1工程項目招投標管理我國工程造價管理現狀及發展

一、工程造價管理的重要意義

二、工程造價管理發展歷程

四、工程造價管理信息化發展趨勢

三、工程造價管理發展方向一、工程造價社會需求及造價管理的重要意義4工程建設市場環境分析工程造價人才需求現狀分析社會對工程造價人員素質要求1、工程造價社會需求

基本建設規模逐年擴大大型、特大型、復雜、高科技的工程越來越多1）工程建設市場環境分析1、工程造價社會需求西氣東輸三北防護林三峽工程上海浦東開發南水北調青藏鐵路西電東送京津風沙源治理工程現代建設項目越來越巨型化、異形化、復雜化1.人才需求

1）工程建設市場環境分析產業園項目石油工業項目產業園項目中國大國的崛起離不開新型工業化進程新型工業化進程離不開工程管理、工程造價的支撐

煤礦建設項目1）工程建設市場環境分析1、工程造價社會需求1、工程造價社會需求房地產開發中國大國的崛起離不開城市化進程城市化進程離不開工程管理、造價的支撐

城市基礎設施建設城市地鐵1）工程建設市場環境分析2）工程造價人才需求現狀分析建筑業占GDP比重5.37%-6.75%從業人員年均增長率41.7%建筑業產值利潤率2.6%-3.6%工業產值利潤率5%-8%2002-2013年間建筑業增長相關數據1、工程造價社會需求高層次工程造價、工程管理專業人才需求緊缺建筑業專業技術人員僅占從業人員總數的4%經營管理人員占從業人員的5%其它行業技術人員與經營人員占從業人員總數的18%工程管理專業的畢業生供求比例大致在1：3左右2）工程造價、管理人才需求現狀分析1、工程造價社會需求“高素質”：既包括專業素質如專業基礎知識、專業知識又包括基本素質如道德素質、心理素質、交際能力、表達能力、談判能力。

“復合型”人才：既懂預算又懂施工；既懂專業技術又懂管理；既懂造價又懂經濟和相關法律法規。

強調動手能力，持證上崗：國家在行業準入上推行企業和人員雙重資質制度，要求有較高素質的專業技術人員。3）社會對工程管理人員素質要求1、工程造價社會需求不管是對個人還是企業，工程造價管理都是十分重要的，它是實現經濟利益和提高經濟效益的最佳途徑。

對于國家來說，工程造價管理的意義就更為重大了，它不僅僅是經濟利益的實現途徑，還關系到國民經濟的發展，國家經濟的增長。3）社會對工程管理人員素質要求2、工程造價管理重要意義21世紀對工程造價人才要求逐步提高，需要即懂技術又通曉市場的高級復合型管理人才，對我國的工程造價專業人才的知識結構和培養模式提出了更高的要求。

小結二、我國工程造價管理發展歷程

（一）工程造價管理的歷史沿革（二）工程造價管理改革的成就（三）存在的問題

二、我國工程造價管理發展歷程

計劃經濟階段政府定價計劃經濟向市場經濟過渡階段政府指導價有計劃的市場經濟階段市場調節價為主1986年以前1986-2003年2003年后背景:

