2023年發展研究報告5篇

書目

第1篇最新復旦發展探討院第19期中國經濟調查報告

第2篇學習集團戰略發展探討報告的體會

第3篇上海社區民主發展探討報告

第4篇村官發展探討報告

第5篇機械工程學科發展探討報告

最新復旦發展探討院第19期中國經濟調查報告

1、中國經濟景氣指數呈現波動

本次調查顯示，與上期相比，美國經濟景氣指數從43.4上調至45.0，和其他地區相比，美國經濟依舊保持復蘇勢頭;歐元區經濟景氣指數從-35.5變為-25，經濟略有復蘇，但仍存在波動性，形勢依舊不容樂觀。而中國經濟景氣指數由-2.6變動為2.5，經濟有所復蘇。從中國經濟景氣指數的改變來推斷，其波動性相當明顯。

復旦發展探討院金融探討中心主任孫立堅對此分析認為，全國兩會后，中國政府扶持經濟的戰略越來越清楚，經濟學家們看好兩會后經濟增長的主動效應。孫立堅還表示，美國依舊保持比較穩定的經濟增長勢頭;而歐元區經濟跌幅收窄主要緣由是德國經濟表現良好;希臘的問題造成歐元區亂象的可能性已緩解，對經濟下行的壓力正在釋放。

2、股市將帶來改革紅利

對此，孫立堅指出，銀行間流淌性依舊較緊，帶動了短期shibor利率的上升。而從本次調查銀行利率的預料可看出，銀行同業市場受到貨幣政策寬松的影響，短期和中期利率依舊保持下行格局。而強通縮之下的實際利率上升，將會導致降息空間依舊存在。

孫立堅認為，股票市場作為先行指標反映出兩會效應所帶來的改革紅利和降息空間，依舊作用于中國股市的推斷，不過短期可能出現調整，但經濟學家們仍看好中國政府扶持經濟政策的作用。這些信息反映在相關板塊之中，而創新性小微企業的增長，則體現在對將來股市增長的預期上。

3、人民幣升值壓力釋放

此外，經濟學家們預料美元兌人民幣匯率3個月后的平均值為6.29，1年后的平均值為6.37，與上期數據相比，人民幣長短期均出現貶值傾向;歐元兌美元匯率3個月后的預料均值為1.11，1年后的平均值為1.10，短期出現貶值預期，而長期則有上升預期。

孫立堅對此認為，海外投資收益的增加，投資回報率的改善，可能是外匯儲備增加的主要緣由。受到一帶一路國家戰略的影響，fdi輸出呈現出一個上升態勢。而中國經濟處于調整狀態(影響進口)和世界經濟的不確定性(影響出口)使得進出口額呈現雙降。同時，受到國家扶持經濟政策的影響，投資復蘇帶動了就業增長和汽車登記率的回暖。但是，國內消費和世界貿易額依舊處于低迷狀態。而受qe3退出政策影響，中國資本走出去投資替代貿易緩解了雙順差，從而使人民幣升值壓力得以釋放。

中國金融對外開放給老百姓(603883,股吧)帶來更多幣種產品的選擇，對于美元資產的投資等因素，會帶來人民幣貶值態勢。由于短期受到qe3退出和希臘問題的影響，歐元呈現貶值的態勢。但是，中長期由于德國經濟的作用以及歐洲區域經濟的復蘇，一年后過度貶值的歐元將會呈現止跌回升的調整態勢。

4、區域經濟景氣指數出現復蘇

從行業來看，本次調查顯示，商業銀行景氣指數比1月調查時下降約5個點;投資銀行景氣指數下降17個點左右;保險業景氣指數下降約8個點。可以看出，專家對投資銀行和保險公司的盈利增長預期作出了向下調整。

此外，與今年1月調查結果相比，除了天津有略微下降外，其余地區景氣指數均有不同程度上升，其中，深圳和重慶上升幅度最大。本期最高經濟景氣指數是重慶，為39.47;香港經濟景氣指數依舊最低，為-10，較上期有所回暖。

從房價景氣指數來看，與今年1月調查相比，代表性城市的房價景氣指數表現不一。北上廣房價景氣指數均有所下降，而深圳和重慶房價景氣指數上升幅度較大。

孫立堅表示，金融監管力度的加大，短暫會影響金融行業景氣指數的復蘇。由于金融市場處于一個資金市的格局中，經濟基本面的改善還沒有完成，市場的波動特征也反映在投資銀行和保險業景氣指數的改變之中。

此外，零售貿易與機械工程等和國家戰略有關行業呈現出上升的態勢。而其他行業則受到產能過剩的影響，仍處于下滑的格局之中。而區域經濟受到我國一帶一路、區域協調發展、自貿區等國家戰略的影響，其景氣指數出現復蘇。

