海洋博物館建設工程書(公示稿)浙江潽海環(huán)境科技有限公司二〇二三年三月工程海域使用論證報告書I 2.2平面布置、主要結(jié)構和尺度[1] 13 3.2海洋生態(tài)概況[8] 24 4項目用海資源環(huán)境影響分析[4] 31 62 63 9.1生態(tài)修復重點和目標[10] 879.2生態(tài)修復措施[10] 88 9.4生態(tài)修復跟蹤監(jiān)測[10] 93 10結(jié)論與建議 96論 96議 10211資料來源說明 103用資料 103場勘查記錄 103工程海域使用論證報告書11.1論證工作來由根據(jù)《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》(國發(fā)〔2018〕24號)、《關于貫徹落實<國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知>的改革委員會關于印發(fā)<浙江省加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海實施方案>的通“處理方案”)也已于2019年10月24日完成了自然資源部備案(自然資辦函頃)已相繼完成了海域使用論證，目前正在陸續(xù)實施開工建設。積確權區(qū)域，調(diào)查圖斑編號為330327-0139，該工程屬于處理方案中“其他用海項目 (其他中遠期擬建用海項目)”內(nèi)的公共管理和公共服務項目之一，為已填海成。3號文件精神(附件5)，符合“用海審批目錄”的項2第二類“城市基礎設施用海和公益事業(yè)用海”中的第七項“非營利性公共管理和公 浙江潽海環(huán)境科技有限公司(以下簡稱“我公司”)承擔了本次海域使用論證工作 工程海域使用論證報告書3鰲江鰲江口扶貧搬遷建設區(qū)舥艚港中心漁港工程海域使用論證報告書41.2論證依據(jù)1.2.1法律法規(guī)1)《中華人民共和國海域使用管理法》(2002年1月)；2)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(2017年11月修訂)；3)《中華人民共和國濕地保護法》(2022年6月)；正)；5)《浙江省海域使用管理條例》(2017年9月修正)；6)《浙江省海洋環(huán)境保護條例》(2017年9月修正)；7)《浙江省漁業(yè)管理條例》(2020年9月修正)；8)《海域使用權管理規(guī)定》(2007年1月)；9)《海域使用論證管理規(guī)定》(2008年3月)；10)《海岸線保護與利用管理辦法》(2017年3月)；11)《浙江省海域使用論證管理辦法》(2006年9月)；12)《填海項目竣工海域使用驗收管理辦法》(國海規(guī)范〔2016〕3號)；24號)；14)《關于貫徹落實<國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知>的實施意見》(自然資規(guī)〔2018〕5號)；15)《關于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號)；1號)；129號)；18)《浙江省自然資源廳浙江省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)<浙江省加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海實施方案>的通知》(浙自然資規(guī)〔2019〕1號)；19)《浙江省海洋與漁業(yè)局關于印發(fā)<用海審批目錄>的通知》(浙海漁發(fā)工程海域使用論證報告書520)《浙江省自然資源廳貫徹落實<自然資源部關于積極做好用地用海要素保障的通知>的意見》(浙自然資函〔2022〕97號)；若干政策措施的通知》(浙自然資規(guī)〔2023〕2號)；22)《浙江省自然資源廳關于啟用“三區(qū)三線”劃定成果的通知》(浙自然資發(fā)〔2022〕18號)；23)《自然資源部辦公廳關于浙江省(市)啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報批建設項目用地用海依據(jù)的函》(自然資辦函〔2022〕2080號)；24)《自然資源部辦公廳關于進一步規(guī)范項目用海監(jiān)管工作的函》(自然資辦函〔2022〕640號)；25)自然資源部辦公廳關于“江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復函”(自然資辦函〔2019〕1857號)；26)《自然資源部關于全國海域使用論證信用平臺有關事宜的公告》(2021年1月)；27)《國家海洋局關于改進圍填海造地工程平面設計的若干意見》(2008年1月)；28)《關于加強濱海濕地管理與保護工作的指導意見》(國海環(huán)字〔2016〕664號)；》(浙政辦發(fā)〔2021〕56號)。1.2.2技術標準和規(guī)范2.1技術標準4)《海洋生物質(zhì)量》(GB18421-2001)；6)《第二次全國海洋污染基線調(diào)查技術規(guī)程(第二分冊)》。工程海域使用論證報告書6技術導則和規(guī)范1)《海域使用論證技術導則》(國海發(fā)〔2010〕22號)；2)《海洋工程環(huán)境影響評價技術導則》(GB/T19485-2014)；3)《海洋生態(tài)資本評估技術導則》(GB/T28058)；4)《建設項目對海洋生物資源影響評價技術規(guī)程》(SC/T9110-2007)；5)《海域使用分類》(HY/T123-2009)；6)《海籍調(diào)查規(guī)范》(HY/T124-2009)；7)《海洋調(diào)查規(guī)范》(GB/T12763-2007)；8)《海洋監(jiān)測規(guī)范》(GB17378-2007)；9)《宗海圖編繪技術規(guī)范》(HY/T251-2018)；HT12)《建設項目用海面積控制指標(試行)》(2017年5月)；13)《建筑結(jié)構荷載規(guī)范》(GB50009-2012)；14)《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》(GB550192021)；15)《博物館建筑設計規(guī)范》(JGJ66-2015)。