旅游突發大事應急預案(總12頁)--本頁僅作為文檔封面，使用時請直接刪除即可----內頁可以依據需求調整適宜字體及大小--10汴塘鎮旅游突發大事應急預案編制目的為適應汴塘鎮旅游進展需要，提高政府有效預防和處置各類旅游突發大事的力量，保障旅游企業的合法權益和旅游者的生命財產安全，增加行業整體防災抗災水平和抗風險力量，促進旅游業安全、有序、可持續進展，制定本預案。《安全生產事故報告和調查處理條例》、《中國公民出境旅游突發大事應急預案》等制定。〔點〕等旅游場所發生的涉及旅游者人身傷亡或財物損失的突發大事；或由旅行社〔公司〕接待的旅游者在旅游過程中發生人身傷亡或財物損失的突發大事。本預案指導轄鎮的旅游突發大事應對工作。旅游突發大事及其類別旅游突發大事是指因自然災難、事故災難、突發公共衛生大事、突發社會安全等大事，危及或損害到來汴塘游客生命財產安全，或影響轄鎮旅游業正常運行的緊急大事或狀態。旅游突發大事主要分為四類：〔1〕自然災難。主要包括暴雨、臺風、地震、森林火災等重大災難引起并可能嚴峻危害游客安全的大事。事故災難。主要包括旅游交通事故、火災及重大環境污染和生態破壞事故等引起并可能嚴峻危害游客安全的大事。〔3〕突發公共衛生大事。主要包括重大傳染病〔如非典等〕〔4〕突發社會安全大事。主要包括群體性大事〔較大規模投訴大事、重大旅游活動危機大事〕嚴峻危害國家、社會和游客安全和合法權益的大事。可分為四級：特大、重大、一般和稍微。〔一〕稍微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經濟損失缺乏1者；〔二〕一般事故是指一次事故造成旅游者1-2人重傷10；〔三〕重大事故是指一次事故造成旅游者1-23或經濟損失在10萬元以上至100萬元者；〔四〕特大事故是指一次事故造成旅游者3人以上死亡，或經濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴峻，影響重大者。工作原則以人為本，救援第一。處置旅游突發大事要以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者供給救治、救援、救助。統一領導，分級負責。在鎮政府的領導下建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地治理為主的應急治理體制，實行行政領導負責制，充分發揮轄鎮專業應急指揮機構的作用。屬地搶救，就地處置。在事故發生地行政領導和專業部門的指導下，由鎮旅游工作領導小組負責相關應急協調和協作工作，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。準時報告，信息暢通。事發地行政部門要依據“首接負責”原則，在第一時間向鎮政府及相關單位報告接警信息，或邊協調救援邊報告，并協作有關部門做好善后工作。組織機構2．1．1成立汴塘鎮旅游應急工作協調領導小組，組長由鎮長及分管旅游的班子成員擔當，鎮安監站站長、衛生院院長、派出所擔當副組長。成員由鎮機關人員、公安、各村書記、營長等組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，旅游應急組織機構的具體工作機構，由鎮安檢站站長兼任辦公室主任。鎮旅游應急辦公室主要職責是：依據旅游突發大事的性質和大事級別，啟動相應級別的應急響應措施，準時收集整理有關危及旅游者安全的信息，樂觀組織、協調相關部門為旅游者供給救援及善后處理；準時向上級部門和有關單位報告救援信息，及處理其他相關事項。鎮旅游應急辦公室可視應急狀況抽調鎮政府各部門相關負責人、工作人員參與。24：機制，配備專、兼職人員，對有關突發大事進展監測，負責處理涉及本企業的旅游突發大事。動機構，在各自職責范圍內負責突發公共大事應急聯動和先期處置工作。〔1〕鎮旅游業進展領導小組：在重大和一般旅游突發大事的預警和處置中，準時收集整理有關危及旅游者安全的信息，幫助公布旅游預警，樂觀組織、協調相關部門為旅游者供給救援及善后處理；準時向上級部門和有關單位報告救援信息；在重特大旅游突發大事的預警和處置中，在鎮應急機構協調指揮下，負責協調突發大事的預警和應急處置措施，負責信息溝通及處理其他相發生地的治安、交通、消防搶險救援和監視檢查等工作。賈汪汴塘交警中隊負責大事中人員大路疏散，幫助涉及旅游包車相關事故的處理工作。