濟南市市中區深入推進老舊小區改造實施方案為進一步優化我區居民居住環境，完善老舊小區公共服務配套，根據《山東省深入推進城鎮老舊小區改造實施方案》（魯政辦字〔2020〕28號）、《濟南市人民政府辦公廳關于深入推進老舊小區改造的實施意見》（濟政辦字〔2020〕21號）要求，結合我區實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，將老舊小區改造作為重大民生工程和發展工程，結合城鎮低效用地再開發，補齊城市配套設施和人居環境短板，完善社區治理和服務，創新政府引導、市場運作的可持續改造模式，提升居民居住環境和生活質量，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。（二）改造范圍。2005年12月31日前在我區國有土地上建成，失修失管嚴重、市政配套設施不完善、公共服務和社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區。（三）工作目標?！笆奈濉逼陂g，在確保完成2000年前建成的老舊小區改造的基礎上，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區改造任務，建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區:全區老舊小區改造工作于2020年6月底前全面開工，確保2021年8月底前全面竣工。（四）改造模式。結合城鎮低效用地再開發，引導多元融資移動通信網絡建設專項改造方案及相關規劃。.負責指導協調電信運營企業和鐵塔公司落實工作方案。.負責會同通信運營商制定整治標準，參與驗收工作。各通信運營商制定居民小區光纖網絡（桿線落地）專項方案，編制改造五年規劃。負責改造項目監管施工、組織驗收和接管等工作。公安市中分局.根據《濟南市民生服務設施三年建設規劃》，制定建設老舊小區治安防控設施專項方案，編制五年規劃。.按照《濟南市民生服務設施三年建設規劃》等有關規定，建設老舊小區治安防控設施。將符合條件的老舊小區安防建設納入相關專項資金的補助范疇。區民政局.指導各街道辦事處發揮基層群眾性自治組織基礎作用，推動做好老舊小區改造、民意征求、群眾參與等工作；負責將符合條件的老舊小區社區綜合服務設施、養老設施納入相關專項資金補助范疇。.負責監督各街道辦事處按照《濟南市民生服務設施三年建設規劃》等有關規定，建設社區綜合服務設施、社區養老設施。區財政局.牽頭制定《市中區老舊小區改造專項資金使用管理辦法》。.積極爭取中央、省、市級財政補助資金，籌集區級老舊小區改造資金，統籌安排中央、省、市三級老舊小區改造資金。.負責組織老舊小區改造全過程績效評價考核，指導監督專項資金使用。.負責改造項目全過程資金監管、資金撥付、績效考核等工作。區自然資源局.負責大片區統籌改造或跨片區組合改造支持老舊小區改造用地政策協調工作。.負責老舊小區改造新增公共建筑不動產登記協調工作。區城管局.負責老舊小區改造的環衛設施建設管理和垃圾分類工作，制定環衛設施建設管理和垃圾分類改造專項方案，編制五年規劃。.負責制定居民小區環境衛生管理服務標準，并聯合有關部門監督落實。.指導監督建設無違建社區，制定無違建社區改造方案，編制五年規劃。.負責監督老舊小區改造中的綠化提升工作，將符合條件的老舊小區綠化項目納入相關專項資金補助范疇。.負責制定老舊小區改造中的綠化提升專項方案，編制五年規劃。區水務局.負責對接專營單位做好居民小區雨污分流改造專項改造方案，編制五年規劃，將符合條件的老舊小區雨污分流項目納入相關專項資金補助范疇。.負責對接專營單位做好居民小區供水設施改造專項改造方案和開展供水設施改造工作，編制五年規劃。.負責對接專營單位制定連接小區與主干道的路段改造專項方案，編制五年規劃。區商務局指導各街道辦事處按照《濟南市民生服務設施三年建設規劃》等有關規定，改造完善社區商業、便民市場等設施，將符合條件的老舊小區社區商業設施納入相關專項資金補助范疇。指導監督各街道辦事處按照《濟南市民生服務設施三年建設規劃》等有關規定，改造完善社區文化服務設施建設。將符合條件的老舊小區社區文化服務設施納入相關專項資金補助范疇。區衛健局根據《濟南市民生服務設施三年建設規劃》，制定建設社區衛生服務設施專項方案，編制五年規劃。