1.2.3功能區(qū)劃及相關規(guī)劃1)《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設實施方案(2015-2020年)》(國海發(fā)〔2015〕8號)；2)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》(2018年9月修訂)；3)《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》(浙政函〔2017〕38號)；4)《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃(2016-2020年)》(浙海漁規(guī)〔2017〕)；5)《龍港城市總體規(guī)劃(2012-2030)》(2015年)；6)《龍港新城中央商務區(qū)(整體)控制性詳細規(guī)劃修編》(2019年7月)。1.3論證工作等級和范圍1.3.1論證工作等級工程海域使用論證報告書7等級的判據(jù)，確定本項目海域使用論證工作等級為二級，具體見表1.3-1。覽表序號用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級1其他建設填海造地用海敏感海域一其他海域二江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)二1.3.2論證范圍可能影響到的全部區(qū)域。工程海域使用論證報告書800.65″N48.67″N蒼南平陽43.20″NN08.30″N53.25″N49.91″N工程海域使用論證報告書91.4論證重點項目)”內(nèi)的公共管理和公共服務項目之一，為已填海成陸區(qū)域的公共管理和公共服務項目，對海洋生態(tài)環(huán)境無重大影響。本項目用海類型為“城鎮(zhèn)建設填海造根據(jù)“自然資規(guī)〔2018〕7號”文件中第三條“依法處置未取得海域使用權的：(1)項目用海必要性分析；(2)項目用海面積合理性分析；(3)海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析；(4)項目用海生態(tài)修復要求。工程海域使用論證報告書2項目用海基本情況2.1用海項目建設內(nèi)容2.1.1項目名稱、建設單位、性質(zhì)等2.1.2項目用海地理位置及概況作業(yè)區(qū)，西接東塘標準堤，介于東經(jīng)120°35′58.974″~120°39′32.878″，北緯劃分為龍港新城中央商務區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍湖片區(qū)等3個區(qū)，本項目在龍港市其中的中央商務區(qū)。工程海域使用論證報告書平陽蒼南涂圍填海項目龍港工程海域使用論證報告書2.1.3建設規(guī)模及內(nèi)容[1]根據(jù)《龍港市海洋博物館建設工程可行性研究報告》(溫州市經(jīng)濟建設規(guī)劃m序號單位指標備注1m 2m2m 2mm 2mm 2mm 2mm 2mm 2mm 2mm 2mm 2m3-4m 2m5-6m 2m7-8個92.2.1項目平面布置工程海域使用論證報告書工程海域使用論證報告書2.2.2項目主要結(jié)構和尺度2.2.2.1交通組織2.2.2.2綠化及景觀[2]2.2.2.3無障礙設施及配套(2)電梯為無障礙電梯。(3)無障礙門采用平開門。GB550192021)設計。(5)在地下停車場設置部分無障礙車位，均勻分布，方便使用。2.2.2.4建筑設計(1)立面設計工程海域使用論證報告書(2)展廳展廳是海洋博物館的核心部分，主要解決好“三線”(流線、光線、視線)(3)室內(nèi)照明工程海域使用論證報告書2.2.2.5結(jié)構設計(1)自然條件及基本參數(shù)(2)設計要求(3)結(jié)構設計工程海域使用論證報告書2.2.2.6公用配套工程統(tǒng)、暖通系統(tǒng)等。2.3主要施工工藝和方法項設，主要施工工藝和方法如下：2.3.1江南涂區(qū)域圍填海工程施工平面布置2.3.2江南涂區(qū)域圍填海工程施工工藝和方法2.3.2.1海堤施工工藝→碎石墊層鋪設→塑料排水板→經(jīng)編土工布→拋石-反濾土工布→閉氣土方(與工程海域使用論證報告書(1)鋪設土工布：退潮時露灘地段，采用人工趕潮，直接將土工布鋪設在。退潮時補露灘地段，采用專業(yè)的土工布鋪設船進行水下GPS定位鋪(2)碎石墊層施工：土工布鋪設定位后，從各料場運輸碎石拋填至土工布(3)塑料排水板施工：先定位，將塑料排水板通過導管從管靴中穿出，將(4)拋石(5)鎮(zhèn)壓層護面施工：迎潮面鎮(zhèn)壓層兼做施工路面，利用拋填車輛碾壓密(6)堤頂?shù)缆芳暗添敺览藟Γ涸诖蟮痰躺頀伿客瓿刹⑦B續(xù)3日內(nèi)沉降2.3.2.2隔堤施工工藝(1)砂被及吹填砂施工：首先鋪設砂被及吹填砂作為排水墊層，開展多個(2)排水板打設：待砂被和吹填砂施工完成后，插板機進場進行陸上排水(3)鋪設通長袋：再鋪設通長袋作為加筋墊層。(4)袋裝砂棱體施工：開展多個工作面，采取短流水作業(yè)，階梯式推進。(5)鋪設無紡布：為防止砂被及袋裝砂棱體袋布裸露在外風化，在堤身外(6)泥灰結(jié)石路面施工：施工測量—集中場地備料—場拌法拌合—運輸—2.3.2.3填海施工工藝(1)吹泥工藝測量。距離較遠采用絞吸船+接力泵船作業(yè)方法，根據(jù)施工土質(zhì)、工程海域使用論證報告書②單船作業(yè)法連接岸管浮管，絞吸船+接力泵船作業(yè)法確定接力泵船擺放位(2)軟基處理工藝；2.3.3本項目后續(xù)施工工藝和方法(1)施工準備(2)石方填筑(3)推平(4)建筑物施工工程海域使用論證報告書2.4項目申請用海情況2.4.1項目申請用海類型和方式2.4.2項目申請用海面積2.4.3項目申請用海期限2.5項目用海必要性工程海域使用論證報告書3項目所在海域概況3.1.1氣象、干旱、大風、龍卷風、(1)氣溫(2)降雨d％。(3)風況(4)日照(5)濕度工程海域使用論證報告書3.1.2海洋水文[3]3.1.3地形地貌及沖淤環(huán)境[4]3.1.4區(qū)域地質(zhì)概況[5]3.1.5自然災害。