資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯系改正或者刪除。監督學形成性考核冊答案(4月)《監督學形考作業1》

參考答案:時間:學習完教材第一至第三章之后。題目:中國古代監督思想對當代有無借鑒意義,有何借鑒意義?形式:小組討論(個人事先準備與集體討論相結合)。要求每一位學員都提交討論提綱,提綱包括以下內容:1、個人討論提綱。2、小組討論后形成的提綱。教師根據每一位學員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給評分。無論認為有無借鑒意義,都要說明理由,要求能夠談出自己的觀點,并舉例說明。1、在指導思想上,應充分認識加強和完善行政監察制度建設的重要性自中國古代監察制度產生以來,歷朝統治者了解澄清吏治對維持其統治長治久安的重要性,都十分重視監察制度和監察機構的建設。中國古代監察制度較好地發揮了作用。這些制度規范對當代中國的權力監督及廉政建設具有重要的借鑒意義。歷史證明,沒有制約的權力必然產生腐敗。建立健全監督制度,使政府行為透明化、公開化、程序化、規范化,使為官者由不想貪到不能貪,這是保持清廉的根本保證。鄧小平同志說過:”要有群眾監督制度。讓群眾和黨員監督干部,特別是領導干部。凡是搞特權、特殊化,經過批評教育而又不改的,人民就有權依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免,我們過去發生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,可是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好,能夠使壞人無法任意橫行。制度不好能夠使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。””領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題,關系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視?！?《鄧小平文選》第2卷第332—333頁)當前,盡管我們在廉政建設中取得了一定的成績,但從總體上看還有待于進一步加強。借鑒中國古代監察制度中的合理成分是十分必要的,它對建立完善包括干部回避交流制度、干部舉薦任用責任連帶制度、政務公開制度等在內的一系列廉政制度,促使各級政府依法行政,增強政府行為的透明度,都有一定的積極作用。新中國成立以后至五十年代中期,中國曾初步建立了一套行政監察制度,對保障社會主義革命和建設的順利進行發揮了積極作用。改革開放以來,以及中國加入世貿以后,日益發展和開放的社會主義市場經濟對中國行政機關及其工作人員的依法、高效行政提出了更高的要求,這對當代的行政監察工作也是現實的挑戰。為保障中國社會主義市場經濟建設的順利進行,必須進一步加強和改進現行的行政監察體制。為此,首要的是必須在思想上充分認識加強和完善中國行政監察制度建設的重要性和緊迫性。從某種意義上講,監察工作的好壞直接關系到國家的各項制度建設的成敗。2、在行政監察機關建設上,應重視保障行政監察機關的獨立性,并加強對監察機關的社會和輿論監督。從中國古代監察制度的歷史演變中能夠看出,各朝代監察制度的體制雖各有變化,但都實行了獨立、垂直的管理體制,保證監察機關的獨立性和權威性,以實現對各級官員的有效監督。中國現行的監察機構實行雙重領導體制:中央設立國家監察部,接受國務院直接領導;地方政府依法設立各級行政監察機關,同時接受上級監察機關和所在地人民政府的領導。這種雙重領導體制,有利于保證社會主義法制的統一,也有利于各級政府對行政監察工作的領導。但對這樣一種體制,質疑一直較多,最主要的原因就是缺乏監察獨立性。這種雙重領導體制,很可能為各級地方政府過多干涉轄內行政監察機關獨立行使監察職能提供機會,侵蝕行政監察機關的獨立性。獨立性的喪失,必然影響監察機關的威信,有損其權威性。因此,不少學者提出我們能夠像在工商、稅務等部門實行垂直管理一樣,經過對專門從事權力監督的行政監察機關實行垂直領導來加強其獨立性。中國現行行政監察制度的完善,需要從中國的國情實際出發來進行,行政監察機關的獨立性也必須得到更多的重視。9月9日,中央紀委、國家監察部聯合發布了《關于中共中央紀委監察部單派駐紀檢、監察機構實行統一管理的實施意見》(以下簡稱《意見》),開始對派出機構的人、財、物實行統一管理,更初步體現了中央今后的改革意向?？墒?經過對古代行政監察制度的分析,我們發現,如果是在監者自監式的獨立監察制度之下,那么監察的效果同樣會差強人意。