水電工程施工危險源辨識與應急管理第一頁，共371頁。主要內容：

第一部分：背景

第二部分：水電建設工程施工危險源辨

識和管理

第三部分：應急管理與應急救援

第二頁，共371頁。

第一部分：背景

第三頁，共371頁。《2009年電力安全監管報告》

2009年電力生產和建設安全情況第四頁，共371頁。《2009年電力安全監管報告》

2009年電力生產和建設安全情況第五頁，共371頁。《2009年電力安全監管報告》

一、背景2009年電力生產和建設安全情況第六頁，共371頁。《2009年電力安全監管報告》

2009年電力生產和建設安全情況第七頁，共371頁。挖掘機操作員探頭窗外殞命公路施工路段發生塌方云南鎮雄雷擊引爆炸藥9人死亡堤溪大橋發生整體垮塌第八頁，共371頁。2009年電力建設工程施工典型安全事故：死亡3人以上人身傷亡責任事故5起，死亡22人(1)4月30日,江西省火電建設公司的分包單位山東東方騰飛安裝公司在華能海南東方電廠鍋爐吊裝施工作業中，發生剛性梁組合件墜落事故，造成4人死亡，3人受傷。直接原因:施工單位擅自更改施工方案、未采取防護措施、違章操作、違章指揮。(2)5月10日,葛洲壩集團集團下的第五工程公司在卡基娃水電站進行交通工程5號橋施工時，發生T型梁側翻墜河事故，造成5人死亡。直接原因：在突遇強風的情況下，未能及時處理好已經松動的T型梁斜撐，進而失穩。;(3)9月10日，葛洲壩集團溪洛渡施工局在溪洛渡地下電站6號壓力管道豎井扒渣作業過程中，發生渣堆坍塌，致使載人吊盤墜落，造成5人死亡。直接原因：未能充分考慮地質狀況，爆破振動帶來的危害；施工人員安全意識淡漠，為按規定佩戴安全帶。第九頁，共371頁。2009年電力建設工程施工典型安全事故：

死亡3人以上人身傷亡責任事故5起，死亡22人。(4)9月17日,湖北省三峽變壓電工程公司的分包單位在電氣化鐵路枝江牽引站線路施工中，發生鐵塔倒塌事故，造成3人死亡，1人受傷。直接原因：施工單位安全管理不到位，在沒有輸電鐵塔拆除安全措施的情況下，現場作業人員冒險蠻干。(5)10月2日，山東電力建設第一工程公司的分包在某核電站建設工程1號常規島施工過程中，設備基礎鋼筋發生倒排事故，造成5人死亡，3人重傷。直接原因：違章作業，沒有按照批準的施工技術方案施工，引發鋼管支架整體失穩間接原因：違規分包不具相應資質的施工單位，以包代管。第十頁，共371頁。2009年電力建設工程施工典型安全事故：死亡3人以上自然災害引起的事故：(1)4月19日,中國水利水電建設集團公司第5工程局的分包單位在毛兒蓋水電站項目部施工過程中，遭遇山體因連降暴雨發生坍塌事故砸垮營地住房，導致3人死亡。(2）7月23日,中國水利水電建設集團第七、十四工程局以及中國路橋公司在參建S211線復建公路工程和大唐國際長河壩水電工程前期工作的員工和家屬遭遇特大泥石流災害，造成5人死亡，49人失蹤。(3)7月31日，因為發生泥石流災害導致中國水利水電建設集團第十工程局及其分包單位的9名施工人員和家屬死亡。(4)11月28日，北京振沖工程公司在四川省錦屏二級水電站排水洞正常掘進過程中，因突發巖爆，支護系統全部被摧毀，致使大規模巖體坍塌，造成7人死亡，1人受傷。第十一頁，共371頁。12建設工程事故特性分析

1、建設工程的生產特點（1）產品固定，人員流動性大（2）露天高處作業多，手工操作，體力勞動繁重（3）建筑施工變化大，規則性差，不安全因素隨形象進度的變化而改變

2、建筑施工傷亡事故的特點（1）高處墜落（2）觸電（3）物體打擊（4）機械傷害（5）坍塌第十二頁，共371頁。建設工程事故原因分析1、監管不到位，責任不落實

2、安全技術規范在施工中得不到落實

3、有章不循，冒險蠻干

4、以包代替，安全管理薄弱

5、一線操作人員安全意識和技能較差

6、保障安全生產的各個環境要素尚需完善第十三頁，共371頁。如何防范事故與未然？

如何減少事故引起的損失？——對危險源進行充分的辨識和管理——對可能事故進行應急管理第十四頁，共371頁。

第二部分：水電工程施工危險源辨識和管理

第十五頁，共371頁。一、二、三、基本概念危險源辨識危險有害因素分類主要內容：第十六頁，共371頁。1、危險因素指能使人造成傷亡、對物造成突發性損壞、或影響人的身體健康導致疾病，對物造成慢性損害的因素。分為危險因素和有害因素。★

危險、有害因素：

危險因素：能對人造成傷亡或對物造成突發性損害的因素。（強調突發性和瞬間作用）

有害因素：能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成慢性損害的因素。（強調在一定時間范圍內的積累作用）一、基本概念第十七頁，共371頁。

指可能造成人員傷害、財產損失或環境破壞的根源構成要素。

危險源應由三個要素構成：

①潛在危險性

②存在條件③觸發因素

2、危險源第十八頁，共371頁。危險源三要素：①潛在危險性

②存在條件③觸發因素

是指一旦觸發事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質量的大小。

是指危險源所處的物理、化學狀態和約束條件狀態。例如，物質的壓力、溫度、化學穩定性，盛裝壓力容器的堅固性，周圍環境障礙物等情況。

雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應的敏感觸發因素。如易燃、易爆物質，熱能是其敏感的觸發因素，又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發因素。第十九頁，共371頁。3、重大危險源

根據《安全生產法》，重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

——80屆國際勞工大會《預防重大工業事故公約》

其中：

單元——指一套生產裝置、設施或場所；

危險物——指能導致火災、爆炸或中毒、觸電等危險的一種或若干物質的混合物；

臨界量——指國家法律、法規、標準規定的一種或一類特定危險物質的數量。第二十頁，共371頁。4、事故隱患

——作業場所、設備及設施的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷，其實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態”。危險源：是指一個系統中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、財產損失或環境破壞的、在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。其實質是：具有潛在危險的源點或部位，是爆發事故的源頭、是能量、危險物質集中的狠心，是能量傳出來或爆發的地方。第二十一頁，共371頁。危險源與事故隱患的關系：

