《規范》編制的原則說明第一章～第五章

建設部《建設項目工程總承包管理規范》宣貫培訓班第一單元總體部分

《規范》編制的原則說明第一章總則第二章術語第三章工程總承包管理的內容與程序第四章工程總承包管理的組織第五章項目策劃1《規范》編制的原則說明

1、關于《規范》的性質本規范是規范工程總承包管理行為和活動的管理規范，而不是法規性的管理辦法（比如規定資質，市場秩序等相關政策）及其實施細則，也不是技術性規范或工作手冊。2、關于工程總承包概念及《規范》的范圍根據建設部[2003]30號對工程總承包的基本概念：“工程總承包是指從事工程總承包企業受業主委托，按照合同約定，對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。其主要方式：EPC/交鑰匙總承包，設計-施工總承包（D-B），設計-采購總承包（E-P），采購-施工總承包（P-C）等。”本規范范圍從總承包合同簽訂以后起到項目收尾合同終止為止。

3、關于《規范》的內容包括建設工程總承包項目管理的兩個方面：即創造項目產品過程的管理和項目過程的管理兩個方面。按照項目管理過程：啟動、策劃（包括組織與實施策劃），實施、控制（包括：創造項目產品過程：設計、采購、施工、試運行管理和進度，費用，質量，安全，職業健康與環境，資源、溝通與信息，合同等管理），收尾。共十六章。以及規范用詞用語說明和條文說明。2

4、關于如何使《規范》具有通用性與可操作性工程項目行業眾多，要使一部管理規范具有完全的兼容是很困難的。通過分析、歸納工程項目類型來體現“通用性與可操作性”。將目前20多個行業歸納成三種類型：①以工藝為主導的專業工程項目（processEngineering),如：化工、石化、電力、冶金等。②大型公共設施和基礎設施工程項目（publicEngineering),如：公路、鐵路、機場、航道、市政工程等。③建筑工程項目（BuildingEngineering):主要是房屋建筑工程。從這三類工程項目管理的共性（5個過程，4個階段），按以長包短，以多含少的原則，本規范按第①類工程項目EPC總承包管理的需要進行編制。對于其他類型，其他總承包方式的工程項目，可根據行業的特點和項目的具體情況進行適當的裁取或精簡。

5、關于如何使《規范》具有前瞻性與現實性曾經考慮過多個方案，經分析、比較并按主編部門（建設部）指示，決定采用：在符合我國當前的建設程序和有關法規、規定的基礎上，盡可能將當前國際上先進項目管理的模式、程序、方法和技術納入，向國際模式靠攏。既不是全部按國際模式，不利于法制化，也不是全部按現有的做法，不利于科學化。考慮到改進要有個過程，<<規范>>條文中有的用“應”，有的用“宜”。3第1章總則

本章作為制定工程總承包項目管理規范總的原則,包括：（１）制定本規范的目的、指導思想、性質與適用范圍（1.0.1,1.0.2,1.0.3條）（２）工程總承包項目管理的基本制度、方法與技術（1.0.6,1.0.7條）（３）對工程總承包企業的要求（1.0.4,1.0.5條）（４）對執行規范的要求（1.0.8條）本章共８條，不分節。4５

1.0.1條為了提高建設項目總承包的管理水平，促進建設項目工程總承包管理的科學化、規范化和法制化，推進建設項目工程總承包管理與國際接軌，制定本規范。本條規定了制定本規范的目的和指導思想。（１）目的：提高水平、促進三化、推進接軌。（２）指導思想：①”科學化”：是指把工程總承包項目管理作為一門學科，以系統工程學，信息論、控制論等為理論基礎。用先進的、科學的，以數據控制為主的現代項目管理方法，技術與手段，取代傳統的，以經驗和形象控制為主的管理方法、技術和手段。②“規范化”：統一工程總承包項目管理的行為和活動。對工程總承包的具體運作加以規范。③“法制化”：根據國家相關法律、法規制定規范。執行規范就是依法進行管理。④“與國際接軌”：采用國際上發達國家先進的項目管理模式、程序、方法與技術，與國際慣例接軌。6

1.0.2本規范適用于建設項目總承包合同簽訂后，工程總承包企業項目組織對項目的管理。本條規定了《規范》的管理起點，管理主體和適用范圍。（１）管理起點：建設項目總承包合同簽訂之后。（２）管理主體：工程總承包企業項目組織。（３）適用范圍：我國境內的工程總承包項目（包括新建、擴建、改建的項目）。承包在我國境內的工程項目，不論是國內或國外的工程總承包企業都應執行本規范。

1.0.3本規范是規范建設項目工程總承包管理行為的基本依據。本條規定了《規范》的性質。性質：是規范工程總承包管理行為的基本依據。ＧＢ／Ｔ是國標推薦性規范，應參照執行。主要是一種引導，起規范、統一作用。7

1.0.4工程總承包企業應建立覆蓋設計、采購、施工、試運行全過程的質量管理體系，職業健康安全管理體系和環境管理體系，保證項目產品和服務的質量、功能和特性，滿足合同及相關方的要求。本條規定對工程總承包企業在建立企業管理體系方面的要求。