6月12日,《南風窗》雜志報道湖北監利縣委書記怒斥縣紀委腐敗?！币豢h紀委機關就有干部職工40人,一年里總開支竟然達因此,雖然加強獨立是我們改革的方向,可是,這種獨立一定是要建立在具有外部監督與保證的條件之下,不如此,歷史必重演。3、依法樹立監察機構的權威性,切實發揮其監察職能中國古代監察制度在封建官僚制度中處于一種異常獨特的地位。它經過監察百官和向皇帝諫諍朝政得失來行使職權,因此是封建國家機器上的平衡、調節裝置。這樣一來,監察功能的發揮除依賴監察系統的自身完善和人盡其用外,還受到皇帝的制約。在封建官僚系統中,皇帝是至關重要的因素,”凡事一斷于上”,具有絕對權威。而封建監察制度在本質上是皇帝的附屬物,代表皇帝行使監察權。正是由于擁有這把”尚方寶劍”,監察官員才能做到不避權貴,”以卑察尊”,才能使監察機關真正成為”糾百官罪惡”的機構,才能真正起到澄清吏治、維護封建制度的作用。由此,我們能夠得出這樣一個結論:監察制度要想發揮其效能,必須擁有絕正確權威。當然,我們現在的監察機關所擁有的”絕對權威”,并不是”封建爭權"(或者是類似的個人權威、集團權威),而是”法律的權威”。因為,只有依照法律,監察機構和監察官員才能取得”絕對權威",監察機構才能不受其它不良因素的影響,才能真正獨立出來;監察官員才能真正履行其監察職能。因此,只有樹立法律的至上地位,使體現民主的法律成為監察權力合法性的惟一依據,才能保證憲法和法律確立的平等原則不受破壞,才能保證監察制度的施行不受領導人的干擾。4、固定監察與臨時監察相互配合以及監察官的互察中國古代不但在中央和地方建立了固定的監察區和監察機關,以實現坐鎮監察的效能,同時還實行監察官不定期地或專項巡察地方的監察方式,以克服單純依靠坐鎮監察的被動性,減少坐鎮監察容易出現的虛監、失監的官僚主義現象,使地方上的一些不法官吏及時受到懲治,一些大案冤案及時得到審結。這種固定和臨時相結合的監察方式,成為歷代長期沿用的模式,加強了中央對地方的監控,維護了專制主義中央集權的統治。從漢代起開始實行中央職官多元監察體制,唐朝在繼承漢制的基礎上,將多元監察體制推廣到地方,但為了防止監察官無人監察現象的發生,從宋朝起推行互察法,遏止了監察官本身濫用權力,違法犯罪的現象。5、嚴格行政監察工作人員的選任和考核中國古代監察制度在各個朝代中都具有十分重要的地位,監察官員位卑權重,”以卑察尊”,”典正法度”,”舉劾非法”,肅正綱紀,”自皇太子之下,無所不糾”,由于其職責重大,監察官員素質的優劣直接關系到監察制度是否能有效發揮效用,其選任考核均有嚴格的程序規定。縱觀整個封建社會的監察制度,選拔任用監察官有一整套極其嚴格和完備的制度。為了確保監察官員的良好文化素質,封建統治者十分注重選拔那些有學識的人為官,如北魏御史”必以對策高第者被之。"明朝規定,監察官員必須是進士、舉人出身。現今,中國是人民民主專政國家,全心全意為人民服務是我們行政工作的宗旨,它根本區別于之前任何一個朝代。中國現行行政監察制度要發揮其應有的作用,仍必須十分重視對制度的執行者——行政監察工作人員綜合素質的要求,嚴格行政監察工作人員的選任與考核。古代的種種規定,對于勵廉之風,防止監察官知法犯法、徇私舞弊具有重要作用。中國現行監察制度應從中吸取有益經驗,完善中國的行政監察制度。建議國家立法機關修改監察法規,嚴格規范監察官員的選任程序,統一監察官員的選任標準,改變監察官員選任的傳統行政模式,逐步實行上級監察機關主要從下級監察官中擇優選任,形成監察官員自上而下有序流動的機制?！侗O督學形考作業2》參考答案:時間:學習完教材第四至第五章之后。題目:運用監督學的基本原理和相關知識,結合實際(包括網絡、報刊報道等)撰寫一份調查報告。((字數要求1500字左右)參考一關于黨內監督的調查報告

黨內監督是指黨內政治生活中,黨員之間、組織之間,黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規定,從思想、紀律等方面,對黨組織和黨員執行黨的路線、方針、政策和黨規黨紀情況的監督和督促。黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部,特別是各級領導班子主要負責人。搞好黨內監督,才能保證黨內民主,從而不斷地鞏固黨的執政地位。黨內監督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程,是在黨內組織內部范圍內,依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善,強調的是經過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監督就其政治含義而言,它是一種預防的機制,是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰斗力的重要手段。