發展

危險源事故隱患消除（危險源≠事故隱患）第二十二頁，共371頁。危險源事故安全措施隱患危險有害因素事故、危險源、危險有害因素、安全措施、事故隱患之間的關系安全措施第二十三頁，共371頁。

（一）兩類危險源理論1、第一危險源：

——指作用于人體的過量的能量或干擾人體與外界能量交換的危險物質。

2、第二危險源：

——把導致能量或危險物質的約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素。二、危險有害因素分類第二十四頁，共371頁。能量類型：機械能、熱能、電能、輻射能、化學能危險物質：能損害人體的生理機能和正常代謝功能、破壞設備和物品的物質。——有毒、腐蝕性、放射性物質、危害性粉塵和窒息性氣體事故：——能量的意外釋放或轉移1、第一危險源——能量與有害物質

把產生能量的能量源或擁有能量的能量載體以及產生、儲存危險物質的設備、容器或場所看作第一類危險源。第二十五頁，共371頁。A、有機體接觸了超過機體組織抵抗力的能量事故原因：B、有機體與周圍環境的正常能量交換受到了干擾事故后果：對人的傷害；對環境的破壞；財產損失第二十六頁，共371頁。

（1）常見的第一危險源：

▲生產、供熱能量的裝置、設備。如變電所▲使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備或場所。如起重機▲能量載體。如運動中的車輛

▲一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所。如強烈放熱反應的化工裝置。▲一旦失控可能發生能量積蓄或突然釋放的裝置、設備、場所。如各種壓力容器。

第二十七頁，共371頁。

常見的第一危險源：

▲危險物質

a.干擾人體與外界能量交換的有害物質外按其物理化學性質分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、忌水性物質和混合危險物質8類

b.具有化學能的危險物質指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質。

▲生產、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所。如炸藥的生產。▲人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體。如物體的棱角。第二十八頁，共371頁。

（2）第一危險源危害后果的影響因素：

▲能量或危險物質的量

▲能量或危險物質意外釋放的強度

▲能量的種類和危險物質的危險性

▲意外釋放的能量或危險物質的影響范圍

第二十九頁，共371頁。

導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。2、第二類危險源：——失控分類：（1）人的因素（2）物的因素（3）環境因素GB6441-86《企業職工傷亡事故分類》：人的不安全行為（13大類）或物的不安全狀態（4大類）是導致能量意外釋放的直接原因。傷亡結果調查分析結果表明：第三十頁，共371頁。

（1）人的因素：人的不安全行為（UnsafeAct)——指明顯違反安全操作規程的行為。人失誤（HumanError）——人的行為結果偏離了被要求的標準，人的不安全行為是人失誤的特例。

后果——能量或危險物質控制系統故障，使屏蔽破壞或失效，從而導致事故發生.

第三十一頁，共371頁。（2）物的因素：物的不安全狀態（UnsafeCondition)

——指機械設備、物質等明顯地不符合安全要求的狀態。例如裸露的電線。物的故障（或失效）（FailureorFault）

——指機械設備、裝置、元部件等性能低下而不能實現預定的功能的現象（由于設計、制造缺陷固有的；也可能由于維修、使用不當，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。）第三十二頁，共371頁。（3）環境因素：物理環境和軟環境

——生產作業環境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題，會促使人的失誤或別的故障發生。

——企業的管理制度、人際關系或社會環境影響人的心理，引起人失誤。第三十三頁，共371頁。兩類危險源的相互關系第一類危險源第二類危險源傷亡事故發生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度——系統第一危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發生的可能性。——系統第二危險源前提必要條件危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。第三十四頁，共371頁。重大危險源分類國家安全生產監督管理局安監管協會調字[2004]56號文《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》，分為7類。易燃、易爆、有害物質的儲罐區（儲罐）；易燃、易爆、有害物質的庫區（庫）；具有火災、爆炸、中毒危險的生產場所；企業危險建（構）筑物；壓力管道；鍋爐；壓力容器第三十五頁，共371頁。（二）按導致事故的直接原因6大類37小類《生產過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861-1992

第1類：物理性危險和有害因素第2類：化學性危險和有害因素第3類：生物性危險和有害因素第4類：心理、生理性危險和有害因素第5類：行為性危險和有害因素第6類：其他危險和有害因素二、危險因素的分類第三十六頁，共371頁。第1類：物理性危險和有害因素(1)設備、設施缺陷(強度不夠、剛度不夠、穩定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷等)；(2)防護缺陷(無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷等)；(3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等)；(4)噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等)；第三十七頁，共371頁。第1類：物理性危險和有害因素(5)振動危害

(機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等)；(6)電磁輻射(電離輻射：包括X射線、γ射線、α粒子、β粒子、質子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等)；(7)運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動)、料堆(垛)滑動、飛流卷動、沖擊地區、其他運動物危害等）；(8)明火；第三十八頁，共371頁。第1類：物理性危險和有害因素(9)能造成灼傷的高溫物質(高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質等)；(10)能造成凍傷的低溫物質(低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質等)；(11)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)；(12)作業環境不良(作業環境不良、基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風不良、空氣質量不良、給、排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業環境不良等)；第三十九頁，共371頁。第1類：物理性危險和有害因素(13)信號缺陷

(無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷等)；(14)標志缺陷

(無標志、標志不清晰、標志不規范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷等)；(15)其他物理性危險和有害因素。第四十頁，共371頁。第2類：化學性危險和有害因素(1)易燃易爆性物質(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質等)；(2)自燃性物質；(3)有毒物質(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質等)；(4)腐蝕性物質(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質等)；(5)其他化學性危險和有害因素。第四十一頁，共371頁。第3類：生物性危險和有害因素(1)致病微生物(細菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)傳染病媒介物；(3)致害動物；(4)致害植物；(5)其他生物性危險和有害因素。第四十二頁，共371頁。第4類：心理、生理性危險和有害因素(1)負荷超限(體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限)；(2)健康狀況異常；(3)從事禁忌作業；(4)心理異常(情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常)；(5)辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危險和有害因素。第四十三頁，共371頁。（三）按事故類別進行分類危險因素20類

