筑起廉潔防線建立廉潔風險防控機制著力打造三道防線寶雞市中心醫院廉潔風險防控機制建設工作是新時期廉政建設的一項新舉措，是把風險管理理論與現代網絡信息技術相結合，進行風險預警和處置的新探索，對加強醫院管理，促進廉潔行醫，預防職務犯罪具有十分重要的作用。按照《陜西省公立醫院廉潔風險防控機制建設試點工作方案》要求，我院以開展廉潔風險防控管理工作為契機，把推進廉潔風險防控工作作為懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，通過清查權力風險點、開展廉潔風險防范教育、規范權力運行流程、實施計算機網絡監控、強化考核問責等方法，著力打造“事前有預防、事中有監控、事后有處置”三道防線，逐步建立“權力陽光運行、監督全程跟蹤、風險動態防控、腐敗有效預防”的廉潔風險防控機制，從源頭上預防和遏制腐敗，基本構筑起了“以積極預防為核心，以強化管理為手段，以風險監控為重點，以廉潔高效為目的”的廉潔風險防控機制。一、領導高度重視，精心安排部署。全省公立醫院廉潔風險防控機制建設試點工作啟動會后，醫院高度重視，立即召開院長辦公會議，傳達會議精神，研究部署醫院廉潔風險防控機制建設工作，及時制訂印發了《寶雞市中心醫院廉潔風險防控機制建設工作實施方案》，成立了由院長周科選任組長的醫院廉潔風險防控機制建設領導小組，設立了由紀委書記蔡順興為主任的廉潔風險防控機制建設辦公室，建立了《廉潔風險防控機制建設工作考核制度》，擬定了《醫院廉潔風險防控機制建設工作計劃表》，對每個時段的工作任務進行具體細化，明確了目標要求、責任科室和工作時限，形成了院長親自抓，主管領導具體抓，各科室相互配合，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的廉潔風險防控機制建設工作格局，使廉潔風險防控工作做到組織、人員、計劃、措施、效果五落實。二、廣泛宣傳動員，提高思想認識。為了使全院廣大員工充分認識廉潔風險防控機制建設的重要性和必要性，醫院專門召開中層干部會議，利用多媒體就廉潔風險防控機制建設工作進行培訓，擺事實，講道理，消除“與已無關”和“本科室沒有風險點”等模糊認識，調動黨員干部參與的積極性和創造性，使大家全面掌握了風險管理理論和廉潔風險防控機制建設工作的指導思想、主要內容、實施步驟、目標任務和工作要求。同時，醫院將《廉潔風險防控機制建設實施方案》及《廉潔風險防控管理知識解讀》、廉潔行醫格言警句等發布到院內網和院內刊物《情況通報》，為廉潔風險防控機制建設營造良好的輿論環境。各科室利用交班會等機會，層層宣傳動員，統一思想認識，確保了全院廉潔風險防控建設工作整體規劃、步調一致、扎實推進。三、依法清理權力，編制《職權目錄》。為了編制好醫院《職權目錄》，我們首先對全院崗位職權進行了調查摸底，按照“誰行使、誰清理”的原則和“權責一致”的要求，對照法律法規、制度規定、崗位職責，對科室各個崗位行使的所有職權逐項進行清理，自下而上進行職權申報，自上而下進行認真梳理，明確了各個職權的名稱、內容、行使依據和行使崗位。設計了《寶雞市中心醫院崗位職權目錄調查摸底表》，下發了《關于認真做好崗位職權調查摸底工作的通知》，先由各科室根據我院實施方案要求，按照部門、科室和崗位職責，對所有職權集中進行梳理和規范，明確職權內容，進行職責確認和權力申報，上報后由院廉潔風險防控機制建設辦公室進行梳理、調整、匯總，最后再由各部門對調整后的事項進行確認。通過幾上幾下，反復修改完善，我院81個臨床、醫技、職能后勤科室，共確認決策、人事、財務、采購、診療、處方管理等職權91項。四、查找廉潔風險，評定風險等級。查找風險點是廉潔風險防控工作的重要內容和重點環節，也是廉潔風險防控機制建設的基礎性工作。我們制定了《寶雞市中心醫院權力風險分級辦法》，將廉潔風險依據風險發生可能性的大小、危害性的大小，干部職工在行使權力時自由裁量權的大小，以及權力與資金關聯程度的高低劃分為a、b、c三個等級，對每一個科室可能涉及的廉潔風險權力進行了初步明確，設計印發了《寶雞市中心醫院科室廉政風險排查和防控措施審核備案表》、《寶雞市中心醫院崗位廉潔風險排查和防控措施登記表》，組織各科室結合崗位實際，從思想道德、工作職責、工作制度、業務流程、外部環境等方面采取自己找、領導提、群眾幫、集體定的方法全面查找風險點，確定風險等級，制定防范措施。為確保把廉潔風險找全、找透、找準，我們要求大家首先把握好廉潔風險的三個要素，即危害廉潔的、可描述的和可防范的。所找到的風險點一定是反映到工作中，可能做的不好或是沒有做到的，盡力避免概念化、擴大化和形式化。指導大家理清職權項目，找準各科室、各崗位風險點，知曉自己崗位的風險所在，并拿出具體的預防措施和辦法，填寫上述表格，經科室集體討論，科室廉潔風險建設小組審核，科主任簽字后上報院廉潔風險防控辦公室。經過近兩個月自下而上，自上而下的反復修改，到5月下旬，完成了對全院所有崗位風險點的排查確定以及廉潔風險等級的劃分，全院共查出1405個風險點，其中a級風險點385個，b級風險點180個，c級風險點840個，制定防控措施7303條。五、優化運行流程，制定監控規則。在明確了醫院職權目錄，確定崗位廉潔風險點和風險等級的基礎上，我們結合醫院精細化管理，針對各項權力的廉潔風險狀況，從明確防控責任、規范運行程序、明確防控要點、建立預防機制和開展風險警示等方面，對每項權力建立風險預防規則，進一步完善了各科室工作流程，明確了崗位職權運行的基本程序，對“人、財、物”等“三重一大”高風險權力事項，結合醫院實際，確定了12項廉潔風險權力監控通則，完成了醫院a級權力內控點及其工作權利運行通則的制定，使高風險權力事項完全處于有效監控中，確保了各級權力運行的規范化、透明化。六、積極購置硬件，搭建監控平臺。按照實施方案，我們先后兩次召集相關職能科室和網管中心就院內防控機制建設和防控機制信息化系統建設進行研究，拿出了廉潔風險防控機制信息系統建設方案，于4月份在互聯網上發布了廉潔風險防控系統硬件招標公告，及時進行了招標洽談，目前服務器等硬件設施已安裝部署到位，為下一步廉潔風險防控信息系統的實施使用奠定了基礎。廉潔風險防范管理工作有效促進了懲防體系建設，創新了反腐倡廉工作方法，深化了預防腐敗制度建設。