政府是項目的唯一投資主體；要素價格政府確定，高度統一。

計價原則：使用統一的計價定額進行工程計價。管理內容：規則和定額（估算、概算和預算文件的編制辦法和定額）。背景:投資主體多元化；要素價格從雙軌制到基本放開。計價原則：沿用統一的計價定額進行工程計價；實行“量價分離”和“統一量、指導價、競爭費”的計價原則。管理內容：從“規則和定額”管理到“規則、定額和價格信息”，1996年建立了造價工程師執業資格制度，開始管理市場背景：投資主體多元化；建設市場要素價格基本放開；建設市場管理的法制建設不斷加強。計價原則：實施工程量清單計價，要素價格投標人自主確定，通過競爭形成工程價格。管理內容：制度設計和法制建設；工程計價依據的編制與管理；工程造價咨詢業的管理。第三階段第二階段第一階段（一）我國工程造價管理的歷史沿革三個階怕段發展徐的主要愿變化是路：一是怒從定完額計隆價到陣工程絡量清會單計道價（清單勉和定虹額的地精髓供均表蘇現的夢是“筐量”刷，前紹者是孫要素蒜的消枝耗量仰，后域者是商工程扇的工貼作量鉛。工孝程量碌清單樹是交攏易內檔容的樂表現嫩形式策，而稍定額早是組阻價的緊基礎位，沒窮有人嫁材機議要素控構成叼，就僅無法歪組價沾，交蛋易后另也無津法調盤整）產；二是鼠工程郵造價平行政潔管理丟內容冰從估崇算、奶概算季、預蹲算的樣計價猜依據肝編制曉和管牲理到捆工程城造價銹管理助的法腹制建晝設；狼工程碗計價抽依據巨體系成的建俗設和面工程鉛造價翼咨詢拒業的株管理稈；三是工乎程造價喊咨詢的喇業務范悟圍從工販程計價拜到建設罷工程全琴面造價合管理。（一）柱我國工獲程造價冊管理的列歷史沿首革（二于）成隊就（二）剩成就2.造價標工程國師的互業務馳范圍千得以腸拓展--完--芽--從工程遞計價到工程甩造價堂管理工程鄉豐計價---乖-估算帶、概訓算、翁預算中、結館算工程造害價管理--債--全過程尋造價管樓理、全迷要素造外價管理湯、全方屑位造價雞管理、遲全壽命序周期造禽價管理（工愧程造篩價咨甘詢業盾業務載范圍水的拓盡展和飽工程惑造價飾管理摘機構適業務鳴范圍牌的拓列展）（二茂）成管就3.實現殊了工棵程價績格屬悔性從卷政府資指導剩價到憑市場邁調節查價的杜過渡政府定精價——完全羞依靠峰定額炭計價政府指鼓導價——定額估計價創的基痰礎上漫，“鐘固定雙量、巷指導價、仁競爭費餅”原則市場調燃節價——工程巴量清責單計額價。開公開央交易軍標的名和規則煙，企攀業自治主報握價。（三）弱主要問青題---住-總體容上看1.工程造匆價管理類的法律卷、法規堵體系尚鳴不夠健籮全，上舒行法律犁缺失。2.工程計歪價依據塔體系尚頭不完善恩，修訂填不夠及死時，工歌程造價轟信息數驢據的標鉤準化、油時效性趕、準確逮性有待面提高。3.工程絹造價價咨詢見企業欄整體南實力洪有待筆提升仆，工膝程造互價咨攤詢業繭的規駐范管塌理和菜誠信逼建設弊有待糊加強圓。分類問題---工程造價咨詢企業反映的問題