《企業職工傷亡事故分類》GB6441-1986

(1)物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發的物體打擊；(2)車輛傷害，是指企業機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發生的事故；二、危險因素的分類第四十四頁，共371頁。第5類：行為性危險和有害因素(1)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤)；(2)操作錯誤(誤操作、違章作業、其他操作錯誤)；(3)監護失誤；(4)其他錯誤；(5)其他行為性危險和有害因素。第四十五頁，共371頁。(3)機械傷害，是指機械設備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害；(4)起重傷害，是指各種起重作業(包括起重機安裝、檢修、試驗)中發生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊和觸電；(5)觸電，包括雷擊傷亡事故；(6)淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；(7)灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質引起的體內外灼傷)，不包括電灼傷和火災引起的燒傷；第四十六頁，共371頁。(8)火災；(9)高處墜落，是指在高處作業中發生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故；(10)坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌；(11)冒頂、片幫；(12)透水；(13)爆破傷害，指爆破作業中發生的傷亡事故；第四十七頁，共371頁。(14)火藥爆炸，是指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發生的爆炸事故；(15)瓦斯爆炸；(16)鍋爐爆炸；(17)容器爆炸；(18)其他爆炸；(19)中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；(20)其他傷害是指除上述以外的危險因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機動車碰撞、軋傷等。第四十八頁，共371頁。（四）參照衛生部、原勞動部、總工會等頒發的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》分類

有害因素7類▲生產性粉塵▲毒物▲噪聲與振動▲高溫▲低溫▲輻射(電離輻射、非電離輻射)▲其他有害因素二、危險因素的分類第四十九頁，共371頁。

注：職業病：指企業、事業單位和個體經濟組織（以下統稱用人單位）的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。要構成《中華人民共和國職業病防治法引》中所規定的職業病防治法，必須具備四個條件：

1、患病主體是企業、事業單位或個體經濟組織的勞動者；2、必須是在從事職業活動的過程中產生的；

3、必須是因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業病危害因素引起的；

4、必須是國家公布的職業病分類和目錄所列的職業病。四個條件缺一不可。第五十頁，共371頁。第51頁

生產性毒物

職業性接觸毒物危害程度GB5044-85《職業性接觸毒物危害程度分級》中將毒物危害程度分為：Ⅰ級（極度危害）Ⅱ級（高度危害）Ⅲ級（中度危害）Ⅳ級（輕度危害）第五十一頁，共371頁。補：危險化學品包括第1類爆炸品第2類壓縮氣體和液化氣體第3類易燃液體第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品第5類氧化劑和有機過氧化物第6類毒害品第7類放射性物品第8類腐蝕品《常用危險化學品的分類及標志》GB13690-92危險化學品名錄第五十二頁，共371頁。危險化學品種類第1類爆炸品指在外界作用下（受熱、受摩擦、撞擊等），能發生劇烈的化學反應，瞬時產生大量氣體和熱量，使周圍壓力急驟上升，發生爆炸，對周圍環境造成破壞的物品，也包括無整體爆炸危險，但具有燃燒、拋射及較小爆炸危險的物品。火藥、炸藥、煙花爆竹敏感易爆性、自燃、著火、毒害第五十三頁，共371頁。危險化學品種類第2類壓縮氣體和液化氣體

第1項易燃氣體如CH4、CO、H2第2項不燃氣體（無毒、包括助燃氣體）壓縮空氣、氮氣第3項有毒氣體如NO、Cl2、NH3

易燃易爆、毒害、擴散、窒息第五十四頁，共371頁。危險化學品種類第3類易燃液體

第1類：低閃點液體，閃點<-18℃；乙醚（-45℃）、乙醛（-38℃）第2類：中閃點液體，-18℃≤閃點<23℃；苯（-11℃）、乙醇（12℃）第3類：高閃點液體，閃點≥23℃

丁醇（35℃）、氯苯（28℃）高度易燃、蒸汽易燃、毒害腐蝕、流動擴散第五十五頁，共371頁。危險化學品種類第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品燃點低，對熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火焰點燃，燃燒迅速，并可能散發出有毒煙霧或有毒氣體的固體。紅磷、硫磺自燃點低，在空氣中易于發生氧化反應，放出熱量，而自行燃燒的物品。白磷、三乙基鋁遇水或受潮時，發生劇烈化學反應，放出大量的易燃氣體和熱量的物品。有些不需明火就能燃燒或爆炸。鈉、鉀易燃性、遇氧化劑易燃易爆、毒害性、粉塵爆炸、自燃危險性遇空氣自燃、遇濕自燃、毒害性、粉塵爆炸、積熱自燃遇水易自燃、遇氧化劑和酸著火爆炸、毒害腐蝕、自燃第五十六頁，共371頁。危險化學品種類第5類氧化劑和有機過氧化物指處于高氧狀態，具有強氧化性，易分解并放出氧和熱量的物質。包括含有過氧基的無機物，其本身不一定可燃，但能導致可燃物的燃燒；與粉末狀可燃物組成爆炸性混合物，對熱、震動或摩擦較為敏感。過氧化鈉、高錳酸鉀、雙氧水分子組成中含有過氧鍵的有機物，其本身易燃易爆、極易分解，對熱、震動和摩擦極為敏感。過氧化苯甲酰、過氧化甲乙酮分解爆炸性、易燃性毒害性腐蝕性第五十七頁，共371頁。危險化學品種類第6類毒害品進入肌體后，累計達到一定量，能與體液和組織發生生物化學作用，擾亂或破壞機體的正常生理功能，引起暫時或持久性的病理改變，甚至危及生命的物品。毒害性、易燃性、氧化性第五十八頁，共371頁。危險化學品種類第7類放射性物品放射性比活度大于7.4×104Bq/kg的物品。按其放射性大小分為一級放射性物品、二級放射性物品和三級放射性物品。如金屬鈾、六氟化鈾、金屬釷放射性、可燃性、氧化性第五十九頁，共371頁。危險化學品種類第8類腐蝕品能灼傷人體組織并對金屬等物品造成破壞的固體或液體。與皮膚接觸在4小時內出現可見壞死現象，或溫度在55℃時，對20號鋼的表面均勻年腐蝕率超過6.25mm/年的固體或液體。酸性腐蝕品，硫酸、硝酸等；堿性腐蝕品，NaOH、KOH、乙醇鈉其他腐蝕品，亞氯酸鈉溶液、氯化銅、氯化鋅腐蝕性、毒害性、氧化性、易燃性第六十頁，共371頁。需要掌握的：各類事故類型的分類和相應的防護措施？例如：防止墜落需要設置什么防護用品？安全網、安全帶

