電力咨詢設計產業可行性分析

全面推動煤電機組靈活性改造。實施煤電機組調峰能力提升工程，充分借鑒國際火電靈活性相關經驗，加快推動北方地區熱電機組儲熱改造和純凝機組靈活性改造試點示范及推廣應用。十三五期間，三北地區熱電機組靈活性改造約1．33億千瓦，純凝機組改造約8200萬千瓦；其它地區純凝機組改造約450萬千瓦。改造完成后，增加調峰能力4600萬千瓦，其中三北地區增加4500萬千瓦。實施電能替代，優化能源消費結構立足能源清潔化發展和大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費比重、可再生能源占電力消費比重及電煤占煤炭消費比重。綜合考慮地區潛力空間、節能環保效益、財政支持能力、電力體制改革和電力市場交易等因素，因地制宜，分步實施，逐步擴大電能替代范圍，著力形成節能環保、便捷高效、技術可行、廣泛應用的新型電力消費市場。重點在居民采暖、生產制造、交通運輸、電力供應與消費四個領域，推廣或試點電采暖、地能熱泵、工業電鍋爐（窯爐）、農業電排灌、船舶岸電、機場橋載設備、電蓄能調峰等。開展差別化試點探索，積極創新，實施一批試點示范項目。2020年，實現能源終端消費環節電能替代散燒煤、燃油消費總量約1．3億噸標煤，提高電能占終端能源消費比重。大力發展新能源，優化調整開發布局按照集中開發與分散開發并舉、就近消納為主的原則優化風電布局，統籌開發與市場消納，有序開發風光電。加快中東部及南方等消納能力較強地區的風電開發力度，積極穩妥推進海上風電開發。按照分散開發、就近消納為主的原則布局光伏電站，全面推進分布式光伏和光伏+綜合利用工程，積極支持光熱發電。調整三北風電消納困難及棄水嚴重地區的風電建設節奏，提高風電就近消納能力，解決棄風限電問題。加大消納能力較強或負荷中心區風電開發力度，力爭中東部及南方區域風電占全國新增規模的一半。在江蘇、廣東、福建等地因地制宜推進海上風電項目建設。全面推進分布式光伏發電建設，重點發展屋頂分布式光伏發電系統，實施光伏建筑一體化工程。在中東部地區結合采煤沉陷區治理以及農業、林業、漁業綜合利用等適度建設光伏電站項目。推進光熱發電試點示范工程。十三五期間，風電新增投產0．79億千瓦以上，太陽能發電新增投產0．68億千瓦以上。2020年，全國風電裝機達到2．1億千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦左右；太陽能發電裝機達到1．1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發電500萬千瓦。依托電力外送通道，有序推進三北地區可再生能源跨省區消納4000萬千瓦，存量優先。加快煤電轉型升級，促進清潔有序發展積極主動適應能源結構調整和電力市場發展，加快煤電結構優化和轉型升級，鼓勵煤電聯營，促進煤電高效、清潔、可持續發展。嚴格控制煤電規劃建設。堅持市場引導調控并舉的原則，通過建立風險預警機制和實施取消一批、緩核一批、緩建一批，同時充分發揮電力系統聯網效益，采取跨省區電力互濟、電量短時互補等措施，多措并舉減少新增煤電規模。十三五期間，取消和推遲煤電建設項目1．5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機規模力爭控制在11億千瓦以內。合理控制煤電基地建設。配合遠距離輸電通道規劃建設，根據受端供需狀況合理安排煤電基地開發規模和建設時序，減小受端省份接受外來電力的壓力。因地制宜規劃建設熱電聯產和低熱值煤發電項目。在充分利用已有熱源且最大限度地發揮其供熱能力的基礎上，按照以熱定電的原則規劃建設熱電聯產項目。優先發展背壓式熱電聯產機組，電力富裕地區嚴控抽凝式熱電機組。適當發展低熱值煤綜合利用發電項目。