第六章

招標(biāo)采購一、招標(biāo)采購概述二、招標(biāo)與投標(biāo)三、開評標(biāo)程序與方法2一、招標(biāo)采購概述（一）招標(biāo)采購的概念（二）招標(biāo)方式（三）招標(biāo)采購的一般程序3（一）招標(biāo)采購的概念所謂標(biāo)，就是標(biāo)書，就是任務(wù)計(jì)劃書、任務(wù)目標(biāo)的意思。招標(biāo)，就是招收完成給定的任務(wù)計(jì)劃的人（或企業(yè)）。招標(biāo)采購方式通常用于比較重大的建設(shè)工程項(xiàng)目、新企業(yè)尋找長期物資供應(yīng)商、政府采購或采購批量比較大等場合。招標(biāo)采購體現(xiàn)了公平、公開和公正的原則。招標(biāo)采購是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項(xiàng)目的交易條件，邀請供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價，經(jīng)過比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)的投標(biāo)人并與其簽訂采購合同的一種采購方式。4（二）招標(biāo)方式公開招標(biāo)（競爭性招標(biāo)）邀請招標(biāo)（有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)）議標(biāo)（談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)）

1．直接邀請議標(biāo)方式

2．比價議標(biāo)方式

3．方案競賽議標(biāo)方式5（三）招標(biāo)采購的一般程序策劃招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)授予合同6履行合同與中標(biāo)者談判簽訂合同決標(biāo)詢標(biāo)評標(biāo)開標(biāo)接收投標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件，收取投標(biāo)保證金組織現(xiàn)場調(diào)查和招標(biāo)文件答疑招投標(biāo)程序示意圖投標(biāo)資格預(yù)審發(fā)布招標(biāo)公告編制招標(biāo)文件和標(biāo)底審請批準(zhǔn)招標(biāo)組織招標(biāo)班子組織評審委員會申請公證收回招標(biāo)文件，退還投標(biāo)保證金未中標(biāo)的單位7Q＆A：在什么情況下，可以暫緩或推遲開標(biāo)時間？8在什么情況下，可以暫緩或推遲開標(biāo)時間？招標(biāo)文件發(fā)售后對原招標(biāo)文件作了變更或補(bǔ)充開標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)有足以影響采購公正性的違法或不正當(dāng)行為采購單位接到質(zhì)疑或斥訟；出現(xiàn)突發(fā)事故變更或取消采購計(jì)劃9思考與討論題：公開招標(biāo)采購方法的適用情況？