加強黨內監督是反腐倡廉的關鍵環節。我們黨是執政黨,執政黨的黨內監督,關系到執政權力的正確行使,人民的根本和人心向背,黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執政能力,很重要的是要經過加強黨內監督,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的凝集力和戰斗力,提高黨的領導水平和執政能力。同時,我們也應該看到,近幾年雖然黨內監督的力度不斷加大,也取得了實實在在的效果。但在黨內監督上,還存在著一些問題。一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識,自持位高權重,凌駕于黨組織之上,只許自己監督別人,不許別人監督自己。而腐敗現象又恰恰發生在這些領導干部的身上。二是監督不了。一些領導干部往往是決策權、執行權和監督權集一身,”黨的領導”變成”個人領導”,最后的結果必然是”絕正確權力導致絕正確腐敗”。三是無力監督。現行的紀檢監察機關是實行雙重領導體制,作為上級監督下級容易,而下級監督上級就很難。就出現人們常說的上級監督下級太遠,下級監督上級太難,同級監督太軟,法紀監督太晚,輿論監督太泛的現象。極易造成失監、失察、失真的現象,甚至出現所謂的監督”真空區域”。四是監督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高,權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強,公開范圍不廣泛,干部群眾獲取信息還存在不對稱問題,致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。針對上述所存在的問題,應采取積極的應對措施。一是要加強宣傳教育,增強黨內監督意識,努力營造主動監督、樂于監督、支持保護監督的濃厚氛圍。二是突出監督重點,強化監督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導干部,特別是領導隊伍負責人是黨內監督的重點,要經過合理的分權,強化內部制約,變”集權”為民主決策,杜絕少數大包大攬,個人說了算現象。同時要強化對腐敗多發部位、環節和重點領域的監督,積極探索、尋求規律,完善制度,防止因壟斷等而引發權力濫用問題。要在領導干部權力運行的全過程中實施監督,把事前事中事后監督有機地結合起來。三是要完善監督體制,提高監督的內在權威。首先積極報開展巡視工作,實現巡視監督與信訪監督的相互結合,巡視情況與干部考察的相互勾通,巡視成果與廉政檔案的綜合利用,推進巡視工作的規范化。其次要積極探索建立以上級紀委監察機關領導為主,同級黨委領導為輔的體制,保證紀檢監察機關相對獨立地實施監督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監察機關的職權范圍,改變紀委對科級以上領導干部的違紀只有初核權、沒有立案權的現狀,真正賦予紀檢監察機關對違紀案件獨立的立案權,檢查權和處分權,不斷增強紀檢監察工作的權威性、獨立性。參考二關于完善防范貪官外逃機制緊迫性的思考防,本指提防,用來制約水患。范,本指模子,用來檢形。防、范連成一個詞,引申為防備和禁阻。在廉政監督中,防范一詞的含義是指國家監督機關為消除和減少違法違紀行為產生的條件,阻止、減少和根治違法違紀行為所采取的各種方法、措施和手段。(一)在中國廉政監督的防范機制中,包含防范貪官外逃機制。但多年來貪官外逃的事件時有發生。10月,中國銀行廣東省開平支行的前后3任行長許超凡、余振東、許國俊被懷疑與該行賬目存在的4.82億美元聯行資金缺口有關。調查開展時,三人已攜巨款潛逃到香港,而后到了美國、加拿大。初,中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃,再一次引起中國社會的震動。聯想起已有浙江省建設廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍甫、國家電力公司原總經理高嚴等人外逃,如何打擊貪官外逃已經成為社會的焦點之一。貪官外逃現象必須引起高度警惕。我們有一份不完整的外逃貪官名單:蔣基芳:河南省煙草專賣局原局長、煙草公司原經理、原黨組書記。盧萬里:貴州省交通廳原廳長。