第六十一頁，共371頁。第六十二頁，共371頁。第六十三頁，共371頁。(五）重大危險源分類

1）根據場所不同：生產場所；儲存區2）物性不同爆炸性物質；易燃物質；活性化學物質；有毒物質二、危險因素的分類第六十四頁，共371頁。（五）重大危險源分類國家安全生產監督管理局安監管協會調字[2004]56號文《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》，分為7類。易燃、易爆、有害物質的儲罐區（儲罐）；易燃、易爆、有害物質的庫區（庫）；具有火災、爆炸、中毒危險的生產場所；企業危險建（構）筑物；壓力管道；鍋爐；壓力容器；煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫二、危險因素的分類第六十五頁，共371頁。水電站開發建設運行過程中的重大危險源：

凡是可能造成重大人員傷亡、巨額財產損失、嚴重工作環境破壞、設備設施的重大安全危險因素。例如：

工程施工過程中可能造成高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及其他群體傷害事故的根源或狀態。第六十六頁，共371頁。需要掌握的：各類事故類型的分類和相應的防護措施？物體打擊車輛傷害高處墜落交通事故第六十七頁，共371頁。定義：

——找出可能引發事故導致不良后果的材料、物品、系統、工藝過程、設施或工廠的特征。目的：——界定危險源（性質、程度、存在狀況、事故轉化過程規律、轉化條件、觸發因素等）。三、危險源辨識（HazardIdentification）

（一）定義和目的第六十八頁，共371頁。（二）危險源辨識的程序第六十九頁，共371頁。

危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的步驟劃分作業活動辨識危險源確定風險等級評估風險是否可接受制定風險控制計劃評審控制計劃的充分性第七十頁，共371頁。設計危險源辨識、風險評價的表格1.作業活動2.危害因素3.危險類別及后果4.發生的可能性5.后果嚴重程度6.風險水平7.現有控制措施8.風險控制策劃9.評價人、姓名、日期第七十一頁，共371頁。注意：辨識評價策劃人員的要求●

經過危險源辨識和風險評價相關知識的培訓；●要有員工代表參加；●辨識評價結果要經過上級安全管理部門或授權人批準第七十二頁，共371頁。1、劃分作業活動ISO9000:2000標準的過程方法是劃分和識別作業活動的重要工具。過程方法：任何使用資源將輸入轉化為輸出的活動或一組活動可視為一個過程。系統地識別和管理組織所應用的過程，特別是這些過程之間的相互關系，稱之為過程方法。按過程方法識別作業活動，就是要明確作業活動的過程鏈要考慮常規的活動和非常規的活動，所有進入作業場所人員的活動。識別作業活動要真正做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”。第七十三頁，共371頁。作業活動劃分的合理性直接影響危險源辨識的充分性。對常規活動要以施工工序為主線(分部工程)劃分作業活動。如：房建施工，可以劃分為：施工準備、土方工程、地基與基礎工程、主體工程、裝飾裝修工程、樓地面工程、屋面工程、安裝工程、交付后保修階段等。

對施工階段分部的作業活動需要細分--作業類別(分項工程)，對每一作業類別，再細分為作業活動。如：地基與基礎工程可劃分為：地基與基礎施工、基礎鋼筋施工、基礎模板施工。

地基與基礎施工又可細分為：灰土擠密樁施工、混凝土灌注樁施工、混凝土預制樁施工、承臺施工、防水防腐施工、基礎砌筑等作業活動。基礎鋼筋施工可細分為：鋼筋制作加工、鋼筋綁扎作業活動。第七十四頁，共371頁。作業活動劃分案例施工階段作業類別作業活動作業內容主材料水平運輸主體砌筑砌筑準備材料垂直運輸砂漿伴制體

砌筑工臨時用電工程線路架設電氣裝置安裝維修、檢修程第七十五頁，共371頁。作業活動劃分案例施工階段作業類別作業活動作業內容主運輸塔吊施工塔吊安裝基礎施工安裝、驗收體塔吊運行塔吊使用塔吊維修、檢修

塔吊項升加接工塔吊拆除拆除、運輸設

程第七十六頁，共371頁。非常規的活動很容易遺漏：

非常規的活動：特殊情況發生時才進行的活動；計劃外的，不經常進行的活動。如：設備發生故障后的排故活動，維修活動。三峽工地混凝土拌合樓停電后的清理，也屬于非常規活動。非常規活動引起的事故案例：

1996年4月18日,廣西天生橋一級電站水電九局,因有澆筑任務,伴和樓伴制混凝土,砂倉內砂料少,并且不下滑,第六工程隊綜合員高某即去砂倉掏砂,在掏砂過程中,砂料坍塌,死亡。

1992年該局在天生橋二級電站曾發生類似事故。第七十七頁，共371頁。

劃分作業活動注意事項：

所有進入作業場所人員的活動。施工現場的施工活動比較復雜，交叉作業較多。既有自有隊伍的作業活動，也有分包隊伍或勞務隊伍的施工活動，還有監理、業主、參觀訪問者等其它人員的活動；同時相鄰施工單位的作業活動也可能影響項目部施工人員的安全。所有進入作業場所人員的活動都要辨識，不能遺漏。在辨識活動時，不僅要考慮施工活動，還要考慮管理活動、輔助作業活動和生活活動。要考慮施工過程的各個階段，有計劃的工作和臨時的工作。準確反映各個施工步驟的施工計劃網絡圖對于劃分作業活動，識別活動過程是一份很有參考價值的資料。第七十八頁，共371頁。2、收集作業活動的信息