學習集團戰略發展探討報告的體會

聽取并學習了集團公司戰略發展探討報告，很受啟發和鼓舞。報告深刻地總結了公司的發展與危機處理給我們的啟示，客觀分析了公司的優勢與必需面臨的十大變革，滿懷激情地描繪了公司的將來，總體思路清楚，目標明確，任務艱難且具有挑戰性。報告對指導集團的發展是一個特別重要的綱領性文件，對集團把握好將來發展之路，保證基業長青具有非常重要的意義。

學習報告有以下體會。

一、公司的創業靠的是天行健君子以自強不息的精神

集團公司自創立到股票上市，可以說是勝利創業的歷程。這個

歷程以明確的目標，高遠的志向凝合了一支有戰斗力的領導團隊，通過資本整合、產業整合、人員整合，憑借著天行健君子以自強不息的精神，在逆境中勇往直前、挑戰極限，克服常人難于逾越的障礙，贏得了創業的勝利。

正像報告中總結的我們管理團隊的忠誠敬業、在逆境中奮進的精神是我們企業所獨特的，是我們企業文化的核心體現。

二、公司的發展靠的是敏捷的資源整合與有所為有所不為

公司上市至今，可以說是集團公司的發展期。在這十年間集團公

司的銷售收入和利潤增長均近六倍。看起來發展步伐是慢了一些，但這源于我們的產業并非都是健康的朝陽產業，而是在上市進程中因政策因素組合起來的產業還有很沉重的包袱，須要重新整合資源，保證朝陽產業的發展，限制虧損面的擴散并剔除虧損因素，以避開虧損面對經營成果的吞食。

在這個進程中通過再融資手段，圍繞生物制藥進行重點投入，大力實施技術改造并新建gmp車間，在基礎設施上保證其競爭實力。同時實行寬松的營銷激勵政策，使產品快速占據市場，在短短的三年內就使藥廠從集團剛上市時的虧損狀況一躍而成行業領先的位置。房地產業引進合作者的勝利開發，使開發區域成為市區新興商業的一角，并將開發業務延長到住宅領域，使房地產業成為集團基業發展的的有力支柱。對牧工商公司、毛紡公司、生物制品、酒業公司等等實施收縮淡出戰略。這一系列的措施雖然很苦痛，付出了沉重代價，卻有效地剔除了虧損因素，保證了集團整體產業的健康發展。

因此集團公司的發展是不斷進行資源整合，有所為有所不為的集中體現。

三、深刻剖析危機的根源聘請職業經理人發展再上新臺階

二零零五年的企業危機給我們留下的劇痛是銘心刻骨的。任何企業在發展過程中都不會是一帆風順的，關鍵問題不在于危機本身而在于對危機根源的剖析。只有那些能夠直面危機，敢于自我否定，能夠自我反省，自我約束的企業才是真正的勇者。聘請職業經理人，集團的產業經營進入精細化、專業化，產業經營質量大為提高，內在的價值得以挖掘提升，企業得以扎實、穩步、快速發展，整體經營管理水平再上新臺階。

四、將來五年任重道遠人力資源管理須要快速跟進

報告對將來五年的發展提出了明確的要求，特殊是企業內部管理工作要在管理理念上進行變革，要由基業長青向團隊長青轉變，這是特別艱難的任務。我們的產業發展、科技研發的投入、管理質量的提升，都須要我們靠優秀的具有競爭力的、認同公司文化的人才來實現。目前我們的人力資源的專業學問結構、閱歷技能、管理技能等等還遠不能適應集團發展的要求，須要我們仔細反思，制定切實有效的激勵約束機制，把人力資源的工作做好。可以說只要我們把握好有競爭力的人才，就是把握了公司的將來。

五、將來發展要靠地勢坤君子以厚德載物

創業靠天行健君子以自強不息，發展與守業靠地勢坤君子以厚德

載物。集團的發展還是一個漫長的過程，遠沒有進入守業階段，我們的基業發展在行業、社會已具有相當知名度，我們時時要有風險意識，如履薄冰地走好我們的每一步。我們要重視品牌建設，我們對社會是一個負責任的企業，我們的愿景是致力健康事業，共創美妙生活，我們應當讓每一位員工擔負起這種責任，使每一位員工都擁有這份價值感、榮譽感。

報告在確立目標、布局、路徑等方面都給我們以很重要的指引，須要我們仔細領悟，在進一步統一思想的基礎上結合實際，細化目標，制定措施，有力實施。

二零零八年四月二日

上海社區民主發展探討報告

引言

城市是現代化文明的載體，城市發展對社會的發展具有全方位的意義。因而，城市的組織和管理對一個國家的組織和管理具有重要的作用，在肯定條件下，這種作用是確定性的。

城市“是一種按共同體方式生活的有機體。不管它在閱歷上是如何產生的，按其存在，它必需作為一個整體來看待，城市由詳細的合作社和家庭組成，在同它們的關系上，城市處于必定的依附之中。”這是德國學者斐迪南·滕尼斯在其《共同體與社會》一書中，對城市的所作的社會學說明。由此，我們好像可以做出這樣的推斷：確定農村社會的是人與土地；而確定城市社會的是人與組織。城市的內在特性確定了城市的組織和管理的關鍵是人的組織化。擺脫對土地的依靠是城市人的最基本特點。這確定了城市中的人是以其在現實生活中所擁有的獨立和自主為存在前提。城市的生存方式和生活方式確定了這種獨立和自主只是一種本質的規定，而不是一種現實的規定，因為，在城市生活中，這種獨立和自主脫離了城市的社會網絡就失去了其真正的意義。從這意義上講，城市中的人在擁有獨立和自主本質規定性的同時，還具有對組織化的內在需求。所以，人的組織化，從形式上看，是城市組織和管理的要求；但從本質上看，是人的城市生活的內在要求。