許超凡:中國銀行廣東開平支行原行長,案發前擔任中行廣東分行財會處處長。許國俊:中國銀行廣東開平支行原行長。程三昌:河南豫港公司原董事長,曾任漯河市市委書記。楊秀珠:浙江省建設廳原副廳長,曾任溫州市主管城市建設的副市長。董明玉:河南服裝進出口公司原總經理。藍甫:廈門市原副市長。羅慶昌:云南旅游集團公司原董事長。周長青:國有控股的西安市機電設備有限公司原總經理兼汽車部經理最新的事例就有10月浙江省溫州市鹿城區委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸。商務部的一份調查表明,近幾年來外逃官員數量大約為4000人,攜走資金約500億美元,但當前被遣返并追回財產的只占很少比例。中國政府曾多次表示,對于外逃貪官,決不能放松與國際合作遣返打擊的力度。(二)防止貪官外逃,必須健全完善的防范機制,形成嚴密的制度安排。中國的腐敗官員外逃方式有多種,常見的有持本人護照,正兒八經的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的”出訪”,有利用假護照、假簽證”混”出境的,也有躲在車廂、船里偷渡出去,有些亡命之徒甚至經過游泳流亡海外。這些腐敗官員的不義之財”出境”方式也不同。一部分是經過虛假海外投資,或外貿合同,將大額非法資金打著政府款的旗號流出境,也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國外,將贓款帶過去,還有的就是直接在國外受賄,境外的賄賂人也懂得”糖衣炮彈”,就將贓款直接存入受賄人的賬下?，F在金融業已經全球化、電子化,一些腐敗分子經過網絡直接把錢存入國外的賬號里,況且中國的銀行在海外都有分設機構、代表處等。這些都為犯罪分子轉移資金提供了通道。無庸至疑,直系親屬先行出境是很多貪官準備出逃的第一步,楊湘洪的女兒預在法國定居為楊湘洪滯留法國”養病”提供方便等等。因此有識人士,特別是臺盟中央提出了”黨政領導干部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居申報備案制度”,該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路,使紀檢監察部門在關員家屬出國時就查清錢的來源,搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學習的費用要求,從而在查處腐敗時掌握主動。報備制度能有效地防止有外逃打算的貪官陰謀得逞,促使領導干部廉潔用權。在報備制度的實施過程中,應當注意:第一,在官員家屬出國前,應對其家庭經濟來源及現狀予以祥細備案。,特別對官員本人的經濟情況要進行嚴格審查,看是否存在腐敗問題,把好貪官出逃”三部曲”中的第一部。第二,申報制度實行過程中可能會存在申報情況的真實性問題。因此,除了要把申報制度列入領導干部任職考察公示程式外,還應把官員家屬出國申報的祥細材料經過網絡及媒體向社會公開,實行對不申報和不實申報的有獎舉報制度。第三,中國監督部門應嚴肅查處虛報情況、特別是那些不申報者,一旦查實要嚴懲不貸。(三)外逃腐敗分子喜歡去與中國制度差異很大的國家,如美國、加拿大、澳大利亞等西方國家。再就是與中國臺灣關系比較”友好”的國家、地區,例如中美洲一些國家和太平洋上的島國。或者選擇逃向一些處于轉型期、法制不健全的地方。犯罪分子之因此逃向這些國家或地區,就是為了逃避中國法律的制裁,找一個地點去揮霍不法之財,在逃之前就瞅準了所逃向的國家與中國的法律差別了。中國的外逃貪官遲遲不能被引渡回國審判,有種種原因,比如說國家間的法律、制度的不同,在引渡期間辦案的費用問題。當然,由于引渡協議是在對等原則、相互引渡基礎上達成的,如果沒有和貪官逃向國簽署引渡協定,就根本沒有辦法實施引渡。中國的刑法系統于12月28日經過了《引渡法》,這在刑事法律上已經形成了一種制度。1994年,中國與泰國簽訂了引渡條約。這是中國與她國簽訂的第一個引渡條約。到當前為止,中國與40個國家簽訂了56個司法協助、引渡和移交被引渡人條約,為共同打擊外逃貪官奠定了基礎。能夠預料,今后會有更多的貪官被引渡回國接受法律的審判。但我們希望貪官們跑在制度監管之前的現象越來越少?！侗O督學形考作業3》參考答案:時間:學習完教材第六至第七章之后。題目:運用監督學的基本原理和相關知識,結合實際(包括網絡、報刊報道等)撰寫一份調查報告。(字數要求1500字左右)把群眾監督當作聯系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾,強化群眾監督,是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現。