應急管理的四大系統目前一頁\總數十六頁\編于二十點何為突發事件突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。目前二頁\總數十六頁\編于二十點四大系統行政責任與社會責任系統事件響應與評估恢復系統資源支持與技術保障系統防范避難與救護援助系統目前三頁\總數十六頁\編于二十點四大系統的層級關系行政責任與社會責任系統負責應急管理主體與其關系的界定，屬于基礎定義層；資源支持與技術保障系統負責確保具體應急處理過程中的有效性與穩健性，提供后方支持作用；事件響應與評估恢復系統是應急管理主體按照相關法律和規則去識別和解決突發事件，屬于應用實施層；防御避難與救護援助系統則負責直接應對突發災害事件，屬于現場處治層。目前四頁\總數十六頁\編于二十點四大系統的層級關系從縱向看，行政責任與社會責任系統定義的主體屬于應急處置的底層結構，所有具體的應急管理活動都離不開它們；事件響應與評估恢復是應對突發事件的兩大基礎工作，屬于體制的中層結構；防御避難與救護援助是最能體現應急管理效率的工作，屬于頂層結構。從橫向看，資源支持與技術保障系統為具體的應急管理工作提供了后方支持，保證了應急處置的高效與穩定；其余三個系統則呈遞進狀從應急管理活動的后方逐漸轉移到前方。目前五頁\總數十六頁\編于二十點行政責任與社會責任系統目前六頁\總數十六頁\編于二十點事件響應與評估恢復系統

目前七頁\總數十六頁\編于二十點資源支持與技術保障系統目前八頁\總數十六頁\編于二十點

防范避難與救護援助系統

目前九頁\總數十六頁\編于二十點案例分析1汶川大地震中的應急管理2008年5月12日下午14時28分,四川省汶川縣發生的8級地震,就屬于突發事件的一種。它造成了6萬9千多人死亡、3萬七千多人受傷、1萬七千余人失蹤和巨大的財產損失。目前十頁\總數十六頁\編于二十點汶川大地震中的應急管理1、啟動應急預案,實行全方位處理。地震發生后,在黨中央、國務院的號召下,數萬軍民日夜奮戰在搶救災民第一線。在后方,從政府部門到每個普通公民,除積極捐款捐物之外,都踴躍獻血。充分利用社會自救的機制,讓富有經驗的民間救助組織盡快進入災情已經穩定的區域,展開社會救援工作。緊急調運各種物資,解決災區人民生活所需,防止因物資饋乏導致哄搶而破壞社會秩序。2、處理好決策與執行、與管理對象、與其他參與者、與媒體的關系。汶川地震發生后,政府及時通過電視、廣播等新聞媒體向公眾通報了地震災情,讓群眾了解地震真相及政府采取的措施,有利于災民于政府一道齊心協力抗震救災。3、對受害者及家屬進行妥善安置。對在地震中的傷者由國家免費進行救治,死亡人員由國務院發給5000元撫恤金。妥善處理遺體,并保留DNA以辨認,體現了人道主義精神,給生者以精神上的撫慰;設立臨時住所,為在地震中失去家園者提供一個棲身之處。目前十一頁\總數十六頁\編于二十點案例分析2

