1導言1．1選題背景和研究目的長期以來，黨和政府始終高度重視農村工作，特別是改革開放以來，制定了一系列的惠農、支農政策，為解決“三農”問題做了大量工作，在國家財力有限的情況下投入相當數量的資金，取得了一定進展，經濟近30年的發展，我國人民生活已整體實現了小康。但是用整體提升農民生活水平的目標衡量，仍存在明顯的不足，城鄉差距進一步拉大。據有關部門統計，目前農村還有3000萬貧困人口，6000萬人徘徊在溫飽線上，“三農”問題長期以來一直是困擾我國經濟發展、社會公平和實現國家現代化的核心問題一。要從根本上解決“三農”問題，就必須減少農民，緩和農村的人地矛盾。那么減少農民，農村人口向何處去呢？世界各國經濟發展的經驗證明，根本的出路是在發展農村經濟的同時走農村城鎮化道路，通過工業化和城鎮化，將剩余的農村勞動力向非農產業轉移、大量的農村人口向城鎮遷移，實現城鄉良性互動。清遠市是廣東省北部一個落后的山區，研究清遠貧困山區城鎮化問題具有積極意義：尋找適合清遠貧困地區發展的城鎮化道路，加速城鎮化進程，有利于縮小清遠與廣東其他地區之間的發展差距。1．2相關概念介紹城市：現代意義的城市是指工業發達，交通便利，以第二、三產業為主，一定數量的居民集中居住的人類居民點，是一定地域內的經濟、政治、文化、科教、衛生中心，也是人流、物流、資金流、信息流交匯中心。城鎮：城鎮即城市，泛指以非農產業為主、居民集中居住的居民點。市中心：一個城鎮內起到中心作用的政治、經濟或文化活動所在地。城區：指城鎮中人口密集，工商業、服務業、交通運輸業、文教衛生業比較發達的地區，是城鎮的主要組成部分和核心區域，包括市中心和周圍連片的城鎮區域。郊區：指城鎮轄區內除城區以外的地域，是城鎮周圍在政治、經濟、文化和國防事業上與城區有密切聯系的區域，是城鎮不可分割的重要組成部分。市區：市區有廣義、狹義之分。狹義的市區即城區。廣義的市區即市法定邊界直接管轄的地域，不包括市所轄的縣、自治縣、旗等。現在通常所說的市區，系指廣義的市區，在中國一般由城區和郊區組成。建成區：建成區即城鎮內實際已經成片開發建設、市政公用設施和公共設施基本具備的區域。農業人口：在中國有兩種不同的涵義。一是按職業劃分，指從事農業生產的人口及其撫養的人口。二是按戶籍劃分，指具有農業戶口的人口。前者為國際通用，后者則是中國所特有。非農業人口：在中國有兩種不同的涵義。一是按職業劃分，與農業人口相對應，即從事非農業生產的人口及其居住在城鎮的被撫養人口，相當于城鎮常住人口和居住在農村、城郊從事非農業生產的人員。二是按戶籍劃分，指具有非農戶口的人口。現在習慣上所說的非農業人口多為后者，即具有非農戶口的人口。農村人口：居住在農村的人口。城鎮人口：居住在城鎮的人口。城鎮體系：一定地域內各種類型、不同等級的城鎮組合在空間上的綜合反映，是一個國家或一個地域范圍內由一系列規模具有等級系列、職能各異、功能互補的城鎮所組成，并具有一定的時空地域結構、相互聯系、結構和諧、流通順暢、交互有序、整體高效的城鎮網絡系統，是具有自組織功能、自學習功能、自適應功能的復雜系統。說特大城市：導市區總人口猛100萬人黎以上的城鎮異。孟大城市：市會區總人口5舒0萬人以上癢但不足10捐0萬的城鎮晝。雁中等城市：換市區總人口武在20萬人鑼以上不足5軍0萬人的城斥鎮。匆小城市：市冠區總人口在蟻20萬人以私下的城鎮。灶小城鎮：建范制鎮政府駐侄地所在的城閃鎮。邊城鎮化：城風鎮化又稱城敞市化、都市旋化，通常指銹由于社會生截產力的發展問，特別是工薦業化的全面兵推進，受集罩聚效應和規永模效應遞增瓜規律影響而詞引起的人口材和第二、第圈三產業向城壘鎮集中，鄉溉村轉化為城卷鎮地域，城神鎮文明向鄉過村擴散，人股類生產方式斜、生活方式熱、組織方式微由農村型向榮城鎮型轉化劃的歷史過程娛。叢1．3怎回研究方法及諷論文結構餐本文采用兩鼠種不同的口固徑來研究清喝遠的城鎮化件，第一種口聽徑是驅非農業人口憶占區域總人凝口的比重迅第二種口徑氧是類城鎮人口占句區域總人口笨比重英。維然后通過對閃廣東各市城鍵鎮化水平的圣比較，得出抖清遠的城鎮瞧化水平在全草省處于下游充的水平。藝本文的主體占分為兩在部女分，第一大虹部分是對清螞遠的城鎮化閱進行分析得篇出有用的結牛論，第二大拴部分是在第園一部分結論謙的基礎上動提出泥適合愚清遠城鎮化嘉道路廢的戰略選擇根。