將符合條件的老舊小區社區衛生服務設施納入相關專項資金補助范疇。區體育事業發展中心根據《濟南市民生服務設施三年建設規劃》，制定老舊小區健身設施方案,建設老舊小區健身設施，編制五年規劃。將符合條件的老舊小區健身設施納入相關專項資金補助范疇。區應急局負責制定老舊小區改造中的應急救援社區服務設施建設專項方案，編制2020、2021、2022三年建設規劃。.指導居民小區消防設施整治改造工作。.負責制定居民小區消防設施整治改造方案，編制改造五年規劃。各街道辦事處.調查摸底、征詢民意并建立數據庫。制定謀劃五年整治改造實施計劃。.定期進行轄區改造項目整體進展情況匯報。.負責老舊小區整治改造項目以黨建引領建立長效管理機制，改造后老舊小區要推進專業化物業服務、準物業服務和居民自治等多種形式的物業管理全覆蓋。.負責轄區改造項目全過程組織協調工作。根據施工進展情況進行資金撥付確認。加強施工安全檢查、現場清潔等監管工作、配合組織驗收等工作。參與改造。鼓勵創新老舊小區及小區外相關區域“4+N”改造方式和融資模式（即：大片區統籌平衡模式、跨片區組合平衡模式、小區內自求平衡模式、政府引導的多元化投入改造模式、結合實際探索多種模式），將擬改造的老舊小區與不相鄰的城市建設或改造項目組合，以項目收益彌補老舊小區改造支出，實現資金平衡。在有條件的老舊小區內新建、改擴建用于公共服務的經營性設施，以未來產生收益平衡老舊小區改造支出。引導多渠道統籌政策資源，籌集改造資金。引入企業參與老舊小區改造，吸引社會資本參與社區服務設施改造建設和運營等。二、改造內容和標準（一）改造內容。.基礎改造類。公共設施改造包括整修小區道路及公共活動場所，完善治安防控和消防設施，拆違拆臨，實施綠化提升，完善公共照明，配齊環衛設施（含垃圾分類設施），整修或新建非機動車車棚、集中充電設施、宣傳和信息發布設施，規范停車和小區微循環改造，整修房屋外立面、樓道，清潔屋面，整修小區院墻、出入口等。專業設施改造包括供水、供電、供氣、供熱、通信網絡設施以及雨污分流等。.完善改造類。包括建筑節能改造、公共停車場建設，利用小區現有資源配置（新建、置換）社區黨建、社區綜合服務設施用房及物業服務用房，改造文化、體育健身設施及無障礙設施,安裝充電樁，居民出資更新屋面、共用排水管道（含化糞池）、加裝電梯等。.提升改造類。補齊（新建、置換）小區養老撫幼、公共衛生、應急救援、社區食堂、家政服務網點、便民市場、智能信報箱、快遞柜等各類社區服務設施，建設智慧社區等。（二）改造標準。.基礎類公共設施改造內容與標準按照《濟南市人民政府辦公廳關于深入推進老舊小區改造的實施意見》執行。.基礎類專業設施改造及完善改造、提升改造類項目，按照各專業設施改造、新建標準執行。三、工作安排（一）調查摸底，建立改造項目庫。區住房城鄉建設局負責牽頭推進全區老舊小區房屋調查摸底工作，建立老舊小區房屋信息管理系統，指導各街道辦事處開展老舊小區房屋調查摸底工作,并以街道、社區為單位建立本轄區老舊小區改造項目庫。（二）制定專項改造工作方案。專項改造工作方案應明確涉及居民小區、計劃改造時間、改造標準、實施主體、資金來源、推進機制、工作措施等內容，確保水電氣暖、通信網絡、雨污分流、建筑節能、公共停車場、民生服務設施、智慧社區等專項改造項目與老舊小區基礎類公共設施改造項目協同實施。（三）明確改造實施主體。.基礎類公共設施改造由區住房城鄉建設局組織實施。.水電氣暖、通信網絡、雨污分流、建筑節能、公共停車場、民生服務設施、智慧社區、充電樁等專項改造實施主體，由各有關部門根據各專項改造工作方案和相關政策確定。（四）制定改造計劃。優先考慮2000年前建成、基礎設施和服務設施欠賬多、居民改造意愿強烈的老舊小區。2019年（含）以前已按省級計劃完成老舊住宅小區整治改造的項目不再列入基礎類公共設施總體改造計劃，但可根據實際情況實施專項改造。老舊小區年度改造計劃由區住房城鄉建設局組織協調各街道辦事處、各有關部門及專項改造實施主體編制完成，年度計劃應于前一年度9月底前完成編制，并按規定程序向社會公布。四、實施步驟（一）統一設計。堅持共同締造和專業設計相結合的原則。通過公開招標形式選聘具有設計資質的專業單位負責老舊小區改造方案設計，會同各街道辦事處、社區居委會利用“互聯網+共建共治”等線上和線下方式問需于民，廣泛征集意見。開展多種形式基層協商，確定改造內容和改造后擬采取的物業管理模式。