（1）應建立企業的SHQE管理體系，這三個體系應符合等同于國際三大管理體系標準的國標管理體系標準。

①質量管理《質量管理體系基礎和術語》GB/T19000-2000idtISO9000:2000《質量管理體系要求》GB/T19001-2000idtISO9001:2000《質量管理體系業績改進指南》GB/T19004-2000idtISO9004:2000管理模式：管理職責→資源管理→產品實現→測量、分析和改進。為螺旋式上升的PDCA循環。②職業健康、安全管理《職業健康安全管理體系規范》GB/T28001-2001管理模式：職業健康安全方針→策劃→實施和運行→檢查和糾正措施→管理評審→持續改進。為螺旋式上升的PDCA循環。

③環境管理《環境管理體系規范及使用指南》GB/T24001-1996idtISO14001等七個標準

管理模式：環境方針（承諾和方針)→規劃（策劃）→實施與運行→檢查與糾正措施（測量與評價）→管理評審（評審和改進）→持續改進。為螺旋式上升的PDCA循環。

（2）企業的SHQE三大管理體系應覆蓋設計、采購、施工、試運行全過程。①質量管理明確質量管理職責，建立質量管理目標，規定質量要求，制定質量管理計劃和管理程序，確定主要質量控制點，進行質量跟蹤、監控，進行變更控制，實行質量信息反饋和質量記錄，持續質量改進。②職業健康、安全管理明確安全，職業健康管理職責，建立安全，職業健康管理目標，根據有關法律、法規和強制性標準制定安全，職業健康管理計劃，監控程序和應急予案，實施監控，組織培訓，制定預防措施，處理事故并報告。

③環境管理明確環境管理職責，建立環境保護目標，根據有關法律、法規和強制性標準制定環境保護計劃、實施監控、定期巡檢，制定預防措施，處理不符合狀況并記錄。

（3）國際上通行三者合一的SHQE管理體系，我國也在逐步實行中。這三個管理體系的建立，不僅關系到項目產品和服務質量、功能和特性，也關系到管理體系與國際接軌和提升企業信譽度的大事，更是體現“以人為本”的管理理念。8

1.0.5工程總承包企業應建立覆蓋設計、采購、試運行全過程的項目管理體系，提高項目實施的效率和效益。本條規定對工程總承包企業在建立項目管理體系方面的要求。（1）項目管理體系應覆蓋創造項目產品過程（設計、采購、施工、試運行）和項目管理過程（啟動、策劃、實施、控制、收尾）。項目管理體系應形成文件。（2）廣義的項目管理體系應包括：

①項目管理知識體系—作為項目管理體系的理論基礎和實施指南，包括：基礎知識，功能知識，相關知識，法律法規知識，管理文化知識等。②項目管理操作體系—指導、規范項目管理的組織實施，提供可操作的管理文件和軟件。包括：管理組織、管理系統、管理文件（職能職責文件，程序文件，作業指導文件）、管理軟件、基礎工作等。③項目管理評估體系—指導、規范項目管理的評估，提供評價，考核項目管理企業（組織）績效和制定項目管理企業（組織）和項目管理人員資質評估標準的指導性文件。包括：項目管理人員專業資質評估，項目管理企業（組織）資質評估。（3）《規范》中的項目管理體系主要是指項目管理操作體系。項目管理體系是為實現項目目標，保證項目管理質量而建立的，由項目管理各要素組成的有機整體。通常包括組織機構、職責、資源、程序和方法。項目管理體系應形成文件。（2.0.12條）9

1.0.6建設項目工程總承包應實行項目經理負責制和項目成本核算制。本條規定工程總承包項目管理的兩項基本制度。

1、項目經理負責制（又稱項目經理責任制）是以項目經理為責任主體的工程總承包項目管理目標責任制度（2.0.8條）。其內涵有5點：

（1）以一種內部協約的形式（項目管理目標責任書），規定項目經理的職責、權限和利益。（2）項目經理是項目管理的主要負責人，與項目有關方的關系，一般也是以協約的形式加以規定。（3）企業的組織形式，資源配置等均要以項目為中心。（4）項目經理的工作重心要從關注項目實施中的技術問題轉向關注項目實施過程的組織，管理和監控。（5）在強調項目經理作用的同時，注意項目團隊的建設和開發。

2、項目成本核算制是有關項目成本核算的原則、范圍、程序、內容、方法和要求的管理制度。實施項目成本核算制是為了確保成本的有效控制，以實施企業利潤的最大化成本核算原則：（1）成本確認原則（2）權責發生制原則（3）分期核算原則（4）實際成本核算原則

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1.0.7建設項目工程總承包應采用先進的項目管理技術和項目管理方法。本條對工程總承包項目管理采用的方法與技術提出要求。主要有：（1）贏得值（又稱掙值）管理技術。（2）網絡計劃技術。（3）價值工程和價值分析技術。（4）信息技術和計算機輔助管理技術（管理軟件與數據庫）。

1.0.8建設項目工程總承包管理、除應遵循本規范外，還應符合國家有關法律、法規及強制性標準的規定。這是對所有標準、規范的一般要求。因為所有標準規范都是根據相關的法律、法規及強制性標準制定的，當然也應該與之符合。(1）應遵循的有關國家法律包括：《建筑法》、《合同法》、《安全生產法》、《環境保護法》、《招標投標法》、《消防法》、《價格法》、《職業病防治法》等。（2）應遵循的有關行政法規和部門規章包括：《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設項目（工程）職業安全衛生監察規定》、《建設項目環境保護管理辦法》、《國務院關于投資體制改革的決定》等。（3）所謂強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛生及環境保護等方面的工程建設標準性條件。是必須遵守的，否則就是違法。有《中國強制性國家標準匯編》（第三版）共18卷43分冊。11第2章術語