工程海域使用論證報告書3.1.6海水水質(zhì)環(huán)境概況[]63.1.7海洋沉積物環(huán)境概況[]63.1.8海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀[]73.2海洋生態(tài)概況[8]3.3.1港口岸線資源(1)岸線資源1000噸泊位21個；舥艚作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀內(nèi)港水深1.5~3.0m，建有直立式駁岸約低潮時水深3~3.5m。(2)港口資源m小規(guī)模運量的裝卸儲運、工程海域使用論證報告書mm加工、船舶修造等功能。3.3.2航道資源(1)鰲江港航道區(qū)鰲江外航道從百畝礁東側(cè)約4海里處右轉(zhuǎn)航行至長腰山和上頭嶼之間，左區(qū)~鰲江老碼頭作業(yè)區(qū)航道全長約9km。內(nèi)航道平均寬300m，水深1.5~2.5m(吳淞高程)，凹岸水深3~4m，現(xiàn)可乘潮通航1500噸級船舶。外(2)舥艚港航道區(qū)313°5′駛至琵琶門后轉(zhuǎn)向40°進入舥艚內(nèi)港，航道長3.85km。進港航道從百畝礁東側(cè)約2海里處右轉(zhuǎn)，向平陽咀燈樁航行約20km至作業(yè)區(qū)港池，航道全長約工程海域使用論證報告書3.3.3錨地資源(1)鰲江港南岸錨地區(qū)(2)舥艚港錨地區(qū)3.3.4灘涂資源3.3.5海洋漁業(yè)資源3.4開發(fā)利用現(xiàn)狀3.4.1社會經(jīng)濟概況龍港市社會概況資料引自龍港市經(jīng)濟發(fā)展局《2021年龍港市國民經(jīng)濟和社(1)社會系統(tǒng)概況工程海域使用論證報告書(2)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀(3)人口、人民生活3.4.2海域使用現(xiàn)狀3.4.2.1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀工程海域使用論證報告書表3.4-1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表織的填海竣工年開始施工建設，工程內(nèi)相結(jié)合的方年國家海年開始施工建設，工程進圍堤建設階用----性工程。跨越雙塔雙索面疊社區(qū)，終點位，設計船舶通，用造地與透水構工程海域使用論證報告書用海區(qū)所在江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀圖3.4.2.2江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)海域開發(fā)利用現(xiàn)狀3.4.2.3江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案中用海項目[9]務項目中11個項目已取得海域使用批復，8個項目已開工建設；10個基礎設施項工程海域使用論證報告書處理方案中“其他用海項目(其他中遠期擬建用海項目)”面積共計824.7115編號為330327-0139，該工程屬于處理方案中“其他用海項目(其他中遠期擬建用3.4.3海域使用權屬現(xiàn)狀積0.6611公頃(國有建設用地)。工程海域使用論證報告書4項目用海資源環(huán)境影響分析[4]龍港市海洋博物館建設工程用海區(qū)位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，圍區(qū)已于態(tài)修復方案”均已編制完成，并已通過評審。本用海項目位于已填海成陸的江南洋資源環(huán)境的影響中區(qū)分出來，因此，本節(jié)主要通過引用“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)評估報告”結(jié)論，從江南涂區(qū)域圍填海工程整體實施角度來分析對海洋資源此“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)評估報告”分江南海涂圍墾工程和江南涂區(qū)域圍4.1項目用海環(huán)境影響分析4.1.1項目用海對水文動力環(huán)境影響分析4.1.1.1江南涂區(qū)域圍填海工程對水文動力環(huán)境影響評估結(jié)論4.1.1.2項目用海對水文動力環(huán)境影響分析響。工程海域使用論證報告書4.1.2項目用海對泥沙沖淤環(huán)境影響分析4.1.2.1江南區(qū)域圍填海工程對沖淤環(huán)境的影響評估結(jié)論江南海涂圍墾工程建設后，海堤附近總體呈淤積態(tài)勢，近堤身1km范圍區(qū)。4.1.2.2項目用海對沖淤環(huán)境的影響分析4.1.3項目用海對水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響分析4.1.3.1江南涂區(qū)域圍填海工程對海水水質(zhì)和沉積物影響評估結(jié)論。4.1.3.2項目用海對海水水質(zhì)和沉積物影響分析物館建設工程。(1)施工期(后續(xù)施工)工程海域使用論證報告書mgL機械沖洗廢水棚；近海岸的材料堆放場、工程施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要為部分廢棄建筑材料和施工人員產(chǎn)生(2)營運期rNHNLA工程海域使用論證報告書4.2項目用海生態(tài)影響及生態(tài)損害評估4.2.1項目用海對海洋生態(tài)環(huán)境的影響4.2.1.1江南涂區(qū)域圍填海工程對海洋生態(tài)環(huán)境影響評估結(jié)論。