混合勵磁式交流發電機產業發展方案

跟蹤評估運行單位的環境、條件和復雜程度的差異性，制定與市場需求相適應的規章標準，加快修訂和完善通用航空、危險品運輸、機場應急救援、高高原機場運行、外航監管等領域的規章標準，提高適用性和時效性。研究制定與規章配套的管理文件和咨詢通告，發揮規章協同效能。加快建設行業安全監管執法系統，推進行政執法案例庫建設。實施智慧機場示范工程，以樞紐機場為重點，加強智慧機場關鍵技術產品的研發應用，綜合運用大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等技術，推動機場安全防范、生產運行、旅客服務和商業運營等業務環節的集成創新，實現機場管理的精細化，提升旅客出行體驗，培育新供給，創造新需求。航空航天行業壁壘（一）航空航天行業資質壁壘由于航空維修及制造業務直接關系到飛機航行的安全性，因此各國民航主管部門和國防主管部門對航空維修及設備制造均制定了嚴格的準入許可資格審核機制。在航空維修領域，我國采用了維修許可證管理制度，該制度主要由維修單位許可和維修項目許可兩級管理制度組成。維修許可證由中國民用航空總局統一審核、頒發、監管，航空維修單位獲得維修許可證后才可從事航空維修業務。維修許可證的合格審定要求維修單位不僅需要具備滿足維修要求的廠房設施、工具設備、器材、人員、資料，還需根據適航規定建立嚴格的質量管理、工程技術、生產控制和培訓系統。中國民用航空局每年會對維修單位進行定期或不定期的審查和現場檢查。從事航空機載設備維修的企業在取得維修許可證后，還需要逐項對所要維修的機載設備項目件號進行適航取證。獲得民航適航監管部門的項目許可后，才能開展對應維修件號的維修工作。適航取證要求航空維修單位向民航適航監管部門提交《維修許可證申請書》《維修能力清單》以及滿足本次申請維修項目的符合性說明文件等資料。民航適航監管部門會從申請件號技術資料的有效性、所需具備的工具設備、廠房設施維修條件、航材來源、人員組織等方面對維修單位進行嚴格的現場檢查和逐項評估。相較于檢測難度小的維修能力件號，高附加值的件號更難獲批。對于技術含量高和關系航行安全的維修項目，監管部門有苛刻的審查流程和標準。若涉及民航領域，我國民航局規定廠商須具備民航局授權的PMA證書持有人和技術標準規定項目批準書證書持有人資質，其生產銷售的機載設備需經民航局審批取得型號合格證、生產許可證及適航證。（二）航空航天行業技術壁壘在航空機載設備維修領域，根據維修技術的不同，機載設備的維修能力可分為一級、二級和三級三個等級。維修等級越高，故障定位越精確，更換單元越小，維修成本越低，對檢測設備、維修技術和維修人員的要求越高。航空維修是一個高技術高門檻的行業，尤其三級維修能力直接體現技術能力，例如：在一個機載電子設備中的上萬個元器件中定位到某個芯片的損壞并修復，或對一個機載機械設備的已磨損0．001mm的鍍層進行精準修復。國內民航飛機主要是波音飛機和空客飛機，機載設備都是由國外OEM廠家生產，由于技術壟斷，維修檢測所專用的工具設備和技術資料價格昂貴，部分設備需要數百萬甚至上千萬人民幣，國內航空維修企業需要付出高昂的代價才能獲取所需的設備和資料。而且近年來隨著國內民航制造業的發展以及國際形勢的變化，感受到競爭威脅的OEM廠家對國內實施了技術封鎖，逐步減少出售專用的高技術設備和詳細的技術資料給國內維修廠家。少數國內維修企業憑借自身過硬的技術實力以及長年累積的維修經驗，自行研發維修所需要的設備、工藝和資料。隨著現代飛機機載設備的集成度、綜合度、智能化程度越來越高，新材料、新工藝的使用也越來越廣泛，開發測試設備和工藝是一項專業性極強的高精尖技術工作，不僅要求研發人員具備深厚的航空專業知識以及航空維修涉及到的多個相關領域的專業知識，還需要其具備多年航空維修一線工作經驗，精通航空領域各類的相關標準。總體而言，航空機載設備的維修及制造涉及數學、力學、熱學、電子學、計算機學、材料學、光學、聲學、信息學等諸多領域，技術覆蓋面廣，專業性強，是典型的技術密集型行業。企業必須具備深厚的專業知識、強大的技術研發能力和豐富的實踐操作經驗，才能從事與該產業相關的生產經營活動。