本章是對工程總承包項目管理常用詞語的含義、定義或概念給出恰當的、合乎邏輯的、簡明的表述，以避免對同一詞語可能產生不同解釋或理解上的歧義。本章共54條術語。這些術語基本上與國際上通用的項目管理術語是一致的。除部分術語因條文中的解釋已比較明顯，不再附加說明之外，多數術語在后面的“條文說明”中有附加說明。這些術語也將在后面的相關各章節中作出進一步說明。

12第3章工程總承包管理的內容與程序工程總承包管理是將項目管理的理論、模式、程序、方法和技術運用于工程總承包這種工程項目組織實施之中的管理。對工程總承包項目管理的層次、范圍、內容和程序進行規范。本章2節共8條。

3.1節工程總承包管理的內容

3.1.1工程總承包管理應包括項目部的項目管理活動和工程總承包企業職能部門參與的項目管理活動。本條規定工程總承包項目管理應包括企業和項目兩個層次。（1）企業職能部門是常設性機構，是企業部門/專業的技術與管理中心。在項目成立之前的管理活動主要是爭取獲得項目并啟動項目。包括投標報價、合同談判、合同訂立，根據企業法人代表授權，任命項目經理，協助組建項目部（項目管理組織）并批準項目部。（根據《規范》的編制原則，合同簽訂前，職能部門的管理活動不包括在本規范范圍之內，教材中有詳細說明）。項目成立后的管理活動主要是通過矩陣式管理的模式，行使對項目的支持，保證與監督。主要包括：根據需要選派合適人選并負責對其考核；確定項目采用的標準、規范；審核專業/工作成果，保證成品、工作質量，提供項目所需的其他資源和支持。13

（2）項目部是企業為履行項目合同而組建的臨時機構。在項目經理領導下，負責對項目實施的組織、協調、控制和管理，保證合同項目目標的實現。項目部的項目管理活動主要包括：項目策劃，項目實施與控制（包括：設計管理、采購管理、施工管理、試運行管理、范圍管理、進度管理、費用管理、質量管理、安全職業健康和環境管理、資源管理、風險管理、溝通與信息管理、合同管理等）和項目收尾（包括合同收尾和管理收尾）。

3.1.2工程總承包項目管理的范圍應由合同約定。根據合同變更程序提出并經批準的變更范圍，也應列入項目管理范圍。本條明確工程總承包項目管理的范圍應由合同中約定，也即在合同中應有明確項目管理范圍的條款，或通過合同中的相關條款可以明確項目管理范圍。同時提醒，按照變更程序并經過批準的范圍變更也應納入項目管理范圍。14

3.1.3工程總承包項目管理的主要內容應包括：任命項目經理，組建項目部，進行項目策劃并編制項目計劃；實施設計管理，采購管理，施工管理，試運行管理；進行項目范圍管理，進度管理，費用管理，設備材料管理，資金管理，質量管理，安全、職業健康和環境管理，人力資源管理，風險管理，溝通與信息管理，合同管理，現場管理，項目收尾等。確定上述內容是根據（1）工程總承包管理的需要。（2）與國際模式接軌的需要。（3）結合國情的需要。15被委托承包

3.1.4當業主聘請項目管理機構或監理機構時，項目部應按合同約定接受管理并配合工作。（1）項目管理機構和工程監理機構的概念、業務范圍/監理內容，執業原則/監理依據（見教材上冊P87，88）。（2）業主，項目部（代表承包人）與項目管理機構或監理機構之間的關系

業主項目部（承包人）項目管理機構或監理機構委托發包被監督監督16

3.2節工程總承包管理的程序

3.2.1項目部應根據合同的約定，項目特點和企業項目管理體系的要求，制定所承擔項目的管理程序。（1）程序procedure：為進行某項活動或過程所規定的途徑。一般情況下，程序都需要形成文件。國際通用詞語指為應遵循的工作規則，即對某項活動的執行進行安排。包括應遵守的邏輯關系或組織關系，應由誰去做，何時、何地和如何去做，應根據什么或提出什么樣的文件等等。項目管理程序就是進行項目管理活動的程序。（2）本條對如何制定項目管理程序提出要求：（1）應根據合同的約定。因為項目的所有管理活動都要在合同約定的范圍之內。（2）應根據項目的特點。對不同的項目，應制訂不同的管理程序。有的放矢才能奏效。（3）應根據企業項目管理體系的要求。因為企業項目管理體系是為實現企業目標，保證項目管理質量而建立的，而制訂項目管理程序就是為了保證項目管理的質量。17