自5月市城市管理行政執法局成立以來,按照市紀委、監察局、市人民政府糾風辦等部門的有關要求,市、區兩級行政執法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監督評議員等一系列群眾監督制度。兩年多來,在這些群眾監督舉措的保障下,廣大行政執法干部不斷開拓前進,積極改進自身不足,克服困難,勇于奉獻,為維護城市良好地生產、生活秩序做出了貢獻。可是,在行政執法工作中,如何充分發揮群眾監督作用,把群眾監督由被動接受向主動需要轉變,由單向監督向雙向互動轉變,使群眾監督真正成為推動廣大行政執法干部依法行政、文明執法、勇于執法的動力,成為廣大行政執法干部展現政府形象的窗口,成為行政執法局深入宣傳城市管理法規的渠道,成為代表政府密切聯系群眾,為各族群眾排憂解難,更好地為市民服務的通途……這還有待我們進一步實踐、思考。一、讓群眾監督成為提高行政執法隊伍自身”拒腐免疫力”的內在需要。加強群眾監督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求,也是我們提高自身”拒腐免疫力”的內在需要。市行政執法隊伍建立兩年多來,經過群眾監督的各種渠道,我們不斷發現自身在工作中存在的各種問題。市、區兩級行政執法局在有關部門的配合下,對其中已經構成違紀、違規事實的執法干部進行了及時、有效地處理,對廣大執法干部起到了很好的警示教育作用,并促使我們及時從中反思,建立健全各項廉政、勤政制度,加強隊伍思想道德和職業教育,從而提高了自身”拒腐免疫力”。試想,如果沒有群眾監督的渠道,我們就不能及時發現問題,更談不上及時糾正和改進了。問題積少成多,性質積輕成重,其結果必將是嚴重的。因此,我們要自覺地把群眾監督視為提高自身”拒腐免疫力”的內在需要,需做是廣大人發群眾對行政執法干部最深切的愛護,真心實意地切實加強群眾監督,使群眾監督成為促進行政執法隊伍健康成長的重要力量。二、把群眾監督變為深入宣傳城市管理法規的重要渠道。群眾監督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道,也應當成為行政執法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規的生動課堂。我們在接受群眾監督的同時,也應充分利用這一時機,及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執法的職責、法規、程序等相關內容,變單向監督為雙向互動,消除誤解,轉化矛盾,讓群眾更多地了解城市管理行政執法這一新生事物,以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規,從而提高市民群眾城管法規意識,更加理解、支持執法干部依法行政。三、使群眾監督成為密切行政執法干部與市民群眾聯系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。群眾監督的各種渠道是執法干部與群眾密切聯系的重要途徑。城管執法部門接受群眾監督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。在接受群眾監督時,每一位執法干部的言行舉動都是執法形象的體現,它直接影響著市民群眾對城管執法干部隊伍的思想感情。執法干部的熱情服務、文明執法帶來的不但僅是群眾的交口稱贊,還有她們衷心的認可和內心的敬意,這種認可和敬意的積累會不斷地轉化為對行政執法工作的深深理解與熱情支持,它不但密切了執法干部與市民群眾之間的雨水關系,也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎,從而為行政執法工作創設了良好的社會氛圍。群眾監督是座促進高效完成城市管理行政執法工作的”金橋”。我們應更充分地發掘和利用這座”金橋”,不斷帶動我市城市管理行政執法工作再上新臺階。