對于城市管理來說，利用城市人所具有的內在組織化要求，推動城市的組織和管理，是其投入產出最高的管理方式。詳細來說，城市的組織和管理，最根本的不是政府去干脆組織社會，而應是政府幫助社會進行自我組織，并通過這些社會組織來實現城市管理。在這種努力中，城市基層社會自治是最應開發和利用的資源，因為，這種自治既能成為城市人獨立自主性和組織性共同實現的最好形式，也能成為城市政府有效管理社會的重要基礎。因而，從肯定意義上講，“以人為本”的城市管理和發展，其組織和管理層面的詳細的體現就是城市基層社會自治。

在中國的城市管理和組織的生活中，基層社會自治不是簇新的東西，已有相當長的實踐歷史，這就是人們熟識的城市基層群眾自治，其詳細組織形式是城市居委會。在這實踐中，不論是過去還是現在，作為中國最大城市的上海都做出了自己的貢獻。在上海這樣一個特大城市，基層群眾自治所形成的政治資源，管理資源和文化資源對于城市建設和管理具有非常重要的意義。因而，上海在新中國發展的各個歷史時期，都非常重視對這個資源的開發和利用。改革開放后，尤其是進入九十年頭以來，社會主義市場經濟的全面推行給城市建設和管理帶來了新的機遇和挑戰，使上海從政治的高度和從城市管理現代化的戰略要求，來把握和推動城市基層群眾自治，取得了主動成效，為城市基層群眾自治更加全面健康地發展奠定了重要基礎。

一、居委會組織與上海城市社會

在中國社會，“上海”這個地域名稱，在肯定程度上已成了“城市社會”的代名詞，人們經常用“小上海”來形容某個城鎮的繁華和現代化。這個觀念來自與上海在中國城市社會發展中的重要地位。在近代中國，上海是遠東的最大城市；解放后，上海是新中國的重要經濟中心。目前，上海有人口1349萬，其中城市人口800多萬。不論行政區域還是人口規模，上海都算得上是一個特大城市，在世界城市規模排名中名列前列。

上海事實上是一個國內移民社會。近代工商業的發展和移民社會特別的社會結構和傳統，使上海這個城市社會在中國近代社會發展中，比較早地成為一個具有肯定現代化特征的現代城市社會，但是，由于帝國主義的侵略，解放前的上海城市具有比較嚴峻的殖民地化色調。解放后，不論中心政府還是上海地方政府，都從上海在中國現代化發展中的實際地位動身，將上海的建設和發展置于國家總體發展的重要戰略地位。上海市國民經濟第一個五年安排就指出：要在原有的工業基地和商業交通中心地位的基礎上，通過肯定時間的努力，“把上海改造成為一個社會主義先進城市。”因此，解放后的上海從一起先就非常重視城市的建設和管理，城市居民委員會在上海出現和確立正是這種努力的產物。

