白鵝絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見

從國際看，一方面綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識(shí)，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對(duì)氣候變化、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的基本路徑。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已系統(tǒng)部署新一輪循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，應(yīng)對(duì)全球資源環(huán)境新挑戰(zhàn)。另一方面世界格局深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，疊加全球新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿椒墙?jīng)濟(jì)因素嚴(yán)重沖擊，國際資源供應(yīng)不確定性、不穩(wěn)定性增加，對(duì)我國資源安全造成重大挑戰(zhàn)。推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。打造一批生態(tài)農(nóng)場和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，探索可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用，發(fā)揮清潔能源供應(yīng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式。推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接，鼓勵(lì)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。重點(diǎn)工程與行動(dòng)（一）城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程以直轄市，省會(huì)城市，計(jì)劃單列市及人口較多的城市為重點(diǎn)，選擇約60個(gè)城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。統(tǒng)籌布局城市廢舊物資回收交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心建設(shè)。在社區(qū)、商超、學(xué)校、辦公場所等設(shè)置回收交投點(diǎn)，推廣智能回收終端。合理布局中轉(zhuǎn)站，建設(shè)功能健全、設(shè)施完備、符合安全環(huán)保要求的綜合型和專業(yè)型分揀中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廚余垃圾等城市廢棄物分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用項(xiàng)目集聚發(fā)展。鼓勵(lì)京津冀、長三角、珠三角、成渝等重點(diǎn)城市群建設(shè)區(qū)域性再生資源加工利用基地。（二）園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程制定各地區(qū)循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單，按照一園一策原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造方案。組織園區(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)能源梯級(jí)利用。建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施，加強(qiáng)污水處理和循環(huán)再利用。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)企業(yè)廢物資源綜合利用。建設(shè)園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。具備條件的省級(jí)以上園區(qū)2025年底前全部實(shí)施循環(huán)化改造。（三）大宗固廢綜合利用示范工程聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、共伴生礦、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等重點(diǎn)品種，推廣大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備，實(shí)施具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品，建設(shè)50個(gè)大宗固廢綜合利用基地和50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地。（四）建筑垃圾資源化利用示范工程建設(shè)50個(gè)建筑垃圾資源化利用示范城市。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)和運(yùn)營管理。完善建筑垃圾回收利用政策和再生產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、應(yīng)用與集成。（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備重點(diǎn)專項(xiàng)。圍繞典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、大宗固廢綜合利用、再生資源高質(zhì)循環(huán)、高端裝備再制造等領(lǐng)域，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備；在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色技術(shù)體系集成示范，推動(dòng)形成政產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技成果轉(zhuǎn)化模式。