以下例文運用職務犯罪的監督理論和基本知識,從理論與實際的結合上剖析職務犯罪的貪污罪的認定?？晒﹨⒖??！侗O督學形考作業4》參考答案:時間:學習完教材第八至第九章之后。題目:運用監督學的基本原理和相關知識,對某個案例進行較為詳細的分析。(字數要求1000字左右,具體案例見電大在線----監督學---教學輔導欄目,三個案例,學員任選其一)從個案剖析職務犯罪的貪污罪的認定職務犯罪不是刑法術語,而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況,作出的一種概括和表述。職務犯罪的本質特征是以權謀私、權錢交易。廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪;狹義的職務犯罪是指國家機關和國家工作人員利用職務之便貪污、受賄,玩忽職守或濫用職權侵犯公民權利,破壞國家對公務活動的管理職能,依照法律規定應當受到懲處的行為。06月24日,廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區廣播電視臺臺長、番禺區廣播電視局局長方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國有資產罪被判處有期徒刑五年零六個月,并處沒收財產人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。(一)貪污罪的概念。貪污罪是指國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位,人民團體委托管理、經營國有財產的人員,利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其它手段非法占有公共財物的行為。(二)貪污罪的構成要件(三)該罪的主體是特殊主體。包括國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位,人民團體委托管理、經營國有財產的人員。該罪的主觀方面是故意,而且以非法占有公共財物為目的。該罪侵害的客體是復雜客體,即公共財產所有權和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產。(四)該罪的客觀方面表現為行為人利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其它手段非法占有公共財物的行為。讓我們對照方偉剛的行為:5月及9月,方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利,伙同郭某某等人(均另案處理)經過虛開工程發票套取下屬公司工程款、虛構合同標的套取設備?？畹姆绞?共同騙取公款人民幣508000元。其中,方偉剛分得人民幣90000元。以上行為符合貪污罪的構成要件:1、方偉剛任職廣州市番禺區廣播電視臺臺長、番禺區廣播電視局局長,符合該罪的主體身份。2、”經過虛開工程發票套取下屬公司工程款、虛構合同標的套取設備專款的方式,共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意,而且以非法占有公共財物為目的。3、方偉剛伙同同伙”共同騙取公款人民幣508000元。其中,方偉剛分得人民幣90000元?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復雜客體,即公共財產所有權和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產。4、身為公務員且為領導人員的方偉剛”利用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利,”共同騙取公款的行為。符合該罪的客觀方面表現為行為人利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其它手段非法占有公共財物的行為。同時,貪污罪界定的金額是:《刑法》第三百八十三條規定,個人貪污數額是五千元。方偉剛分得公款人民幣90000元,遠遠超過刑法規定的數額界限。綜上所述,廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實清楚,適用法律正確。《監督學形考作業5》參考答案:時間:學習完教材第十至第十一章之后。一、名詞解釋1．公共權力:公共權力本是公民的共同權力,為全體公民共同所有。但在現實社會生活中,公共權力的行使不可能由全體公民來共同行使,而只能由其代表(或委托人)來行使。在中國,公共權力是經過人民代表大會制度,并以憲法和法律規定的形式,賦予國家機關工作人員行使的。2.法制主義監督思想:法律至上,任何組織和個人都不能凌駕于法律之上,法律面前人人平等,任何人都必須接受法律的約束而不能享受特權,經過制定憲法,法律有權力行使劃定明確界線,并保護和擴大個人的自由權力,防治腐敗必須以權力制約權力,而以法律制約權力是實現權力制約權力的制度形式,法制主義監督思想三權分立與制衡理論的重要思想來源,是西方各國監督制度的重要思想基礎。二、填空題.1、糾正2、相對3、公職權力4、分權制衡5、政治原