10公開招標(biāo)采購方法的適用情況？公開招標(biāo)采購適宜于比較重大的項(xiàng)目或較大批量物資的采購供應(yīng)來源不明或散布甚廣，必須以公開的方式通知所有可能供應(yīng)的廠商，在某一時間內(nèi)前來報(bào)價不必重視供應(yīng)商過去交貨與服務(wù)的實(shí)績，對所有參與招標(biāo)的廠商均一視同仁過去所采購的物品與現(xiàn)在擬購的物品，在使用或維修上沒有關(guān)聯(lián)性在自由競爭情況下，以低的價格取得需用物品，并借以杜絕徇私，防止弊端11二、招標(biāo)和投標(biāo)（一）招標(biāo)文件表明招標(biāo)工程數(shù)量、規(guī)格、要求和招標(biāo)雙方責(zé)任權(quán)利和利益關(guān)系的書面文件。（二）投標(biāo)文件12（一）招標(biāo)文件招標(biāo)通告（招標(biāo)邀請書）招標(biāo)目標(biāo)任務(wù)說明投標(biāo)須知合同條款投標(biāo)書的編制要求投標(biāo)保證金供貨一覽表、報(bào)價表和工程量清單1314（二）投標(biāo)文件投標(biāo)書目標(biāo)任務(wù)技術(shù)方案投標(biāo)資格證明文件公司與制造代理商協(xié)議和授權(quán)書公司有關(guān)技術(shù)資料和用戶反饋意見15標(biāo)底又稱底價，是招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用的自我測算是評定投標(biāo)價的合理性、可行性的重要依據(jù)，也是衡量招標(biāo)投標(biāo)活動經(jīng)濟(jì)效果的依據(jù)標(biāo)底的構(gòu)成：項(xiàng)目成本、投標(biāo)者合理利潤、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算或修正概算）影響因素：規(guī)模大小、技術(shù)難易程度、地理?xiàng)l件、工期要求、材料差價、質(zhì)量等級招標(biāo)可以是有標(biāo)底招標(biāo)，也可以是無標(biāo)底招標(biāo)16招標(biāo)公告時間限制：見報(bào)日期至截至投標(biāo)日期至少要20天，國際招標(biāo)要30~60天公告內(nèi)容：項(xiàng)目名稱，建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目內(nèi)容概述、投資來源、招標(biāo)內(nèi)容和數(shù)量，工期要求，發(fā)放招標(biāo)文件的時間地點(diǎn)，招標(biāo)文件的價格、投標(biāo)地點(diǎn)，投標(biāo)截止日期和開標(biāo)時間，招標(biāo)單位的地址電話號碼、郵編、傳真、電子郵箱等。17投標(biāo)者資格審查資格審查的主要內(nèi)容：投標(biāo)者的法人地位、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、人員素質(zhì)、各類技術(shù)力量、技術(shù)裝備狀況、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績18標(biāo)價投標(biāo)者對所要承接的任務(wù)，根據(jù)招標(biāo)要求并參照概算所編制的內(nèi)部價格叫做標(biāo)價。憑經(jīng)驗(yàn)估算根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況進(jìn)行成本計(jì)算找出保本點(diǎn)標(biāo)價是投標(biāo)報(bào)價的基礎(chǔ)報(bào)價有項(xiàng)目成本、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和預(yù)期投標(biāo)利潤三部分組成19投標(biāo)保證金投標(biāo)文件中必須附有投標(biāo)保證金，否則將是作非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而列入不合格文件。貨物的保證金一般為報(bào)價的1%~4%，工程的保證金一般為報(bào)價的1%~2.5%，也可以使規(guī)定的固定數(shù)額。投標(biāo)保證金的形式可以使銀行保函、有價證券、支票，也可以是現(xiàn)金。保證金的作用控制投標(biāo)者的投標(biāo)過程中行為未中標(biāo)者可全額收回投標(biāo)保證金中途退出或廢標(biāo)，或有違規(guī)行為的，不予退回20三、開評標(biāo)程序與方法（一）開標(biāo)（二）評標(biāo)21（一）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，并邀請投標(biāo)商或其委派的代表參加。開標(biāo)前，應(yīng)以公開的方式檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名稱、有無撤標(biāo)情況、提交投標(biāo)保證金的方式是否符合要求、投標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)價格以及其他有價值的內(nèi)容。開標(biāo)時，對于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，允許投標(biāo)商做簡要解釋，但所做的解釋不能超過投標(biāo)文件記載的范圍，或?qū)嵸|(zhì)性地改變投標(biāo)文件的內(nèi)容。以電傳、電報(bào)方式投標(biāo)的，不予開標(biāo)。22開標(biāo)要做開標(biāo)記錄，其內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)號、刊登招標(biāo)通告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購買招標(biāo)文件單位的名稱、投標(biāo)商的名稱及報(bào)價、截標(biāo)后收到標(biāo)書的處理情況等。在有些情況下，可以暫緩或推遲開標(biāo)時間23（二）評標(biāo)評標(biāo)的目的是根據(jù)招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對每個投標(biāo)商的標(biāo)書進(jìn)行評價和比較，以評出最低投標(biāo)價的投標(biāo)商。評標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，凡是評標(biāo)中需要考慮的因素都必須寫入招標(biāo)文件之中。241.評標(biāo)程序（1）初步評標(biāo)（2）詳細(xì)評標(biāo)25（1）初步評標(biāo)。初步評標(biāo)的內(nèi)容包括供應(yīng)商資格是否符合要求，投標(biāo)文件是否完整，是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求，有無計(jì)算上的錯誤等。如果供應(yīng)商資格不符合規(guī)定，或投標(biāo)文件未做出實(shí)質(zhì)性的反應(yīng)，都應(yīng)作為無效投標(biāo)處理，不得允許投標(biāo)供應(yīng)商通過修改投標(biāo)文件或撤消不合要求的部分而使其投標(biāo)具有響應(yīng)性。經(jīng)初步評標(biāo)，凡是確定為基本上符合要求的投標(biāo)，下一步要核定投標(biāo)中有沒有計(jì)算和累計(jì)方面的錯誤。26（2）詳細(xì)評標(biāo)。只有在初評中確定為基本合格的投標(biāo)，才有資格進(jìn)入詳細(xì)評定和比較階段。具體的評標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定，并按評標(biāo)價的高低，由低到高，評定出各投標(biāo)的排列次序。在評標(biāo)時，當(dāng)出現(xiàn)最低評標(biāo)價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)底或缺乏競爭性等情況時，應(yīng)廢除全部投標(biāo)。272.評標(biāo)方法（1）以最低評標(biāo)價為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法（2）綜合評標(biāo)法：指以價格另加其他因素為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法。（3）以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法（4）打分法28只有剛強(qiáng)的人，才有神圣的意志，凡是戰(zhàn)斗的人，才能取得勝利。。6月-236月-23Wednesday,June7,2023如果懼怕前面跌宕的山巖，生命就永遠(yuǎn)只能是死水一潭。。16:57:0716:57:0716:576/7/20234:57:07PM拼一個春夏秋冬，換一生無怨無悔。。6月-2316:57:0716:57Jun-2307-Jun-23努力學(xué)習(xí)卻不感到滿足，教導(dǎo)別人不感到厭倦。。16:57:0716:57:0716:57Wednesday,June7,2023每一發(fā)奮努力的背后，必有加倍的賞賜。。6月-236月-2316:57:0716:57:07June7,2023發(fā)展和維護(hù)他們的家;至于女子呢?則是努力維護(hù)家庭的秩序，家庭的安適和家庭的可愛。人背信則名不達(dá)。--劉向漢朝經(jīng)學(xué)家。2023年6月7日4:57下午6月-236月-23過而不改，是謂過矣。—《論語》。07六月20234:57:08下午16:57:086月-23對于一個大公司而言，沒有一支強(qiáng)有力的服務(wù)隊(duì)伍，給用戶提供全面周到的服務(wù)，那簡直是難以想象的。。六月234:57下午6月-2316:57June7,2023你對違章講人情，事故對你不留情。。2023/6/716:57:0816:57:0807June2023鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。。4:57:08下午4:57下午16:57:086月-23松馳的琴弦，