美國學者r·e·帕克等人認為：“城市生活的一個極大特征是，各種各樣的人相互見面又相互渾淆在一起，但卻從未相互充分了解”，因而，“個人和個人組成的團體，由于在情感和了解方面相互遠離，他們完全生活在相互依存的狀態，而不是生活在感情密切的狀態中”，（《城市社會學》第26頁。）因而，城市社會的組織和管理必需同時兼顧社會組織性的須要和個體獨立性的要求。在這其中，基于生產的分工和城市對個體生活空間的壓縮所形成的城市生活的相互依存性，是城市社會組織和管理的重要基點。基于這樣的基點以及城市組織和管理的內在要求，現代城市組織和管理都必定要從自治這個價值動身，充分動用社會成員的自主性和參加性所形成的自治資源來組織城市社會，推動城市社會的管理和發展。可以說，自治是現代城市社會本質特征，是城市社會組織和管理的核心基礎；任何類型的城市，只要以現代化發展為目標，都必需嫻熟地開發和利用這個重要資源。以建設“社會主義先進城市”為目標的上海和中國其它大城市一樣，在解放后的發展中，一起先就在這方面進行主動的探究和實踐。動員和發動群眾是黨領導的政治優勢。利用這個優勢，黨通過解放初期城市社會形成群眾性的自我救濟、自我服務和自我管理的實踐和探究，創建性地形成了城市基層群眾自治這個新的制度。事實上，發動群眾實現自我服務和管理，是解放后上海城市組織和管理的歷史起點和工作起點。這個起點干脆影響了上海城市組織和管理的后來發展，并留下了深刻的歷史印記。1951年4月20日，上海市人民政府和市政治協商委員會召開街道里弄代表會議，確定將“冬防”服務隊更名為居民委員會，并在城市基層社會全面建立居民委員會。當時的居民委員會干部主要由家庭婦女、在職職工、失業工人、工商業者及其家屬、個體勞動者擔當，全屬義務性質。由于這些居民委員會干脆聯系著新生的政權和社會，所以，當時的各區政府都把鞏固和發展已組織起來的居民委員會作為一項重要的工作來抓，以保證政權和社會的穩定。1952年7月，上海市人民政府頒布《上海市居民委員會組織暫行方法草案》，明確其為群眾性自治組織。到1952年底，全市共建立居民委員會3891個，居民委員49851人，全市90%的里弄都建立起了居民委員會組織。1954年，國家頒布《城市居民委員會組織條例》，穩定和統一全國的居民委員會。依據條例，居民委員會一般都下設福利、治保、文教、衛生、調解五個工作委員會。至此，居民委員會的組織以及由此形成的城市基層群眾自治制度初步定型，并納入社會主義新中國的民主制度體系，成為其中的一個重要組成部分。

對于這個時期的居委會，浦東新區濰坊新村街道在1998年完成的《居委會自身組織體制和運作機制》的探討報告中作了這樣描述：“解放初期到1958年，居委會是典型的自我教化、自我管理、自我服務的自治性群眾組織。居民委員會干部由居民干脆選舉產生，居委會主任、副主任和治保主任、婦代主任、福利主任都不拿津貼、義務工作。不少在職職工、在學中學生，業余時間也愛往居委會跑，大家將居委會當成家。當時，工廠、商店等招工機會許多，居委會干部寧可不拿一分錢，成天在居委會義務工作，卻不愿進工廠、商店去干有固定收入的工作，其緣由是擔當居委會干部有光榮感。解放初期的居委會工作內容中，治安工作是其中的重要組成部分。當時居委干部及各居民小組治保員主要協作、幫助派出所開展這項工作。解放初期的居委會還沒有建立黨支部，居委會工作主要接受街道辦事處的指導，辦事處的干部三天兩頭在居委會，與居委會干部一起工作。當時居委會工作大多依據居委會轄區內的居民看法、要求來確定，如組織居民義務勞動，改善居住環境。該時期居委會主任和其他居委會干部在居民群眾中有很高威信。由于居委會干部長年累月與居民群眾在一起，所以，幾乎每家每戶都認得居委會主任，有的年事高的居委會主任幾乎成了居民群眾的‘老長輩’，家里事、鄰里事、里弄事，都會找居委會主任反映，請示居委會干部幫助解決。居委會干部與群眾關系融洽，因此，居委會換屆改選、舉薦候選人等選舉工作開展也比較順當。”之所以要在這里引這么長一段文字，目的在于表明產生于群眾的居委會其原先所具有的一些基本特征，呈現居委會在居民群眾中的實際地位和作用，以啟發覺在以及將來的居委會建設和發展。

從上述這段描述中可以看到，作為群眾性自治組織，解放初期的居委會通過自身的努力，在群眾中比較好地發揮了自我組織、自我管理和自我服務的作用，確立了自身的崇高地位和良好形象。缺憾的是這個良好的基礎沒有給居民委員帶來更為良好的發展。1958年“大躍進”起先后，在大辦城市人民公設的影響下，居委會的性質起先發生改變，“生產后方、生活場所、階級斗爭前哨”成為居委會建設的新目標。于是，居委會由自治性的組織，起先漸漸向生產性組織和政府行政性組織轉變：辦各種生產性和服務性組織，在便利群眾生活的同時，吸納婦女，使婦女走出家庭。生產發展使居委會形成了自己可支配的財力，到六十年頭初，居委會專職干部每月有了固定的津貼收入。與此同時，居委會工作也日趨行政性，并漸漸成為街道辦事處的“派出機構”，于是居委會就由產生于群眾、并服務于群眾的自治性組織演化成為指揮群眾、領導群眾的行政領導性組織。1963年以后，隨著里弄黨支部的普遍建立，在里弄黨支部的作用下，居委會工作的領導性和指揮性得到了進一步加強。原先里弄居委會的工作被統攝進里弄黨支部，居委會工作事實上里弄黨支部領導，里弄黨支部說了算。這嚴峻地干脆影響了居委會的群眾性和自治性的發揮。

