《傳染病防治法》

及相關法規

戶縣衛生監督所馬衛衛生立法情況

全國人大常委會通過的衛生法律：9部國務院發布或批準發布的衛生行政法規：33部衛生部制定發布的部門規章：200余件我省制定發布的地方衛生法規5部、政府衛生行政規章6件

衛生法律框架

Theframeworkofhealthlaw衛生法

HealthLaw中醫藥

TraditionalChineseMedicine中醫藥條例------公共衛生

PublicHealth醫療保健與服務

MedicalHealthandService疾病預防與控制職業與公共場所監督產品監督醫療服務保健服務醫療保險傳染病

地方病

慢性病

國檢衛生檢疫

愛國衛生

健康教育------職業衛生

環境衛生

學校衛生

放射衛生-------藥品

食品

化妝品

消毒用品

保健用品

飲用水產品------人員

醫師

護士

衛技人員

臨床藥師---機構

醫療機構

血站------醫療活動

診療規范

病人權益保護

醫療事故處理

醫學新技術

器官移植------母嬰保健康復------職工保險

合作醫療

商業保險------疾病預防控制相關法律法規傳染病防治法(國境衛生檢疫法\動物防疫法)公共場所衛生管理條例(學校衛生工作條例\國內交通衛生檢疫條例)突發公共衛生事件應急條例(2003)醫療廢物管理條例(2003)疫苗流通和預防接種管理條例(2005)艾滋病防治條例(2006)血吸蟲病防治條例(2006)醫院感染管理辦法(2006)《傳染病防治法》1989年2月21日第七屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過。

2003年6月開始進行修訂2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂，自2004年12月1日起施行。一、背景和思路——修訂原因一、傳染病防治形勢發生巨大變化新情況、新問題的不斷出現公民對健康需求的不斷增加二、建立完善公共衛生體制需要“非典”防治中，問題得以充分顯現迫切需要建立效率、透明性、協調性修訂主要思路（一）強調各級政府和有關部門的職責。（二）關口前移，突出預防和預警。（三）完善疫情報告、通報和公布制度。（四）明確疾控與醫療機構的職責劃分修訂主要思路（續）（五）完善傳染病疫情控制措施。（六）規范傳染病病人的救治。（七）加強傳染病防治的保障制度建設。（八）個人與社會公共利益的平衡。增加“醫療救治\保障措施”兩章二、重點內容介紹（一）病種的調整思路：依據傳染病對人體健康和社會危害程度以及預防控制措施作為分類原則，調整意見較一致的，有爭議的暫不調整。原法定傳染病35種修訂后37種：2(甲)＋25(乙)＋10(丙),病種的前后按照病毒、細菌、螺旋體、寄生蟲的順序重新作了調整。病種的調整乙類增加傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，原肺結核、新生兒破傷風、血吸蟲病調為乙類；原黑熱病、流行性和地方性斑疹傷寒調為丙類按甲類管理:肺炭疽、SARS、人感染高致病性禽流感艾滋病按一般乙類傳染病管理對傳染病防治實行預防為主的方針，防治結合、分類管理、依靠科學、依靠群眾。病種調整權限需要列入乙類、丙類傳染病，衛生部決定并公布；其他乙類和突發原因不明傳染病需要采取甲類傳染病控制措施的，衛生部報國務院批準后公布實施；省政府決定本行政區域內常見、多發傳染病按照乙類或者丙類傳染病管理并公布，報衛生部備案。重點內容介紹（二）各級人民政府領導傳染病防治工作負責制定傳染病防治規劃并組織實施（縣以上）疾病預防控制、醫療救治、監督管理三大體系建設成為政府法定職責重點內容介紹（三）職責法定

突破了防治機構職責不分、層次不清的老問題嚴格區別，賦予不同職責相互聯系，但又有制約衛生部主管全國傳染病防治及其監督管理工作;政府其他部門在各自職責范圍內負責防治工作職責法定各級疾病預防控制機構承擔傳染病監測、預測、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制工作。醫療機構承擔與醫療救治有關的傳染病防治工作和責任區域內的傳染病預防工作;社區和基層醫療機構在CDC指導下承擔城市社區和農村基層相應的傳染病防治工作.各級衛生監督機構在衛生行政部門的領導下，依法查處在傳染病防治過程中的違法行為。上下明確分工,職責清楚，設區的市和縣級疾控機構