由于航空航天技術的不斷突破，新材料、新技術和新工藝的快速迭代要求從事航空航天維修及制造的企業必須不斷進行技術升級以滿足下游客戶需求，這使得航空機載設備制造、維修行業存在較高的技術壁壘。（三）航空航天行業人才壁壘行業屬于技術密集型行業。航空機載設備的維修及制造涉及多個領域，與傳統工業相比具有更高的技術含量，企業需要大量的專業人才和復合人才，通過較長時間的實踐與技術積累才能逐步達到行業的人才要求。在航空維修領域，維修人員的專業素養和技術水平是決定維修質量的關鍵因素之一，CCAR-145部對維修單位的主要管理人員、主要維修人員以及放行人員的工作經驗、執業資質都提出了嚴格的要求。因此，高水平的維修技術人員是各維修廠商核心競爭力的體現，也是本行業的壁壘之一。（四）航空航天行業客戶壁壘由于航空器安全質量直接關系到國民人身安全，各大航空企業傾向于與維修服務、維修質量已通過市場檢驗的供應商長期合作。而軍品制造業務涉及國防安全，技術能力與保密要求決定下游客戶具有較高的產品粘性，對于新進企業而言，要在短時間內取得客戶的認可較為困難，航空機載設備制造及維修業務的客戶壁壘較高。（五）航空航天行業資金壁壘航空機載設備制造及維修企業在進行飛機設備及零部件的研制、維修時必須借助專業的設備，自制或購置該類設備前期投入較大，隨著云計算、大數據、人工智能、網絡安全以及新材料等科學技術在航空器及其零部件運用的逐步加深，航空機載設備制造及維修企業需對技術、設備不斷進行升級，使得企業維護成本較高；同時航空機載設備制造及維修企業日常經營也需要儲備一定航材及維修備件，技術、設備的升級和安全庫存的儲備均對企業的資金能力提出較高要求。因此，資金投入也是本行業進入的壁壘之一。加強監管隊伍建設根據行業發展需求，合理配置監管隊伍，提高專業人員比例。加快培養通用航空、危險品、搜救等專業的監察員。加強監管業務能力和依法行政能力培訓。強化主任監察員制度，推進監察員分級制度落實。加強人力、物力和信息等資源保障，切實提高工作能動性和監管能力。航空航天行業概況（一）航空器制造行業概況航空制造業包含航空器的研發、設計、測試、試飛及組裝生產等過程；根據航空器的物理構造，航空制造業可分為發動機制造業、機載設備制造業、機體制造業等。1、發動機制造業行業概況航空發動機為航空器提供飛行所需動力，系航空器的心臟，直接影響飛機的性能、可靠性及經濟性。世界三大航空發動機生產商分別是美國通用電氣、英國羅爾斯?羅伊斯和美國普拉特?惠特尼，而國內的發動機生產商則由中國航空發動機集團下屬各發動機制造商組成。航空發動機行業具有高技術、高投入、高風險、高壁壘的特性。2、機載設備制造業行業概況機載設備指對飛機飛行中的各種信息、指令和操縱進行測量、處理、傳遞、顯示和控制的設備；飛機機載設備還包括火力控制、電子對抗、偵察、預警、反潛等設備。機載設備制造業包括對機載電子設備及機械設備等部件的研發、設計、生產。其中，機載設備又可分為機載電子設備和機載機械設備。機載電子設備主要包括：飛控系統、雷達系統、光電探測系統、座艙顯示控制系統、機載計算機與網絡系統、火力控制與指揮任務系統、懸掛物管理系統、綜合數據管理系統、通信系統、電子戰系統等，是飛機環境感知、信息處理、信息計算以及操縱控制的保障設備。機載機械設備主要包括電力系統、燃油系統、液壓系統、空降空投系統、第二動力系統等，是實現飛機整體性能和安全所必需的基礎和關鍵功能系統。電源系統為飛機的所有用電系統提供電能，保證各種用電設備的正常運行；第二動力系統用于滿足飛機對發動機起動，空中應急，電、液或其他輔助能源的不同需要；液壓系統提供液壓能源，保證起落架的收放和各種操縱功能的實現；燃油系統的功能是儲存燃油，保證飛機飛行時向發動機連續不斷地供油。為保證航空器的安全飛行，機載設備的設計及生產具有較嚴格的技術及質量安全要求。對民用航空而言，機載設備的研制要通過民用航空適航管理當局的適航審查，獲得型號合格證及生產許可證書，目前民航機載設備生產多被歐美廠商壟斷；對航空而言，機載設備制造廠商需經過嚴格的技術及質量審查。因此，只有技術實力強、產品質量高的企業才能獲得生產航空機載設備業務。國外主要機載設備制造商包括霍尼韋爾、泰雷茲、利勃海爾航空、柯林斯等，國內機載設備制造商主要以總裝單位下屬各承制單位為主。