（二）統一審批。優化老舊小區改造項目審批流程，在不新增建設用地、不新增污染物排放的前提下，進一步簡化老舊小區改造土地、環評等手續。小區改造總體方案經區老舊小區改造領導小組會議審核后，由區住建、發改、財政、自然資源、規劃等部門聯合審查批準。（三）統一招標。區住房城鄉建設局負責采用政府采購的方式對老舊小區基礎類公共設施改造項目統一招標，確定施工、監理單位和有關設施供應商。（四）統一施工。基礎類公共設施改造實施主體組織參建各方編制項目施工組織總設計，科學安排基礎類公共設施改造和各專項改造項目施工工序。各改造實施主體按照項目施工組織總設計銜接好各項改造項目。（五）統一驗收?；A類公共設施改造項目竣工后，由區住房城鄉建設局組織街道辦事處、設計單位、施工單位、監理單位、社區居委會、居民代表實施驗收，并出具驗收報告。各專項改造項目竣工后，按照有關政策自行組織實施驗收并出具驗收報告。新增公共建筑按規定辦理工程質量驗收備案，并將備案證明資料作為不動產登記的竣工驗收資料。改造項目全部竣工后，區老舊小區改造領導小組組織相關成員單位對各小區整治改造項目實施綜合驗收。驗收不合格的限期整改，同時開展居民滿意度調查。相關檔案資料由區住房城鄉建設局統一存檔。（六）健全綜合管理機制。為防止新一輪老舊小區整治改造出現“先整后亂”現象，重點在加強社區網格化管理+準物業+自治+志愿者的深入融合上下功夫，強化街道黨工委、社區黨組織對小區管理工作的組織領導，堅持“黨建引領、街道抓總、部門配合、居民參與”原則，嚴格落實小區環境衛生、公共服務、民生事務等管理服務職責，建立小區綜合管理機制，加強綜合執法和社區網格化管理。完善社區環境和物業管理委員會，健全社會治理基層單元，推進專業化物業服務、準物業服務和居民自治等多種形式的物業管理全覆蓋。五、保障措施（一）加強組織領導。調整充實濟南市市中區老舊小區改造領導小組，明確領導小組成員單位職責。建立老舊小區改造工作推進機制，組織各街道辦事處、相關實施主體落實改造任務，及時召集有關部門、施工單位召開專題會議研究解決改造過程中的問題。各專項改造責任單位和相應主管部門應及時落實專題會議確定事項。（二）加強資金監管。探索投融資新路徑，積極籌措建設資金，嚴格按照各級資金管理辦法，加強對老舊小區各類改造資金的監管，確保?？顚Ｓ?。（三）強化考核評價。區老舊小區改造領導小組組織建立督查督辦和考核機制，定期調度老舊小區改造工作情況，適時委托第三方專業機構開展改造成效、居民滿意度等內容的績效評價。附件：1.濟南市市中區老舊小區改造工作領導小組名單2.老舊小區改造任務分工表濟南市市中區老舊小區改造工作領導小組成員名單組長:

副組長:

成員:翟立波區委副書記、區長組長:

副組長:

成員:孟慶順副區長崔瑯區住房城鄉建設局局長周杰區發展改革局局長宮春區教育和體育局局長耿汝年區工業和信息化局局長張燕區民政局局長徐波區財政局局長張洪本區自然資源局二級調研員彭寧區城管局局長李洪濤區水務局局長張立春區衛生健康局局長錢勇區應急局局長汪宏志區市場監管局局長左穎區園林綠化服務中心副主任王善君公安市中分局副局長林冬皓濟南供電公司市中供電中心主任郭兵濟南市中控股集團有限公司董事長各街道辦事處主任領導小組辦公室設在區住房城鄉建設局，崔琨同志兼任辦公室主任。今后，領導小組成員及辦公室主任職務如有變動，由該成員單位接任領導自然替補，并由領導小組辦公室負責通知。老舊小區改造任務分工表責任部門任務分工區住房城鄉建設局.負責市中區老舊小區改造領導小組辦公室日常工作；科學合理安排老舊小區改造的實施，做好統籌規劃；組織協調各專項部門。.負責老舊小區改造項目全過程管理、制定標準、監管施工、組織驗收等工作。.牽頭組織全區老舊小區摸底調查，建立老舊小區房屋信息管理系統。.牽頭起草年度老舊小區改造實施方案。.牽頭起草老舊小區改造督導考核方案。.指導老舊小區改造項目建立以黨建引領的長效管理機制。.負責對接配合市級部門做好既有建筑節能改造專項方案。.負責對接市級部門指導供暖公司、燃氣公司做好供熱、供氣管網改造專項方案。.制定停車場建設專項改造方案，編制五年規劃。.配合區財政局制定《濟南市市中區老舊小區改造專項資金使用管理辦法》。.完善全區充電基礎設施建設的意見，制定充電基礎設施改造專項方案，編制五年規劃。.負責消防審核驗收工作。供暖公司制定居民小區供暖改造專項方案，編制改造五年規劃。負