4.2.1.2項目用海實施對海洋生態(tài)環(huán)境的影響4.2.2海洋生態(tài)系統(tǒng)服務價值損害評估中龍港市海洋博物館建設工程占用海域面積為6.4373公頃，則類比估算得到本工程海域使用論證報告書4.2.3海洋生物資源損害評估帶生物t4×1014cells6.02×1010個2.82×106尾9.75×106尾海域面積為6.4373公頃，則類比估算得到本項目造成的海洋生物資源損4.3項目用海對鳥類的影響分析龍港市海洋博物館建設工程填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)影響；圍填海區(qū)原為較大面積的灘涂濕地，位于東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線的影響；圍填海基本不會影響鳥類的繁殖。工程海域使用論證報告書4.4項目用海資源影響分析4.4.1對岸線資源的影響分析4.4.2對航道資源的影響分析環(huán)境基本無變化；舥艚作業(yè)區(qū)進港航道所在海域略有淤積，淤積幅度范圍在行，因此，項目實施對航道資源整體影響較小。4.4.3對灘涂資源的影響分析南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，工程區(qū)填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)評估報告”結(jié)論，江南涂區(qū)域圍填海區(qū)填海面積。工程海域使用論證報告書4.4.4對濱海旅游資源的影響分析km圍填海項目生態(tài)評估報告”結(jié)論，圍填海工程建設后，其水動力影響范圍僅限于周邊大。4.5項目用海風險分析舶岸港口和人民的生命財產(chǎn)造成嚴重的損失。把熱帶氣旋引起沿岸地區(qū)最大風速工程海域使用論證報告書50年一遇防潮和防風浪標準；一般情況下不會對工程區(qū)造成影響，但如果遇到。工程海域使用論證報告書海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1項目用海對海域開發(fā)活動的影響態(tài)修復方案”均已編制完成，并已通過評審。本用海項目位于已填海成陸的江南要分析項目用海對圍區(qū)內(nèi)其它項目的影響。已取得不動產(chǎn)權證或登記的項目共2項，分別為：1)湖東路、2)朝輝路。本用海項目與湖東路和朝輝路存在施工干擾或界址銜接問題，通過建立必界址重疊。將利用民生路(國有建設用地)用地。5.2利益相關者界定龍港市海洋博物館建設工程用海區(qū)位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，圍區(qū)已于估報告”和“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)修復方案”均已編制完成，并已通過評審，且“江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案”也已完成了自然資源部備案(自然資辦函〔2019〕1857號)。工程海域使用論證報告書根據(jù)上述分析界定本項目的利益相關者均為龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公司)和龍港市土地儲備中心，主要利益相關表5.2-1主要利益相關者一覽表益相關者開發(fā)活動具體位置利益相關內(nèi)容可協(xié)調(diào)情況1限公司(原蒼湖東路(海域不動產(chǎn)權)用海區(qū)界址銜可協(xié)調(diào)朝輝路(海域不動產(chǎn)權)用海區(qū)界址銜可協(xié)調(diào)可協(xié)調(diào)2民生路(國有建設用可協(xié)調(diào)工程海域使用論證報告書5.3相關利益協(xié)調(diào)分析工程海域使用論證報告書表5.3-1主要利益相關者協(xié)調(diào)分析一覽表序號益相關者是否具備協(xié)調(diào)途徑協(xié)調(diào)內(nèi)容協(xié)調(diào)方法協(xié)調(diào)責任人1龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公本用海項目與湖東路、朝輝路的界址銜接和施工干擾問題朝輝路的界址實現(xiàn)無制龍港市新城建設發(fā)展有限公司(建2圍區(qū)前期填海由其實施，本項目在此基工，需取得其同意3龍港市土地儲備中心本項目需要占用民生路0.6611公頃用地需取得同意本項目占11公頃民生路龍港市新城建設發(fā)展有限公司(建(1)與龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公司)為龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公司)，主要協(xié)調(diào)發(fā)有限公司)實施，本項目在此基礎上進行后續(xù)施工，需取得其同意。就本工程實施涉及的土地占用、界址銜接與施工干擾等問題出具了“關于支持龍示支持本工程建設實施(附件7)。(2)與龍港市土地儲備中心的協(xié)調(diào)分析工程海域使用論證報告書5.4項目用海對國防安全和國家海洋權益的影響分析5.4.1對國防安全和軍事活動的影響分析5.4.2對國家海洋權益的影響分析工程海域使用論證報告書項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃符合性分析6.1項目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析6.1.1項目所在海洋功能區(qū)劃江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》實施時，江南涂圍墾工程已建設完成，項目用海位于江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)，該區(qū)重點保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設用劃登記工程海域使用論證報告書圖6.1-1浙江省海洋功能區(qū)劃圖(2011-2020)表6.1-1項目用海所在海洋功能區(qū)劃登記表(根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》)和面積理護A34江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