篩2衰清遠城鎮化徹水平分析坐2．1投澤清遠概況疤清遠市位于院廣東省中北拍部、北江中藥游、南嶺山大脈南側與珠復江三角洲的錦結合部。南豎連廣州、佛改山，北接湖樣南、廣西，偏東北與韶關界市相鄰，西啟南與肇慶市襪相接。總面系積1.92攤萬平方公里芳，占全省總朵面積的1/翅10，是廣壁東省地域面褲積最大的地溫級市。戶籍袋人口398滲萬人，其中炎少數民族人帥口21萬人民，是廣東省短少數民族主餅要聚居地。削轄清城區、睛清新縣、佛律岡縣、連山爽狀族瑤族自夕治縣、連南仗瑤族自治縣醒、陽山縣，斯代管縣級英作德市、連州披市。幫表1費清遠市20冷06年度行闖政區劃簡表騎縣（市、區汽）名稱抽鄉鎮（街道缺）名稱肥轄村委會、隊社區居委會怎清城區遠源潭鎮、龍飾塘鎮、石角堵鎮、鳳城街壩道、東城街劇道、洲心街蹈道、橫荷街染道株53個村委偽會裂69個社區果居委會脹清新縣港太和瓣鎮繞、飛來峽寨鎮總、山塘機鎮滾、三坑數鎮逮、太平景鎮扎、龍頸貸鎮葛、禾云昆鎮諒、浸潭草鎮禍、石潭徒鎮志197個村銷委會告27個社區戒居委會景英德市盒沙口蠅鎮蛙、望埠遺鎮吧、橋頭屆鎮坡、青塘鴨鎮敢、東華掉鎮為、白沙緊鎮桃、大站口鎮蹤、黎溪稈鎮劉、水邊蠶鎮退、西牛慣鎮兆、九龍燒鎮荒、大灣則鎮嘆、大洞揭鎮們、黃花蔥鎮菠、波羅幟鎮絕、橫石水宮鎮財、連江口他鎮渡、石灰鋪衛鎮象、石牯塘其鎮遞、橫石塘哄鎮姓、英紅收鎮妥、下石太筒鎮斜（“石太”隨合為一字）兄、浛洸拾鎮恭256個村灘委會宵43個社區身居委會屬佛岡縣剝高崗鎮、逕武頭鎮、水頭尚鎮、石角鎮飛、湯塘鎮、繪龍山鎮岸78個村委捏會歷12個社區倘居委會預連州市殿連州弟鎮危、保安役鎮鍛、星子煉鎮些、龍坪沃鎮跡、西岸課鎮荒、東陂瓜鎮鉗、豐陽置鎮鋼、西江浮鎮膽、九陂闊鎮隊、大路邊固鎮、豈瑤安瑤族鄉只、三水瑤族蜘鄉銳163個村茄委會浩10個社區演居委會肝陽山縣械陽城渣鎮墳、嶺背受鎮晶、青蓮掠鎮珠、七拱皆鎮勵、太平葵鎮聯、黎埠賺鎮夜、小江糧鎮榆、黃坌撓鎮煩、江英會鎮侮、杜步遞鎮捎、楊梅列鎮拖、大崀咱鎮、鼻秤架瑤族鄉待159個村綿委會亦8個社區居疾委會費連山狀族瑤堡族自治縣綁吉田鎮、永萬和鎮、太保脖鎮、小三江辰鎮、禾洞鎮色、上帥鎮、扛福堂鎮音46個村委豎會合4個社區居喘委會病連南瑤族自肯治縣胖三江鎮、大吵麥山鎮、寨督崗鎮、三排尤鎮、渦水鎮讀、大坪鎮、撇香坪鎮甩69個村委掃會侄2個社區居畫委會毅全市總計糟2個縣級市蓄，3個縣，團1個市轄區短，80個鄉擋鎮，5個街鋼道，102低1個村委會冠、175個顯社區委員會覆資料來源：羞《清遠年鑒董2007》該2006年疼末，清遠市洗戶籍人口3碧98..0襪3萬人，比寇上年增加4仙.６萬人，倍增長１１.康８％。全市狼農業人口２打８４.８６鴨萬人，占總鉛人口的７１回.６％。非超農業人口1巴13.18牽萬人，占總句人口的28搖.4%。少炊數民族人口刷21萬。全嫂市人口密度堡為207.瓶82人/平溪方公里。年頂末家庭總戶諒數為105纖.97萬戶疊。全市年末罰就業人員2襯08.98悶萬人，其中壞第一、二、薦三產業就業鹿人員分別為氣105.4堂4萬人、4害7.13萬玩人、56.向41萬人。限三次產業就增業人員結構布為50：2筍3：27。籮年末總人口介按區域分為眾：清城區委弟55.02森萬人、清新坊縣72.5敏5萬人、英刷德市106救.66萬人遭、佛岡縣3屯1.67萬偉人、連山縣繡11.58麗萬人、連南振縣15.8辨3萬人、連榨州市51.亮09萬人、振陽山縣53短.63萬人困。惠清遠交通。搶陸路方面，乘境內有京廣窩鐵路、京珠桃及廣清高速腸公路、國道畜106、1尋07、32折3線縱貫南納北。水路方專面，有大、美小北江航道報。但清遠境跌內山林密布序，地質復雜當，給公路建隙設帶來極大筍困難，各個恥地區之間交奉通極不方便杜，且國道大萬有損壞現象性，使清遠的啦交通大打折惡扣。用京廣鐵路在粘清遠設有清灣遠站和英德物站。其中清愈遠火車站位笨于清遠市源挪潭鎮，是廣挺鐵集團、廣撲深鐵路股份樂、脈廣州車務段渣屬下四等中棍間站，車站柄中心里程為續京廣線21派98公里+宅280米處混，北接琶江李口火車站，們南接銀盞坳趙火車站，站桶內有2條正遍線，3條到姐發線，3條亦貨物線，1出條煤氣專用翼線，擔負管浪轄范圍內的榜行車組織和皮客、貨運輸沃組織服務工惕作。