負責傳染病預防控制規劃、方案的落實，組織實施免疫、消毒控制病媒生物的危害，普及傳染病防治知識，負責本地區疫情和突發公共衛生事件監測、報告，開展流行病學調查和常見病原微生物檢測。上下明確分工,職責清楚國家\省級疾控機構

負責對傳染病發生\流行以及分布進行監測,預測重大傳染病流行趨勢,提出預防控制對策,參與并指導對暴發疫情的調查處理,開展傳染病病原學鑒定,建立檢測質量控制體系,開展應用性研究和衛生評價.職責法定醫療機構防止傳染病醫源性感染和醫院感染。確定專門部門或者人員，承擔疫情報告、本單位預防、控制和責任區域內的傳染病預防工作。承擔危險因素監測、安全防護、消毒、隔離和醫療廢物處置。疾控機構專門人員進行指導、考核，開展流調。重點內容介紹（四）強化預防1、早預防

—宣傳教育（10）新聞媒體、學校；醫學院校、疾控和醫療機構；

—預防接種（15）國家對兒童實行預防接種證制度。

---具體辦法國務院制定。《疫苗流通和預防接種管理條例》已于2005年3月24日公布，自6月1日起施行。預防功能的強化2、早發現——監測制度（17）各級疾控機構對發生、流行及影響的因素，對國外發生、國內尚未發生或新發生的監測3、早預警——預警制度（19）衛生部、省級政府根據預測，發出預警，根據情況公布傳染病預防控制預案---縣以上地方政府制定

CDC\醫療機構實驗室\有關實驗單位

--應當符合規定條件和技術標準，嚴格監督管理,

嚴防實驗室感染和病原微生物擴散國家建立傳染病菌種、毒種庫對可能導致甲類傳播以及衛生部規定的菌種\毒種和傳染病檢測樣本,采集\保藏\攜帶\運輸和使用,經省以上衛生部門批準.《病原微生物實驗室生物安全管理條例》已于2004年11月12日公布施行。預防為主預防為主大型建設項目衛生管理制度--在國家確認的自然疫源地興建大型項目:事先-經省級以上CDC對施工環境進行衛生調查;施工期間-建設單位要按CDC意見,采取必要預防控制措施,專人負責防疫;竣工后-CDC應對可能發生的傳染病進行監測.預防為主許可管理消毒產品及其生產單位省級以上衛生許可飲用水供水單位應依法取得衛生許可消毒\涉水產品\飲用水應符合國家衛生標準和衛生規范消毒處理被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品的消毒處理（在CDC指導下或者按其要求）;拒絕的,由當地衛生行政部門或者CDC強制消毒。完善疫情報告

（五）體現公開透明原則--突破單一報告模式，信息渠道實現多樣化報告—疾控、醫療、采供血機構及執行職務的人員發現：本法規定的傳染病疫情其他傳染病暴發、流行突發原因不明的傳染病按照國務院或者衛生部規定內容、時限方式、程序報告軍隊向社會提供服務的，按衛生部規定報告。報告時限

衛生部《突發公共衛生事件和傳染病疫情監測信息報告管理辦法》進行了規定完善疫情報告社會疫情信息任何單位和個人發現病人或者疑似病人，應及時向附近疾控或者醫療機構報告。港口、機場、鐵路疾控機構和國境衛生檢疫機關向所在地CDC或者縣級衛生部門報告并互相通報。疾控機構應主動收集、分析、調查、核實疫情信息，按規定報告衛生部門信息通報制度縣以上衛生部門應及時向疾控和醫療機構通報疫情及監測、預警相關信息；疾控和醫療機構應及時告知本單位有關人員；衛生部應及時向其他有關部門和省廳通報；毗鄰及相關地方衛生部門應及時互相通報；縣以上政府有關部門應及時向衛生部門通報；解放軍衛生部門應向衛生部通報；動物防疫機構和CDC應及時互相通報信息公布制度衛生部定期公布全國疫情信息；省級政府衛生部門定期公布行政區內疫情信息；傳染病暴發、流行時：衛生部負責公布疫情，并可授權省級政府衛生部門公布本行政區域內疫情。要求：及時、準確重點內容介紹（六）疫情控制措施更加完善1、特定場所人員的隔離措施（41）