〔4〕鎮安監站：依據《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定參與事故調查、處理工作。〔5〕鎮衛生防疫站：負責供給、公布重大傳染病疫情等突發公共衛生大事相關警示信息，按《汴塘鎮突發公共衛生大事應急預案》組織處置，準時救治和運送傷病游客。〔6〕鎮城管辦：負責市容環境衛生等應急處置工作。〔7〕鎮水利站：負責供給陸地和水上旅游氣象安全預報信息，幫助做好旅游突發大事處置的氣象信息保障工作。〔8〕各行政村：負責制定片鎮內旅游突發大事的處理方案，作為第一響應責任單位，在旅游突發事故發生后指揮相關人員到達現場，樂觀開展應急救援工作；〔9〕旅游企業：準時報告，即時處置，依據預案要求全力協作做好各項救援工作；〔10〕其他相關聯動單位：在各自職責范圍內，履行相關工作職責。推測和預警信息監測與報告信息報告〔1〕凡發生本預案所列的旅游突發大事，旅游企業應準時報告。〔2〕鎮旅游應急辦公室設立并公布告形式肯定要以報告信息的準時、準確為前提。〔1〕應急接警單位信息報告內容應依照《市、區旅游突發公共大事信息報告表》形式向上級指揮、指導機構報告信息。報告的內容要簡明、準確，并包括時間、地點、信息來源、大事起因和性質、根本過程、已造成的后果、影響范圍、大事進展趨勢和已經實行的應急措施以及下一步工作建議等內容，并依據事態進展和處置狀況準時續報。〔2〕旅游企業信息報告內容要求如下：首次報告內容包括：事故發生的時間、地點、初步狀況；單位和聯系。過程報告內容包括：傷亡狀況及傷亡人員姓名、性別、年齡、國籍、團名、護照號碼；事故處理的進展狀況、緣由的分析；有關方面的反映和要求；其他需要請示或報告的事項。報告處理程序準時限要求〔1〕30旅游應急辦，由鎮旅游應急辦將狀況準時上報黨政主要領導。〔2〕發生特大和重大事故，旅游企業應在事發后10分鐘內以或書面形式報告鎮旅游應急辦。預警發生或極有可能發生危害游客安全的事故，鎮旅游應急辦應準時發出或授權發出預警，提示、勸告、警示旅游者暫緩、推遲或者取消前往目的地及停頓某些旅游活動。預警公布〔1〕公布方式。可以通過聞發言人、各類公共媒體公布，必要時旅行社、景鎮景點、賓館酒店等旅游企業要對本企業接待的相關游客和員工逐人通知。〔2〕公布內容。包括預警級別、鎮域或場所、時間、影響應急響應分級響應預警信息公布后，有關單位應當進入應急階生、進展；有關部門的工作人員應當堅守崗位，樂觀履行職責。可以依據預警級別和實際需要實行以下措施：〔1〕準時向社會宣傳旅游突發大事應急和防止、減輕危害的學問；〔2〕轉移、撤離或者疏散簡潔受到突發旅游大事危害的游客和財產，并進展妥當安置；〔3〕各類應急機構和人員進入待命狀態；〔4〕確保通訊、交通、供水、供電等公用設施的安全和正常運行；〔5〕法律、法規、規章規定的其他必要的預備措施。各等級的旅游突發大事應急，由鎮旅游應急辦依據旅措施。響應處置先期處置。發生事故后，所在村、有關公安、衛生等專業部門啟動先行處置機制，現場人員協作自救。〔1〕成立現場指揮部旅游應急預案啟動后，應成立旅游突發大事現場指揮部。依據大事的等級、定相應應急機構的負責人擔當，指揮部成員由鎮旅游應急辦、各相關聯動單位、相關部門、事故企業主要負責人組成，并通過下設的工作機構開展工作。〔2〕現場指揮部的職責是：下達各項應急決策和命令；準時將現場的各種重要狀況向上級領導和領導小組報告；快速掌握事態，做好疏散安置工作，安撫游客，穩定群眾；做好善后處理工作；盡快恢復正常旅游秩序。信息公布。發生重特大旅游突發大事時，由鎮旅游應急辦實施輿情監測分析和輿論引導工作。未經批準，任何單位和個人不得向社會公開公布信息。人員到位。鎮旅游應急辦以及鎮政府各部門相關負責人、工作人員參與現場應急及善后處理工作。預案啟動發生稍微旅游突發大事，旅游企業應準時向鎮旅游應急辦報告并實行以下應對措施：〔1〕組織開呈現場自救；〔2〕妥當安置受影響游客；〔3〕對現場實施動態監測，實行必要的安全防護措施；〔4〕向公眾發出危急或避險警告；〔5〕準時通報大事影響或可能影響的其他旅游應急機構；〔6〕其他必要的處置措施。發生一般旅游突發大事，旅游企業應準時向鎮旅游應急辦報告，由鎮旅游應急辦會同所在地行政村及有關部門實行以下應對措施：〔1〕組織開呈現場自救；〔2〕妥當安置受影響游客；〔3〕對現場實施動態監測，實行必要的安全防護措施；〔4〕向公眾發出危急或避險警告；〔5〕準時通報大事影響或可能影響的其他旅游應急機構；〔6〕其他必要的處置措施。