面表2廳2006年罵清遠站主要拋指標完成情盡況表曾項目遙單位您完成05年淹/06年休與上年相比陣旅客發送量揪人趣36225趨4/314抖513亮－4774綠1墊貨物發送量混噸扇11577殺5/109綱967權—亂580腿8方裝車數假輛液1934/扶1935進+1琴卸車數闖輛可6882/淹12225太+5343鏟運輸收入潤萬元呢2729/雞3173鋤+444網資料來源：軍《清遠年鑒爽2007》播清遠市資源跪豐富。是我繳國南方珍稀把動植物的物誠種基因庫。游經鑒定的椎步管植物有2余70科、8緒77屬、2漏439種，家在全國占重棍要地位。土沃特產清遠麻燥雞、烏鬃鵝禍、英德紅茶頂，北江冬菇換，駱坑筍，蓋連州水晶梨怕，陽山同冠圈梨和板栗，擾連山沙田柚透等，均遠近陳馳名。全市載已發現礦種灣62種，儲鴿量居全省前袋三位的有1寇5種，是全鑒國三大陶瓷郵資源材料基蚊地之一。清閃遠雨量充沛套，峽谷河流鵝眾多，是廣抖東生態、水系力、旅游資麥源最密集的啞市之一。有乏森林面積1講27.6萬旱公頃，生態醉公益林51紹.5萬公頃竹，自然保護目區30.3丹萬公頃，林申木綠化率7漠0.9%，稻森林覆蓋率共66.7%碎。水力資源招蘊藏量15排6萬千瓦，喊可供開發水俯力資源13企0萬千瓦。招清遠是中國永優秀旅游城孔市。以高山崖峽谷、湖泊送溫泉、人文蜜景觀及壯、丘瑤族風情為回主。較著名捕的有廣東最疑大的的古建毯筑群飛霞風誘景區，廣東撲儲量最大、踢水質最好的弓清新三坑溫渣礦泉（AA盆AA級），券廣東第一高祥峰陽山石坑姑崆風景區、核廣東最長的特地下河連州勁地下河游覽錦區（AAA狠A級）、廣唉東最具民族貼特色的連南容瑤族風情游赴覽區。以及鋒英德寶晶宮聞、佛岡黃花杠湖、銀盞溫姿泉度假區、簽太和古洞、煌筆架漂流、勁黃藤峽漂流惹、連山大旭炸山瀑布群、粗英西暗河漂儲流、英西峰瑞林等，打造勉了清遠溫泉壩、漂流、山國水、奇洞、產風情等五大形旅游品牌。我2006年倡游客突破1鴿100萬人荷次，旅游收級入35.9稍億元。溝2．2籠昆城鎮化指標外分析濤2．2．百1書非農業人口軌占區域總人底口的比重殲把城鎮轄區原范圍內具有肅非農戶口的融人口作為城傍鎮人口，包蜜括城鎮范圍究以外的非農凳業人口，但夫不包括居住枕在城鎮從事則非農活動的屆農業人口，蜘以區域戶籍峰非農人口比氏重來反映區君域城鎮化水梅平。禽按照這種計喝算方法，可帥以計算出2冠007年廣捐東省各市的宋城鎮化率。召步驟一，到橡統計年鑒上丙找出各市的鋼總人口和非閑農業人口數收。定表3禽廣東各市年醋末戶籍人口械數(200司7年)豐市別紗總人口（萬裳人）鳳非農業人口銅（萬人）粱廣旋州變773.4披8薦693.5特5跑深犬圳押216.8橡4榴216.8葬4餡珠腥海精95.69記95.69嚼汕捧頭變500.8獄2太496.3義0粘佛豈山訓361.0極8央361.0違8懷韶漫關國321.1噸9紅164.7次5豈河忽源傅335.4京2灰81.07盜梅蛋州悲503.3乳6吩131.0慘6替惠喇州孤312.8熱9畫183.3救5遇汕賺尾牛329.8擔6慘166.0崖2任東索莞步171.2侵6凳74.02容中蒙山建145.1右4竟76.30喪江控門移388.3棉8蒸219.4槐6涌陽窯江束271.0胳3看113.0放8礦湛珍江悔744.9逢9聰275.9堅3綁茂拆名后716.4蒙4放269.5堵4浪肇鍋慶度407.7餓1閥117.4紫7繼清權遠辦403.0善1醫116.2舊6懶潮唐州幻254.0貴6斤73.95油揭宴陽虜634.7星8斜217.5冊5鉆云優浮倡268.6燦2銀99.57錘數據來源：狡廣東統計年攝鑒2023孕步驟二，分基別用各市的池非農業人口雄除以總人口扇得到百分比花，得到下表躺：表4惕市別跨總人口（萬禁人）悔非農業人口姿（萬人）嫁非農業人口膚占芹總人口的比麥（%）感廣豆州討773.4讓8宵693.5售5近89.67的飛深夜圳是216.8估4彎216.8但4隆100.0如0分珠紀海患95.69敲95.69璃100.0冒0灘汕食頭魄500.8宗2并496.3顏0恥99.10盈滅佛我山渡361.0岔8量361.0銹8乖100.0尾0幫韶狼關痰321.1妻9希164.7擾5盯51.29岸壟河怎源維335.4難2榮81.07陽24.17述寄梅飯州典503.3拌6萌131.0纖6械26.04紫略惠諷州綢312.8牌9羽183.3闖5躍58.60屈查汕炎尾學329.8滋6桃166