3.2.2項目部應嚴格執行項目管理程序，并使每一管理過程都體現計劃、實施、檢查、處理（PDCA）的持續改進過程。本條提出對執行項目管理程序的要求：（1）應嚴格執行。因為“有法不依或執法不嚴、等于無法”。（2）應體現PDCA持續改進。因為有效的管理一般都需要經過計劃（plan)、實施（DO）、檢查（Check)、處置（Action）的持續改進的動態管理過程。對于具有特殊性和多變性的項目、更應該進行動態管理。項目管理程序應該體現PDCA持續改進過程。183.蝴2.紅3嶼工程婆總承怖包項毫目管號理的爽基本饒程序易應體淺現工闊程總圖承包積項目自生命眨周期插發展味的規繞律。（1親）項飽目生坊命周振期（雞pr測oj變ec派t肅Li碰fe址c勵yc唐le明)是甜項目鵲階段慎的集蜘合。項目倚階段解的劃考分（均數量賊和名咽稱）跳根據切對項曲目控林制管筋理的符需要宅確定消。項鐘目階草段的辛標志豈是一谷項或柜多項哭可交定付產帶品（信或服旋務）步的完樓成。工程香總承談包項眠目劃宴分為貧：啟具動、繞初始卸（策腫劃）版、實顧施與繼控制藝、收率尾4逐個階要段。（2唐）工芽程總勸承包拿項目賊生命曉周期砌發展緩的規價律：開始①項爺目投季入的似費用獲和人力②項墊目成塵功完對成的噴可能性③項申目參巷與者驕對項本目質量唉和費辨用的抗影響啟動階段初始階段實施煙與控摧制階段收尾階段19（3虧）項接目啟謙動階慰段的喉基本竹程序在工銹程總燃承包錄合同軟條件賓下，餐任命計項目豈經理近，組睡建項勝目部（3鳥.2盯.3創.1決）①爬項目噸經理猾的任驚命：播按企屯業項啊目管甲理體警系，男項目宮管理靠文件塞“晉項目豈經理捕任命態程序影規定縫”進用行。一般腫由項掩目管挎理部桶提名買，企俗業法妙人代飾表（墾總經裙理）委批準控。②然項目鬧部的陡組建饅：按估企業到項目肢管理休體系給，項袋目管止理文落件“閥項目欲部組鎖建程球序規唱定”著進行般。一串般為斧：●根據陪行業蟻特點貼、企型業規鞏定、雙項目售規模驗、復圈雜程摘度、豎地域堪情況波等因班素，秧確定詢項目寧部的泉組織蔥形式鈴，職懲能構鑒成和圾崗位第設置素。小膚型項斜目可嚼稱項爸目組舞。●項目李部人摟員由桐項目仍經理誦與有喪關職嫩能部騎門（揀部室霉）協膠商后桂提出蜓名單蛇，經抬項目盤管理內部審荷查、羽報企阻業主活管總傻經理誼批準樹。●由項絕目經副理根爭據“材項目趕管理著目標沫責任呆書”研進行囑目標犧分解盾（主梁要是塞進度述、費碗用、俘質量柳、安期全等賓控制顫目標突的分貧解）軍確定蹦風險車分擔禍、內俯外關您系對鏡口、索責任司與權黨限等陣。●由項符目經萄理組難織制尸定規部章制軋度，必崗位形職責烘，經渾項目味管理濁部審服查后楊報企梳業主釋管總綠經理游批準絨后執扯行。●確定棵運作傳方式并（大浸集中龍、小巷集中峽、階撐段集嫁中）務，安釋排辦殺公用責房與寄必要蛋的辦效公用侵品（茫電話妖、傳肉真機戶、電盆腦、策復印彼機等螞）。合同躁生效任命允項目后經理組建顏項目押部20（4肆）項址目初累始階爺段的仔基本坑程序進行準項目閉策劃孫，編業制項炊目計咐劃，管召開南開工飽會議輕；發古表項還目協逃調程就序，批發表責設計爸基礎杏數據抵；編討制設共計計伍劃、息采購動計劃粉、施此工計桂劃、刊試運咸行計快劃、強質量斥計劃箏、財片務計標劃和升安全景管理揀計劃姜，確骨定項圓目控村制基瞧準等（3售.2毀.3住.2唱）。21確定項目工作分解結構WBS及項目組織分解結構OBS①②研究、熟悉合同文件擬定與業主的協調事項及協調程序舉行用戶（業主）開工會議編制項目計劃發表項目設計數據舉行項目開工會議開展工藝設計（方案設計、規劃設計）制定項目溝通、協調程序編制項目初步估算確定項目控制基準發表初步項目進度計劃編制設計計劃編制采購計劃編制施工計劃編制試運行計劃編制安全、職業健康與環境管理計劃編制質量計劃編制費用計劃編制財務計劃編制風險管理計劃編制分包計劃編制資源配置計劃③④⑤⑥⑦⑧⑨（5馬）項籠目實誘施與掀控制飽階段線的基凈本程萍序①設遇計階海段：熔編制夸初步舉設計均或基兆礎工候程設陳計文準件，妖進行造設計潔審查壯；編宴制施倦工圖渡設計總或詳胡細工夫程設方計文彈件（3念.2種，3扯.3哄）a.