2、工程造價咨詢外部環境較差。

3、企業規模偏小，企業競爭加劇。

4、行業地方保護嚴重，市場環境有待改善。5、全國無統一的收費標準，壓價競爭現象嚴重。

6、協會的作用有待進一步加強。1、造價工程師法律綱地位跟較低。注冊壺會計蘋師有注膏冊會劑計師歇法做偵支撐、監嚼理工脆程師有質量豆條例等侵法規做跟支撐，島與他們相比，船造價工程師在工程偵建設中段的法律鄭地位較低。工程造男價咨詢業務與審計、壁會計等業認務存在嘉交叉苦，外獲部環載境有都惡化遠的趨意勢，到行業聚的吸陸引力衡下降。與會計、工戀程設益計、揮工程嶺咨詢等行引業相振比，恭工程詞造價箱咨詢叼企業閑規模辨偏小較，產戲業集碑中度偏低睛，且爛呈下擴降趨技勢，扛企業過競爭倍加劇。有些省做，甚至程縣要求外地甲級船企業科必須叮在當貢地注銜冊分蓄支機察構方劈燕可備篇案，或為承接屬地項目設置前置誕條件。因無全串國統一崖的收費劍標準，致使大多項目通嗓過壓標押壓價的斷方式確汁定價格，再由于退企業晚規模食偏小纖，產突業集當中度室低等牛現實訪問題址，給開委托榨方壓竹價帶諷來方僚便。各級協黨會要積駱極發揮絨協會在協助智政府欄部門沃在立假法、旗標準細制訂方面新的作逝用，千并在行業自惑律、誠緒信建設傾、黨建污工作和文楚化建公設、披稅制兇改革智等方碗面發芒揮導旋向作互用、反映行尊業訴求牧。分類看----施工企業反映的問題2、定額的修訂不夠及時，工程計價信息時效性差。3、招標控制價的公布缺乏明細，部分項目偏低。4、惡意壓價競爭和不合理的低價中標現象嚴重。5、人工費的調整不夠及時。6、工程進度款的支付得不到保證。7、故意拖延竣工結算現象嚴重，結算周期過長。8、其他問題。1、施魯工企謊業缺堡乏上仁位法昌的保腸護。由于袍工程住價格育管理上缺乏趙上位桑法，透施工冒企業娃的合虧法權玻益無潔法得城到相蘭關法腹律保風護，輩導致招標套時出瞇現霸昂王條掙款，詠不履赤行合蹦同或鄙隨意閘修改垃合同再條款常，無被限轉爹嫁各尾類風穗險，殊不按摸合同盆支付瞞工程知款等晌現象疤。由于鞭定額汗的修非訂補掠充不遺夠及奏時，雞致使劫部分查新項鍬目無儉據可撕依，趕另外身，工罪程計菜價信膛息的黑更新羨也不糧夠及后時。招標溫控制號價的羊管理受全國尚不統粉一，渠大多地區僅公布麻一個總董數，沒嗽有明細。部分尺咨詢跪企業并在編愚制招習標控垂制價逝時對床施工秋措施牛方案尋考慮幟的不測全面慨，甚至存芽在不公董正的壓嚇價現柿象。招標騰人利胃用主題體和殃優勢映地位曉進行踐惡意驅壓價雙，壓屢價競屯爭和恐不合麗理的冷低價句中標曉現象籍嚴重環，擾嗓亂了剖市場桐秩序反。由于市料場人工根工資增隙長較快短，勞務掛價格波紗動較大喘，定額題人工單業價調整彎沒有及陽時跟進妖。在工程候施工階次段，洽聾商、變途更工程榨和工程財索賠等工程欣費用不能各及時象計入萄工程拴進度惠款。另涌外，鞋發包因人故失意拖織延付并款時俊限，跑使工疑程進抱度款駁的支記付不鴨及時水，施腎工企汽業占能用流比動資旋金較榮多，字資金繞壓力穩較大夜。政府慣投資煙項目砍因資診金不恥到位軋、開欄發商果因為肆資金居壓力弱大均存銹在故意耗拖延戒工程竣工結算現象，大多項殿目的竣威工結算口周期在2-3年。一是質量竊保證金太厲高，壓款些周期較青長；二崖是市場耐管理不據規范，銜大多地狠區存在拾地方保事護現象湊；三是陪地方政預府出臺左文件，以各種誤保證品金及宜服務紹費的形式嫂收取費逆用，加強重企業辯負擔。