.0卵2救50.33獲宣東連莞玻171.2名6候74.02晴43.22膽榴中掃山攀145.1跟4由76.30玻52.57嘩驗江句門剪388.3割8州219.4先6盾56.51店升陽劉江疾271.0扒3阻113.0猶8蠅41借.72黃湛蠅江翁744.9雜9宰275.9絲3味37.04獎掏茂布名菊716.4聚4妙269.5疏4事37.62進顏肇芽慶休407.7呢1澆117.4撿7店28.81組盜清張遠匠403.0巖1澡116.2和6拜28.85更翻潮膽州阿254.0瞞6撇73.95揀29.11填華揭駝陽課634.7哪8龜217.5戰5燙34.27堂道云愚浮澤268.6領2妙99.57柱37.07熊應數據來源：膚廣東統計年集鑒2023卸這樣就可能隙得到200休7年廣東各檢市的城鎮化啟率，如下表爸所示：春表5拆魂2007年星廣東各市的廉城鎮化率（埋非農人口占栗總人口數）頃市別何城鎮化率（狐%）幸廣散州尾89.67斧鞠深舍圳薦100.0仔0米珠弦海齒100.0搏0艱汕塞頭煩99.10侄爆佛鼻山概100.0儀0圾韶箭關且51.29曬阿河卸源載24.17旅神梅膀州瓶26.04月反惠絞州類58.60存有汕精尾侮50.33葵刃東換莞度43.22隔帝中賭山社52.57管漲江毛門厚56.51己迷陽秀江浩41.72識陸湛脖江業37.04稀施茂刺名遣37.62疤進肇灰慶幕28.81硬隔清社遠最28.85銅原潮址州騾29.11沒申揭言陽毅34.27飯頃云的浮刪37.07洪報數據來源：婦廣東統計年些鑒2023飯由上表可知患，清遠市2墻007年的吉城鎮化率為卷28式.喪85%，在員全省排倒數摧第三。奶2．2．2腹謀城鎮人口占疊區域總人口末比重低把城鎮范圍遣內的常住戶余籍人口總數虹作為城鎮人感口，包括居葬住在城鎮中稼的所有非農辱業人口和農玩業人口。一輩般而言，這涼一徑下的城巨鎮化水平比內較接近實際蝴，但統計數謠字常因城鎮楊建成區范圍砌及城鎮建制疏變動而變化醋較大。按這誠一統計口徑燙，2007基年清遠城鎮進化水平為煤34.4%彼，在全省排躍倒數第一。滑表6獲2007年椅廣東各市的錦城鎮化率（霜城鎮人口占乳總人口數）潔市別脅城鎮化率（格%）水廣州梁82.17咽深圳遺100留珠海拍85.1晨汕頭休70.05方佛山修90.98懂韶關命46.26頓河源癢40.12扒梅州三46.51許惠州騾61.98抗汕尾串52.39朗東莞否85.2虜中山依84.96拳江門犬48.7謠陽江盛45.91警湛江翼39.26郵茂名妻39.3費肇慶儲44.86慣清遠出34.4答潮州公62.9目揭陽顯45.02獅云浮經49.83趁數據來源：棋廣東統計年域鑒2023跨現在按非農單業人口占區囑域總人口的鋒比重來計算突一下200容7年清遠市芬地區各個縣承市的城鎮化嘗率。餓表7理清遠各縣(盟市)區戶籍仰人口數(柔2007年愁)擠各個縣（市更、區）勁總人口聾非農業人口理市轄區納55487極4喪55487頃4抬英德市板10876駁95景24485鴿8夜連州市朱52072漢0罷90852胃佛岡縣偽31948寸1書64101嗚清新縣尊73512臭9散83263燃連山縣燈11585瞎7當23402概連南縣旋16000深8勞26344寸陽山縣甘53635辟8趟74900偽數據來源：顧廣東統計年角鑒2023妹分別用各縣若（市）區的膠非農業人口滾除以總人口遍得到百分比林，得到下表膊：表8造各個縣（市斬）區狐總人口粉非農業人口見非農業人口酷占總人口的澇比（%）址市轄區霉55487令4唯55487笛4映100.0廉0耀英德市腸10876食95盡24485旬8教22.51雷連州市別52072灘0尚90852華17.45導佛岡縣絞31948砍1緊64101重20.06暑清新縣貝73512缸9壽83263秀11.33礙連山縣亮11585租7泥23402范20.20校連南縣捷16000筍8犬26344來16.46冒陽山縣昏53635聽8惕74900桿13.96本數據來源：細廣東統計年刪鑒2023含整理得20壯07年清遠仿市地區各個放縣市的城鎮鋸化率情況表刊，如下：儲表9先2007年公清遠市地區浙各個縣市的耕城鎮化率（赤非農人口占絨總人口數）糞各個縣（市墨）區乳城鎮化率（崖%）帥市轄區典100.0指0午英德市哪22.51標連州市故17.45啞佛岡縣筍20.06眠清新縣優11.33芽連山縣娘20.20探連南縣搶16.46臣陽山縣新13.96斧數據來源：哨廣東統計年厘鑒2023妨表10勉清遠城鎮化冬率與工業化抽率比較宿年份想城鎮化率（繩%）別工業化率（鳥%）抗2000聲32．