用點保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設用海，在未開發(fā)前可兼容漁動，減少對周邊水域環(huán)境的影岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影的保護，不應對毗鄰海洋基本質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀工程海域使用論證報告書6.1.2項目用海對海洋功能區(qū)的影響分析江南海涂圍墾工程和江南涂區(qū)域建設用海兩部分分別進行了水動力影響評估的據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)修復方案”，擬通過采取海堤岸線修復、濱海灘涂濕地修復、增殖放6.1.3項目用海與海洋功能區(qū)的符合性分析業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)。工程海域使用論證報告書6.1.3.1與海洋功能區(qū)劃定位的符合性分析海區(qū)屬江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)。本項目填海造地后為龍港市海洋博物服區(qū) (A3-34)相符。6.1.3.2與海洋功能區(qū)劃的海域使用管理符合性分析1-2020年)》，項目用海區(qū)所屬的江南涂工A度和長度，將海洋環(huán)境整治、)本項目實施目的是為龍港市海洋博物館建設工程提供建設用地，屬城市的避實工程海域使用論證報告書3)為滿足生態(tài)用海需求，江南涂區(qū)域合理布局了區(qū)內(nèi)生態(tài)空間，江南涂區(qū)比為35.11%，可達到人民政府已編制完成了“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)修復方案”對受損海洋環(huán)境進行修復。因此，項目實施符合江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海域使用管理要求：“優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵增加人工岸線曲折度和長度，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源”。4)本項目所在圍區(qū)外側(cè)圍堤嚴格按國家海洋局(國海管字〔2012〕94號)南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)修復方案”，江南涂區(qū)域用海范圍內(nèi)計劃進行生態(tài)濕地功能”。項目生態(tài)修復方案”結(jié)論，江南涂區(qū)域圍填海工程施工期已采取以下措施降低對行油污鉛封管理制度，船上設有油水分離器、生活污水處理裝置等；2014年3工程海域使用論證報告書措施降低對周邊功能區(qū)的影響”。7)填海施工階段已委托原國家海洋局溫州海洋環(huán)境監(jiān)測中心站開展了海域使用動態(tài)監(jiān)測工作，并編制完成了“江南涂區(qū)域建設用海規(guī)劃實施海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測報告”。因此，項目實施符合江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海域使用管理6.1.3.3與海洋功能區(qū)劃的海洋環(huán)境保護符合性分析2011-2020年)》，工程所屬的工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海洋環(huán)境保護要求為：1、嚴格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域本項目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項：工程海域使用論證報告書攏于圍填海歷史遺留問題處理方案所涉及到的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失價值約工程海域使用論證報告書織開展生態(tài)修復工作，具體修復措施包括：1)通過海堤內(nèi)側(cè)生態(tài)綠化建設、外側(cè)植物改造區(qū)建設對順堤進行生態(tài)化改造；2)在鰲江口南岸進行紅樹林濕地建江口外重要漁業(yè)海域(33-Xe22)采取增殖放流活動，種類選擇為三疣梭子蟹、綜上所述，項目用海符合《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020)》。6.1.4項目用海對周邊海洋功能區(qū)的影響分析距離江南涂農(nóng)漁業(yè)區(qū)(A1-26)飛鰲灘農(nóng)漁業(yè)區(qū)(A1-25)鰲江口港口航運區(qū)(A2-22)舥艚港口航運區(qū)(A2-23)飛鰲灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-33)炎亭旅游休閑娛樂區(qū)(A5-17)石坪-赤溪保留區(qū)(A8-11)工程海域使用論證報告書表6.1-3項目周邊海洋功能區(qū)劃登記表(根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011~2020年)》)和面積理護A區(qū)區(qū)蒼南東部，江南涂至 (西至東經(jīng)120°37′41″,南至北緯120°43′24″,北至北緯控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)自身污染和水體富營養(yǎng)化，維持海洋生物資源可持續(xù)利用，保持海洋生態(tài)A區(qū)區(qū)飛云江口至鰲江口附120°38′15″,南至北緯120°41′22″,北至北緯海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不區(qū)海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影A鰲江口附近海域(西北緯27°33′40″,東至東口航運基本功能前提下，兼容工業(yè)用海和旅游娛海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸和面積理護侵蝕，不應對毗鄰海洋基本功能區(qū)的A區(qū)區(qū)舥艚鎮(zhèn)東側(cè)海域(西至東經(jīng)120°37′26″,南至北緯27°28′18″,東至東經(jīng)120°42′34″,北至北緯27°30′57″)，面海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，不應對毗鄰海洋基本功能區(qū)的A飛云江口至鰲江口附5″,南至北緯27°35′39″,東至東經(jīng)120°41′22″,北至北緯27°41′02″)，面積海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不區(qū)海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影和面積理護A區(qū)炎亭鎮(zhèn)東側(cè)海域(西至東經(jīng)120°38′17″,南至北緯27°24′48″,東至東經(jīng)120°42′20″,北至北緯27°28′35″)，面和人文景觀的完整性海岸線、沙灘和沿海防護林的建設項不應對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)A區(qū)石砰至大漁灣附近海域(西至東經(jīng)0′29″,南至北緯27°16′48″,東至東經(jīng)120°42′26″,北至北緯洋沉積物質(zhì)量、海工程海域使用論證報告書淤環(huán)境基本無變化；舥艚作業(yè)區(qū)進港航道所在海域略有淤積，淤積幅度范圍在6.2項目用海與相關規(guī)劃的符合性分析6.2.1與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》符合性分析海于新增圍填海。工程海域使用論證報告書心、休閑中心和娛樂中心等多項職能。，項目文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提升城市綜合實力具有重要意義。。工程海域使用論證報告書 項目位置圖6.2-1浙江省海洋主體功能區(qū)分區(qū)成果圖(限制開發(fā)區(qū))6.2.2與“三區(qū)三線”劃定成果符合性分析 (市)啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報批建設項目用地用海依據(jù)的函》(自然資6.2.3與《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃》符合性分析優(yōu)化利用岸段(限圍填海)，其管控要求為：1)允許適度改變岸灘或海底形態(tài)合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展；4)岸線利用不應對鰲江岸線保護與利用規(guī)劃(2016-2020年)》的管控要求。工程海域使用論證報告書 規(guī)劃圖工程海域使用論證報告書6.2.4與龍港城市總體規(guī)劃符合性分析根據(jù)龍港城市總體規(guī)劃(2012-2030)，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)將形成“三軸、兩帶、四板發(fā)展規(guī)劃劃分為四個區(qū)域：1)龍港老城：完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等社會服務飲、休閑等生活性服務業(yè)。2)龍港市新城北部：近期以房地產(chǎn)業(yè)為主，逐步發(fā)全的生產(chǎn)和生活服務。3)舥艚、蘆蒲及龍港市新城南部：近期以龍港市新城啟動并逐步引進新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，形成龍港新城服務業(yè)中心。4)龍港南部及6.2.5與《龍港新城中央商務區(qū)(整體)控制性詳細規(guī)劃修編》符合性分析、套完善、宜居宜業(yè)的濱海花園城市。具體可以分解為以下幾個方面：(1)新的工程海域使用論證報告書供技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)人才。(2)新的居住環(huán)境：結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖、海等特心和加油站。6.3項目用海與國家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析本項目為龍港市海洋博物館建設工程，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》(國6.4項目用海與江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案符合性成了工程海域使用論證報告書建設計劃，處理方案給出了江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題“海域使用權審批出讓工作安排”，包括(一)近期急需擬建用海項目、(二)其他用海項目(其他中遠期擬建用海項目)。其中，近期急需擬建用海項目(包括工業(yè)、公共管理和公24日通過自然資源部備案(自然資辦函〔2019〕1857號)后至今已相繼完成了“其他用海項目(其他中遠期擬建用海項目)”內(nèi)的公共管理和公共服務項目之一，項目用海與江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案相符。6.5項目用海與與自然資辦函〔2019〕1857號文符合性分析(1)堅持節(jié)約優(yōu)先原則，引導符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目落地，高效集約利(2)切實加強生態(tài)保護修復，積極探索開展海堤生態(tài)化建設，盡量恢復海。