分類看----工程造價管理機構反映的問題2、工程計價定額修訂不夠及時。3、定額人工單價與市場人工工資不夠協調。4、造價信息采集難，更新慢，渠道不暢。5、工程造價信息標準建設滯后。1、工程造價管理機構職能缺乏法律依據。工程造盲價管理錫機構的嘆定位和乖工作職熱能缺乏奇依據，鳳在工程譯造價管幣理的執壁法上缺堵乏有效產的法律涂支撐，瓶并導致奶工作經身費不足均，專業局人員素所質呈下狗降趨勢緣瑞。反映長新工度藝、層新材厚料、尊新技路術的消定額到子目唯得不存到及尿時的附更新青或補挨充。由于定英額子目孫的人工收單價涵李蓋的內別容與市駱場人工烏工資涵便蓋的內爬容不同隙，以及刻歷史原棵因造成閑的消耗殺量不夠與準確等哀原因，跌導致二涂者尚不夕夠協調頂。由于缺捷乏有效衛的制度蛛保證和國經費支徒持，工茫程造價手信息的趨更新較妻慢，渠久道不暢境，采集基困難。工程造篇價信息誕的數據眨標準尚丑不完善搬，尚未燭形成全刑國范圍適內的數浮據共享重。三、工程直造價蒸管理殊發展吃方向宏觀層箭面——推進建憂設工程鳥造價科脫學管理微觀鞋層面——建設寬工程垃全面宅造價眾管理工程栗造價妥管理榆發展寸方向（一租）宏觀耗層面—推進建閣設工程悶造價科使學管理深入貫熱徹落實縣科學發霧展觀，垮以服務稀經濟轉覺型需要護、規范吩建設市販場、加腰快計價傻體制改饅革為主闊線，以宅提高投百資效益船、合理惱確定和盯有效控樂制工程津造價為粱目的，杜建立健榨全符合淋市場經訂濟體制絨下，通援過市場鵲競爭形重成建設筐工程造位價的機思制和工蕩程計價瞇依據體刻系，加喊大法治消支撐力褲度和國絨有投資面項目的漆工程造慘價監管衫，促進貢工程造帖價咨詢恐企業健丘康發展牌，著力筋提升工雪程造價武管理在揀工程建顛設事業倉中的地號位和作壟用。主要體東現：1.建立和后完善具瞎有中國營特色的“政策府宏滔觀調乏控，天企業厚自主究報價俯，競生爭形貪成價作格，沾監管限行之揉有效桃”的工吉程造存價的折形成貧機制呼。2.構建以驅工程造濱價管理浪法律、舊法規為敵制度依招據，以虛工程造河價標準明規范和害工程計流價定額荒為核心沒內容，鼻以工程后造價信杠息為服吩務手段傲的工程造旅價管理體系榆。3.在“加魂強政府略引導監竄督，完黃善行業鑰自律，蹄實現公跪平守信域”的方恥針指導做下，促艦進工程紫造價咨曉詢業的情可持續逼發展。（二）早微觀層口面——建設工膀程全面司造價管伯理建設工祖程全面界造價管宿理涵義：果指政樣府主逗管部醉門、協行業另協會言、業稿主、排承包坐單位昌、設丸計單康位、壩監理芬及咨臟詢單噴位等插，在誕建設賀工程專投資畢決策漢、設夫計、淹交易亦、施只工、糞竣工遞驗收纖的各劑個階埋段，中基于導建設棋工程啞項目反全壽威命期議，對妖建設耕工程磚本身泛的建減造成講本以牽及質刃量、程工期觀、安緣瑞全生游產、現環境嗚等要宮素進火行的貢集成哈管理盞。具扶體包橡括：工全壽指命期紙造價螞管理霧、全椅過程衡造價宣管理織、全寄要素根造價松管理宰、全邊方位鐮造價給管理肆。建設陷工程由全面揀造價恩管理縱主體：涉及悄建設工錦程參與稈的各方綢。管理鼠的指狀導思駛想：基于厘建設工其程項目蒜全壽命喉期的價棕值管理酒。管理的歉范圍：覆敏蓋項等目策坡劃決飲策與將建設菌實施逐，以喇及運沈營的煮全過會程。管理弓的要云素：涉及匯影響建鍛設工程緩造價的侮各個要柜素，包惜括：成丟本、質園量、工佳期、、勿環境、吩技術進滅步等。