收集作業活動的信息就是要按過程方法收集活動過程的輸入和輸出及影響因素，目的是全面識別作業活動及與作業活動有關的設備、設施、周邊自然物等可能產生的危害，識別危險源。信息收集范圍：各種活動的信息各種設施及產生的信息活動環境的信息第七十九頁，共371頁。2、收集作業活動的信息注：所有與施工活動有關的場所的活動都要識別,信息都要收集,并在危險源辨識時加以考慮。如：員工宿舍的相關信息、食堂的相關信息、加工場所的環境、材料倉庫、機械存放場地等。這些場所的危險源在辨識時不能忘記。（1）正在執行的任務（工程、工種、期限、次數）；（2）作業場所（包括道路、交通、通風、照明、是否存在密閉空間等）；（3）通常（偶爾）執行此任務的人員；（4）受到此項工作影響的其它人員（如業主、監理、參觀人員）；（5）操作者已接受的培訓情況；（6）為此工作已制定的制度、操作程序、上崗資格規定；（7）可能使用的機器、設備、工具；第八十頁，共371頁。（8）機器、設備、工具的操作、保養規定；（9）可能搬運的原材料的尺寸、形狀、重量；（10）原材料用手移動的距離和高度；（11）現場的氣候條件（過冷、過熱、雨、雪等是否會引起特別的安全問題）（12）現場的特殊環境（是否有建筑垃圾、化學危險品、煙霧、噪聲等）（13）各種監視、測量數據（內部和外部以往事故信息、有害氣體測試等）2、收集作業活動的信息第八十一頁，共371頁。3、危害源辨識提問：（1）存在什么危害（危險源）（2）誰（什么）會受到傷害（3）傷害怎樣發生？第八十二頁，共371頁。與施工工程有關危險因素1、物體打擊：指落物、流石、崩塊等，包括爆炸引起的物體打擊；2、車輛傷害：包括擠、壓、碰、撞、傾覆；3、機具傷害，包括絞、碾、碰、割；4、超重傷害，指超重設備或操作過程引起傷害；5、觸電，包括雷擊；6、火災；7、高處墜落8、坍塌；9、中毒和窒息；10、其它傷害第八十三頁，共371頁。五大常見危險因素高處墜落：44.8%；觸電：16.6%物體打擊：12%機具傷害：7.2%坍塌：6%五大傷害共占：88.6%；第八十四頁，共371頁。建筑施工傷亡事故多發部位：

大多發生在腳手架和摸板的搭設。（安裝）或拆除中，洞口、臨邊也是事故多發部位。

傷亡事故較集中的工程或工種有土方開挖、起重安裝、垂直運輸、機械操作、拆除工程、施工用電和電焊工程等。第八十五頁，共371頁。水利水電施工事故特點根據1994-1999年統計資料:三高事故集中在車輛傷害、坍塌、起重傷害。高頻率事故:

車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害；高危害傷害：瓦斯煤層爆炸、冒頂片幫、放炮、車輛傷害、坍塌、淹溺、起重傷害；高損失事故：瓦斯煤層爆炸、淹溺、火災、起重傷害、冒頂片幫、車輛傷害、坍塌第八十六頁，共371頁。水利水電施工事故的特點1、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電具有單一個體受傷害特征；2、車輛傷害、坍塌、放炮、瓦斯煤層爆炸、冒頂片幫具有群體受傷害特征；3、觸電大多集中發生在4—10月間；4、受傷害人群多樣化，

83-94年統計前幾位為：木工、汽車駕駛、混凝土工、電工、風鉆、焊工、起重工；

94-99年統計為：汽車駕駛、焊工、電工、修理工、木工、起重工、鋼筋工第八十七頁，共371頁。（四）危險源辨識----基本分析法基本分析法：

就是對某項作業活動，依據收集到的作業活動信息，對照危害分類和事故類型及職業病的分類，從物的不安全狀態、人的不安全行為、管理上的疏漏及環境的影響四個方面，確定本項作業活動的具體危害，明確危險源。第八十八頁，共371頁。（1）物的不安全狀態防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；如：無防護，無防護罩；無安全保險裝置；無報警裝置；無安全標志，無護欄電氣未接地、接地不良等設備、設施、工具、附件有缺陷；如：個人防護用品缺少或有缺陷生產、施工場地環境不良第八十九頁，共371頁。臨時用電隱患普遍存在第九十頁，共371頁。.排架（腳手架）搭設問題突出第九十一頁，共371頁。安全防護設施流于形式第九十二頁，共371頁。道路交通標志標識欠缺第九十三頁，共371頁。（2）人的不安全行為操作失誤；如：未經許可開動、關停設備；開、關設備未給信號；酒后作業；等造成安全裝置失效；使用不安全設備；手替代工具作業；冒險進入作業場所攀座不安全位置；在起吊物下作業、停留等第九十四頁，共371頁。.交叉作業存在嚴重事故風險第九十五頁，共371頁。高處作業險象環生第九十六頁，共371頁。某建筑工地上拆除鋼管腳手架施工

?某建筑施工隊在城市一緊靠街道的一個旅館工地拆除鋼管腳手架。鋼管緊靠建筑物，臨街面架設有10Kv高壓線，離建筑物只有2米。由于街道狹窄，暫時無法解決距離過近的問題。而由于某些原因，又不能切斷對高壓線的供電。由于上午下過雨，施工時墻面仍比較濕。雖然上午安全員向工人反復強調要求立桿不要往上拉，應該向下放。但下午在二層工作的兩名員工仍然違反了規定。他們在屋頂上將已拆除的一根鋼管向上拉開一段距離后，以墻棱為支點，將管子壓成斜向。當時一名員工還穿著化纖衣服。第九十七頁，共371頁。某建筑工地上拆除鋼管腳手架施工(1)物的不安全狀態：高壓線距建筑物過近；(2)人的不安全行為：

a.鋼管距高壓線過近，未采取隔離措施。可能觸電；

b.不按規定方法操作（將立桿往斜上方拉）。可能觸電；

c.使用防護用品問題：未穿勞保服裝（化纖）---靜電著火，或觸電后著火。第九十八頁，共371頁。某建筑工地上拆除鋼管腳手架施工(3)

作業環境問題

a.

場地狹窄，可能碰傷、扭傷

b.