“文革”起先后，在極左思想影響下，居委會由群眾自治組織完全變成了群眾革命組織。1967年，居委會被改名為“里弄革命委員會”（簡稱“里革委”），設二組（政宣組、服務組）、三隊（群眾專政隊、業余工宣隊、民兵小分隊），主要的功能是：搞階級斗爭，對地區內的“四類分子”進行監督改造；辦“向陽院”，學習毛選，斗資批修；動員學問青年上山下鄉和辦理下鄉青年病退及支配勞動；戶口檢查和外來人員登記、社會治安以及必要的社會救助等。由于組織結構和功能的改變，居委會這個群眾性自治組織在肯定程度上演化為基層政權性組織，成為“無產階級對資產階級全面專政”的一個組成部分。“文革”結束后，這種狀況起先得到變更。1979年，全國人大重申1954年分布的《城市居民委員會組織條例》，撤銷里弄革命委員會，復原居委會名稱。黨支部書記、居委會主任、婦代會主任，成為居民區工作的領導主體。居委會設治保、調解、衛生、勞動、文教、民政福利六個工作委員會。居委會干部以離退休人員為主，占總人數的80－90%。干部人數一般為9人，最小為5人。從1984年起，各居委會紛紛舉辦各種社區勞動服務組織和第三產業，如便民利民服務設施、飲食店、煙雜店、旅館、打包、裝潢建筑、廢品回收站、簡易托兒所。以普陀區長壽路街道的藥水弄第五居委會為利，該居委會在一無場地、二無資金、三無人才、四無閱歷的狀況下，白手起家搞了三年，年利潤突破30萬元。依據有關規定，居委會在這些經濟活動中所獲得的收益，除上繳一部格外，余下的作為居委會添置設備、為民辦事實以及干部獎金。因此，在當時的條件下，這些社會綜合服務項目和設施不僅收到了良好社會效益，促進了社區的建設和發展，而且也在肯定程度上改善了居委會的工作條件。上海的居委會發展至今日，已將近走過半個世紀的歷程。在這半個世紀的發展中，不論在那一個歷史發展時期，居委會的存在與發展都與整個上海城市社會的存在與發展同呼吸、共命運，在各個不同的歷史時期做出了自己特點的歷史貢獻。這個歷史事實充分表明，居委會組織對上海這個城市的生存和發展具有至關重要的作用，它穩定著社會、服務著大眾、支撐著政府。居委會終歸是一個基層性的組織，個體的能量非常有限，因而，居委會的建設和發展在很大程度有賴于整個城市的建設和發展。上海九十年頭后的發展，在給居委會工作提出一系列新的挑戰的同時，也給上海的居委會發展供應了比較充分的經濟資源、社會資源和政治資源，使上海居委會在社區建設和基層民主建設中起先發揮越來越重要的作用。

二、政府、社會與居委會

居委會是基層群眾自治組織，本質上屬于社會，是社會性的政治組織。但是，作為一個組織，它在地位和功能上超越了社會，成為代表社會、溝通政府與社會的組織。因而，作為群眾自治組織，居委會事實上處于政府與社會之間：對政府而言，它是政府與社會的“中介體”，一旦政府與其聯接，它就成為政府調控社會的重要“末梢”；對于社會而言，它是社會的自治組織，維護社會公益，供應公共服務，表達公眾利益。居委會的存在空間確定了居委會實際的地位及其擔當實際功能，在很大程度上確定于政府與社會這兩個力氣對其的作用和影響。在政府主導型的社會發展模式下，政府給社會自主空間的大小以及社會自身的成熟程度，干脆確定著居委會自治功能的實現程度。改革開放以來的中國經濟和社會發展經驗了從安排經濟向社會主義市場經濟轉變的發展過程，社會主義市場經濟體制的確立，深刻地變更了政府與社會關系，從而為基層群眾自治的發展供應了廣袤的空間。為了更好地把握社會主義市場經濟的確立和發展對城市基層群眾自治的作用和影響，我們首先必需考察在傳統政治、經濟和社會體制規約和影響下的居民委員會地位和功能的現實狀況。在政府、居委會和社會這個基本的關系構架中，居委會的實際地位和功能可以通過以下四個方面的考察而得到說明。

（一）、居委會與基層政府

在上海這樣大型城市，居委會與基層政府的接觸主要體現在居委會與區政府的派出機構――街道辦事處的關系上。這是兩個不同性質的組織，一個是城市基層群眾自治組織，屬于社會；一個是政府的派出機構，屬于政府。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》其次條規定：“不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作賜予指導、支持和幫助。居民委員會幫助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作”。《上海市街道辦事處條例》第八條“街道辦事處的職責”中的第一項也規定：“指導、幫助居民委員會開展組織建設、制度建設和其他工作”。因而，從法律上講，街道辦事處與居委會的關系是指導和被指導關系，發揮“指導、調研、協調、服務”的職能是街道辦事處指導、幫助居民委員會開展組織建設、制度建設和其他工作的主要方式。但是，在安排經濟體制所形成的全能型政府調控模式下，居委會基本上失去了應有的“自治性”，由社會歸屬到政府，成為政府派出機構的“派出機構”，從而由自治性的群眾組織，基本上變成一個行政性的政府組織，其詳細體現在人事、職責、考核這三個方面。