--縣以上地方政府（同時報上一級政府—即時批準）

--對發生甲類傳染病的場所或該場所特定區域的人員

--政府提供生活保障，所在單位不得停止工作報酬2、緊急措施

--縣以上地方政府，必要時報經上一級政府決定，并公告。增加了必要時控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽。疫情控制措施3、疫區的宣布（43）

--縣以上地方政府報上一級政府決定,跨省的--國務院

--疫區內采取緊急措施，出入衛生檢疫疫區封鎖---省級政府，大\中城市及跨省以上--國務院4、交通衛生檢疫-----甲類5、尸體處理（46）甲類、炭疽---立即衛生處理后火化其他傳染病---必要時衛生處理后火化或者按規定深埋尸檢為查找病因，醫療機構解剖查驗—必要時并告知家屬

(傳染病病人或疑似傳染病病人尸體解剖查驗規定)重點內容介紹（七）增加醫療救治一章1、傳染病醫療救治網絡縣以上政府應加強建設

——指定具備條件和能力的醫療機構承擔或者根據需要設置傳染病醫院。醫療救治2、對醫療機構的要求醫療機構的基本標準、建筑設計和服務流程符合預防醫院感染的要求醫療器械\一次性--按規定消毒、銷毀；提供醫療救護、現場救援和接診治療，書寫并妥善保管病歷記錄；實行預檢分診制度；--<醫療機構傳染病預檢分診管理辦法>衛生部令41號）不具救治能力，按規定轉診。重點內容介紹（八）保障更加明確突破了衛生部門的局限性，強化了保障措施在傳染病防治中的作用。

1、各級政府將傳染病防治工作納入國民經濟和社會發展計劃；

2、縣級以上政府負責本行政區域內傳染病預防、控制、監督工作的日常經費；

經費保障3、衛生部會同有關部門確定預防、控制、救治、監測、預測、預警、監督檢查等項目。4、中央及省級財政對困難地區重大項目給予補助；5、國家加強基層傳染病防治體系建設，扶持貧、少地區；建立國家對傳染病防治投入的長效機制建立兩個根本機制

1、公共衛生由政府買單

2、建立群專結合，以專為主的常態工作機制

建立健全公共衛生機構和工作機制

突破

重點內容介紹（九）高度重視有關權利的保護在明確傳染病防治的義務的同時，對權利規定明確

-法律救濟權（12——行政復議或者提起訴訟）

-隱私權（不得泄露涉及個人隱私的信息、資料）

-人格權（16——不得歧視傳染病及疑似病人、攜帶者，工作禁止——法律、行政法規、衛生部規定

-生活權、工資報酬權（41——隔離生活保障、工資）

-物權（45——臨時征用，返還或給予補償）重點內容介紹（十）強化監督管理衛生行政部門對傳染病防治工作進行監督檢查:--對下級衛生行政部門--對CDC\醫療機構--對采供血機構--對菌毒種和樣本--對消毒產品及生產單位\供水單位及涉水產品--對公共場所和有關單位的衛生條件和防治措施監督管理衛生行政部門履行監督檢查職責:--依法進入現場調查取證

-查閱或復制資料和采集樣本

-必要時,可采取臨時控制措施--封閉公共飲用水源,封存食品及相關物品或者暫停銷售,予以檢驗或消毒;

污染的食品-銷毀;

