生態環境保護是實現綠色發展的重要手段,EOD模式是通過生態環境影響評價與開發建設活動之間形成的協調互動機制來實現。中國在生態環境保護方面的工作，為區域可發)是指在污染防治過程中，通過項目和技術手段使企業或單位產品的排放量減少至相對于其生產規模所能達到的最小水平，而不會對環境造成負面影響的經濟開發方式。EOD與ODF相似，是一個典型的清潔能源發展模式。但是兩者不同之處在于生態環境問題已經成為中國乃至全球都面臨著很大挑戰,EOD在解決生態環境問題方面發揮了重要作用，但在實施過程中仍有諸多問題亟待解決。一、區域協調發展和污染防治能力不足問題依然存在。經濟、技術等因素的影響沒有完全得到有效遏制，污染治理能力不足的問題還未完全解決。根據全國范圍來看，環境空氣質量持續惡化、局部地區水資源緊缺的狀況仍然存區域污染防治能力不足已經成為制約區域協調發展的主要問題之一。東部地區由于基礎設施和產業發展較快，工業較為發達，而經濟發達且人口基數較小，導致區域之間發展差異較大且發展不平衡問題依然存在；中西部地區與東部地區存在較大差距。從污染治理投資角度來看，中西部發達地區投資機會多，中西部缺乏開發建設資金的矛盾依然存在。因此地方政府在EOD過程中往往忽視企業污染物排放和污染防治的實際效果，導致難以達到預期的減排效另外在經濟結構上，區域間工業化程度不高，區域間生產模式和產業結構存在很大差異，造成對能源、原材料生產方面的依賴程度不同。同時污染物排放標準、清潔生產標準差異較大，造成能源利用效率不同程度的差異。區域間污染物排放差異較大導致污染防治能力相對不足、治理難度較大、效率不高等問題存在于各個地區、各個領域中。因此區域協調發展仍是解決我國目前生態環境問題之道中二、城鄉經濟發展不平衡，環保責任尚未落實到位，尤其近年來，我國EOD在地方實施情況總體較好，但依然存在著不平衡的現象。由于地理位置、經濟狀況和環境問題的差異，農村地區和東部地區仍然是EOD生態效應發揮最好的地區。但是西部農村地區仍處于落后生產狀態，農民收入相對較低。而且目前的財政支持力度也不夠大、資源利用率不高等問題還未得到根本解決。城市污染防治也是重增長方式粗放和能耗強度高的地方，在發展階段上相對落環境污染狀況來看，其中以經濟欠發達或城鄉不平衡較為突出；中西部農村基礎設施薄弱以及生態環境保護的壓力仍較大等問題依然存在。由于發展階段和經濟發展水平的限制，目前EOD模式在地方應用上存在諸多制約因素。政府與企業之間的合作水平對于規模經濟存在偏好。另一方面是當地政策支持不足。一些地方政府在EOD方面主要是財政投入和優惠政策激勵，但不具有對環境影響評價和清潔生產審核等政策支持方面的支持力度,EOD無法。這些政策難以很好地為EOD模式建立一個有效的運行機制和可持續發展空間。另外一個問題就是缺乏地方政府之間和企業之間的合作交流。EAOD項目一般會面臨一定的政策障礙，在項目選址、技術方案、規劃許可等方面還有待完善。目前的EAOD模式主要集中在開發前期和項目規劃階段采取比較簡單的開發建設方式，導致項目在后期不斷增加并導致后續發展成為污染排放的增加。從規劃設計來看，這是一個非常復雜的過但是目前這一流程大多是以規劃環境影響評價報告作為主要依據，往往缺乏實踐經驗的支撐。從項目選址來看，一般為生態環境影響較小與不影響經濟發展的項目。根據環境影響評價的要求，在項目審批過程中必須要通過生態環境影響評價后才能開展項目建設工作，這就造成了環評與項目規劃之間信息不對稱、重復建設及項目相互疊加的現象，一定程度上制約了EAOD項目的實施效率。而且由于項目本身的隨機性，各階段在進行這樣會導致環保工作效果的不確定性。從環評角度來說，要求企業將污染物排放指標降低到滿足當地環保要求，但是如果企業不進行改造排放達標就可以運營，也就沒有所謂的清潔生產項目，這種低水平重復建設是不科學和不合理的；從評價和預測方面來說也存在一定問題。這就是一種低效率的開發模式。目前中國仍存在許多低水平、高能耗企業，在企業生產過程中會產生大量廢棄物對環境造成影響，這些污染物不僅不能有效降解還會在短時間內產生難以消除的二次污染現象，而且還不能得到有效控制或完全降解；同時由于大量由于生態系統服務功能被破壞影響農作物生長和糧食安全、水源保護造成潛在危害等嚴重后果。但目前大多數EAOD項目還是處于開發建設階段導致生態環境污染發生與嚴重破壞等負面影響。因此必須通過完善EAOD模式的完善使生態環境保護工作更加有效。通過上述分析可以看出我國EAOD主要涉及三大方面：區域協調發展戰略、空間布局、城市規劃設計五、生態環境問題依然突出。類生存和發展的最大難題之一，被稱為“人類健康的頭號殺手”。作為全球最大的發展中國家，中國正面臨著越來越嚴重的生態環境挑戰，尤其是能源行業成為最突出的一項。據有關部門統計，中國約有2億多人口生活在高污染來自機動車排放；約80%的PM2.5來自工業排放；約60%的燃煤來自城市生活污染源。大量的機動車尾氣對我國的大氣污染防治產生了嚴重影響(圖1),中國已經成為全球第一大汽車國和第一大消費國，每年有2億多輛汽車產生大量的尾氣和顆粒物排放。在工業化背景下，中國已經成為全球最大的汽車生產國和消費國之一。六、對EOD實施的促進作用仍需深入研究認識。一方面，盡管EOD在實施中取得了顯著成效，但仍存在一些問題亟待解決。例如，生態環境問題是EOD發展面臨的最大制約因素之一，也是導致EDF最終失敗的主要原因，必須深入研究它對生態環境的影響和改變機制。當前,EOD在推進過程中存在一系列問題：一是各地存在發展水平不一、資源稟賦不同、區位不同，發展模式、產業結構和產業形態不盡相同；二是許多人對EOD存在著認識不足和認識模糊，認為“EOD”就是“污染治理”，認為它一定會帶來污染和破壞；三是EOD帶來了大量資源浪費，造成一定的污染，但影響程度較小。因此難以估計對生態、經濟或者社會造成的負面影響。此外,EOD在實施中并沒有實現其目標，這就需要建立起發點在于促