隨著PMA的興起，第三方民營企業逐漸成為機載設備制造業中的主要參與者。3、機體制造業行業概況飛機機體主要由機身、機翼、尾翼等部件構成。國內機體制造商主要以總裝單位下屬承制單位為主，如洪都航空等。4、PMA產品行業概況PMA產品是指安裝在型號合格產品上的具備民用航空器零部件制造人批準證書的產品。PMA產品是市場經濟的產物，它的出現逐漸打破了以往由OEM壟斷的局面，有助于提高國產化航空機載設備自主可控水平，同時直接降低了航空企業的成本。近年來，美國批準的PMA產品和國產PMA產品在中國注冊的民用航空器已經大規模使用，PMA產品的應用范圍涉及到了航空器的各個系統，其中PMA產品也大量應用在發動機上，并且呈現越來越廣泛的趨勢。伴隨著國外OEM廠商對國內技術封鎖加劇以及新冠疫情的影響，國產PMA產品作為國外OEM產品的有效替代，愈來愈受到主管部門以及航空企業的重視。而民航強國戰略的實施使得航空運輸企業機隊規模不斷擴大、趨勢加速，為國產PMA產品提供了廣闊的市場空間和機遇。（二）航空器維修行業概況維護修理和大修（Maintece，RepairandOverhaul，MRO）可用維修一詞概括，用于指代使航空器保持或恢復到預期工作狀態的所有活動。根據維修對象的不同，航空維修業務可分為發動機維修、部附件維修、機體維修以及航線維護四種類型。部附件維修指對機載電子和機械等機載設備的維修。其中，機載電子設備維修的對象主要包括計算機系統、導航系統等；機載機械設備維修對象主要包括燃油系統、液壓系統等。部附件維修所涉及的種類最為廣泛，涵蓋了電子、電氣、機械等眾多專業領域，是最具潛力的飛機維修市場之一。2019年，《國家高新技術產品目錄》將航空機載設備及地面裝置定位為高新技術產品，航空維修技術也屬于高精尖技術，系國家重點扶持產業。發動機維修對飛行過程中的安全性起到決定性作用，其維修條件和流程復雜，準入資本和技術門檻高，占據航空器維修最大的市場份額。機體維修是指對機身、機翼、尾翼等機體部件的維修。航線維護指保證飛機保持適合飛行的輕度定期檢查、排故、缺陷處理和附件更換工作。加強專業人才培養（一）推動實施重大人才工程加強公務員隊伍能力建設，全面提升公務員隊伍的專業知識水平、執法能力和綜合素養。實施重點專業人才培養計劃，加強飛行、機務、空管、機場等緊缺專門人才培養。實施重點區域人才支持計劃，支持中西部及東北等地區中小機場、特別是新疆、西藏地區民航人才隊伍建設。實施國際化人才培養計劃，培養一批熟悉國際民航規則、能夠參與國際競爭的復合型人才。依托民航企事業單位推進實習實訓基地建設，建設若干民航空管培訓基地。積極推進行業在線教育培訓。（二）完善現代民航教育培訓體系以行業需求為導向，建成與民航持續安全和民航強國建設相匹配的教育和培訓體系。強化民航專業學科建設，拓寬飛行、機務、空管、機場等專業人才培養渠道，擴大辦學規模，提高辦學質量。建立多層次的教育培訓體系。民航大學以建設支持行業發展的高層次人才培養體系和技術支持體系為目標，著重加強民航特色重點學科、教師培養與發展、大學生創新創業、校企聯合協同創新等方面建設。民航飛行學院以建設民航特色高水平大學為目標，著力培養以飛行技術為主的各類民航專業技術人才。民航管理干部學院重點推進成人學歷教育向高等職業教育轉型和相關教學園區建設。繼續推動管理素質提升，創新干部培訓工作。積極推進民航行業職業教育集團化辦學。鼓勵地方職業院校積極舉辦航空運輸類專業，培養適應區域民航業發展需求的技術技能人才。（三）強化行業人才培養基礎條件建設推進行業院校基礎設施建設，滿足與未來培養規模相適應的教學基本條件需求。支持高水平專家引進平臺建設。完善專業實驗實訓條件，滿足教學研究及培訓發展需要。推動建設民航教師發展中心，培養一批高素質教師隊伍。鼓勵支持企業創辦行業發展所需要的專業化培訓機構。大力發展通用航空（一）轉交通用航空管理方式推進通用航空分級分類監管，強化運營人安全主體責任。加快完善通用航空法規體系，建設通用航空管理平臺，提高監管能力和效率，規范市場準入退出機制，加強事中事后監管。在企業設立、運力引進等環節簡化手續。建立通用航空企業誠信記錄檔案和運營評價體系，加大黑飛查處力度。