未污染的食品或消毒后物品,解除控制.(53)監督管理突破了政府及部門失職、瀆職不受處罰的局面，建立了全面嚴格的法律責任受罰行為大大增加處罰形式大大增加提高了罰款額度《醫療廢物管理條例》2003年6月16日公布，自公布之日起施行醫療廢物的管理醫療廢物，指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。條例適用于醫療廢物的收集、運送、貯存、處置以及監督管理等活動。傳染病病人及疑似病人的生活垃圾按此管理.醫療廢物的管理縣級以上衛生部門對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作統一監督管理。環境保護部門對環境污染防治工作統一監督管理。條例規定縣級以上地方政府負責組織建設醫療廢物集中處置設施。醫療廢物的管理條例規定了醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位加強醫療廢物管理的一般規定:----如制定規章制度和有關應急方案,進行人員培訓,采取有效職業衛生防護措施,對醫療廢物進行登記(資料至少保存3年),防止流失\泄漏\擴散等，并明確規定禁止任何單位和個人轉讓、買賣醫療廢物。醫療廢物的管理條例設專門一章規定了醫療衛生機構對醫療廢物的管理:----如規定醫療衛生機構應當及時收集本單位產生的醫療廢物，按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉容器內(有警示標識和說明);

建立暫時貯存設施\設備(不露天,不超2天);

使用專用運送工具(使用后指定地點消毒).醫療廢物的管理醫療衛生機構對高危險廢物,應當就地消毒后交集中處置.農村醫療衛生機構可按要求自行就地處置.從事醫療廢物集中處置活動的單位，向縣級以上環保部門申請經營許可證。其處置醫療廢物，按照國家有關規定向醫療衛生單位收取處置費。醫療廢物的管理對醫療衛生機構、集中處置單位的監督檢查衛生部門—對收集、運送、貯存、處置中的疾病防治工作以及工作人員的衛生防護情況；環保部門—對收集、運送、貯存、處置中的環境污染防治工作規定了履行監督檢查職責時有權采取的措施規定了發生或可能發生事故時的臨時控制措施謝謝！

1、有時候，我們活得累，并非生活過于刻薄，而是我們太容易被外界的氛圍所感染，被他人的情緒所左右。

2、身材不好就去鍛煉，沒錢就努力去賺。別把窘境遷怒于別人，唯一可以抱怨的，只是不夠努力的自己。

3、大概是沒有了當初那種毫無顧慮的勇氣，才變成現在所謂成熟穩重的樣子。

4、世界上只有想不通的人，沒有走不通的路。將帥的堅強意志，就像城市主要街道匯集點上的方尖碑一樣，在軍事藝術中占有十分突出的地位。

5、世上最美好的事是：我已經長大，父母還未老;我有能力報答，父母仍然健康。

6、沒什么可怕的，大家都一樣，在試探中不斷前行。

7、時間就像一張網，你撒在哪里，你的收獲就在哪里。紐扣第一顆就扣錯了，可你扣到最后一顆才發現。有些事一開始就是錯的，可只有到最后才不得不承認。

8、世上的事，只要肯用心去學，沒有一件是太晚的。要始終保持敬畏之心，對陽光，對美，對痛楚。

9、別再去抱怨身邊人善變，多懂一些道理，明白一些事理，畢竟每個人都是越活越現實。

10、山有封頂，還有彼岸，慢慢長途，終有回轉，余味苦澀，終有回甘。

11、人生就像是一個馬爾可夫鏈，你的未來取決于你當下正在做的事，而無關于過去做完的事。

12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果兩者你都不占絕對優勢，那你就選擇善良。

13、時間，抓住了就是黃金，虛度了就是流水。理想，努力了才叫夢想，放棄了那只是妄想。努力，雖然未必會收獲，但放棄，就一定一無所獲。

14、一個人的知識，通過學習可以得到;一個人的成長，就必須通過磨練。若是自己沒有盡力，就沒有資格批評別人不用心。開口抱怨很容易，但是閉嘴努力的人更加值得尊敬。

15、如果沒有人為你遮風擋雨，那就學會自己披荊斬棘，面對一切，用倔強的驕傲，活出無人能及的精彩。

16、成功的秘訣在于永不改變既定的目標。若不給自己設限，則人生中就沒有限制你發揮的藩籬。幸福不會遺漏任何人，遲早有一天它會找到你。

17、一個人只要強烈地堅持不懈地追求，他就能達到目的。你在希望中享受到的樂趣，比將來實際享受的樂趣要大得多。

18、無論是對事還是對人，我們只需要做好自己的本分，不與過多人建立親密的關系，也不要因為關系親密便掏心掏肺，切莫交淺言深，應適可而止。

19、大家常說一句話，認真你就輸了，可是不認真的話，這輩子你就廢了，自己的人生都不認真面對的話，那誰要認真對待你。

20、沒有收拾殘局的能力，就別放縱善變的情緒。

1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。

2、孤單一人的時間使自己變得優秀，給來的人一個驚喜，也給自己一個好的交代。

3、命運給你一個比別人低的起點是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!