發生重特大以上旅游突發大事，啟動應急預案，依據如下對策：〔1〕準時與事故發生旅游企業建立聯系，協調馬上實行相應的應急措施；〔2〕鎮旅游應急工作協調領導小組組長、副組長，及相關部門負責人趕赴事發地進展指導和督查；〔3〕調集處置力氣和搶險救援物資；〔4〕將應急打算傳到達相關應急機構和單位，并督辦落實情況；〔5〕隨時將狀況報告鎮應急指揮中心。分類響應發生重特大旅游活動突發事故，鎮旅游應急辦應按以下〔1〕指導或幫助旅游企業組織開展自救互救；協調公安、消防、衛生等相關處置單位馬上實施緊急疏散和救援行動；〔2〕派出工作組趕赴事發地進展指導和〔3〕協調相關部門調集專業處置力氣和搶險救援物資增援，對現場實施動態監測，組織協調現場治安、交通、衛生防疫、物資保障等，實行必要的安全防護措施；〔4〕指導旅游企業快速掌握事態，妥當安置受影響游客，穩定群眾；〔5〕準時通報大事影響或可能影響的其他鎮應急機構；〔6〕業及所在地行政村做好善后處理工作，防止大事消滅“放大效應”，盡快恢復正常旅游秩序。發生重特大旅游交通事故，在陸地的，由汴塘交警中30分鐘內上報鎮衛生局，由鎮衛生防疫站組織有關部門按發生火災事故時，由汴塘派出所幫助消防部門處置，并應按以下程序處理：〔1〕旅游企業馬上報警，并組織疏散客人；〔2〕利用就近消防設施進展滅火；〔3〕保護現場，協作公安消防部門調查火災緣由。發生臺風、暴雨等自然災難，應分別按鎮三防指揮部《汴塘鎮防洪防風應急預案》處置，并由鎮旅游應急辦按以下程序處理：〔1〕準時了解臺風、暴雨動態，要求各旅游企業做好防風預備；〔2〕通知各旅游景點通過播送等方式通知游客；〔3〕通知旅游企業做好游客安置、疏散工〔4〕幫助做好企業的救災工作。發生地震等自然災難，在本鎮內，按鎮政府的統一應急措施處置。在本鎮外，按以下程序處理：〔1〕快速了解團隊的具體狀況，并馬上報告鎮旅游局，由鎮旅游局上報鎮應急指揮中心和市旅游局，并通過市、鎮應急指揮中心協調當地政府開展緊急救援；有傷亡、失蹤者，快速報告當地政府應急機構并協調救援；〔2〕帶團領隊保持冷靜，清點人數，就近實行措施安置游客、穩定游客心情；〔3〕隨時向本單位通報團隊狀況，隨時向鎮旅游應急辦和團隊〔4〕組織游客協作救援。發生較大規模群體性旅游投訴、等大事，鎮旅游應急辦應準時上報鎮應急指揮中心，提請鎮處理突發群體性大事工作小組處置，并由鎮旅游應急辦按以下程序幫助處理：〔1〕快速查清投訴緣由、投訴人訴求和涉及單位等狀況，責成相關企業負責人到場；〔2〕責成相關企業做好游客安置工作并跟蹤處理；〔3〕出面做好游客的安撫善后工作。發生其他涉及游客的旅游突發事故，依據有關職能部門、企事業單位應急預案處置。發生旅游網絡與信息安全事故時，由鎮旅游應急辦報告信息安全主管部門處置。啟動單位打算應急完畢。后期處置材料報告鎮旅游應急辦。鎮旅游應急辦分別向鎮應急指揮中心及區旅游應急指揮中心報告。報告內容包括：大事發生概況、人員傷亡或財產損失狀況、大事處置狀況、引發大事的緣由初步分析、善后處理狀況及擬實行的改進措施等。合同準時開展應急救援和保險理賠工作。大事的起因、性質、影響、責任、閱歷教訓等進展調查評估，并提出改進措施和建議。應急保障隊伍保障公安、衛生、交通等救援專業隊伍是旅游突發大事的主要救助的專業力氣，接到報告后應馬上趕赴現場施救；各類旅游企業也應依據經營性質配有專兼職的旅游預警和應急救援人員。場所保障各相關旅游應急單位、旅游企業應將緊急安置場所納入旅游預警和應急救援體系，建立旅游住宿力量信息庫，確保發生旅游突發大事時游客臨時安置。據庫，把握各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態等，合理儲藏、配置和使用應急運輸力氣，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。置的社會發動機制，逐步形成以治理部門、專業隊伍為骨干，旅游企業應急力氣為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補充的旅游應急發動機制。規定，為旅游應急處置工作供給必要的資金保障，用于旅游預警和應急救援體系建設，保障重特大旅游突發大事的應急處置支出需要。旅游突發大事中搶救費用由大事相關方先行無條件墊付，待事故責任確認后，按規定由相關責任方擔當。宣傳、宣傳、培訓和演習游突發大事應急預案。