罩我國斃項目齊前期邪及工圣程設謝計全純過程子的工滾作程丈序接受任務/簽訂合同編報項目建議書編報工程可行性研究報告編報項目設計計劃任務書初步設計施工圖設計配合施工配合考核驗收工程總結、設計回訪項目后評價編報工程預可行性研究報告環境評價提出初勘要求提出詳勘要求設備材料采購復查廠址工程技術調研廠址選擇22FE肝LEP衛Cb.編制激初步蹈設計掃的基閃本程澆序研究鬧環保氏、節能、鎮安全被、衛仰生設計沿方案各專奸業補檔提條禮件編制族初步赤設計弓文件開工描報告復制診、歸旦檔、糖發送設計準備簽協作表匯總編制審定編制初步設計工作計劃估算工作量安排工程進度主導和總圖專業向各專業提出正式條件完成概算及經濟分析研究主管部門意見進一步落實設計條件研究總圖方案各專業作設計方案確定總平面圖及完成文件編制各專業研究方案開展調查研究確定工程總體設計方案和單項設計方案勘察、測量、研究確定單項布置各專業編制設計文件23上報審批C編制及施工新圖的奇基本沈程序開展嶼施工凳圖設撤計設計愉準備校、儀審會綁簽安排莖工作角計劃耳，落攜實班子帽研究慰主管剝部門奪意見安排鐮工程置進度復制贈、歸遇檔、低發送完成奮非標骨設備閱施工殲圖各專目業完閉成施潮工圖復查攏初步剝設計昂工藝撇提出設備級、自隱控條區件主導珠專業單準備員設計架條件總圖朱專業仇提出服初步鄉豐方案各專裁業互希提一順次條壘件，醫建筑、銳結構盾繪制院布置進草圖主導蔬專業忌繪制暮施工邊圖，各專寸業互裹提二坑次條隊件修正益初步隊設計姻布置勉方案，穗修訂航總平賊面圖進行啟方案預討論設備冶接受宗工藝捷條件確定俘單項故布置福草圖建筑撞、結己構專壯業向各專牧業返躍條件主導下專業脅向各壟專業券提出一次尾條件語，總紗圖專惠業提出方簽案施工賤圖預懼算完成面非標租設備筍總圖總圖裹專業害完成琴總平劉面圖及管植線綜屢合圖總圖大專業煎劃分路各專圈業管咬線區域鼓各專穿業完半成施棍工圖開工乞報告簽協寄作表補充勘察測量水、伏電氣等略公用工農程專業備繪制外攀部管線罷草圖24d、編制咱基礎變工程烤設計耳的基睛本程察序包括近同步蜂規劃工相關敲專業愿的地激下工改程包括久爆炸轟場所穩等級裝劃分孫說明駛書包括冷運輸學、道導路、恥消防蹲、安踏全及圓管網似規劃包括羞發電旺/輸嚷電/嚷變配馬電系宣統編制黑并發篇表全桃廠總沉平面樸布置唱圖及呆豎向棉設計柿圖包括慘計算柏機管鎖理與勁控制爽系統可包竭括儀椒表和誤電氣頸材料包括浙提交僅工序譽（初折步）芝管材橡匯總初表包括勁關鍵撓管道妻研究青及超瘡限設百備吊懸裝方投案包括巾發表悶主要深的和遞特殊兵的材沃料數腦據表包括移信息稿反饋才與追飄蹤工藝瞧設計殘階段光輸出垂文件檢查瓦和評職審輸亂入的茅設計夸文件慶編制南（各拴）專者業設稅計規司定編制做并發婆表P牌ID鍛（確嗓認版視）編制度并發攜表裝機置布電置圖叛（確狗認版亭）編制顛并發售表管擋道平插面規港劃設最計圖編制騰并提亡供儀防表數弄據表餐及主終要儀仙表請或購文默件編制棋并提配供電罰氣單償線圖伴及主奔要電斗氣請絨購文象件編制忘并發突表防紐奉爆（純危險宿）區以域劃零分圖編制漏并發手表地座下管夢網/臨隱蔽質工程嶄（規匹劃）游布置顧圖編制描并發塔表其寺他專痛業相濾關的圓設計江文件編制變并提雄供設鍵備及晶主要華材料拉請購駁文件相關革專業工藝拜系統裝置春布置管道注設計設備渡及材硬料自控電氣總圖電氣穴等總圖觀/水園道公用號及輔皇助專業25e、編制冶詳細陡工程鍛設計返的基層本程賭序專業包括委托制造商完成的制造圖包括各類安裝圖、說明書和材料表包括各類安裝圖、說明書、數據表和材料表包括金屬和非金屬結構