引導建立通用航空產品供求信息和價格發布機制，逐步形成統一規范、競爭有序的通用航空市場。（二）拓展通用航空服務領域以擴大有效供給和品質提升滿足新需求。強化交通服務，在偏遠地區、地面交通不便地區發展短途運輸，提供多樣化機型服務，實現常態化運輸。擴大通用航空公益服務范圍、提升民生服務功能，鼓勵和加強通用航空在搶險救災、醫療救護等領域的應用。擴大通用航空農林作業面積，基本實現主要林區航空護林。推廣通用航空在工業、能源、國土等領域應用。鼓勵有條件的地區發展公務航空，健康有序地拓展公務航空發展空間。鼓勵航空消費，推進低空旅游、航空運動、航空教育、航空娛樂發展，積極發展私人飛行等非經營性通用航空。鼓勵發展飛行駕駛執照培訓。推動通用航空與互聯網、創意經濟融合，拓展通用航空新業態。在醫療救護、短途運輸等社會公共服務飛行領域著力培養骨干企業。民用航空行業發展情況我國民用航空業始于1949年，至今已有70余年的發展歷史。改革開放以來，我國民航積極鼓勵和支持民間資本參與民航事業發展。自2005年《國內投資民用航空業規定（試行）》發布以來，國家放寬了民航業的投資準入及投資范圍，民營資本不斷涌入航空運輸業，整個民用航空行業發展迅速。近年來我國客、貨、郵航空運輸市場需求持續增加，民航運力的投入不斷加大，民航機隊存量、增量均呈持續提升態勢。2019年，我國航空行業運輸總周轉量1，293．25億噸公里，同比增長7．2%；旅客運輸量6．6億人次，同比增長7．9%；貨郵運輸量753．14萬噸，同比增長2．0%。2020年，新冠肺炎疫情對全球民航業造成了巨大沖擊，由于有效的疫情防控措施，國內民航業在全球率先觸底反彈。2020年我國完成運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為798．5億噸公里、4．2億人次、676．6萬噸，相當于2019年的61．7%、63．3%、89．8%，其中民航旅客運輸量連續15年居世界第二。2021年，我國國內航空行業運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為641．1億噸公里、4．4億人次、465．1萬噸，同比2020年分別增長9．1%、7．6%、2．9%。隨著新冠疫苗接種率提高及疫情防控進入常態化階段，國內航空運輸業也隨之迎來復蘇。在我國客、貨、郵航空運輸市場需求不斷增加的背景下，民航運力的投入不斷加大，民航機隊存量、增量均呈持續提升態勢。根據《2021年民航行業發展統計公報》統計數據，我國民航機隊規模呈現持續增長的趨勢，運輸機隊規模從2006年的998架增長至2021年的4，054架，復合增長率達到9．80%。2021年12月16日，中國民航局發布了《十四五民用航空發展規劃》，再次強調到2035年，我國要建成多領域的民航強國，到本世紀中葉，要實現由多領域民航強國向全方位民航強國跨越。強勁的內生動力與有力的政策引導，為我國民航行業的健康發展保駕護航。隨著新冠疫苗接種率提高及疫情防控進入常態化階段，航空客運市場逐漸恢復增長態勢，我國民航行業逐步恢復。IATA（國際航空運輸協會）預測，2023年全球客運量有望超過疫情前水平，達到疫情前的105%。中國商飛發布的《2021-2040年民用飛機市場預測年報》也表明，2023年全球航空市場將恢復至疫情前狀態，同時年報結合中國GDP年均增長速度預測，我國旅客周轉率年均增長率將達到5．7%，機隊年均增長率達到5．2%。同時，《2021-2040年民用飛機市場預測年報》預測，未來二十年，中國航空市場將接收50座級以上客機9，084架，價值約1．4萬億美元（以2020年目錄價格為基礎），到2040年，中國的機隊規模將達到9，957架，占全球客機機隊比例22%，成為全球最大的單一航空市場。此外根據中國民用航空局、國家發改委、交通運輸部2021年12月聯合印發的《十四五民用航空發展規劃》中所提到的發展目標，于2025年我國民用航空運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量將分別達到1，750億噸公里、9．3億人次、950萬噸，全方位推進民航高質量發展。