任務分工，將有關工作逐項分解，確定目標，明確責任，做到層層有目標、人人有責任、事事有措施，狠抓落實，扎實推進。二是積極爭取中央資金支持。不斷加大跑辦力度，并取得明前成效。目前國家已下達我省2023年中央預算內投資1709億元，其中，新建廉租住房704億元（含2023年累計多開工項目304億元）、煤礦棚戶區改造358億元、國有工礦棚戶區改造084億元、保障性安居工程配套基礎設施建設563億元。三是提高服務意識，加快前期工作。認真落實綠色審批制度，加強為基層和項目單位服務的意識，提前介入項目前期工作，妥善處理加快進度與規范管理的關系，優化環節、簡化流程，縮短周期、提高效率，加快辦理審批手續。四是加強督導，適時調度。利用系統會調度項目、分析形勢，對存在的問題有針對性地提出解決措施，組織各市對項目進行監督檢查，促進了項目建設。發揮本部門稽察機構的稽察監督作用，有側重的進行了稽察監督。從目前情況看，還存在一些問題。一是部分項目準備工作不扎實，建設條件不落實，影響爭取、下達中央投資和建設實施；二是項目建設信息統計報告工作不及時，動態監測不到位。二、下一步工作第一，進一步提高思想認識和凝聚力量，加強組織領導，與有關部門密切配合，主動開展工作，確保完成全省2023年的保障性安居工程目標任務。第二，積極配合有關部門，依據各地住房保障規劃擬訂年度建設計劃，認真篩選項目，及時上報2023年中央預算內投資計劃，并進一步加大跑辦力度，繼續爭取中央資金支持。第三，指導和監督各地落實綠色審批制度，堅持項目管理“屬地化”原則，切實執行合并辦理、并聯辦理、限時辦結制度，提高辦事效率，加快項目前期工作，推進項目建設。第四，認真總結去年企業發債融資的經驗，擬訂年度工作計劃，有針對性地加強指導和輔導，盡可能多的利用企業發行債券為保障性住房建設融資。同時，落實省政府關于鼓勵和引導民間投資健康發展的有關要求，努力創新，利用社會資源，引導和鼓勵民間資本投資保障性安居工程建設。第五，加強調度和督導，及時掌握項目進展情況，對項目建設中出現的困難和問題，適時協調調度。發揮發展改革部門稽察機構的稽察監督作用，對項目各階段、各環節進行規范和監督，為完成全省年度保障性安居工程目標任務提供保證。全省保障性安居工程工作調度會發言材料省財政廳（2023年4月12日）今年以來，我廳緊緊圍繞建設經濟強省、和諧河北的中心任務，充分發