（六）再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，擴(kuò)大機(jī)床、工業(yè)電機(jī)、工業(yè)機(jī)器人再制造應(yīng)用范圍。支持隧道掘進(jìn)、煤炭采掘、石油開采等領(lǐng)域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。在售后維修、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、租賃等領(lǐng)域推廣再制造汽車零部件、再制造文辦設(shè)備，再制造產(chǎn)品在售后市場使用比例進(jìn)一步提高。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)形成10個(gè)左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。（七）廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，鼓勵(lì)多元參與，構(gòu)建線上線下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式建立回收體系，引導(dǎo)并規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)與回收企業(yè)、電商平臺(tái)共享信息。引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品流入規(guī)范化拆解企業(yè)。保障手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品回收利用全過程的個(gè)人隱私信息安全。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，促進(jìn)高值化利用。（八）汽車使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)研究制定汽車使用全生命周期管理方案，構(gòu)建涵蓋汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、維修企業(yè)、回收拆解企業(yè)等的汽車使用全生命周期信息交互系統(tǒng)，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、登記、維修、二手車交易、報(bào)廢、關(guān)鍵零部件流向等信息互聯(lián)互通和交互共享。建立認(rèn)證配件、再制造件、回用外觀件的標(biāo)識(shí)制度和信息查詢體系。開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。選擇部分地區(qū)率先開展汽車使用全生命周期管理試點(diǎn)，條件成熟后向全國推廣。（九）塑料污染全鏈條治理專項(xiàng)行動(dòng)科學(xué)合理推進(jìn)塑料源頭減量，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品，鼓勵(lì)公眾減少使用一次性塑料制品。深入評(píng)估各類塑料替代品全生命周期資源環(huán)境影響。因地制宜、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升檢驗(yàn)檢測能力，規(guī)范應(yīng)用和處置。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平。加強(qiáng)塑料垃圾分類回收和再生利用，加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，減少塑料垃圾填埋量。開展江河、湖泊、海岸線塑料垃圾清理，實(shí)施海洋垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好社會(huì)氛圍。（十）快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動(dòng)強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，推動(dòng)電商與生產(chǎn)商合作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)。鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)、電商、快遞等上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)自覺開展包裝減量化。實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）應(yīng)用比例。加大綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬個(gè)。（十一）廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)建設(shè)，完善新能源汽車動(dòng)力電池回收利用溯源管理體系。推動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動(dòng)力電池梯次利用企業(yè)通過自建、共建、授權(quán)等方式，建設(shè)規(guī)范化回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)動(dòng)力電池規(guī)范化梯次利用，提高余能檢測、殘值評(píng)估、重組利用、安全管理等技術(shù)水平。加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池再生利用與梯次利用成套化先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。完善動(dòng)力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系。培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用骨干企業(yè)，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。