高空作業：高空墜落；高空墜物傷人(4)

管理上疏漏無危險作業程序-----腳手架可能整體跨塌。第九十九頁，共371頁。冶勒水電站防滲墻工地河床段▽2561.5平臺

305鉆機施工作業

情況介紹：平臺軸線較短，共30米。平臺防滲墻厚度為1.2米，孔深70米。施工地點位于防滲墻施工洞的洞口，洞內正在進行開挖施工，車輛出渣與防滲墻的施工是交叉作業。平臺的左側是近100米高的壩肩邊坡，右側是幾十米深的河谷。施工地點屬于高海撥區域，又是多雨季節。鉆機后面和側面的高邊坡有滲水現象，下雨時還伴隨小股泥石流滑下。以下僅為鉆孔施工作業進行危險源辨識。第一百頁，共371頁。冶勒水電站防滲墻工地河床段▽2561.5平臺

305鉆機施工作業施工環境（周邊自然物）：泥石流、滑坡、落石傷害；（設備維修、非正常活動）爬桅桿作業：高空墜落；（正常作業）落入河谷淹溺；（施工環境----幾十米深的河谷）設備、設施-----鉆機傾覆地基基礎平整問題---設備安裝；鉆頭選擇不當，鉆頭在孔中卡鉆后造成----施工方法鉆機鋼絲繩磨損斷裂造成鉆機傾覆—設備維修第一百零一頁，共371頁。冶勒水電站防滲墻工地河床段▽2561.5平臺

305鉆機施工作業

（施工環境）交叉作業：出渣車輛可能碰到鉆機電線將其刮斷、鏟斷電線；造成觸電。（其它人員的活動）泥漿配制---輔助活動（化學物質）---皮膚灼傷施工用電觸電：-----或未裝漏電保護器；或電線破皮漏電；

施工粉塵（鉆孔）

施工噪聲第一百零二頁，共371頁。第一百零三頁，共371頁。鋼筋工----綁扎立柱箍筋危險源辨識:

跳板折斷造成墜落;

沒有戴安全帶有墜落的危險;

沒有掛安全帶的母線;

沒有安裝可以安全上下的設施,上下有墜落的危險;控制措施:使用無損傷的跳板，確保寬度40CM以上；高空作業要戴安全帶，要設置掛安全帶的母線；高度達1.5M以上時要設置能保證安全上下的設施。第一百零四頁，共371頁。第一百零五頁，共371頁。鋼筋工----往模板上部平臺上臨時放置鋼筋危險源辨識：

1、模板沒有加固支撐；有坍塌墜落危險；

2、模板下面有工人，坍塌時有將工人壓在底下的危險；

3、卸鋼筋時沒有事先在下面墊上枕木，解鋼絲繩時不方便，用力過大可能造成鋼筋散落，碰傷工人；控制措施：與負責模板支撐的商量，要規定臨時放置材料的地方和最大承載量，必要時加大模板支撐結構的強度；工作時制作禁止入內的標識；卸鋼筋時，事先放置枕木，吊件放在枕木上。第一百零六頁，共371頁。第一百零七頁，共371頁。鋼筋工---在馬凳式腳手架上綁扎鋼筋危險源辨識：1、沒有對跳板進行三點支撐，跳板有從支撐點脫落或折斷的危險，造成工人墜落；2、跳板沒有用橡皮帶等進行綁扎固定有從支撐點脫落的危險；3、沒有戴安全帶而墜落；4、因為跳板的探頭（超出支撐點）部分一邊長一邊短有脫落的危險；5、跳板有裂痕，有折損危險第一百零八頁，共371頁。第一百零九頁，共371頁。從卡車上卸鋼筋危險源辨識1、因解開了下部吊件的捆綁鎖鏈，下部吊件可能滾落傷人；2、因起吊角（兩綁繩夾角）大于60度，起吊繩有滑動造成吊件傾斜墜落危險；3、起吊鋼絲繩有斷絲，可能折斷造成吊件墜落；4、上部吊件放在枕木的端部有滾落傷人危險；5、信號員跨在吊件枕木上，枕木彈起可能撞到信號員；6、信號員靠吊件過近，起吊瞬間可能被吊件撞倒從車上墜落；7、兩根起吊綁繩穿過鎖眼的方向是交叉的，吊件可能傾斜墜落；8、吊車的吊鉤無防脫鉤裝置，吊件可能墜落傷人；第一百一十頁，共371頁。第一百一十一頁，共371頁。用載重汽車吊向下面倉面卸鋼筋危險辨識：1、載重式汽車吊有一面支撐腳座沒有打開，有傾覆危險；2、下面的工人站在吊件下方，吊車傾覆時有被吊件撞擊危險；3、吊件很重，另外吊車的載貨平臺已經空了，卡車有傾翻危險4、信號員沒有指揮，工人有被吊件撞擊危險；第一百一十二頁，共371頁。（三）水利水電施工危險源的辨識1、特點存在廣泛：危險源既存在于施工活動場所,也存在于可能影響到施工場所周圍區域；原因多樣：施工前期的勘察設計及施工過程的活動、物質條件（人、物、環、管）等；其中，建筑施工“五大傷害”（高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故）和人的不安全行為（即“三違”——違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），是構成水利水電施工的主要危險源，是導致施工現場及周圍相鄰人員傷亡、財產損壞、環境破壞等潛在的不安全因素。第一百一十三頁，共371頁。2、劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程(分部或分項)施工活動、施工生產(生活)設施設備相對的空間位置、危險有害物質儲存場所來劃分識別評價單元,具有明顯的特征界限。第一百一十四頁，共371頁。第一百一十五頁，共371頁。第一百一十六頁，共371頁。3、施工企業安全管理要求采用科學的和規范的方法（基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法）對危險源進行識別,采用作業條件危險性評價法（LEC定性評價法)對識別出的危險源進行風險評價,只有充分辨識危險源的存在,確定危險源的風險等級,找出其存在原因,制定分級控制方案,才能有效監控事故危害的發生。第一百一十七頁，共371頁。4、水利水電施工危險源辨識與程序原則：橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角對象：對水利水電施工場所（壩體、隧道、廠房、輸送電等工程的施工現場）以及生活區域進行辨識程序：建立一個由專業技術人員、安全管理人員、有經驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識與風險評價小組，對施工區域、生活區域中每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態，以及整個作業活動辨識環境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風險評價，將危險源劃分等級。第一百一十八頁，共371頁。依據：《中華人民共和國安全生產法》、《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-1992）以及《重大危險源辨識》（GB18218-2000）的規定分類：安全管理體系方面；施工場所、生活區域、辦公區、材料保管區和倉庫、油庫、炸藥庫等場所內容：主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產的崗位職責、特殊工種和勞動防護用品的管理以及各項施工安全生產操作規程。第一百一十九頁，共371頁。（1）水利水電施工分部、分項工程危險源類別存在施工過程現場的活動，與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設施、機械）及物質等有關，主要有：①油庫管理不到位：