4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少。口里不說多余的話，自然禍就少。腹內的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對人家笑笑，對自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!

5、心情就像衣服，臟了就拿去洗洗，曬曬，陽光自然就會蔓延開來。陽光那么好，何必自尋煩惱，過好每一個當下，一萬個美麗的未來抵不過一個溫暖的現在。

6、無論你正遭遇著什么，你都要從落魄中站起來重振旗鼓，要繼續保持熱忱，要繼續保持微笑，就像從未受傷過一樣。

7、生命的美麗，永遠展現在她的進取之中;就像大樹的美麗，是展現在它負勢向上高聳入云的蓬勃生機中;像雄鷹的美麗，是展現在它搏風擊雨如蒼天之魂的翱翔中;像江河的美麗，是展現在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。

8、有些事，不可避免地發生，陰晴圓缺皆有規律，我們只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改變它的軌跡。

9、與其埋怨世界，不如改變自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都強。人生無完美，曲折亦風景。別把失去看得過重，放棄是另一種擁有;不要經常艷羨他人，人做到了，心悟到了，相信屬于你的風景就在下一個拐彎處。

10、有些事想開了，你就會明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎樣，最后收拾殘局的還是要靠你自己。

11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。

12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。

13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發悲心，饒益眾生為他人。

14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動人的生命奇跡。

15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰，更需要堅持和勤奮!

16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。

17、人生沒有筆直路，當你感到迷茫、失落時，找幾部這種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發現生命中真正重要的東西。

18、在人生的舞臺上，當有人愿意在臺下陪你度過無數個沒有未來的夜時，你就更想展現精彩絕倫的自己。但愿每個被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。

19、積極的人在每一次憂患中都看到一個機會，而消極的人則在每個機會中看到了某種憂患。莫找借口失敗，只找理由成功。

20、每一個成就和長進，都蘊含著曾經受過的寂寞、灑過的汗水、流過的眼淚。許多時候不是看到希望才去堅持，而是堅持了才能看到希望。1、想要體面生活，又覺得打拼辛苦；想要健康身體，又無法堅持運動。人最失敗的，莫過于對自己不負責任，連答應自己的事都辦不到，又何必抱怨這個世界都和你作對？人生的道理很簡單，你想要什么，就去付出足夠的努力。

2、時間是最公平的，活一天就擁有24小時，差別只是珍惜。你若不相信努力和時光，時光一定第一個辜負你。有夢想就立刻行動，因為現在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。

3、無論正在經歷什么，都請不要輕言放棄，因為從來沒有一種堅持會被辜負。誰的人生不是荊棘前行，生活從來不會一蹴而就，也不會永遠安穩，只要努力，就能做獨一無二平凡可貴的自己。

4、努力本就是年輕人應有的狀態，是件充實且美好的事，可一旦有了表演的成分，就會顯得廉價，努力，不該是為了朋友圈多獲得幾個贊，不該是每次長篇贅述后的自我感動，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不過是：但行好事，莫問前程。愿努力，成就更好的你！

5、付出努力卻沒能實現的夢想，愛了很久卻沒能在一起的人，活得用力卻平淡寂寞的青春，遺憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔軟的心智、讓我們懂得累積時間的力量；那些孤獨沉寂的時光，讓我們學會守候內心的平和與堅定。那些脆弱的不完美，都會在努力和堅持下，改變模樣。

6、人生中總會有一段艱難的路，需要自己獨自走完，沒人幫助，沒人陪伴，不必畏懼，昂頭走過去就是了，經歷所有的挫折與磨難，你會發現，自己遠比想象中要強大得多。多走彎路，才會找到捷徑，經歷也是人生，修煉一顆強大的內心，做更好的自己！

7、“一定要成功”這種內在的推動力是我們生命