建設一定規模以煤矸石為主的綜合利用發電項目。積極促進煤電轉型升級。加快新技術研發和推廣應用，提高煤電發電效率及節能環保水平。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造提速擴圍工程，加大能耗高、污染重煤電機組改造和淘汰力度。十三五期間，全國實施煤電超低排放改造約4．2億千瓦，實施節能改造約3．4億千瓦，力爭淘汰落后煤電機組約2000萬千瓦。到2020年，全國現役煤電機組平均供電煤耗降至310克標煤/千瓦時；具備條件的30萬千瓦級以上機組全部實現超低排放。推進集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐圍繞大氣污染防治和提高能源利用效率，健康有序發展以集中供熱為前提的熱電聯產，不斷提高我國北方城市集中供熱普及率，解決我國北方地區冬季供暖期大氣污染嚴重、區域熱電供需矛盾突出、熱源結構不合理等問題，保障城市居民和工業園區用熱需求。綜合考慮地區電力、熱力需求和當地氣候、資源、環境條件，統籌協調城市或工業園區的總體規劃、供熱規劃、環境治理規劃和電力規劃等，按照統一規劃、以熱定電、立足存量、結構優化、提高能效、環保優先的基本原則，在優先利用已有熱源且最大限度地發揮其供熱能力的基礎上，通過配套支持政策重點鼓勵發展能效高、污染少的背壓式熱電聯產機組。同時，發展熱電聯產集中供熱與環境保護協調聯動，與關停小鍋爐和減少用煤量掛鉤，提高熱電聯產供熱范圍內小鍋爐的環保排放標準，加快小鍋爐關停。在風能、太陽能、生物質能等可再生能源資源富集區，因地制宜發展風電供暖、太陽能光熱電聯供、生物質熱電聯產等新能源供熱應用。到2020年，實現北方大中型以上城市熱電聯產集中供熱率達到60%以上，形成規劃科學、布局合理、利用高效、供熱安全的熱電聯產產業健康發展格局。鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點示范在滿足環保要求的條件下，合理建設城市生活垃圾焚燒發電和垃圾填埋氣發電項目。積極清潔利用生物質能源，推動沼氣發電、生物質發電和分布式生物質氣化發電。到2020年，生物質發電裝機1500萬千瓦左右。開展燃煤與生物質耦合發電、燃煤與光熱耦合發電示范與應用。在東北等糧食主產區布局一批燃煤與農林廢棄殘余物耦合發電示范項目，在京津冀、長三角、珠三角布局一批燃煤與污泥耦合發電示范項目，在華北、西北布局一批燃煤與光熱耦合發電示范項目。推進萬千瓦級高溫地熱發電項目建設。因地制宜發展中小型分布式中低溫地熱發電項目。開展深層高溫干熱巖發電系統關鍵技術研究和項目示范。開展海洋能等綜合技術集成應用示范。在有條件的沿海地區建設海洋能與風電、太陽能等可再生能源互補的海島微電網示范項目。積極開展示范性潮汐電站建設。開展風光儲輸多元化技術綜合應用示范。結合風電、光伏等新能源開發，融合儲能、微網應用，推動可再生能源電力與儲能、智能輸電、多元化應用新技術示范，推動多能互補、協同優化的新能源電力綜合開發。十三五期間，繼續推動張家口等可再生能源示范區相關建設。進入電力行業主要壁壘（一）電力行業資質壁壘我國對電力工程技術服務行業實行嚴格的資質管理，頒布了一系列的法律法規，建立了嚴格的市場準入機制，資質等級直接關系到企業在行業中的競爭地位和業務承接能力。通常電力工程技術業務規模大、投資額高，下游行業往往通過招標的形式確定供應商，招標方要求投標企業具備應標資質（工程設計電力行業專業資質、工程勘察專業資質、建筑業企業資質證書等），企業只有取得相應等級的資質證書后，才有資格入圍相應項目并在其資質等級許可的范圍內從事相關活動。而申請從事電力工程勘察、咨詢設計、電力工程建設等業務的企業需在注冊資本、專業技術人員、技術裝備、管理制度、辦公場所、過往業績等方面滿足相應的要求，方可取得相應等級的資質證書。