●油庫未建立專項管理制度；

●消防設施、器材欠缺或失效；

●油庫被盜泄漏發生火災；

●加油作業時吸煙、使用明火照明；

●裝卸操作不當引起泄漏發生火災；

●打手機引起火災爆炸事故。第一百二十頁，共371頁。水利水電施工分部、分項工程危險源類別

②炸藥庫管理不到位：

●炸藥庫建設未經批準；

●距人員居住區安全距離不夠，以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠；

●庫房內未設防潮措施，通風不良；

●庫房內使用普通照明燈；

●未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效；

●火工材料登記賬目不清；●剩余火工材料在現場臨時存放，未及時退庫；●保管員未培訓持證上崗，失效火工材料未按規定銷毀，未設警衛人員24小時值班；

●未實行雙人收發；裝卸作業時拋甩擠壓、碰撞。第一百二十一頁，共371頁。③分項工程施工管理不到位：分項工程中腳手架（包括落地架、懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩，造成坍塌、倒塌。④作業安全措施不到位：高度大于2m的作業面（包括高處、洞口、臨邊作業），因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未佩戴防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩等。⑤電氣安全措施不到位：施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工中，以及各種施工電氣設備的安全保護（如漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合安全標準，造成人員觸電、局部火災等。第一百二十二頁，共371頁。⑥物品存放、搬運的安全措施不到位：工程材料、構件及設備的堆放、腐蝕與搬（吊）運時發生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。⑦操作不規范：工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不足，發生人員傷亡、建建筑及設施損壞。⑧供氧不足：人工挖孔樁（井）（如現在水利電力施工常見的調壓井、壓力管道斜井施工）、隧道鑿進等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。⑨危化品管理不到位：施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合安全標準，防護不到位，造成火災爆炸或人員中毒意外。第一百二十三頁，共371頁。（2）施工場所及涉及周圍地段危險源種類繁多，根據不同的施工空間有不同的類型，主要有：①河道：河道圍巖施工前，未辦理水上水下作業施工許可證；施工組織設計方案沒有制定完善的安全技術措施；未按批準的施工方案組織施工；回填料開挖料場未設警示牌和監護人員；車輛裝料過滿，運輸車速過快；圍堰回填區未設倒車指揮員；作業面未設警示標識牌和監護人員；作業面沒有統一指揮人員，回填料自行倒入河道；未與航運部門溝通限航、禁航事項；未與業主、當地政府、相鄰單位建立應急救援聯防機制等。第一百二十四頁，共371頁。（2）施工場所及涉及周圍地段危險源②道路：施工區域公用道路未設立公告牌、警示牌；路面維護不及時，維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求；公路周圍施工對通行構成威脅時，未設監護人員或設崗斷路；未與業主、當地交通、路政部門溝通協調通路安全事項；未與業主、當地政府、相關方建立公共安全聯防及應急救援機制。第一百二十五頁，共371頁。③爆破開挖施工：臨公路、航路爆破開挖施工，爆破設計不合理；裝藥量大，封堵不嚴；警戒人員不到位；相關方影響區域、周圍路口未設警示牌告知；山體松動危石未及時清理；公路面掉石未及時清理；高處作業面推碴作業下部的公路、水路未設警示牌、警戒人員。④職責不清：混合作業區域各單位職責不清，管理混亂，未簽訂施工安全互助協議。⑤危化品管理不嚴格：危險品運輸時不同材料混裝（如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等）；用裝載機運送火工材料、氧氣和乙炔瓶；車輛裝載超重或過滿，捆綁不牢，運輸車況不良，車速過快，未按規定路線運輸，未設押運員等。⑥電氣安全存隱患：施工臨時用電，安裝完畢未組織驗收或驗收不合格。第一百二十六頁，共371頁。（3）水利水電工程施工重大危險源：

對于水利水電施工中的固有危險進行分析，施工風險來源可歸納為：高處作業、爆破施工、地基條件、環境因素、設備條件與成品材料、道路與車輛運輸、其它物質等方面。參照1993年6月第80屆國際勞工大會通過的《預防重大工業事故公約》和國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）的規定,結合重大危險源的定義,水利水電施工存在的主要大危險源有：第一百二十七頁，共371頁。（3）水利水電工程施工重大危險源：①設備與儲運：儲存、生產和供給量的設施、設備及易燃易爆、危險品的儲運，主要分布于工程項目的施工場所，包括：●油庫（儲量：汽油10t;柴油20t）；

●炸藥庫（儲量：炸藥10t）；

●硐室爆破（一次裝藥≥1.0t和作業人員10人以上）；

●壓力容器(Pmax≥0.1mp和V≥100m3);

●

鍋爐（額定蒸發量1.0t/小時）；

●制冰、制冷作業，氨液的儲存、使用及用后處置；

●易燃易爆危險物品的運輸；重件、超大件運輸。第一百二十八頁，共371頁。②高處作業設備：使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備和場所，分布于工程項目，包括：

●非定型載人超吊裝置（載人吊籠）h≥10m，載人3人以上；

●承重排架、承重平臺h≥10m、面積≥20m2；

●棧橋（承載20t）；

●高處臨空、高處臨邊h≥10m、作業人員10人以上；

●大型起重設備運行，吊鉤、吊罐、吊物。第一百二十九頁，共371頁。③特殊作業設備與場所：一旦失控、失事可能產生巨大能量和重大危險的設備、設施和場所，分布于工程項目，包括：