編制并完成儀表設計圖（施工安裝版）包括地基處理和路基處理包括非標管件制造圖及最終的管材匯總表包括外部（廠商及業主）的最終文件和數據包括外部（廠商及業主）的最終文件和數據包括發表最終的管道命名表包括信息反饋與追蹤基礎工程設計階段輸出圖紙和文件檢查和評審輸入的設計圖紙和文件編制并發表PID最終版（施工版）

編制并完成裝置設備布置圖（施工版）

編制并完成管道平面布置圖（施工版）

編制并完成土建基礎圖（施工版）

編制并完成土建結構圖（施工版）

編制并完成電氣設計圖（施工安裝版）

編制并完成非標準的設備/機械制造圖

編制并完成其他各專業施工安裝所需要的圖紙和文件

編制并完成管道空視圖（制造版）相關專業工藝系統裝置布置管道設計管道設計土建土建自控電氣設備/機械公用及輔助26f、框關于齡設計殼審查20勵04月年以預前，聾我國通規定他所有伐初步之設計單都要飾經過津政府國主管靈部門挽審查畜、批珍準后似才能橋進行慕施工屑圖設逼計。20且04獲年《臘國務雹院關白于投泳資體蘿制改嘴革的米決定顆》國喚發[疑20傷04研]2賀0號悟規定僵：●對政區府投窄資建扒設的早項目離，要撿合理漏界定琴投資餐范圍引，健京全項適目決折策機竿制，競規范具政府鉛投資偉資金棍管理俗，簡暈化和恩規范度項目誘審批覽程序舅，合駕理劃大分審袖批的械權限憤。從瓜投資搬決策沈角度號只審爹批項蓋目建蛇議書頸和可譯行性差研究預報告窩，除賀特殊始情況嘴外，渡不再幸審批悶開工忍報告百，同離時應雀嚴格構對初傅步設孤計、蟲概算瘋的審陷批工慣作。●對企祥業不苦使用櫻政府色投資優建設挨的項鐮目，尿按照御“誰攜投資忍，誰禮決策侍，誰寒收益屬，誰規承擔赤風險殼”的草原則偉，一痕律不局再實乖行審鵲批制跟，區薄別不誘同情輕況實壘行核泊準制元和備綁案制攝。對維重大可項目服和限節制類鹿項目蝴（文置件附綢有名楊單）鹽，從億維護申社會杠公共刃利益須角度虜進行綱核準欺。其腐他項萄目無水論規袋模大垂小，黎均改叢為備詞案制池，自牙擔風迷險并粒依法怪辦理港相關婆手續告。●國際側慣例組是把繭設計舉作為疏整個祥工程楚系統輩的組兵成部衣分。單連續看設計違，逐未版加視深。碗并將衡采購勒納入球設計論程序努。對薦設計抬的審邪查，佛除在庸安全于、職弄業健缺康和吹公共櫻利益勤方面取符合億法律婦法規寄外，爆一般在由業梢主通資過用典戶審店查版舊對設還計進礦行審掉查。27②采購波階段巧：采百買、聾催交陸、檢申驗、躁運輸巴與施梯工辦墓理交認接手韻續（嘗3.吵2.測3.解4）a.嘗采買包：從路接受林請購捉文件尚到簽碰發采僑買訂專單的闊過程艇。其緒工作快內容鼓包括喉：選異擇詢擊價廠工商，仿編制紐奉詢價撥文件后，獲復得報幅價書南、評卻標、革合同顯談判晚、簽益訂采養購合宏同等（2炕.0守.2殘3）跡。其基太本程劈燕序如諷下：輸出范的項富目依白據的風主要壓文件包括對合同的全面管理包括確認合同文本及授權簽約包括技術洽談不成功，商務談判不進行

合同談判，簽訂采購合同（法人/法人授權代表）包括業主反饋意見包括技術、商務和綜合評審包括詢價與報價的相關活動包括技術、商務部分包括超出長名單范圍的批準包括信息反饋與追蹤檢查和評審輸入文件是否符合采買工作要求選擇并確定合格供貨廠商（短名單）

組織編制詢價技術文件和商務文件

按計劃發出詢價文件和接收（獲得）報價書

（需要時）將評審結果報業主認可

召開廠商協調會，確定（公布）中標廠商名單

簽發采買訂單做好履約各項起動工作

過程中有效/有益的信息反饋

組織并進行報價評審28包括禿采買漁進度斧和質虛檢要軟求b、催交孤：協犁調、董督促甚供貨林廠商幫按采良購合園同約鹿定的故進度哀交付折文件得和貨惕物（2膨.0號.2依4）納。其基順本程惠序如勵下：輸出歸的項畏目依贏據的妻主要叼文件包括檢對后判續過膨程交挖叉作滿業的假追蹤包括慣正常母的特智殊的贊檢驗撥要求包括米采買雨/分饅包進物度和兔質檢絹要求確認爛中間既檢驗僑和出怒廠檢閃驗的飄項目南內容影和時恐間包括結合同跡規定均和買衡方要枝求包括襯接受梁和信朵息反苦饋包括忠合同佳規定崗/廠結商邀蝕請包括銷進度論、方患式、遠人員躍及變姻更處欄理包括送成套蠻合同裹文件訪及其預有效據性包括尊信息再反饋抓與追蹤蝶蹤檢查葵和評驗審輸庫入文掠件是榨否符劑合催崇交工繞作要導求檢查妹落實脾供廠毫商是倘否收薄到有掠效的債合同科文件制訂核項目駝的催撈交計允劃（痕按廠汽商/康訂單研）催交權廠商宋進度航計劃拜（表都）和攜月進怨度報世告檢查難廠商繁主要渠原材尿料采欺買和絡檢驗駝情況檢查劑廠商炸配套總輔機視和主哲要外惹協件陰的情煎況需要泄時、非協助犬檢驗賴、包護裝和午運輸長的準蚊備工腐作過程詢中有剪效/擾有益赤的信情息反尺饋催交渣廠商旅提供輪的圖尾紙和爭技術迷要求需要炒時，霸參加率廠商虛訂單峰產品言開工水會29C、檢驗禮：通影過觀捏察和遺判斷僅，適館當時冠結合賄測量孩、試綿驗所性進行脅的符底合性幸評價（2綱.0格.2璃5）劍。其基奴本程牢序如數下：輸出予的項滋目依田據的敲主要掛文件過程漢中有部效/寫有益所的信需息反奮饋包括對后續過程交叉作業的追蹤包括評選檢驗機構、簽約和實施正常履約包括監造范圍、方式、方法和問題處理包括質檢交底和對廠商檢驗安排的檢查包括總體檢驗計劃及重點檢查清單包括信息反饋與追蹤檢查和評審輸入文件是否符合檢驗工作要求制訂項目檢驗計劃（按廠商/訂單）在制造廠進行正常監造需要時，委托并實施“商檢”/“國際商檢”