(3)嚴格限制圍填海用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復建設旅游休閑娛樂項目工程海域使用論證報告書工程海域使用論證報告書7項目用海合理性分析7.1用海選址合理性分析7.1.1項目所在區(qū)位和社會條件適宜性分析7.1.1.1地理區(qū)位條件7.1.1.2社會經(jīng)濟條件地方經(jīng)濟新發(fā)展。7.1.1.3交通條件工程海域使用論證報告書7.1.2自然資源和生態(tài)環(huán)境適宜性分析7.1.2.1水深及地形條件7.1.2.2地質(zhì)條件7.1.2.3水動力和沖淤本用海項目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)評估報告”結(jié)論，江南海涂圍墾工程實施后，所在海域潮汐性質(zhì)和海7.1.2.4生態(tài)環(huán)境條件工程海域使用論證報告書民政府已編制完成了“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)修復方案”對受損海洋生態(tài)環(huán)7.1.3項目用海潛在的、重大的安全和環(huán)境風險7.1.4選址與周邊其他用海活動相適應本項目周邊用海活動主要為龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍程一7.1.5選址比選工程海域使用論證報告書7.2用海方式和平面布置合理性分析7.2.1用海方式合理性分析(1)是否有利于維護海域基本功能涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”(A3-34)。本項目填海造地后建設龍港市海洋博物館建設工程，屬于城市發(fā)展所需配套的公共管理和公共服務設施建設項目，與所在“江地、海洋生物資源將得到一定程度的恢復，項目實施對所在“江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”(代碼A3-34)的影響不大。(2)能否最大程度地減少對水文動力環(huán)境、沖淤環(huán)境的影響本用海項目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)評估報告”結(jié)論，江南海涂圍墾工程實施后，所在海域潮汐性質(zhì)和海(3)是否有利于保持自然岸線和海域自然屬性工程海域使用論證報告書(4)是否有利于保護和保全區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)述措7.2.2平面布置合理性分析(1)是否體現(xiàn)集約、節(jié)約用海原則及海洋博物館各功能區(qū)之間的關系后，一層和二層設置展覽展示區(qū)、配套附屬工程海域使用論證報告書(2)能否最大限度地減少對水文動力、沖淤環(huán)境的影響本用海項目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)評估報告”結(jié)論，江南海涂圍墾工程實施后，所在海域潮汐性質(zhì)和海區(qū)(3)是否有利于生態(tài)和環(huán)境保護(4)是否與周邊其他用海活動相適應(5)是否體現(xiàn)了少占用岸線長度、增加岸線曲折度要求根據(jù)《國家海洋局關于改進圍填海造地工程平面設計的若干意見》(國海管提升景觀效果”三大原則，采用人工島式、多突堤式或區(qū)塊組團式設計。項目用工程海域使用論證報告書7.3用海面積合理性分析7.3.1用海面積量算和宗海圖繪制7.3.1.1現(xiàn)場勘測基本情況編號為330327-0139，現(xiàn)場勘測時主要針對項目西側(cè)的現(xiàn)狀標準堤進行測量，以保證儀器的測量精度要求。本項目野外采用采用華測X10GPS接收機(水平：服務系統(tǒng)(ZJCORS系統(tǒng))進行測量，儀器經(jīng)過技術部門鑒定，其各項指標均滿7.3.1.2宗海界址界定(1)宗海界址界定方法地前的海岸線為界，水中以圍堰、堤壩基床或回填物傾埋水下的邊緣線為界”，(2)岸線界定方法(3)宗海界址界定工程海域使用論證報告書(4)界址點界定及坐標系選擇7.3.1.3用海面積量算和宗海圖繪制(1)用海面積的計算方法上所載的界址點平面坐標，利用相關測量專業(yè)的坐CGCS標。本次宗海面積計算借助于AutoCAD軟件計算功采用的計算方法為坐標解析法，即利用已有的各點平S—宗海面積(m2)xi，yi—第i個界址點坐標(m)。(2)用海面積量算和宗海圖繪制工程海域使用論證報告書算用海面積。項目用海面積量算采用高斯-克呂格投影，中央子午線120°30′，CGCS2000坐標系，宗海圖按《宗海圖編繪技術規(guī)范》(HY∕T251-2018)要求進7.3.2用海面積合理性分析7.3.2.1用海面積能夠滿足項目用海需求7.3.2.2用海面積符合相關用海要求意義。工程海域使用論證報告書成了自然資源部備案(自然資辦函〔2019〕1857號)。龍港市海洋博物館建設工。根據(jù)《浙江省加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海實施方案》(浙自然資規(guī)行)》綠地率需≥15%的要求。7.3.2.3用海面積符合相關行業(yè)的設計標準和規(guī)范根據(jù)龍港市自然資源與規(guī)劃建設局出具的《龍港市海洋博物館(XC-3-11)工程海域使用論證報告書積符合《龍港市海洋博物館(XC-3-11)建設工程項目擬選址意見》和《博物館JGJ相關要求。7.3.2.4用海面積符合《建設項目用海面積控制指標(試行)》要求服務設施面積占比、圍填海成陸比例這2項指標均不作要求，因此本報告分別從(1)海域利用率%。標(試行)》要求。(2)岸線利用率用率指填海形成的新海岸線長度與占用的原海岸線(包括自然岸線和利用率要求為≥1.3。(3)海洋生態(tài)空間面積占比海洋生態(tài)空間面積占比指填海范圍內(nèi)的海洋生態(tài)空間面積總和占填海面積工程海域使用論證報告書設項目用海面積控制指標(試行)》要求。(4)投資強度，項目用海面積控制指標(試行)》要求。