羽絨羽毛行業(yè)進(jìn)入壁壘（一）羽絨羽毛行業(yè)生產(chǎn)工藝與檢測技術(shù)壁壘下游羽絨服裝、羽絨寢具等制品領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)，對(duì)羽絨羽毛材料中絨子含量、蓬松度、清潔度、耗氧量、殘脂率、APEO含量等指標(biāo)要求不斷提升。在下游消費(fèi)升級(jí)的背景下，消費(fèi)者對(duì)羽絨制品時(shí)尚性及功能性體驗(yàn)訴求不斷的提升，在保暖的同時(shí)要做到輕薄，對(duì)羽絨制品的絨子含量和蓬松度都有較高的要求，這些都對(duì)羽絨羽毛產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝和檢測技術(shù)提出更高的要求。羽絨羽毛材料的生產(chǎn)工藝和檢測技術(shù)并非一蹴而就，行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)無不是在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)和客戶企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等情況，逐步改進(jìn)提升生產(chǎn)工藝和檢測技術(shù)，做到穩(wěn)定、快速、持續(xù)輸出符合要求的羽絨羽毛產(chǎn)品。行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)工藝，大到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安排，小到每批次水洗的時(shí)長、投料的多少、洗滌輔料的投入劑量等，均是在一批行業(yè)內(nèi)長期從業(yè)者的經(jīng)驗(yàn)累積和不斷探索下向更成熟的方向發(fā)展；行業(yè)內(nèi)的檢測技術(shù)，也是在長期檢測實(shí)踐中，通過人員素質(zhì)水平不斷培養(yǎng)、規(guī)范化水平的運(yùn)作等，達(dá)到快準(zhǔn)好的標(biāo)準(zhǔn)。這些日積月累的生產(chǎn)工藝和檢測技術(shù)、水平熟練的生產(chǎn)與檢測人員對(duì)市場新入者構(gòu)成進(jìn)入壁壘。（二）羽絨羽毛行業(yè)環(huán)保要求與投入壁壘近年來隨著《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范羽毛（絨）加工工業(yè)》《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)的出臺(tái)，羽絨羽毛生產(chǎn)加工行業(yè)的環(huán)保要求和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。環(huán)保監(jiān)管的完善升級(jí)促使行業(yè)內(nèi)企業(yè)通過改進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝、加大環(huán)保投入等方式滿足環(huán)保需要。羽絨羽毛加工過程中水洗工序產(chǎn)生的富含有機(jī)物的廢水，需要通過廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行無害化處理后方能符合排放或繼續(xù)使用標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)自建中水循環(huán)回用處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的良好運(yùn)行不僅可以有效處理廢水、使生產(chǎn)符合環(huán)保要求，更可以節(jié)約用水、降低生產(chǎn)成本，該系統(tǒng)在設(shè)計(jì)建造、日常運(yùn)行維護(hù)等方面需要持續(xù)不斷的投入。除了環(huán)保設(shè)施投入外，行業(yè)內(nèi)企業(yè)也需要不斷提升清潔生產(chǎn)工藝以滿足不斷提升的監(jiān)管要求，在源頭上降低污染物的產(chǎn)生量。環(huán)保要求和投入對(duì)市場新入者形成進(jìn)入壁壘。（三）羽絨羽毛行業(yè)資金實(shí)力壁壘從事羽絨羽毛生產(chǎn)加工行業(yè)對(duì)資金實(shí)力要求較高：一方面，存貨儲(chǔ)備的需要。羽絨羽毛具有多規(guī)格、多種類的特點(diǎn)，為了滿足向客戶及時(shí)供貨、保證兌現(xiàn)交期，也為了一定程度上規(guī)避原材料價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)需要具備足夠規(guī)模的存貨，才能滿足下游客戶多樣化的需求；且羽絨羽毛價(jià)值高，因此要求行業(yè)企業(yè)具備一定的資金實(shí)力來儲(chǔ)備存貨。另一方面，營運(yùn)資金的需要。羽絨羽毛加工行業(yè)對(duì)下游客戶的收款周期相對(duì)較長；對(duì)上游供應(yīng)商的付款周期相對(duì)較短，收付款周期的不匹配導(dǎo)致本行業(yè)需要較大的營運(yùn)資金需求。存貨儲(chǔ)備、營運(yùn)資金的投入，加上環(huán)保、廠房等設(shè)施設(shè)備的投入，對(duì)市場的新進(jìn)入者形成資金實(shí)力壁壘。（四）羽絨羽毛行業(yè)客戶認(rèn)可壁壘羽絨產(chǎn)品是重要的功能性材料，羽絨產(chǎn)品的質(zhì)量直接決定了羽絨服裝、羽絨寢具等制品的質(zhì)量和防寒功能；且羽絨產(chǎn)品價(jià)值較高，占羽絨服的成本比例達(dá)45%左右。以上因素使得羽絨產(chǎn)品成為下游羽絨制品客戶的重要原材料。下游制品客戶對(duì)供應(yīng)商的選擇通常需要綜合考察供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)與檢測能力、品牌形象等多方面因素，因此進(jìn)入下游客戶，尤其是知名品牌客戶的采購體系需要經(jīng)歷一定時(shí)間的考察，滿足其多方面的要求。在以上背景下，已經(jīng)進(jìn)入客戶采購體系、取得客戶認(rèn)可并保證供貨質(zhì)量的主要供應(yīng)商一般會(huì)與客戶形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，尤其是知名品牌客戶一般不會(huì)頻繁更換主要供應(yīng)商，客戶的認(rèn)可對(duì)市場新入者形成進(jìn)入壁壘。