南海問題的觀察與分析投資一班主要制作人：郭力維、甄方園、朱福宗、馬亞云、姜小函、張尋、翟明明、楊春祥、王凡、宛逸濤、李巖伯等主講人：陳若陽主要內容：南海主權的歷史形成南海問題現狀南海問題產生的原因解決南海問題的思考

一、南海主權的歷史形成

取得和確定領土主權的國際法四要素——

最早發現、最早命名、最早開發經營、最早并進行了連續不斷的行政管轄中國南海疆域歷史形成示意圖第一階段第二階段第三階段最早發現最早開發最早管轄南海問題歷史形成南海爭議的三個階段——①二戰期間，日本發動全面侵略戰爭，占領了整個南海地區，戰敗后放棄在南海的一切權利。1946年，中國收回南海諸島。②20世紀60年代末70年代初后，東南亞有關國家包括菲律賓、越南、馬來西亞、文萊等國對南海諸島提出權利要求，并陸續派兵占領各自提出要求的全部或部分島礁③2010年，美國更是在東盟地區論壇和美國東盟峰會上挑起南海問題，不遺余力地介入南海。一方面是美國軍事力量加強了在南海海域的活動，美國國防部和國務院官員在聽證會上態度強硬，稱美軍要繼續在中國南海執行任務，要保護在南海活動的美國石油公司的利益，另一方面是大力推動南海問題東盟化和國際化南海，又稱南中國海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。越南控制29礁，為最多，菲律賓控制10僅次于越南，但主要是島嶼而大陸實際只控制7個島礁。臺灣方面只控制著1個島嶼，即南沙第一大島太平島。

基本情況之一：領土主權安全問題基本情況之二：能源安全問題周邊國家在南沙海域鉆探約1000多口油氣井，位于我斷續線內的有近150個油氣田（2009年）1978年以來越南與50多家外國石油公司簽訂石油勘探和開發合同33個。至2010年南海石油成為越南出口創匯最多的產品，在其國民生產總值（GDP）中所占的比重已超過30%在南海地區擁有石油承租權并從事油氣勘探和開采的國際石油公司大約有200多個，如皇家殼牌石油、埃克森、BP等，以及日、法、加、澳、俄、印度、挪、韓等國石油公司20世紀80年代以來，上述各國石油公司在南沙地區投資約1000億美元2009年,周邊國家在南海開采的石油達到6500萬噸，天然氣750億立方米基本情況之三：經濟和軍事安全問題由于現代經濟對能源，特別是石油的高度依賴，因此石油是現代國民經濟發展不可或缺的重要能源，同時石油在軍事上也是重要的后勤保障。目前，我國已成為世界上繼美國之后，第二大石油消費國。在全球化條件下，一國的能源安全不僅僅是一個經濟問題，同時也是一個政治和軍事問題，南海爭端大國大肆掠奪原屬于中國的油氣資源，而中國不得不靠進口原油來解決自己的石油短缺問題，更嚴重的是，中國進口是有絕大部分必須經過南海航線。基本情況之四：近期我國南海形勢目前我國在南海處于“談不攏，打不了，拖不起”的境地，最大的問題是政治問題，不是軍事問題。目前這些國家不光在繼續蠶食中國的島礁和領海，等下去，不光我國寶貴的海上石油資源會大量流失，根據國際法，被占五十年的島嶼會被認為喪失主權，而我們南沙很多島嶼已經被占領二三十年。中國在發展，其他國家也在加強武備，他們已經形成一個良性循環，通過南海數百口油井帶來的滾滾財富，再投入巨資擴充海空力量，南海問題產生原因1、能源問題是南海問題的核心問題。南海蘊藏著豐富的油氣資源，1967年間聯合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說，中南半島和南中國海地區大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲量，而且含硫量少，品質優良。這里還是中國海洋漁業最大的熱帶魚場同時地下也含有豐富的可燃冰。南海油氣資源示意圖南海生物資源豐富南海問題產生的原因

2、南海是印度洋通向太平洋的必經之路。全球大約25%的海上運輸途徑南海，每年有4萬多艘船只自由通過南海海域，西方國家大約50%的進口石油、80%的戰略物資以南海航線為主要運輸通道。日本、韓國和臺灣80%以上的石油輸入依賴該航道在我國通往國外的40余條航線中，有近30條通過南沙海域3、戰略價值。南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰略地位十分重要。如果我國能控制南沙海域，我軍防御縱深將增大上千千米。美國在太平洋設置了“第一島鏈”封鎖線圍堵中國，中國東海、黃海外是日本本土四島，釣魚島也處于日本實際控制之中，臺灣以東的海域可以直接進入太平洋，但這一出海口更是限制重重，南海現在又被東南亞國家所包圍。3.區外大國介入

區外大國介入南海問題的強勁勢頭表明涉足南海事務是它們的戰略所在。盡管目前美國對南海事務的介入主要集中于外交層面，但近兩年來美國在該地區的軍事活動明顯增多。迸一步推動美軍重返東南亞地區的步伐。因此，今后不排除美國在南海問題上對一些東盟國家承擔一定的防務義務。另外，盡管當前印、日只是在軍事演習層面上介入南海事務，但隨著它們對東南亞地區外交和經濟戰略的推進，其軍事介入的規模和領域將更大更廣，加上我國本來就與印、日存在著領土爭端，南海問題將來很可能成為我國與這些區外大國間新的斗爭焦點。解決南海問題的思考外交領域

—堅持政治解決爭端，及時調整外交策略—堅決阻止南海問題國際化—合理開展地緣政治斗爭●軍事領域（和平解決南海問題的根本保證）

—加強海軍建設，貫徹大海防戰略—加大巡視、護航力度和頻次—做好適時收回被占島礁的準備

解決南海問題的思考經濟社會領域—把南海經濟建設和發展納入國家海洋戰略，加強對南沙群島的管理與開發①盡快實施“共同開發”與自主開發并舉的戰略②探索興建“國家海洋公園”③加大西沙、南沙傳統漁場的維護和熱帶漁業資源的養護，以更優惠的政策支持漁民在我主張管轄海域開展有序漁業生產—建立健全國內法，不斷完善管理機制體制①加快海洋權益領域的立法工作②創新南海行政管理體制機制希望提老師咳能講里解的路問題1、南歉海問姻題中槐的大替國因疫素（避俄羅批斯、慣美國超。日芳本、妥東南宜亞各色國所瞞扮演柱的角鳴色）2.如何胃應對均“政基冷經講熱”圖的現校象？沸如何罩能在械經濟拌全球嶄化形銹勢下歌，各蛋國外駐貿經臭濟往仁來頻泡繁的拒情況杜下，虧解決