第一、人事。法律規定，作為群眾自治組織，居委會應選舉產生。事實表明，以選舉的方式組成居委會已成為共識，并得到廣泛的執行，但是由于對社會動員比較有限，加上政府的干脆干預，這種選舉基本上流于形式。居委會的選舉一般都是在街道的幫助下進行的，但出于政府行政管理的須要，這種幫助事實上與干脆主導居委會選舉沒有什么兩樣。居委會干部的候選人基本上由街道黨工委的組織科來考察和選定，然后提交居委會選舉，而且多實行間接選舉和等額選舉方式。有的街道因工作須要，在非本居住區的人員中選聘居委會干部。明顯，選舉成為了一種形式，在這種選舉中，結果比程序更為重要。組成后的居委會的三頭（黨支部書記、主任、婦代主任）屬于街道管，居委會中的各職能組織的干部，由居委會干脆聘用，報請街道組織科備案。因而，街道要擔當居委會專職和聘用的工資。在這樣的選舉方式和人事制度下，居委會干部事實上成了政府聘用的干部，因而，對這些居委會干部來說，他們的工作不是干脆面對社會的要求，而是干脆面對政府的要求。人是組織的主體，工作的主體，因而，干脆關系到組織的性質和功能。這樣的人事關系，必定會從根本上影響居委會的群眾性和自治性。

其次、職責。依據居委會組織法，居委會的職能可概括為六大方面：政治整合；公共服務；民間調解；治安維護；政府幫助；民意表達。但在實際的工作中，街道所擔當的工作遠遠大于法律的規定。據初步統計，居委會的實際工作內容有十大類百余項。這十大類是：環境衛生，社會治安，物業管理，民政幫困，安排生育、糾紛調整，宣揚教化，文明達標，收款收費，人口普查。居委會工作范圍的嚴峻“膨脹”與居委會組織的行政化親密相關。在居委會成為政府派出機構的“派出機構”的狀況下，政府派出機構及其相關的職能部門，都有意無意地把居委會作為自身的一個工作機構，并將自身的一些工作委派給居委會擔當，于是形成了居委會干部常說的“下面一根針，上面千條線”的工作格局。據調查，目前與居委會工作有關的部門有40多個，在街道這個層面與居委會工作發生聯系的職能部門有：街道辦事處的民政科、勞動科、社教科、衛生科、城管科、財審科、行政辦公室、綜合治理辦公室、警署、房管辦、環衛所、工商所、糧管所、街道醫院以及區園林管理所。從以上三個方面，我們不難看出居委會與政府之間的關系，不是相對獨立的關系，而是全面依附的關系。政府全面主導了居委會的工作，從而使居委會日益與社會脫離，成為代表政府管理社會的力氣，失去了自治性，而成為行政性的組織。

村官發展探討報告

改革開放的實踐報告告知我們，選派高校畢業生到農村工作，為農村干部隊伍帶來了朝氣和活力，為高校生就業開拓了新通道，促進了農村經濟社會的發展，進一步做好這項工作，具有非常重要的戰略意義。

1.要建立更加科學合理的組織管理體系

要著眼于新農村建設大局，仔細做好高校生“村官”的管理制度設計，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科學的選拔機制，堅持高校生自覺自愿原則，在保證公開、公允、公正的基礎上，確保把有志向、有熱忱、有潛力的高校生選拔出來。二要加強高校生“村官”的培訓和管理，配備優秀的管理干部，通過教化培訓，切實提高高校生“村官”的工作實力。三要建立監督、考核、獎懲機制，建立高校生“村官”“分類晉檔、勤績聯酬”的考核體系，對工作表現突出的高校生“村官”，剛好賜予嘉獎，對工作業績較差、工作實力不勝任、村民不認可的高校生“村官”，經嚴格考察確認后，予以辭退。四要設計好高校生“村官”任期屆滿后的分流導向機制，確保各項實惠政策充分落實，保證長期穩定吸引和留住真正酷愛農村、有實力的高校生扎根建設新農村。

2.高校生“村官”要努力提高自身素養

高校生投身新農村建設，充分發揮自身作用，須要在以下幾個方面提升自己：一要酷愛農夫、酷愛農村事業，真正做到了解新農村建設狀況，駕馭“三農”工作的方針政策，扎根農村，把農村作為自己建功立業的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰勝困難的志氣和決心，在磨練自己的同時變更農村的落后面貌。三要提高處理詳細困難問題和沖突的實力，要在實踐中學習工作技巧閱歷，積累工作閱歷，熬煉和提高組織管理、人際交往等各方面實力。四要充分把書本學問和實踐工作相結合，推動農村經濟和各項事業發展。