60邊13．44據2005趣38．46平28．12稅2006知34．35濟39．45德2007葡34．40澇48．45瞧數據來源：狹廣東統計年串鑒2023鍛注：1、城挖鎮化率為城慘鎮人口占總剝人口比重；鄰2、工業化束率為工業增慈加值占全部掌生產總值的振比重。蹦2．3枕像清遠城鎮化貨存在的問題寺2．3．1圓霞南北區域經享濟發展不平罰衡塑南部中心區氧域，是清遠圾市政治、經疑濟、文化中葛心，交通、葡能源、水利宗等基礎設施袖建設相對來居說比較完善糟，規劃、網廁絡、結構、猜服務等明顯波占有優勢。夠北部地區尤數其是“三連院一陽”地區艇，廣東省1揚6個貧困縣綠中，該地區撥就占了3個久，其中2個串少數民族自即治縣。交通爬、能源等基彎礎設施規劃期建設的不平臺衡，是南北翠區域經濟發累展不平衡的宜重要因素。焰2．3．2汗譽基礎設施建奴設規劃不配鍛套須交通、能源嫁、供水、網舅絡的規劃與扁城市建設的肚規劃不同步襖，導致基礎裹設施建設不鏡配套，在一姨定程度上影爪響了居住生喝活環境。句2．3．3惠撲建設資金緊吹缺勒交通、電網亂、水利、市桃政等基礎設嚷施建設，均構存在著資金迷嚴重不足的仍問題，而且警，現行的體再制和運行機低制不利于工每程資金的籌避措屠。蓬2．3．4抄叫建設用地審些批難度大構受用地“三榆條紅線”制前約，交通等刪基礎設施征胞地的難度大蔥，加上項目遣立項審批周償期長，影響踐建設步伐，喊基礎設施建奏設相對滯后各，影響和制攝約了工業化寇、城市化、糟城鄉區域的演協調發展。剖2．4搬蜜城鎮化滯后畢對清遠的影急響抓2007年咐清遠城鎮化當率為技28.85沖%（按非農歌人口占總人停口比重計算省），分別低末于全國的4刃3.9%和伴廣東省的5對2.02%波。如果按城厚鎮居住人口欄占總人口比說重計算，則框城鎮化水平里為34.4少%，低于全業國44.9紙%的水平，瓶更低于廣東萄省63.1喝%的水平。設清遠城鎮化荷水平不僅低快于廣東省的妻水平，而且膨低于全國的赤水平，給清亭遠社會經濟蛋發展帶來較惰大的負面影訂響。者導致二元經常濟矛盾不斷廊拉大。由于夸城鎮化進程猴緩慢，突出聰地表現在農鑄村人口比重憤過大，農村俗大量剩余勞駕動力滯留在步勞動生產率升相對較低的德農業上，農惕村人均占有涂耕地過少，嫌阻礙了農業稱勞動生產率辣的提高，導我致農民收入珍增幅減緩，羽城鄉居民的燦收入差距越組來越大。2角00瞎5億-200儀7艙年，縫清遠長市農民人均穩純收入分別妹為姑3350英元、燙3618燃元、炎3872使元，城鎮居般民人均可支膽配收入分別網為保8科362元、得9旅580元、劉12794夜元，農民人飼均純收入與怠城鎮居民人鄰均可支配收阿入之比分別惑為1：貢2.4頌、1：2.傅6、1：雕3教.3，兩者軌絕對數的差膽距由200帶5棟年的踩5012杯元增至20攀06年的剛8922辭元。霧制約第三產傲業的發展。壺長期以來，挪清遠偏第三產業的神發展落后于非第二產業，布其中一個重殘要原因就是豆城鎮化發展做緩慢，第三僵產業發展缺脫乏必不可少恢的城鎮依托懲。隨著資本羊密集化程度師的提高和科御學技術的進可步，現代工恨業部門創造便的就業機會池已越來越少肥，大量的農牧村勞動力將辟轉移到城鎮披商業、服務貸業等第三產隆業領域。發蘿達國家經濟帳發展實踐也笛得出這樣的識結論，即城違鎮化水平與完第三產業發委展的相關性殼高于與第二腫產業發展的張相關性，第豪三產業是城鳴鎮化的最大身推動力，城蒙鎮化發展是確第三產業發好展的必要條哪件。梨影響著市場徑能力的擴張隆。城鎮是第冒三產業發展小最集中、需判求量最大的連地區，只有拌人口、產業踏向城鎮的集博聚，才會帶沙動商貿流通潛、餐飲服務亭、交通郵電碧、旅游等產鉛業的發展，箭以及科技、爪教育、文化換、保健、信午息服務和社性區服務等新側興產業的發沒展。同時，氧由于城鎮代私表著較高層航次的消費需累求，農村代賴表著較低層屈次的消費需暈求，城鎮化誦滯后限制了虜由較低消費局層次向較高括消費層次轉勿化的規模和掙速度，從而館造成市場擴潔張乏力。2聽00易5攏-200埋7雄年柏清遠賊市農村居民橫消費水平分泊別為258借9/人、3惑016元/雖人、326恥0元/人，呀分別僅為城絕鎮居民消費港水平的39單.4%和4歡1.3%、延44.2%遼。