因此，對于本行業而言，資質不僅是業務開展的必要條件，也是企業自身實力的證明。資質獲得與提升均需要一定的過程，因此行業具有較高的資質壁壘。在地理信息行業，根據《中華人民共和國測繪法》，從事測繪地理信息業務需要取得相關主管單位頒發的資質證書，資質認定標準包括專業技術人員與儀器設備的數量、辦公場所的規模、相關質量體系及信息安全制度、業績等。這些資質分為多個等級，不同級別資質的企業可開展的業務范圍與地域不同，因此擁有較高資質是企業從事、拓展業務的必要條件。另外，在相關業務招投標中，專業資質或作為一個評審因素，擁有較高資質的企業可以獲取更高的分數。（二）電力行業業績經驗及品牌壁壘電力系統是國民經濟發展的重要基礎。電力的穩定性、安全性是電網建設的首要考慮條件，因此，企業的歷史業績、行業經驗、品牌知名度等成為客戶考慮的重要因素。選擇時，客戶更青睞擁有較高品牌知名度、較強的研發設計及項目管理能力、豐富的項目實施經驗和成功案例、專業化的項目實施和管理團隊并能夠提供長期售后服務的供應商。行業新進入者沒有足夠的歷史業績積累，缺乏足夠的品牌知名度，無法充分獲取客戶的信任，因此形成了一定的品牌壁壘。（三）電力行業市場壁壘受歷史因素影響，電力工程技術行業具有一定地域分割特點。企業業務開展大多集中在本地市場，下游企業會對產品持續完善能力和相關售后服務進行跟蹤評價，供應商考察周期較長，一旦被選入其供應體系，就不會輕易變更。因此，容易造成區域客戶向某一服務商集中的趨勢，形成市場布局的區域性特點，從而形成了較高的市場壁壘，使得其他潛在競爭對手短期內難以進入。（四）電力行業技術壁壘電力工程技術服務跨越多個領域，是專業程度高且具有較高綜合性的系統工程。隨著智能電網、泛在電力物聯網建設的推進，電力系統已經發展成為一個高度系統化、自動化、現代化的基建系統，電力工程建設也越來越復雜化、精細化、專業化。為了保證電力工程建設的安全、有效、穩定進行，電力工程技術服務業務逐步走向信息化、智能化、一體化，從而要求行業內企業具備強大的技術實力、豐富的技術儲備和持續的技術創新能力，進而對新進入者而言，形成了一定技術壁壘。地理信息技術服務行業，核心技術包括數據獲取技術、數據處理技術以及信息化、智能化產品及應用技術。對于3DGIS應用開發企業，自主3DGIS引擎能實現定制化開發、實時需求升級，有利于提高應用的開發效率、縮短開發周期，有利于提高應用平臺穩定性、減輕售后運維難度，而自主3DGIS引擎開發周期長、難度大，實際開展業務時還考驗企業的三維建模及可視化渲染技術，故而形成了一定技術壁壘。（五）電力行業人才壁壘電力工程技術服務與地理信息技術服務行業具有技術密集型產業的特點，技術人員需具備輸電技術、變配電技術、電力設計、電力規劃、電力運維、測繪建模、三維空間分析、地圖編輯、計算機軟硬件等多個專業豐富的知識和實際解決問題的能力，并應具備相應的從業資格。而培養技術人才需要一定的時間和項目經驗積累，從外部引進高端人才需支付較高的人力成本。對于行業新進入者，很難在短時間內聚集大量技術人才，進而形成了一定的人才壁壘。積極發展水電，統籌開發與外送堅持生態優先和移民妥善安置前提下，積極開發水電。以重要流域龍頭水電站建設為重點，科學開發西南水電資源。堅持干流開發優先、支流保護優先的原則，積極有序推進大型水電基地建設，嚴格控制中小流域、中小水電開發。堅持開發與市場消納相結合，統籌水電的開發與外送，完善市場化消納機制，基本解決四川、云南水電消納問題。強化政策措施，新建項目應提前落實市場空間，防止新棄水現象發生。繼續做好金沙江下游、大渡河、雅礱江等水電基地建設；積極推進金沙江上游等水電基地開發，推動藏東南西電東送接續能源基地建設；繼續推進雅礱江兩河口、大渡