(5)容積率海面積控制指標(試行)》，城鎮(zhèn)其他建設項目用海容積率要求為≤1.5。合《建設項目用海面積控制指標(試行)》要求。(6)開發(fā)退讓距離開發(fā)退讓距離指建設項目用海向海一側(cè)的建筑物相對于新形成的海岸線的求用率、海洋生態(tài)空間面積占比、投資強度、容積率等4項指標均符合《建設項目用海面積控制指標(試行)》的相關要求，具體見表7.3-2。工程海域使用論證報告書制指標12≥1.33積占比5%450萬元/公頃5≤1.560m7--8--7.3.2.5減少項目用海面積的可能性分析并與周邊開發(fā)活動用海范圍無縫銜接。的相關指標要求。項目總用海面積6.4373公頃，各功能區(qū)平面布置在滿足項目7.4用海期限合理性分析(1)設計使用年限(2)法律法規(guī)規(guī)定年限市海洋博物館建設工區(qū)工程海域使用論證報告書工程海域使用論證報告書對策措施分析經(jīng)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》是本項目海域使用的基本依據(jù)，期根省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》中的“海域使用管理”和“海洋環(huán)境保護”要求措工程海域使用論證報告書8.1.1用海落實用途管制8.1.2用海方式控制要求本項目通過填海造地的用海方式為龍港市海洋博物館建設工程提供建設用水環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)生影響。8.1.3保障生態(tài)保護重點目標安全8.2開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施本項目的主要利益相關者為龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公司)和龍港市土地儲備中心，建設單位應就土地占用、界址銜、建設用海實施的海洋環(huán)境保護監(jiān)管。和8.3風險防范對策措施情預9級，或陣風9~10級，并可能持續(xù)；或預報過程平均雨量100~200毫米，要工程海域使用論證報告書(1)合理安排施工進程，施工應避開臺風期。(2)貫徹執(zhí)行國家及地方有關防汛工作的方針、政策、法令、法規(guī)和上級(3)臺風期制定防御洪(潮)方案，并做好督促、落實和協(xié)調(diào)工作。(4)組織防汛檢查，查處、督辦各類威脅防汛安全的事件。(5)安排防汛值班。全天候掌握雨情、水情、工情、災情和氣象動態(tài)；正(6)做好防臺調(diào)度以及物質(zhì)的儲備和調(diào)運，組織搶險救災工作。(7)建立防汛信息系統(tǒng)，指揮決策系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建設和管理。(8)安排汛后有關工作，編寫年度防汛總結(jié)，開展調(diào)查和研究，總結(jié)推廣8.4監(jiān)督管理對策措施8.4.1用海管理要求8.4.1.1國家海域使用管理政策要求(1)根據(jù)法律法規(guī)和自然資源行政主管部門的要求，用海單位應主動向主(2)根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》和《浙江省財政廳浙江省自書(3)加強政策協(xié)調(diào)落實，依法行政是保證項目實施的重要措施。用海單位(4)實行政府主導下的規(guī)劃先行戰(zhàn)略。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，要持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)8.4.1.2保護海域環(huán)境的管理要求。8.4.1.3過程管理要求8.4.1.4項目實施效果后評估8.4.2用海控制條件8.4.2.1海域使用用途的跟蹤和監(jiān)控工程海域使用論證報告書8.4.2.2項目的控制要求8.4.2.3項目用海的申請8.4.3海域使用動態(tài)監(jiān)測8.4.3.1海域使用面積監(jiān)控二界定的用海范圍進行建設。半年監(jiān)控用海單位是否按確權面積用海，是否按申報面積用海，有無少報多用。8.4.3.2海域使用用途監(jiān)控對策工程海域使用論證報告書8.4.3.3海域使用資源環(huán)境監(jiān)控對策8.4.3.4海域使用時間監(jiān)控對策8.4.3.5填海竣工驗收對策收組(一)填海項目竣工海域使用驗收申請；(二)填海項目設計、施工、監(jiān)理報告；(三)填海工程竣工圖；(四)海域使用權證書及海域使用金繳納憑證的復印件；(五)與相關利益者的解決方案落實情況報告；(六)其它需要提供的文件、資料。織項目所在省(區(qū)、市)及市(縣)自然資源行政主管部門和與填海項目無利害工程海域使用論證報告書工程海域使用論證報告書9圍填海工程生態(tài)建設方案龍港市海洋博物館建設工程位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，調(diào)查圖斑編號為330327-0139，該項目為處理方案中“其他用海項目(其他中遠期擬建用海項目)”設根據(jù)《圍填海工程生態(tài)建設技術指南(試行)》中“圍填海工程海域使用論證報告生態(tài)建設方案專章編寫提綱”，依據(jù)工程特點和所在海域的生態(tài)特征及其生因此本章圍填海工程生態(tài)建設方案，主要引用“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)修復方案”中的相關結(jié)論及現(xiàn)階段生態(tài)修復進展，同時結(jié)合本工程的自身特征提9.1生態(tài)修復重點和目標[10]9.1.1生態(tài)修復重點(1)岸線修復(2)濱海灘涂濕地修復(3)海洋生物資源恢復過增殖放流、構建貝類附著區(qū)等措施，提高海洋的生物資源總量和生物多樣性。工程海域使用論證報告書(4)圍區(qū)內(nèi)生態(tài)濕地建設9.1.2生態(tài)修復目標(1)海堤生態(tài)化、景觀化建設，提升海岸線的生態(tài)和景觀屬性。