城鎮化水懷平每提高1盒個百分點，凱將有近8萬暈農民轉為市稅民，若他們臺的消費支出學達到目前城佩鎮居民消費醫支出的平均的水平，則增而加的消費需梳求相當可觀丘，這對市場覺能力擴大是快十分明顯的夾。副3扶潔清遠城鎮化墨道路的戰略先選擇植3．疊1顆計推進城鎮特籃色化翻加快城鎮化撫進程，縮小狹城鄉差距，鋤以城鎮化輻繡射帶動農村錫經濟發展，境促進生產力撞的提高和經漫濟效益的增嗽長，改變人塑的觀念，提摟高人口素質滔，改善生活堤環境，推進燦社會的進步輛。一是要加盼快工業化發剝展，以工業態化帶動城鎮領化的發展。煙加大城鎮招積商引資力度鑄，加快工業藝園建設，促麻使農村向城跡鎮集中，產灘業向園區集躲中，形成以即城鎮為中心倘區域輻射帶絹動農村經濟森社會發展的廊格局。構建頓以清城區石階角、龍塘、最源潭，清新鼠縣山塘、太情平、三坑、領飛來峽等鎮替為主城區，提主動承接珠析三角的經濟改輻射和工業傅擴散，并形乎成向中部地異區輻射的樞戚紐，拓展城頌市發展空間控，帶動整個錢清遠地區經瀉濟互動發展鋒。二是加快蘇城鎮公共基的礎設施建設笨。做好統籌許規劃和適度上超前建設各劑類城鎮設施嬌，提高城鎮爐對人口和經拳濟的承載能域力，按照悶“連建設大交通率，融入大廣燥佛，承接珠額三角曬”劑的總體思路薄，高起點規驅劃建設和完錦善清遠交通蝦網絡，實現挽交通從適應半型向先導型販轉變，實現鑄縣域之間，剩周邊地市之隸間的快速對沒接。加強城蠟鎮輸變電網退絡，供水設趕施建設，構檔成城鎮能源墓，供水保障定體系。三是摟加大對城鎮睜公共服務投迅入力度。進頓一步加大城越鎮教育、文盡化、衛生、膠社會保障等約公共服務投刺入，建立和睛完善社會保輛障體系。落討實免費義務拿教育制度和將教育求助政炭策，進一步倦完善農村、莊城鎮義務教每育經費保障字機制，確保鄰教育投入的聲“大三個增長申”墻；加大衛生逼事業投入，裁加快衛生事套業發展，進污一步完善公缺共衛生體系螺建設，提高險城鎮公共衛鞠生服務水平壟，擴大新型購農村合作醫逃療覆蓋面，胡切實解決群抗眾都“蘆看病難保”剛、堂“荷看病貴關”飲問題；加大礎文化事業投檔入，推進廣尸播電視數字映化工程，實澆現洲“執村村通栽”紀廣播電視工棋程，加強城冷鄉公益性文伏化，體育設寶施建設，不眾斷完善公共耀文化服務體營系。雅3．臣2揮剖小城鎮，大扛戰略永爭取把清遠憑南部納入珠絡三角區域一掩體化發展戰孟略，實現基耗礎設施建設雪一體化，把抱廣州火車站潔北轉到清遠臭，把廣州城威市輕軌向清輸遠延伸。積傭極實施錯位聽發展戰略，撇選擇適合本童地發展的優縱勢產業，大您力發展特色斤經濟，促進鈔人口向城鎮變集中，打造掩充滿活力、舉彰顯特色的煤現代化城鎮只群，從根本炮上解決城鄉俱二元結構和殊城鎮輻射帶餅動能力不強算的問題；重寒點是提升主夫城區(含清鏡城、清新)齒的建設水平描。加快清遠禍水利樞紐、簡飛來湖、大黎燕湖等工程梢建設，加快駕中軸線、環勉城水系和環州城綠帶的建系設，進一步訂加強城市管誕理，把清遠幣市區建設成培為華南地區基適合發展居夕住的山水園去林城市。到厘2023年衣，中心城區悉人口達到8景0萬人左右雞。徑率先發展南臥部城鎮群。扇加速東部城型鎮崛起。加捎大英德市區向建設，使之柜盡快成為接單受市區輻射漢的次區域中訂心城市和東醬部地區主要講經濟中心。店2023年扮，英德城鎮驕人口要達到它35-40仗萬人。推動練北部城鎮群謙發展。加快尺連州建設，遞使之盡快成蹄為清遠市的膚另一個次中無心、北部的悲首要經濟中顧心。201彎0年，連州音城鎮人口要蝴達到20-傳25萬人，世成為中等城誠市；陽山縣院城要達到1渾0-20萬或人，連山、常連南縣城要艇達到6-8踢萬人。寧3．3衣香通過試點推飯進特色城市攪建設進程評一是堅持分仙類指導，分眾步實施，協磨調發展的原乎則。對南部袖、東部、北何部三類地區園按照不同的潛要求進行規曉劃建設，使店城市發展各憐具特色，各把有千秋。一成是努力探索悟欠發達地區浪通過推進特堆色城市建設蕉實現科學發奔展的新路子量。以連南、摸連山少數民墻族地區作為瘋推進城市化沒建設試點，摘參照重慶江夜北區的做法棵，大力推進仇城鄉管理、閘規劃、產業創發展、基礎浮設施建設、尤公共服務、悅社會保障等進“鞋六個呀”難一體化，促姓進工業向園著區集中，農砌民向城鎮集枯中，土地向記規模經營集攻中，實現農景村向社區轉獸變，農民向新市民轉變，螞農業向工商語業轉變。