四秒鐘與十分鐘烏魯木齊火車站暴恐案應急處置2014年4月30日晚發生在烏魯木齊火車站的暴力恐怖性質的爆炸案件，舉國震驚，暴力恐怖分子慘絕人寰的暴行遭到全疆各族人民的同聲譴責。案件發生后，黨中央高度重視，自治區黨委、政府迅速安排部署處置、救治工作，烏魯木齊市及自治區公安、消防、醫療等各方迅速響應，第一時間趕赴現場處置，運送傷員、勘查現場、排查可疑物品、現場警戒、傷員救治等工作全面有序展開。1個小時后案件現場及周邊地區秩序即恢復正常，24小時內案件告破。目前十二頁\總數十六頁\編于二十點暴恐案中的應急管理堅強領導果斷處置案件發生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出批示，對案件處置、傷員救治等工作作出指示。自治區黨委迅速落實總書記指示精神，展開處置等工作。案發十幾分鐘后，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢立即主持召開緊急會議，就現場控制、傷員救治、案件偵破等作出部署，要求全力救治傷員，迅速偵破案件，切實做好以烏魯木齊市為重點的全疆社會面穩控工作。21時30分，張春賢主持召開了第二次會議，再次作出全面部署，要貫徹落實習近平總書記指示精神，堅決把暴恐分子的囂張氣焰打下去；進一步細致做好傷員救治、親屬安撫等案件處置善后工作；查找薄弱環節，堵塞漏洞，確保社會大局穩定。在黨中央、自治區黨委政府的堅強領導下，案件處置及相關工作迅速有效地全面展開。4秒鐘和10分鐘案發現場的監控錄像顯示，色地爾丁·沙吾提等2名犯罪嫌疑人在烏魯木齊火車站從實施犯罪到引爆炸彈，過程只有短短4秒鐘。一瞬間，令人發指的爆炸犯罪發生了。聽到爆炸聲，烏魯木齊火車站管委會工作人員，以及正在附近巡邏的烏魯木齊市沙依巴克區公安分局火車站派出所公安民警聯防隊員立即奔向案發現場，1分鐘內即到達。接報后，烏魯木齊市立即啟動突發事件應急響應預案，3分鐘內，管委會干部、保潔員、民兵、公安民警等150余人，以及管委會、派出所在家所有車輛火速到達現場展開救援，所有受傷人員被迅速趕到的警車、巡邏車輛、社區工作車輛、社會車輛等送往醫院……從爆炸聲響起，到民警、工作人員趕到現場，再到傷員被全部運上車輛送往醫院，整個過程只用了十幾分鐘！同時，在公安部和自治區公安廳刑偵專家的指導下，烏魯木齊市公安局立即組成專案組偵破案件，迅速鎖定犯罪嫌疑人，公安人員連夜比對證據、偵辦案件，第二天下午，即案發不到24小時，案件告破。精心救治暖流涌動自治區中醫醫院，作為距離案發現場最近的一家醫院，在自治區衛生廳的部署下，自治區中醫醫院立即組織救護隊隊長和所有外科專家展開救治。第一批重癥傷員分流到相關科室繼續診療后，自治區衛生廳組織的自治區人民醫院、新疆醫科大學第一附屬醫院主要負責人和外科專家也趕到并迅速參與救治。協調部分傷員轉院的工作也相繼展開。案件中70多名傷員，大多是不同程度的耳外傷。針對此，全疆各醫院的耳鼻喉科專家集結起來，對傷員進行評估、會診。篩查所有傷員后發現，大部分傷員僅是暫時聽力受損。專家們立即展開了有針對性的一對一治療。70多名傷者全部得到精心治療，到5月2日，部分傷員已經出院。秩序恢復社會平穩隨著案件的迅速處置，烏魯木齊火車站及周邊秩序很快恢復。當晚，進出站列車未受影響，站臺秩序井然。目前十三頁\總數十六頁\編于二十點案例分析32014年香格里拉火災事件2014年1月11日凌晨，香格里拉縣獨克宗古城發生火災，至11日上午10時38時許，火情已經基本得到控制。據初步統計火災燒毀房屋100多棟，初步測算造成經濟損失達1億多元目前十四頁\總數十六頁\編于二十點火災中的應急管理火災發生后，云南當地組織了近2000人的撲火隊伍。為了控制火勢蔓延，救援組調用10余臺挖掘機等大型工程設備，出動消防車39輛，挖掘約2000米的防火隔離帶，對道路兩側房屋進行了拆除，確保了撲火車輛和設備的進入，防止了火勢的進一步蔓延。撲救力量全力以赴保護省級重點文物單位紅軍長征紀念館，對紀念館周圍進行了重點防控。在獨克宗古城看到，紅軍長征紀念館、轉經筒、龜山公園沒有遭受火災，寺院和轉經筒燈火依然輝煌，森警、消防等官兵仍駐守現場，防止死灰復燃。