工程項目建設各階段工作內容（二）工程工程經批準開工建立，工程即進入了施工階段。工程開工時間，是指工程建立工程設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開頭施工的日期。不需開槽的工程，正式開頭打樁的日期就是開工日期。鐵路、大路、水庫等需要進展大量土、石方工程的，以開頭進展土方、石方工程的日期作為正式開工日期。工程地質勘察、平坦場地、舊建筑物的撤除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開頭施工的日期不能算作正式開工日期。分期建立的工程分別按各期工程開工的日期計算，如二期工程應依據工程設計文件規定的永久性工程開工的日期計算。

施工安裝活動應根據工程設計要求、施工合同條款及施工組織設計，在保證工程質量、工期、本錢及安全、環保等目標的前提下進展，到達竣工驗收標準后，由施工單位移交給建立單位。

6．生產預備階段

對于生產性工程建立工程而言，生產預備是工程投產前由建立單位進展的一項重要工作。它是連接建立和生產的橋梁，是工程建立轉入生產經營的必要條件。建立單位應適時組成特地班子或機構做好生產預備工作，確保工程建成后能準時投產。

生產預備工作的內容依據工程或企業的不同，其要求也各不一樣，但一般應包括以下主要內容：

（1）招收和培訓，生產人員。招收工程運營過程中所需要的人員，并采納多種方式進展培訓。特殊要組織生產人員參與設備的安裝、調試和工程驗收工作，使其能盡快把握生產技術和工藝流程。

（2）組織預備。主要包括生產治理機構設置、治理制度和有關規定的制訂、生產人員配備等。

（3）技術預備。主要包括國內裝置設計資料的匯總，有關國外技術資料的翻譯、編輯，各種生產方案、崗位操作法的編制以及新技術的預備等。

（4）物資預備。主要包括落實原材料、協作產品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協作協作的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨。

7．竣工驗收階段

當工程工程按設計文件的規定內容和施工圖紙的要求全部建完后，便可組織驗收。竣工驗收是工程建立過程的最終一環，是投資成果轉入生產或使用的標志，也是全面考核根本建立成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收對促進建立工程準時投產，發揮投資效益及總結建立閱歷，都有重要作用。通過竣工驗收，可以檢查建立工程實際形成生產力量或效益，也可避開工程建成后連續消耗建立費用。

（1）竣工驗收的范圍和標準。根據國家現行規定，全部根本建立工程和更新改造工程，按批準的設計文件所規定的內容建成，符合驗收標準，即：工業工程經過投料試車（帶負荷運轉）合格，形成生產力量的；非工業工程符合設計要求，能夠正常使用的，都應準時組織驗收，辦理固定資產移交手續。工程工程竣工驗收、交付使用，應到達以下標準：

1）生產性工程和幫助公用設施已按設計要求建完，能滿意生產要求：

2）主要工藝設備已安裝配套，經聯動負荷試車合格，形成生產力量，能夠生產出設計文件規定的產品；

3）職工宿舍和其他必要的生產福利設施，能適應投產初期的需要；

4）生產預備工作能適應投產初期的需要；

5）環境愛護設施、勞動安全衛生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。

以上是國家對工程建立工程竣工應到達標準的根本規定，各類工程建立工程除了應遵循這些共同標準外，還要結合專業特點確定其竣工應到達的詳細條件。

對某些特別狀況，工程施工雖未全部按設計要求完成，也應進展驗收，這些特別狀況主要是指

1）因少數非主要設備或某些特別材料短期內不能解決，雖然工程內容尚未全部完成，但已可以投產或使用；

2）按規定的內容已建完，但因外部條件的制約，如流淌資金缺乏、生產所需原材料不能滿意等，而使已建成工程不能投入使用；

3）有些工程工程或單位工程，已形成局部生產力量，但近期內不能按原設計規模續建，應從實際狀況動身經主管部門批準后，可縮小規模對已完成的工程和設備組織竣工驗收，移交固定資產。

按國家現行規定，已具備竣工驗收條件的工程，3個月內不辦理驗收投產和移交固定資產手續的，取消企業和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監視全部上交財政。如3個月內辦理竣工驗收確有困難，閱歷收主管部門批準，可以適當推遲竣工驗收時間。