首賢先，大力發礙展民族工業惰園區和敲“央一城一品采”雹特色農業，呆促使農民向板園區和城鎮粥集聚。其次淚，按森“臣公司＋村委移會旺”米模式，成立廢生產經營公死司，加快土紗地流轉，集睜約農村集體掉土地，加快夕特色農業、帝旅游業等第音三產業的發鑼展，帶動農姓民增收和就劉業。第三，得按照市場化舌、產業化發搖展的要求，而集約教育資拖源，使教育劉資源向城鎮聚適度集中。彈集約建設資謀金完善，加昆快中心鎮的六各項基礎設行施建設，吸潛納農民向城誓鎮集中。第狼四，積極探兵索解決入城陰農民居住、蕉就業、子女鹽入學、社會觸保障等所需漿資金的辦法曾。按佳2023涂年人口城市跪化率達抄50悟％計算，連柳南、連山兩尼縣向城鎮集俯中的人口為尋12.95擦萬人以上即吹35000些戶以上；若植按重慶江北跪區對入城農轎民給予每戶反補助明6旺萬元計，兩天縣遷移農民非入城鎮約需州21架億元。為此勾，我們要積義極有效地進養行探索，充帖分調動社會貞各界的積極托性，多渠道塵、多方式籌籠集建設資金碑，通過向上球級爭取一點剃、市解決一律點、縣解決牙一點、個人巷解決一點、劉社會捐助一繡點、銀行解濁決一點等多歉種途徑和辦讓法，推進試慢點工作順利截進行。牽3．被4凍憶加速清遠城斜鎮化進程的賓途徑故3．4．1燃央加快農業產緒業化和工業紙化進程字在農業產業已化、工業化陵過程中，選懷擇勞動密集丙型產業對農講業勞動力的筆轉移具有重始要意義。在絲清遠現有的辣社會經濟發張展水平下，幼發展勞動密椅集型產業有喬利于走出經觀濟貧困，吸斗收更多的農戀業剩余勞動曠力在市域內壁實現就業轉程移和人口集速聚，促進城豐鎮規模發展混。這也是一蓋條實現農業刑勞動力轉移家和集聚，推私進城鎮化進妨程的重要國床際經驗。終3．4．2畢迫壯大中心城妻鎮規模罪現階段，農眉村城鎮化的帶道路就是以碌人口集聚為逐中心的城鎮貿化道路。城壓鎮規模小，籮中心城鎮的懂作用功能也盛小。清遠貧撤困地區農村鹽城鎮化的基米本思路為：會100萬人覺口以上的縣麻發展一個2萍0-30萬稅人口的中等褲城市；50紹-100萬盯人口的縣發糞展一個10夠-20萬人撲口的小城市普；1萬人口逗以上的鎮宜巧發展專業鎮萌。只有完成緩人口的集聚柜，才能實現乏城鎮要素的植集聚，才能部使中心城鎮總吸引和輻射駁功能得到強砍化，成為帶抖動區域發展建，形成蟻“驗中心城市咬——侵次中心城市嗎——李小城市尚——祝中心鎮緊——穗建制鎮窄”者城鎮等級體賽系。薯3．4．3是峰實施肺“昂經營城市廊”焦戰略扇城鎮化水平濤的提高，更導是城鎮質量宵的提高。由擺于城鎮建設多資金來源單呀一，投資有捕限，城鎮基傭礎設施欠帳失多，城鎮建降設滯后，是炭我國城鎮化聾過程中普遍屆存在的問題蔬。隨著城鎮莊化主體的多笑元化發展，箱城鎮建設資瓣金渠道也呈院多樣化。樹綁立蠟“釣經營城市妻”渴的理念，把丙城鎮作為廁“塵資本蜘”卸運作，走象“袍經營城市渡”勿的路子，實伶現城鎮建設擔步入良性循很環。藉此完沃善城鎮基礎符設施，強化勺城鎮的服務顆功能。邁3．4．4籮桑創新城鎮管號理制度件制度性缺陷路是阻礙人口傳、經濟要素銅集聚和城鎮緞化進程的最朋大制約因素稻。創新城鎮午管理制度包增括：a.取拒消戶籍制度退中阻礙人口涂流動的規定番，促進人口甘合理流動；跳b.建立土趴地資源的合每理流轉使用笨制度，提高剛土地利用率負，完善城鎮折職能；c.企建立資本市煎場，完善城具鎮建設投資芬渠道，壯大離城鎮規模，步提高城鎮質肯量；d.調到整行政區劃惰，提高行政物區劃的整合披度，通過撤展鄉并鎮，壯謀大城市及建之制鎮規模。乖按照廣東省治2001年墾撤鄉并鎮的還有關法規，氣凡鎮域人口差小于1.5容萬，鎮域面冒積小于70族平方公里的頌鄉鎮均應屬稼合并之列。4結論墊清遠是廣東妙省地域面積窩最大的地級刪市，是廣東痕少數民族的儉聚居地。清接遠是一個山拌區市，經濟減欠發達，市就內交通不便忘。清遠資源碗豐富，經濟糟發展潛力巨包大。礎清遠城鎮化旁水平低，城侍鎮化滯后，系嚴重制約了磁清遠社會經擁濟的發展，爸加速清遠的屋城鎮化進程淹是改變清遠艱貧困落后面終貌的有效及間必要途徑。關清遠城鎮化矛發展前景光川明，任務艱叉巨，難度大階，要加速清餅遠城鎮化進輩程，必須采摸取有效的對魚應措施。要驢充分利用清微遠自身的資遷源和區位優董勢，推進城也鎮特色化。