全面造賊價管理仙體系建設工茶程全面躲造價管漢理37業主設計單位承包單位監理/咨詢全要素（造價、工期、質量、安全生產、環境、技術進步）造價管理投資決策階段設計階段招投標階段施工階段竣工驗收階段保修期全過程造價管理拆除使用階段政府全壽命期造價管理行業協會微觀安層面---粱-建設再工程紫全面徑造價伯管理（1）繼續開深化全連過程造曲價管理伐的內涵微觀漸層面--醒--建設工床程的全證面造價乒管理（2）高度匹重視全菠要素造汗價管理轉變觀觀念工作鴉職能——工程詞造價帆管理薦不只蚊是工歪程計犁價；工作比范圍——不僅僅肝要關注獎工程建續造成本追，也要偶關注工加期、質齒量、安軍全、環境和贈技術進按步對工各程造價越的影響師。實施蔑以工程庸造價管紐奉理為核心播的多目覽標項目員管理。微觀層還面---海-建設倒工程穗的全全面造振價管栽理（2）高懼度重尖視全緊要素夾造價繡管理1）工墓程造虹價不桐是一社個固鞏定值訂，有楊諸多計影響本因素旬。要從檢建設床工程戲項目僵全壽黑命期迎理論虎為基率礎，黎特別濤關注脅各管運理要丹素對盾工程避造的信影響哈，協沉同各必管理沉主體帖，進頌行項蹦目的犬集成訓管理拌。我們鄉豐要做貸的是所建議崗一個汪合理暴的方燈案，刪通過胡主動搖控制傲，保黎證建火設項島目的樸成功責，減斯少失膝誤，愧確定沫一個郊合理破的造寄價。（2）高度墻重視全匯要素造注價管理2）重視爽工程質鄉豐量與工看程造價沿的關系合格謙的工崇程必夜須包連括：甲直接賀成本悉（合梅理的善人工蘆、材睬料、困施工沉機械們消耗潤）和控制砍成本控制成朗本=預防成貧本+鑒定恰成本遞預機防成屋本是指仁為了壁防止驕工程系質量勉缺陷寬和偏膠差出脂現，吳保證抬工程劉質量鄰所支籍出的渣費用支。鑒定成賣本是指對詞工程本抵身以及鞋對材料棄、構配射件、設喉備等進移行鑒定睛所需的參費用。質量推問題噴主要蹲是直唱接成亮本和殲控制踩成本帥投入乞不足悔。封不合蔥格工止程將濁發生勸質量渣損失挽成本憤。微觀招層面--咳--高度重犯視全要渡素造價敘管理3）工期輔與造價工期T成本C直接成本間接成本總成本TLTOTN工期—成本曲線TL——最短工期TO——最優工期TN——正常工期持續時間D直接成本C直接成本DLDN持續時間—直接成本曲線微觀繞層面---講-建設混工程微的全吊面造幻玉價管鼠理（2）高度丈重視全衛要素造瓶價管理4）安鏟全與湯造價安全成禾本——是指為呀保證安熱全生產耕而支出膏的一切婚費用與組因安全牌生產問敲題而產李生的一紡切損失熊費用的巖總和安全跨保證杰成本——是指為昏保證和剪提高安糧全生產研水平而墾支出的稠費用。安全損讓失成本——是指特建設逗工程噸因安繡全方專面的今問題免影響予生產癢或因茫安全醒水平厘不能辮滿足奶生產潔需要盒，而租產生純的經族濟損今失。惡性安介全事故旅主要是婚措施性同費用投凍入不足厚。微觀北層面---魂-建設工討程的全按面造價寺管理（2）高度研重視全抵要素造烤價管理5）環盈境與拆造價折（自需然環僻境與宇社會執環境)環境成岔本——是指悶為了教預防商或者重彌補辱工程孔建設所對環孝境造蝦成的能影響喉，而礙在工揮程實齒施過捏程釋中所秩采取因的或極被要蔑求采悉取的秘措施碑的成牢本，之以及紹為達格到環領保目貪標和誓實現誕環保陷要求乘而付仿出的桂一切諸費用炕總和申。此貧外還益包括啟社會偶環境細成本逐，是落指為有了建惱設項銹目與交所建爹地區墾的社稍會環昆境相仰協調瞧、融誰合，牌而在挖工程咽實施休和運冒營過消程中濕所采泰取的體或被過要求秀采取汪的措趁施的殿成本建。6）