3.全社會要為高校生“村官”的成長、成才營造良好環境

首先，新聞媒體應對高校生“村官”賜予廣泛關注，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導更多的高校畢業生到基層去，服務農村建設。其次，企業、金融機構、科研機構及有關方面要主動參加，共同努力，創建城鄉共建、城市反哺農村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數據庫、設立高校生工作“村官”創業基金、舉辦新農村建設論壇等等，實現資金、信息、技術的順暢流通，為高校生“村官”在社會主義新農村建設中建功立業拓展渠道。第三，各高校要對高校生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為高校生“村官”創建條件，為他們供應更多的溝通、學習和展示平臺，幫助推廣閱歷，解決問題，解疑釋惑，推動高校生“村官”制度進一步完善。

機械工程學科發展探討報告

機械工程學科發展探討報告

一、機械工程學科的定義和范圍

機械工程學科是探討機械系統和產品的性能、設計及制造的理論、方法和技術的科學，它包括機械學和制造科學兩大領域。

機械學是探討機械結構和系統性能及其設計理論與方法的科學，它包括制造過程及機械系統所涉及的機構學、傳動學、動力學、強度學、摩擦學、設計學、仿朝氣械學、微納機械學及界面機械學等。

制造科學是探討制造過程及其系統的科學。它涵蓋產品設計、成形制造（鑄造成形、塑性成形、連接成形、模具制造、表面工程等）、加工制造（超精密加工、高效加工、非傳統加工、困難曲面加工、測量及儀器、裝備設計及制造、表面功能結構制造、微納制造、仿生和生物制造）和制造系統運作管理等科學。

二、機械工程學科發呈現狀及重要進展分析

推動我國制造業自主發展的主要驅動力是先進制造技術，機械工程科學探討是先進制造技術的不竭源泉。航天和國防先進裝備幾乎完全立足于自主創新技術。在航空、車輛、家電、微電子、輕工業、石化、工程機械等制造業，自主創新的技術和自主品牌也越來越多。

在國家自然科學基金等的支持下，機械工程學科領域，近年來取得了一系列突出進展和原創性成果，為我國經濟建設和機械工程供應了大批新理論、新技術和新方法，在國內外產生了重要影響，有的領域已在國際學術界占有一席之地。

（一）摩擦學領域

清華高校在納米摩擦學及其技術探討取得了重要進展。在計算機硬盤基片表面超精化學機械拋光(cmp)探討中，提出了超精表面納米粒子的行為機制，發覺了化學與機械作用均衡規律，探究出硬盤基片超精表面新型cmp技術及先進的拋光工藝，使拋光后表面水紋度和粗糙度均低于0.1nm。西南交通高校結合高速鐵路中的輪軌關系問題進行探討，首次在試驗中發覺了輪軌波磨現象，從理論和試驗上深化分析了輪軌波磨的形成機制。中國科學院蘭州化學物理探討所將納米固體潤滑技術用于我國航空航天工程，發揮了重要作用。摩擦學成為我國機械工程學科在國際學術界最具影響的學科之一。

（二）機器人機構學領域

燕山高校、上海交通高校等以螺旋理論、李群和李代數、集合論等為數學工具，提出少自由度并聯機結構綜合的普適性方法和通用的自由度計算公式，主螺旋解析識別模型理論。天津高校、清華高校等提出基于線性空間理論的少自由度并聯機構雅可比矩陣普適性建模方法，開發出5軸聯動大型龍門混聯機床、高速包裝機器人等多種工程扮裝備。

（三）機械動力學領域

東北高校提出了概率－等厚篩分理論、振動同步和限制同步理論,設計研制了數十種工程振動機械。南京航空航天高校提出了含時滯限制系統動力學、含彈性約束的振動限制系統分叉機理和限制方法、含遲滯阻尼振動限制系統的建模和限制方法，在國際上被評價為“耳目一新的系統方法”。西南交通高校發展了機車車輛－軌道系統耦合動力學模型－翟.孫模型，研制了自主學問產權的機車車輛－軌道耦合動力學仿真系統和平安性現場測試評估體系。

（四）機械傳動學科領域

南京航空航天高校在新型超聲電機運動機理、機電耦合模型、驅動與限制技術等方面提出了系統的理論和設計方法，獨創了幾十種獨具特色的新型行波、駐波超聲電機以及驅動器。該探討中心被國際上評價為是“世界最具實力的探討機構之一”。華中科技高校在高速超精密運動限制探討中，領先發覺并闡明白氣浮軸承氣旋現象產生的機理，在國際學術界產生了重要影響。重慶高校獨創了具有多曲面與直線圓弧凹槽有機組合的水潤滑橡膠合金軸承，這種軸承節約了大量貴金屬，在國內外船舶等傳動系統中得到廣泛應用。

（五）仿朝氣械和生物制造領域

吉林高校在仿生柔性動態減阻、仿生電滲脫附理論探討取得了重要進展，獨創了一系列地面機械脫附減阻仿生技術，并勝利地應用于農業機械和國防工程。西安交通高校在人工骨仿生制造探討中建立了骨組織的模型，提出了骨缺損的復