羽絨羽毛行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀多年來，隨著下游羽絨服裝、寢具等羽絨制品行業(yè)市場規(guī)模的增長，羽絨羽毛生產(chǎn)加工行業(yè)市場規(guī)模保持持續(xù)穩(wěn)定增長。受氣候、消費(fèi)水平以及追求高舒適度、天然、低碳、時(shí)尚生活的影響，羽絨服裝、羽絨寢具等制品在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)受到歡迎，隨著國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)趨勢不斷深入，高標(biāo)準(zhǔn)羽絨制品的國內(nèi)需求也持續(xù)增長。根據(jù)中國羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2021年全國羽毛（絨）加工及制品制造業(yè)資產(chǎn)總額同比增長10．67%，營業(yè)收入同比增長15．52%，利潤總額同比增長61．40%。2022年北京冬奧會(huì)的申辦成功點(diǎn)燃了國人對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的消費(fèi)熱潮。疊加國家?guī)?dòng)三億人上冰雪政策紅利與持續(xù)的資本投入，我國冰雪運(yùn)動(dòng)裝備企業(yè)迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》指出，到2020年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到6，000億元，2025年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到10，000億元。隨著冰雪運(yùn)動(dòng)熱情的高漲和人們對(duì)羽絨制品認(rèn)識(shí)的不斷提高，羽絨制品功能和品質(zhì)的不斷提升，羽絨制品普及率將逐步提高，羽絨羽毛作為天然、環(huán)保的功能型纖維材料，市場需求和市場規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。羽絨羽毛行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與面臨挑戰(zhàn)（一）羽絨羽毛行業(yè)發(fā)展機(jī)遇1、國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持保證羽絨羽毛行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的支持對(duì)羽絨羽毛生產(chǎn)加工行業(yè)的發(fā)展具有指導(dǎo)意義。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》作為指導(dǎo)我國未來一段時(shí)間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出：壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。在這一綱領(lǐng)性文件的指引下，行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)將持續(xù)注重研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)環(huán)保投入，滿足清潔生產(chǎn)和國家綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，形成有序競爭、高質(zhì)量快速發(fā)展的局面。鼓勵(lì)性的政策有利于擴(kuò)大市場需求。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，鼓勵(lì)類的第十九類輕工中三十條為畜禽骨、血、羽毛及內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用與無害化處理。羽絨羽毛生產(chǎn)加工行業(yè)以水禽原毛等副產(chǎn)品為原料，通過利用清潔工藝對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)加工，生產(chǎn)絨子含量不等的各品類羽絨羽毛產(chǎn)品，為《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》鼓勵(lì)類范疇。在一系列相關(guān)鼓勵(lì)政策的指引下，行業(yè)整體規(guī)模將會(huì)持續(xù)提升。2、市場需求的持續(xù)增長提升羽絨羽毛行業(yè)市場空間國內(nèi)羽絨制品居民消費(fèi)市場普及率低，市場潛力巨大。羽絨羽毛是兼具輕、柔、暖三大特點(diǎn)的天然、環(huán)保的功能性保暖材料，隨著人民生活水平及對(duì)羽絨制品認(rèn)識(shí)的不斷提高，以及羽絨制品功能和品質(zhì)的不斷提升，羽絨制品的普及率將逐步提高，羽絨羽毛產(chǎn)品市場需求將相應(yīng)地不斷提升，市場規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。特別是在消費(fèi)升級(jí)的背景下，消費(fèi)者對(duì)羽絨制品時(shí)尚性及功能性體驗(yàn)訴求不斷的提升，在保暖的同時(shí)要做到輕薄，消費(fèi)升級(jí)需求的變化使得高規(guī)格羽絨產(chǎn)品成為未來市場需求的重點(diǎn)。羽絨羽毛產(chǎn)品在國內(nèi)軍需、戶外裝備等領(lǐng)域的應(yīng)用將是未來增長的亮點(diǎn)。近年來隨著裝備改革不斷深化，羽絨羽毛產(chǎn)品憑借輕、柔、暖的天然優(yōu)勢，可在軍需防寒服等產(chǎn)品中廣泛應(yīng)用。此外，隨著2022年北京冬奧會(huì)的成功召開，各國運(yùn)動(dòng)員身著各具特色的羽絨服裝成為關(guān)注熱點(diǎn)，帶動(dòng)了羽絨服裝熱，高標(biāo)準(zhǔn)的羽絨服裝成為人們關(guān)注和消費(fèi)熱點(diǎn)，將帶動(dòng)羽絨羽毛產(chǎn)品的市場需求增長。