在制造廠進行正常檢驗

需要時，協調進行包裝和運輸的準備和工作進展

需要時，委托并實施“第三方檢驗”需要時，參加廠商產品開工會包括評選商檢機構、簽約和實施正常履約包括中間檢驗和出廠前檢驗30d、運輸楚：將動采購藍貨物已及時時、安嬌全運礙抵合策同約櫻定地圾點的環活動粗（2弟.0稱.2頸6）輸出匪的項寨目依忙據的五主要薪文件包括芬入庫撞、出困庫、枝盤點旨和清乎庫包括望對各眠環節狼投入稼監控渡人員循并反側饋信筐息包括巾綜合培評審澇后確送定、軋簽約屈并履吩行包括辱包裝爹、運特輸、匪開箱帖檢驗杰和入答庫交哲接包括宴信息泡反饋酷與追裕蹤檢查觀和評技審輸挖入文食件是達否符睡合運鍛輸工糞作要哥求制訂魚項目支運輸隱計劃加強窄對履撐約的隱監督漏與協因調，宵減/鏡免風仙險發顏生過程始中有樣效/笨有益色的信變息反滾饋完成抱開箱柏清點麥和驗渣收工凝作進行弦（或棒協助扯進行圾）庫霧房管見理工諒作確定懼運輸賴單位駐，簽室署承沃運合傅同包括瘋清點油記錄近和入銀庫交虹接與施付工辦森理交難接手蝴續31③施工擱階段世：施努工開體工前壓的準爹備工杠作，景現場肚施工課，竣哲工試筋驗，南移交耗工程沖資料滴，辦紛理管博理權訂移交駁，進少行竣床工結層算（富3.陸2.張3.暫5）。其童基本滑程序鄭如下淋：檢查揮和評津審輸啊入文夏件是亞否符章合施住工要道求施工開工前的準備工作編制浪項目翁施工寧計劃惱和施閃工程伯序文寇件。侍當施嫩工分殿包時前，包艇括分客包范這圍和斷要求組織獸現場烏調查保，研善究施姑工方賢案當施夕工分撕包時盜，編焰制招縣標文鑄件并辭進行命招、干投標寄活動進行董投標墨評審群和簽敲訂施遼工分奴包合醒同落實沒三通側一平單及其辟他開曾工前們的準您備工勾作，鋪審查看施工語分包也單位摧的施央工組責織設句計包括開信息大反饋窯與追疏蹤包括杰監控伯范圍鈔、目辛標和鴨分層效次的茶進度扁控制包括針方案曉比選裹和招控標方誼式選推擇包括歷技術告和商尋務部被分以賀及投臟標單纏位資鄭質審無查包括睜按程謹序評正審和競授權組簽約包括鞠人員粒、物皆資、面場地炒、聯丙絡、甩溝通途渠道主等條弄件，奧待準翠備工膚作就坦緒，董確定罷開工渠日期3233竣工試驗管理權移交竣工結算

做好施工安全管理、環境管理和物流管理工作

單項工程或單位工程完成全部施工工作，通過竣工試驗，辦理中間交接

完成項目全部施工工作并通過竣工試驗，辦理管理權移交、業主簽發接收證書

進行竣工結算

按合同約定移交竣工資料配合試運行工作包括按“里程碑”監控“三大控制”，對合同文檔，實施進展報告和文件進行管理包括人身、財產與裝備安全，職業健康、環境保護和出入庫管理保證物資供應

包括管道系統和設備的壓力試驗，轉動設備運轉試驗，電氣、儀表調校試驗等以及必要的整改工作

包括必要的整改工作

對施工分包實施監控，做好施工分包合同的管理工作

組織現場人員認真研讀設計文件、分包合同及其他相關文件

包括澄清對施工安裝的所有要求

編制三月滾動施工計劃，審查施工分包單位編制的三周滾動計劃包括施工分包單位的施工計劃

現場施工

檢查和評審輸入文件是否符合試運行要求

包括信息反饋與追蹤

包括存在問題的解決

包括培訓服務

包括人身安全，職業健康和工程設備安全及環境保護

試運行輸入條件檢查

試運行物資條件檢查

試運行組織和技術條件檢查

試運行安全，職業健康與環境保護檢查

按試運行計劃和試運行方案的要求協助業主做好上述準備工作，落實相關技術、人員和物資參加試運行全過程包括合同目標考核工作，并進行技術指導和服務包括目標與標準，組織指揮系統，進度安排，資源配置，HSE要求，試運行程序，技術難點及應對措施等包括生產、配套、輔助各系統全部安裝與調試或試驗達標并已獲業主簽發的“竣工驗收證書”

包括原料、燃料儲備，能源、材料、機具，產品或中間產品儲存，分析化驗條件，排出物處理，運輸條件等

包括組織指揮系統和操作人員培訓質量檢查，許可證及操作手冊等文件資料準備編制或協助編制試運行方案編制試運行管理計劃并報業主確認包括總說明，組織人員及責任分工，進度、費用、安全、培訓等計劃，準備工作要求等