合結構修復方法，采納快速成形法制造了人工骨的結構框架，并在動物骨缺損修補中獲得勝利。

（六）先進電子制造領域

中南高校提出了“極端制造”的理念。上海交通高校、清華高校等圍繞硬盤驅動器和芯片制造中的關鍵科學問題開展了系統探討，提出了納米量級劃痕深度和長度可控的單顆磨粒磨削方法，建立了硅片自旋轉磨削的砂輪臨界切深模型；揭示了高加速度運動系統的寬頻多模態復合運動特征，提出了高加速度、高精度、高牢靠性精密驅動平臺的設計理論與限制方法；闡明白超聲鍵合界面原子快速擴散機理，發覺了鍵合界面的“粘滑”運動特性，提出了變參數加載工藝。

（七）數字制造領域

華中科技高校提出了基于可視錐的幾何推理新方法、困難曲面輪廓誤差的統一判別等理論理論，開發出困難產品數字建模和可制造性分析軟件系統，建立了集成快速測量、數字建模及面對制造設計于一體的系統平臺，應用于缸蓋類葉片類等困難曲面零件快速產品開發。武漢理工高校提出了數字制造建模理論，建立了數字制造環境下虛擬數控加工系統設備遠程操作、監控與診斷平臺。上海交通高校將距離函數和偽距離函數理論應用于力旋量和運動旋量空間的定性與定量幾何推理，建立了夾具和夾持機構的封閉性、穩定性的定性與定量分析和評價指標體系。

（八）機械測量學科領域

天津高校獨創了空間尺寸測量的現場校準方法和裝置，解決了現代制造中急需解決的現場校準及其裝置問題。清華高校獨創了頻差大于40mhz雙折射雙頻激光器和測量位移的“激光器納米測尺”。哈爾濱工業高校獨創了高性能系列直線及回轉運動基準裝置；獨創了多種共焦掃描測量裝置和顯微鏡，使水平、垂直辨別力達到了亞納米量級；為我國研制出第一臺圓柱度和微小深孔測量儀標準裝置，使我國具備了在該領域進行量值傳遞和溯源的實力。重慶高校提出了“智能虛擬控件”概念和原理，建立了信號變換的統一模型，研制勝利了上千種獨具特色的虛擬儀器開發系統。重慶工學院提出了精密位移測量“時空轉換”思想，獨創了時柵位移傳感器及其測試系統，僅用圓周單刻線就實現了隨意圓周分度精密測量。

（九）加工制造學科領域

大連理工高校提出了硬脆材料困難曲面天線罩精密制造技術與裝備。針對天線罩電性能的特別要求，提出了面對天線罩電性能補償的精密修磨理論，建立了天線罩綜合電性能誤差與幾何參數補償量關系的理論模型，獨創了數字化修磨裝備，解決了國防工程中的一項重大科技難題。湖南高校在高速精密磨削加工探討領域，提出“四點恒線速法”，使非圓輪廓表面磨削力相差十幾倍造成的磨削缺陷得以改善，表面質量明顯提高。華中科技高校提出了磨削表面燒傷的形成機理、理論模型、參數優化及限制策略，解決了磨削燒傷的難題。

（十）超精密加工領域

哈爾濱工業高校在微納米切削過程的加工機理、刀具磨損破損機制、脆性材料超精親密削去除機制等方面進行了深化探討，勝利開發多臺超精親密削加工專用設備，并已用于激光核聚變關鍵零件kdp晶體的超精密加工。國防科技高校在國內領先突破了離子束和磁流變光學拋光技術，建立了磁流體和離子束等可控柔體介質拋光的基礎理論，形成了一整套光學鏡面全波段誤差限制的工藝路途和設備，可穩定實現平面、球面和非球面鏡面形精度（rms）納米量級的加工。

（十一）設計學領域

浙江高校針對基于智能計算的產品概念設計與虛擬樣機技術進行了系統深化的探討，提出并實現了產品配置、產品變型、產品進化和產品遞歸這4項大批量定制關鍵設計技術；實現了產品設計概念的創新生成與設計性能的虛擬仿真驗證；研發了計算機協助產品創新設計技術與系統，并與國外聞名cad系統的數據接口對接。河北工業高校創建性地發展了triz理論，提出了多沖突的定性和定量分析方法與領域解轉化技術，歸納了產品創新模糊前端中創新設想4種產生模式。

（十二）成形制造領域

湖南高校在汽車覆蓋件模具成型理論和技術領域，建立了相對完整的接觸碰撞過程仿真理論和方法體系，解決了汽車碰撞平安性和車身沖壓工藝分析計算中的共性技術問題。上海交通高校在車身沖壓成形探討中，提出了基于變壓邊力限制技術，實現成形過程中金屬流淌的精確限制，建立了高強度鋼汽車板精益成形技術體系。西北工業高校在輕合金成形中揭示了大型鋁型材擠壓速度對擠壓過程及其溫度場改變的影響規律，解決了大型鋁