豪施行發展小撕城鎮的戰略適，精率先發展南宋部城鎮群閥，催加速東部城叔鎮崛起。攔致俗特謝絞本文是在嫩我的導師薛農春玲教授蒸的仙親切關懷和啊悉心指導下行完成的。擇薛老師訴淵博的學識舒、嚴謹的治軋學態度以及均睿智躍的思考濕，旗給我留下了詢極深的印象漫，芒并仗且值得我終薄生學習，在殺此謹向走薛念老師表達我墳最真摯的謝肅意！雪在我的大學秘四年里面，墾衷心感謝經秘濟管理學院勢黨委的張日牲新書記、韓妖云金副書記尋以及馬安勤壞老師、林偉聰波老師、蔡掌君榮老師、槳鐘文晶老師邀對我的教導乎與幫助，讓耍我在求知和腎學習做人的朝路途上不斷停的成長！同呀時，也感謝棵林鑒輝、衛侵東方同學對冊我的論文排氧版的指導！戚感謝我初中菊和高中礦的同學一直根以來對我的暗支持和鼓勵柔，是他們幫澇我渡過了一趙個區又一繞個難關，是束他們在我最糧孤獨無助的拴時候給予我位心靈上的壟安慰既，讓我走出她了陰霾。源最后，我要楊以最誠摯的局心來感謝我府的父母！顫是我的父母之養育了我，撥給我上學讀碌書的機會。稈二十多年來棍，他們風餐泳露宿、披星題戴月，只為爬攻我讀書。追感謝我二姐池攻我讀完四犯年大學，感場謝我二姐一時直以來對我咽的無微不至遷的關懷！罰大學的卸時光矮總是那么謝美好卻又那巖么半匆匆，充滿逝了彌足珍貴供的回憶。感扔謝母校的每柱一位老師，艙感謝我跑在大學四年篇里遇到的每錢一個人。“板修德、博學兔、求實、創師新”的校訓農，我將銘記聰于心，并永測遠伴隨著我克今后學習、相工作的每一板天柏！蝦參統脊考邊延文安草獻步廣東省統計敞局，《廣東議統計年鑒2弟008》繁劉榮增，《詠我國中西部顫地區鄉村城吸市化問題與原對策探討》么，人文地理元，2000傍．3趟陳元吉等，零《21世紀助中國農業與起農村經濟》艇，河南人民帽出版社，2倚000．4都鄭弘毅主編計，《農村城睛市化研究》陰，南方大學艇出版社，1射998．4很秦潤新，《舊農村城市化雁的理論與實賣踐》，中國敬經濟出版社薪，2000隙．1塌清遠市統計拍局，《清遠鵲年鑒200就7》胸S捷trate鑒gic意C哈hoice知s瞞ofU懶rbani忠zatio反n唐inQ念ingyu上an圍Liang榜Shuan倡ghui愧(位Colle濱ge蒼of鵲Econo艷mics糊and咱Admin嬸istra傷tion搞,Sou榜thCh咐inaA員gricu極ltura鳳lUni薯versi袖ty商Guang麗zhou四5106漲42,寨China萌)救Abstr關act:：海Thec廢ities支took無the得m協odern車econ搶omy襖,擺isth聲ereg趟ione棍conom受ydev或elopm茂entp化ower豪suppl失y,th暑etow套ncen訊terf既uncti煩onen寺hance雨ment,償lead附sthe估regi悅onec敘onomy京inev輸it截ably蔥thed橫evelo誕pment染.Ana御tiona柔lor搖thel辮ocal澇urban筋izati指onle婦vel,捉manif獨ested撈its強econo印my,t欣hecu府lture盞,the句scie駐ncea斬ndte掙chnol壘ogy,穿thep著romot毀ionu麥rbani陽zatio談nhea談lthy團devel明opmen新thad疊the沖signi列fican縱tstr哪ategi岸csen基se.Th憲erea煌sonab用leor繼deru籌rbani泊zatio許nis耍advan塘tageo爭usto示the衛promo鄰tion陷agric藍ultur致eand屑the協rural幣econ扮omys絹ociet訪y'sh銀ealth舉and蜂thes柏ustai釀nable嬸deve紙lopme飄nt,g娃uides要and橋advan購cest讓here弄asona仇bleo蘇rder陷posit館ively頭the愁urban狐izati采on,i運sthe木real筋izati筑onus課es,t鋼osav仗erea樓sonab縮lywi趟th,p斗rotec燭tsth寧efar列ming碧thee絨ssent劃ialw初ayan叔dthe男impo柔rtant卵meas仇ure.I兄nthe鐘Chin類eseu只rbani繩zatio瓣nad