3、羽絨羽毛行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善帶動(dòng)行業(yè)規(guī)范水平的提升近年來中國羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)積極推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)。目前中國羽絨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善，并逐漸與國際接軌，為行業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。尤其是《羽絨服裝》國家標(biāo)準(zhǔn)完成修訂并于2022年4月實(shí)施，使得羽絨制品標(biāo)準(zhǔn)和羽絨羽毛材料標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一，上下游企業(yè)更好對(duì)接，對(duì)于行業(yè)規(guī)范發(fā)展具有重要意義。（二）羽絨羽毛行業(yè)面臨挑戰(zhàn)1、羽絨羽毛行業(yè)專業(yè)人才的短缺羽絨羽毛生產(chǎn)加工行業(yè)對(duì)生產(chǎn)工藝改進(jìn)、產(chǎn)品檢測等具有較高的要求，對(duì)研發(fā)檢測人才和掌握核心生產(chǎn)工藝的人才需求較高，目前國內(nèi)相關(guān)人才的數(shù)量和人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不足，能夠滿足行業(yè)要求的專業(yè)人才仍較為稀缺，直接影響了羽絨羽毛產(chǎn)品清潔生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和檢測水平的提高，成為限制羽絨羽毛生產(chǎn)加工行業(yè)發(fā)展的重要因素。2、羽絨羽毛行業(yè)資金實(shí)力的制約由于存貨儲(chǔ)備需要、營運(yùn)資金需要，以及投資相應(yīng)的環(huán)保系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備的要求，從事羽絨羽毛加工業(yè)務(wù)的企業(yè)需具備較高的資金實(shí)力。目前，行業(yè)內(nèi)企業(yè)資金實(shí)力的相對(duì)不足是行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和集中度提升的瓶頸之一。未來，隨著行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)接資本市場，獲得更多金融支持，這一情況將得以改善。構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率（一）推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)健全產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)政策機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料。推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，提高再生原料的替代使用比例。推動(dòng)包裝和包裝印刷減量化。加快完善重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)指南，推廣綠色設(shè)計(jì)案例。（二）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)依法在雙超雙有高耗能行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)其他行業(yè)自覺自愿開展審核。進(jìn)一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。推動(dòng)石化、化工、焦化、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)一行一策制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索開展區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核試點(diǎn)示范工作。（三）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵(lì)園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。制定園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備制造、輕工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式。鼓勵(lì)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。（四）加強(qiáng)資源綜合利用加強(qiáng)對(duì)低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進(jìn)有價(jià)組分高效提取利用。進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模。加強(qiáng)赤泥、磷石膏、電解錳渣、鋼渣等復(fù)雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)礦井水用于礦區(qū)補(bǔ)充水源和周邊地區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)用水。加強(qiáng)航道疏浚土、疏浚砂綜合利用。（五）推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置推動(dòng)協(xié)同處置設(shè)施參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理，保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。通過市場化方式確定城市廢棄物協(xié)同處置付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)水泥窯、冶煉窯爐協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾焚燒爐協(xié)同應(yīng)急處置醫(yī)療廢物。