與能源、科技等總體規劃以及各專項規劃統籌創新鏈上下游聯合，加強各方支持政策協同，形成能源科技創新合力。一、基本原則補強短板，支撐發展。緊緊圍繞國家能源重大戰略需求，源領域關鍵技術攻關，補強產業鏈供應鏈短板，逐步化解能源技術裝依托工程，注重實效。依托重大能源工程推進科技創新成果示范協同創新，形成合力。與能源、科技等總體規劃以及各專項規劃和產業變革方興未艾。能源科技創新進入持續高度活躍期，可再生能源、非常規油氣、核能、儲能、氫能、智慧能源等一大批新興能源技術正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉型的核心驅動力，推動能源產業從資源、資本主導向技術主導轉變，對世界地緣政治格局和經濟社會發展帶來重大而長遠的影響。世界各主要國家近年來紛紛將科技創新視為推動能源轉型的重要突破口，積極制定各種政策措施搶占發展制高點。美國近年來相繼發發計劃，將“科學與能源”確立為第一戰略主題，積極部署發展新一代核能、頁巖油氣、可再生能源、儲能、智能電網等先進能源技術，突出全鏈條集成化創新。歐盟在《歐洲綠色協議》中率先提出了構建碳中性經濟體的戰略目標，升級了戰略能源技術規劃(SET-Plan),啟動了“研究、技術開發及示范框架計劃”,構建了全鏈條貫通的能源技術創新生態系統。德國、英國、法國等分別組織了能源研究計劃、能源創新計劃、國家能源研究戰略等系列科技計劃，突出可再生能源在能源供應中的主體地位，搶占綠色低碳發展制高點。日本近年來出基本戰略》等戰略規劃，提出加快發展可再生能源，全面系統建設“氫能社會”。受政策驅動，可再生能源、非常規油氣、核能、儲能、智慧能源等領域諸多新興技術取得重大突破并跨越技術商業化臨界點，引領世界能源消費結構表現非化石能源、煤炭、石油、天然氣“四分天下”且非化石能源比重逐步擴大的新局面。全球能源技術創新主要表現以下新動向、新趨勢。一是可再生能源和新型電力系統技術被廣泛認為是引領全球能源向綠色低碳轉型的重要驅動，受到各主要國家的高度重視。面對日益嚴重的能源資源約束、生態環境惡化、氣候變化加劇等重大挑戰，全球主要國家紛紛加快了低碳化乃至“去碳化”能源體系發展步伐。國際能源署預測可再生能源在全球發電量中的占比將從當前的約25%攀升至2050年的86%。為有效應對可再生能源大規模發展給能源系統可靠性和穩定性帶來的新挑戰，美、歐等國積極探索發展包括先進可再生能源、高比例可再生能源友好并網、新一代電網、新型儲能、氫能及燃料電池、多能互補與供需互動等新型電力系統技術，開展了一系列形式多樣、場景各異的試驗示范工作。二是非常規油氣技術掀起席卷全球的頁巖油氣革命，成功拓展油氣發展新空間，成為顛覆全球油氣供應格局的核心力量。美國從上世紀70年代開始布局頁巖油氣技術攻關，經過數十年的持續探索，成功發展了旋轉導向鉆井、水平井分段壓裂等系統化的頁巖油氣開發技術，支撐美國油氣自給率持續提升，推動非常規油氣技術成為世界各國競爭的焦點。全球非常規油氣資源占油氣資源總量約80%,可采資源量超過80%分布于北美、亞太、拉美、俄羅斯4大地區。在各相關國家的大力支持和推動下，全球非常規油氣技術不斷取得新突破、技術成熟度持續提升，正在推動全球油氣產業從常規油氣為主到常規與非常規油氣并重的重大轉變。三是以更安全、更高效、更經濟為主要特征的新一代核能技術及其多元化應用，成為全球核能科技創新的主要方向。福島事故后，全球核電建設整體進入穩妥審慎發展階段，但核能技術創新的步伐并未減緩。美、俄、法等核電強國，憑借長期技術積累，瞄準更安全、更高效、更經濟等未來核能發展方向，不斷加大研發投入和政策支持，在三代和新一代核反應堆、模塊化小型堆、核能供熱等多元應用、先進核燃料及循環、在役機組延壽和智慧運維等方面開展了大量技術研發和試驗示范工作，為引領未來全球核能產業安全高效發展奠定了堅實基礎。四是信息、交通等領域的新技術與傳統能源技術深度交叉融合，持續孕育興起影響長遠的新技術、新模式、新業態。美、歐、日等主要發達國家近年來在能