（2）竣工驗收的預備工作。建立單位應仔細做好工程竣工驗收的預備工作，主要包括：

1）整理技術資料。技術資料主要包括土建施工、設備安裝方面及各種有關的文件、合同和試生產狀況報告等。

2）繪制竣工圖。工程建立工程竣工圖是真實記錄各種地下、地上建筑物等具體狀況的技術文件，是對工程進展交工驗收、維護、擴建、改建的依據，同時也是使用單位長期保存的技術資料。關于繪制竣工圖的規定如下：

①凡按圖施工沒有變動的，由施工承包單位（包括總包單位和分包單位）在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后即作為竣工圖；

②凡在施工中，雖有一般性設計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工承包單位負責在原施工圖（必需新藍圖）上注明修改局部，并附以設計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，即作為竣工圖；

③凡構造形式轉變、工藝轉變、平面布置轉變、工程轉變以及有其他重大轉變，不宜再在原施工圖上修改補充者，應重新繪制轉變后的竣工圖。由于設計緣由造成的，由設計單位負責重新繪圖；由于施工緣由造成的，由施工承包單位負責重新繪圖；由于其他緣由造成的，由業主自行繪圖或托付設計單位繪圖，施工承包單位負責在新圖上加蓋“竣工圖”標志，并附以有關記錄和說明，作為竣工圖。

竣工圖必需精確、完整，符合歸檔要求，方能交工驗收。

3）編制竣工決算。建立單位必需準時清理全部財產、物資和未花完或應收回的資金，編制工程竣工決算，分析概（預）算執行狀況，考核投資效益，報請主管部門審查。

（3）竣工驗收的程序和組織。依據國家現行規定，規模較大、較簡單的工程建立工程應先進展初驗，然后進展正式驗收。規模較小、較簡潔的工程工程，可以一次進展全部工程的竣工驗收

工程工程全部建完，經過各單位工程的驗收，符合設計要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由工程主管部門或建立單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

大、中型和限額以上工程由國家計委或由國家計委托付工程主管部門、地方政府組織驗收。小型和限額以下工程，由工程主管部門或地方政府組織驗收。竣工驗收要依據工程規模及簡單程度組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組負責審查工程建立的各個環節，聽取各有關單位的工作匯報。批閱工程檔案、實地查驗建筑安裝工程實體，對工程設計、施工和設備質量等做出全面評價。不合格的工程不予驗收。對遺留問題要提出詳細解決意見，限期落實完成。

8．后評價階段

工程后評價是工程工程竣工投產、生產運營一段時間后，再對工程的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進展系統評價的一種技術經濟活動，是固定資產投資治理的一項重要內容，也是固定資產投資治理的最終一個環節。通過建立工程后評價，可以到達確定成績、總結閱歷、討論問題、吸取教訓、提出建議、改良工作、不斷提高工程決策水平和投資效果的目的。

工程后評價的內容包括立項決策評價、設計施工評價、生產運營評價和建立效益評價。在實際工作中，可以依據建立工程的特點和工作需要而有所側重。

工程后評價的根本方法是比照法。就是將工程工程建成投產后所取得的實際效果、經濟效益和社會效益、環境愛護等狀況與前期決策階段的猜測狀況相比照，與工程建立前的狀況相比照，從中發覺問題，總結閱歷和教訓。在實際工作中，往往從以下三個方面對建立工程進展后評價。

（1）影響評價。通過工程竣工投產（營運、使用）后對社會的經濟、政治、技術和環境等方面所產生的影響來評價工程決策的正確性。假如工程建成后到達了原來預期的效果，對國民經濟進展、產業構造調整、生產力布局、人民生活水平的提高、環境愛護等方面都帶來有益的影響，說明工程決策是正確的；假如背離了既定的決策目標，就應詳細分析，找出緣由，引以為戒。

（2）經濟效益評價。通過工程竣工投產后所產生的實際經濟效益與可行性討論時所猜測的經濟效益相比擬，對工程進展評價。對生產性建立工程要運用投產運營后的實際資料計算財務內部收益率、財務凈現值、財務凈現值率、投資利潤率、投資利稅率、貸款歸還期、國民經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟凈現值率等一系列后評價指標，然后與可行性討論階段所猜測的相應指標進展比照，從經濟上分析工程投產運營后是