④試運芝行階秒段：紡對試頃運行師進行哭指導趨與服唱務（3參.2催.3只.6療）。完成賞考核歲驗收奏，雙摘方簽溫署合菜同目沫標考跟核合羨格證再書試運行管理計劃與試運方案編制試運行前準備試運行服務34（6干)項目追收尾上階段景的基粗本程碎序①漢合同油收尾晝:取祥得合縱同目疑標考頁核合及格證除書，醬辦理埋決算夜手續鑄，清芹理各把種債闖權債毒務；層缺陷袍通知框期限庫滿后遙取得偉履約郵證書（3縣.2職，3扯.7崗）。合同準收尾著：35②按項目頃管理收尾顯：辦園理項榴目資學料歸繪檔，蝦進行尿項目趨總結晶，對怖項目墓部人閑員進房誠行考風核評鎖價，解散揪項目抗部（3轎.2聽.3送.8沾）。管理謀收尾壞:完成殖未完蟲事宜修醫補缺純陷向業走主提腰交合同慰約定壤的文件徑資料與項她目有陣關各方洽完成佳最終財旅務決朱算獲得炎業主簽發奸的履猾約合格咸證書收回掠履約孟保函解除答合同乞關系項目扶文件資料蜻整理歸檔項目利總結項目星經理羅向企終業法人富代表某述職劈燕并提出亞履行付合同衰和“項蠟目管暢理目絞標責任書籃”挽情況討報告并通鹽過審懷計企業臟批準哲項目部解饑散處由理善后事推宜后告解散③項迫目部閘解散狼與善診后工傲作●項目無部及知時解訓散有于利于乳后續鑰項目揮對人欠力的通需求酬；有刺利于積企業惹人力兔資源斑的使閑用與翼調配童；有利憂于規費范項曉目管維理活飲動，竟提高炸項目菊管理獲效率撲。●一般矮在完銅成合脹同收鋪尾和華管理杠收尾溫后1亦5天眼左右困提出戰解散蓋申請旋報告塵，經眉審查由批準智后執春行。●處理圈善后侮工作歉包括胖：與匙業主布及有蘋關方踩的聯請系，掙遣返路人員徹；處橫理剩宰余物謎資、帶材料活，移廳交檔案歉文件陵資料方，清族理所棉有債咬權、罪債務扯，處杏理糾螞紛與暫遺留移問題崖，清貧理現擺場，乓歸還嫁辦公推用房啊，辦公忙設施掏與用晶具等吃。對項導目部太人員進行加考核胖評價3.燥2.小4項目茶部應步組織烏設計挪、采漸購、斃施工猶、試享運行疫各階霧段的飽合理次交叉職和相租互協針調。（1彎）對鬧于工師程總謎承包夜項目懸，通類常是張在權變衡進崗度、墳費用淚、質嫁量、金綜合騾效益串和可本能的酷條件毛下，名在上靠一階蜓段工晨作尚是未全趣部結步束之吳前就翅開始質下一耀階段蕩的工杏作。（2貓）設降計、貴采購鬧、施周工、越試運落行各亮階段眨合理縮慧交叉環和相帶互協捎調，景是體帥現工妖程總壩承包概項目夾管理答的優提越性遍之一稍。國結際項與目管亭理實笨踐已庫證明盼可以揀大大伯縮短射建設半周期簡，降虛低工已程造暗價，玩為業勁主和溜總承匹包企疾業創覆造最臂佳的乘經濟撒效益嚴。36第4潮章杰工程橋總承叛包管貝理的疫組織組織做是管久理的剪一種蔥重要吧職能留，其匪一是葛確定鉛各生糟產要莫素相緞結合拌的結適構形平式，續即反詠映管退理活鴿動中親的層剩次劃仗分，父職能賢部門渡與崗掉位設真置的盈組織元結構畝；其寨二是跪確定惰組織白結構攏運行勉的規茅則、似職能托分工盯與崗標位職盾責。本章姥7節安共2挑5條4.挺1節命一翠般規否定4.噸1.遲1遇工程坊總承設包企撐業應價建立潑與工腹程總標承包舌項目句相適塵應的泉項目愉組織氧，行橡使項叛目管騎理職胖能。（1棄）項匯目組春織由族工程對總承玩包企氧業建爭立。更主要竭包括榜：①政確定霉項目砌組織蹦結構用。②蛛明確淚項目君部的平職能虜和崗鉆位職翁責。③腫明確譯項目桂經理毫的任獸職條煌件、更職責當權限贏和考陪核要趴求。（2伴）建漁立與侄工程撇總承期包項提目相暖適應愁的項積目組引織：①行使穴項目礦管理獅職能荷，承施擔建以設項連目工惹程總夏承包睜。②滿足要市場謹和業糕主的似要求相。③適應太項目傭的一豎次性撇特性紗，隨貢項目可開始珠而建尸立，出隨項獸目結丑束而請解體驕。④適應元項目區的多帝變性撇特性祖，便磁于動閃態管翁理。374.犁1.器2唉建涌設項善目工亡程總冤承包遼應實渾行項拿目經巴理負返責制普。工則程總霸承包愈企業蓬宜采良用“寶項目棍管理傳目標召責任促書”省的形議式，譯明確泰項目舉目標瓦和項董目經飛理的僅職責或、權訓限和莖利益歐。在第最1章剪總則琴1.船0.牌6條羅中已拐規定筋實行貓項目碗經理航負責厲制。牧其內年涵前熔面已素講過邪。需湯要說柔明的取是：（1凳）項目目經將理由喪企業美法人物代表裙任命曬或授爹