推進(jìn)廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機(jī)廢物的統(tǒng)籌協(xié)同處置。羽絨羽毛行業(yè)背景概述（一）羽絨羽毛行業(yè)特點(diǎn)羽絨羽毛指生長在水禽類動(dòng)物（鵝、鴨）腋下、腹部羽絨和羽毛的統(tǒng)稱，屬于上游鵝鴨肉食品工業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用，是下游羽絨制品的填充料。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，絨子含量≥50%的稱為羽絨，絨子含量＜50%的稱為羽毛。羽絨羽毛具有獨(dú)特的立體球形結(jié)構(gòu)，且每一根絨絲都是由成千上萬個(gè)微小的鱗片疊加而成，每個(gè)鱗片都是中空的。羽絨羽毛保暖效果好，是由于這種結(jié)構(gòu)使其飽含大量靜止的空氣，而靜止空氣是熱的不良導(dǎo)體，自然形成了隔熱保暖層。羽絨羽毛是大自然的產(chǎn)物，主要成分是動(dòng)物蛋白，可自然降解。同時(shí)，羽絨羽毛生產(chǎn)加工過程中的能耗和碳排放量相對(duì)其他纖維材料也較低。羽絨羽毛生產(chǎn)加工過程中能耗和碳排放相比其他纖維材料更低，羽絨羽毛加工符合低碳、綠色、環(huán)保的理念，符合雙碳國家戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然羽絨制品的單價(jià)較其他保暖材料較高，但其使用壽命更長，主要源于羽絨羽毛的立體球狀結(jié)構(gòu)、蓬松度較高，即便常年使用和多次水洗也不會(huì)板結(jié)。而其他纖維材料均是線性結(jié)構(gòu)，時(shí)間較長會(huì)出現(xiàn)板結(jié)的情況，進(jìn)而破壞蓬松度，影響使用效果。（二）羽絨羽毛核心技術(shù)指標(biāo)羽絨羽毛的品質(zhì)主要取決于水禽的生長環(huán)境、飼養(yǎng)周期、生產(chǎn)加工工藝技術(shù)等因素。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，羽絨羽毛的技術(shù)指標(biāo)一般包括絨子含量、蓬松度、清潔度、耗氧量、殘脂率、含水率、雜質(zhì)含量等指標(biāo)。絨子含量、蓬松度相輔相成，直接決定羽絨羽毛材料和羽絨制品的保暖，是羽絨羽毛材料市場價(jià)格的主要決定因素；清潔度、耗氧量（耗氧指數(shù)）、殘脂率（油脂含量）、酸度值、異味反映羽絨羽毛中殘留的脂肪、雜質(zhì)、微塵、氣味等指標(biāo)，屬于羽絨羽毛材料的安全性指標(biāo)，清潔度為其中最為重要的指標(biāo)；陸禽毛、絨絲、羽絲、異色毛絨、大毛片、損傷毛等屬于羽絨羽毛材料中的填充物，在羽絨羽毛材料中的全部占比不能超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比例。加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和能力建設(shè)的支持。加大綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工程的投融資力度。加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。十三五時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效十三五以來，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效，2020年主要資源產(chǎn)出率1比2015年提高了約26%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能源消耗繼續(xù)大幅下降，單位GDP用水量累計(jì)降低28%。2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)56%。再生資源利用能力顯著增強(qiáng)，2020年建筑垃圾綜合利用率達(dá)50%；廢紙利用量約5490萬噸；廢鋼利用量約2．6億噸，替代62%品位鐵精礦約4．1億噸；再生有色金屬產(chǎn)量1450萬噸，占國內(nèi)十種有色金屬總產(chǎn)量的23．5%，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別為325萬噸、740萬噸、240萬噸。資源循環(huán)利用已成為保障我國資源安全的重要途徑。羽絨羽毛行業(yè)發(fā)展歷程（一）羽絨羽毛行業(yè)初創(chuàng)階段：民族工業(yè)萌芽（20世紀(jì)50年代以前）19世紀(jì)70年代-20世紀(jì)30年代，行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋、以手工勞動(dòng)為主、生產(chǎn)技術(shù)落后，效率低下。當(dāng)時(shí)的羽絨羽毛加工企業(yè)被外商所掌控，許多洋商在中國設(shè)立行莊，利用中國商販從全國各地收購羽毛，就地雇傭中國勞動(dòng)力進(jìn)行加工整理，銷往歐洲獲利。20世紀(jì)初，上海的中國商人開始自己設(shè)廠，將收購的原毛加工成羽絨羽毛材料并銷售給洋商，民族工業(yè)萌芽起步，但出口經(jīng)營權(quán)仍然掌握在洋商手中。20世紀(jì)30-50年代，生產(chǎn)過程逐漸由手工勞動(dòng)轉(zhuǎn)為半機(jī)械化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率有了明顯提高。上海商人開始直接與國外廠商建立貿(mào)易關(guān)系，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了經(jīng)營羽絨羽毛的中國出口商。（二）羽絨羽毛行業(yè)初步發(fā)展階段：國家主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、羽絨制品生產(chǎn)和出口增加（20世紀(jì)50年代至80年代末）20世紀(jì)50-70年代，中國羽絨羽毛加工由半機(jī)械化逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和自動(dòng)化，檢測手段由眼看手摸的直接感官檢驗(yàn)發(fā)展到采用現(xiàn)代儀器進(jìn)行檢驗(yàn)。50年代初我國建立