未來15年，我國將重點建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝四大世界級機場群，推進鄭州、天津、合肥、鄂州四個國際航空貨運樞紐建設，將布局40個左右的區域航空樞紐，構建起四通八達、聯通全球的空中運輸網絡。同時結合《十四五民用航空發展規劃》所提出的目標，到十四五末，我國民用機場總數將達到770個，其中民用運輸機場將達到270個以上。提高空管運行效能（一）推進空管運行一體化在管制單位設置空域管理和流量管理席位，完善運行程序，初步實現空域管理、流量管理、管制服務一體化運行。建立全國空中交通流量管理中心，完善與航空公司、機場之間協同決策程序。引接各地綜合航跡及飛行動態數據，實現全國航班運行態勢集中監控。（二）提高空中交通管制水平推進相鄰管制單位問實現數據通信應用，提高管制協調移交可靠性和工作效率。全面建設管制運行現場管理系統，建立管制運行安全與效率評價體系。中高密度機場統籌建設進場管理與離場管理系統、塔臺集成自動化系統。實施新型尾流間隔標準，提高跑道容量和進離場效率。推進多跑道機場運行模式、管制策略的優化。在具備條件的機場終端區，繼續推動實施目視間隔和目視進近運行。（三）提高航空氣象和情報服務能力建設新一代航空氣象服務體系。完善中高密度機場自動氣象觀測系統配置、天氣雷達配備和高性能機場氣象雷達建設。建設區域航路天氣探測信息綜合處理平臺。建設區域飛行氣象支持系統，完成氣象信息與航路管制運行信息、航跡信息融合。初步建立全球數值預報系統和覆蓋全國及亞太的區域數值預報系統。穩步提高重要天氣預報預警及氣象信息共享能力。建設航空情報自動化系統。升級改造現有航空情報系統，打造一體化航空情報生產平臺。實施國際民航組織航空情報管理過渡路線圖。提高航空數據和信息質量。（四）提高應急容災能力合理控制超大型管制中心規模，降低集中運行風險；建立大型區域管制中心應急容災互備模式和區域管制中心對終端／進近管制中心的備份模式；加強主要設施設備的應急備份系統建設，完善移動應急系統。加強設備設施運行管理，建設全國統一的三級設備運行管理系統，實現運行態勢集中分析和運行風險評估。完善設備技術標準規范。全面深化民航改革（一）提升民航行政管理能力按照統一、精簡、高效的原則，進一步優化民航行政機關機構設置、職能配置和工作流程。進一步推進簡政放權，清理中介服務事項，制定并公布行政審批權力清單，完善行政審批事項承接落實和協調機制，加強事中事后監管。建立行政審批大廳，積極推行網上申請和在線審批。進一步優化民航扶持政策，有效保障行業發展重點領域和關鍵環節的資金需求，盤活存量資金。（二）創新和完善宏觀調控完善航空公司籌建評審機制，科學調控新設公司市場準入，使之與各類資源人員保障能力相適應。繼續施行航線資源分級分類管理，逐步實施國內登記航線和國內核準航線航班備案管理，最終不再審批具體航班計劃。與建設國際樞紐和完善國家綜合機場體系相結合，加強系統謀劃，有序開放國際航空運輸市場，充分挖掘航線、航權資源價值。進一步深化機場收費、空管服務收費、航油銷售價格改革。擴大民航國內航線客運經營者自主定價范圍。完善航班時刻資源市場配置模式和調控機制。加快航空油料供應市場開放，進一步放松民航訂座、離港、結算等信息產品準入。（三）全面深化空管體制改革按照國家空管委《空管調整改革工作總體方案》要求，扎實推進改革總體方案、法律法規、空域規劃、解決繁忙地區空域緊張問題、低慢小飛行管理、空管委辦公室實體化論證、中南地區空域精細化改革試點等七個方面的具體工作，推動空管委加快推進低空空域開放進程。推進空管系統體制機制改革，逐步建立符合空管實際、適應民航發展需要的企業化管理體制。創新空管系統薪酬制度、定崗定編和用工制度，優化人員收入分配的激勵機制。建立民航運行效率考核激勵機制，切實提高民航現有可用空域使用效率。（四）深化企事業單位改革貫徹落實《關于深化國有企業改革的指導意見》，積極開展混合所有制改革試點，推動國有大型航空企業不斷增強國有經濟活力，提高國際競爭力。不斷深化民航局直屬企業改革，完善國有資產監管體制，防止國有資產流失，進一步為企業松綁，做強做優做大國有企業。穩步實施直屬