●高邊坡穩定（塌方、掉石）h≥20m，坡度≥60°，作業人員10人以上；

●深、窄基坑開挖，深度：寬度≥1m、作業人員10人以上；

●滑坡體區域，工期≥3個月、作業人員10人以上；

●泥石流區域，雨季工期≥1個月，作業人員10人以上；

●地質復雜、地下水豐富、易坍塌的豎井、斜井、隧洞等地下工程；

●拆除控制爆破工程在居住密集區或重要建筑物旁；第一百三十頁，共371頁。③特殊作業設備與場所：一旦失控、失事可能產生巨大能量和重大危險的設備、設施和場所，分布于工程項目，包括：

●大型起重設備纜機、門機、塔機、塔吊的傾翻；

●大型客車16座以上；

●高位水池h≥10m和V≥100m3；

●高位料倉，h≥5m；

●高壓電器、線路安裝、維護、運行6kV以上；●防洪度汛圍堰及臨時擋水設施h≥10m；●較高地勢的臨時碴場h≥10m。第一百三十一頁，共371頁。④特殊場所：群眾性重大聚會、危險場所、重要設備及突發事件，分布于居住區及臨時生活營地，包括：

●重大聚會、人員集中區域、（場所、設施）的活動；

●居民居住區、辦公區、娛樂場所、重要設施、重要場所的消防安全；

●地質性放射物質群體性危害；

●突發的集體性中毒事件、流行性傳染疾病事件；

●突發的自然災害；

●纜機、門機、塔機、塔吊的安裝和拆除；

●大型發電機組安裝；

●大型管道、閘門安裝；

●其他重要設備、設施；

●施工中重要的輸氣輸電、輸水及通訊線路和設施破壞及其影響；

●其他相關重要設備、設施；第一百三十二頁，共371頁。⑤自然災害及危害包括：

●高原地區的高山反應

●自然保護區的火災

●雷區的雷電傷害

●地震多發區的地震，

●沿海地區的臺風災害等。第一百三十三頁，共371頁。（4）水利水電施工場所危險源治理

對危險源充分辯識與評價,

進行分級管理與控制,建立施工危險源預警機制與應急預案,有效控制施工中客觀存在的重大危險源,預防施工中各類安全事故的發生,保障安全生產，具體措施有：①遵紀守法：在國家現行法律、法規的框架下建立和完善工程施工安全生產管理體系,制定各級人員安全生產崗位職責,切實做到“

安全生產、人人有責”

,依法進行安全生產管理。②建設施工安全責任制：貫徹國家《安全生產法》,建立“

企業負責、國家監察、行業管理、社會監督”的安全生產管理體系落實建設施工安全責任制,有效開展水利水電建設施工安全管理。第一百三十四頁，共371頁。③規范制度、強化安全監管：制訂和實施現場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的施工組織設計方案，并建立相應的檢驗檢測制度；加強和完善施工安全監督機構,徹底改變工程施工安全監督機構設置薄弱、人員配備不足等現象。④保障投入與技術更新：制訂和完善水利水電施工安全生產投入管理制度,保證安全生產投入經費專款專用，一方面加強政府對建設工程施工安全的監管,保證施工設備及安全措施費為專項費用，另一方面不斷淘汰落后的技術、工藝和采用與現代經濟發展水平同步,提高工程施工安全預控標準持續提升建設施工安全技術與管理水平,降低水利水電建設施工安全風險。

第一百三十五頁，共371頁。⑤風險評估：開展施工危險源的辨識和項目施工安全風險評價,對可能影響施工項目安全進行施工安全危險源、重大危險源登記。危險源、重大危險源登記的主要內容應包括工程名稱、危險源類別、存在時段、地址地段、建設開發單位、施工單位及聯系人、聯系辦法以及重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和專項應急救援預案,并制定目標和管理方案,制定風險控制計劃措施,實行動態管理并進行現場監督記錄,使重大危險源處于受控狀態,消除或降低風險。第一百三十六頁，共371頁。⑥嚴格安全措施：制定詳盡的安全技術措施方案和安全技術操作規程,使施工人員有章可循,保障各項施工方案的嚴格落實。例如根據工程地質條件,在工程深基坑開挖、河道圍堰施區、隧道鑿進的施工技術方案審查應考慮相關方已有建筑、設施的安全,采取臨時支護,不但要考慮支擋和支撐結構安全,還要采用止水帷幕水泥攪拌、旋噴樁或凍結技術等。又如調壓井豎井施工、壓力管道斜井施工制定專項施工技術新技術、新工藝等,設專業技術人員在現場加以指導,保障措施方案的具體落實,保障施工安全生產。⑦應急預案與實施：水利水電建設施工建立項目業主和各施工單位相互聯動應急救援預案和運行機制。第一百三十七頁，共371頁。危險源分析：常見的危險源有爆破飛石、爆破地震效應、空氣沖擊波、水中沖擊波、雷電、高壓電磁場、雜散電流、有毒氣體、盲炮、過期火工材料處理等，但不同的爆破作業類型、爆破作業環境，其危險源有所不同，需要結合具體的爆破作業進行分析。特殊類型或特殊環境下的爆破作業，也會產生不常見的危險源，如水下或靠近水域實施爆破作業造成的水擊波、涌浪等。(5)水利水電工程爆破危險源分析第一百三十八頁，共371頁。(6)控制爆破危險源的主要對策措施知己知彼，百戰不殆，追根溯源，對癥下藥①強化培訓教育，提高爆破作業人員的技能和水平：

●掌握和分析真正的爆破危險源發生在哪里，會產生哪些后果，怎樣采取預防措施。

●爆破作業人員必須參加專業培訓，取得相應資格，才能上崗作業，否則不得從事爆破作業。

●爆破單位應定期組織爆破安全培訓教育，如組織觀看安全錄像，講解爆破理論知識，進行爆破實際操作示范講解，組織爆破事故案例分析等，增強爆破人員的爆破知識和安全知識第一百三十九頁，共371頁。①強化培訓教育，提高爆破作業人員的技能和水平：

●對爆破作業人員應建立考核機制，對爆破知識技能達不到要求，安全意識差的爆破作業人員，經培訓后，仍達不到考核要求的，應禁止其從事爆破作業。

●通過強化培訓和考核，要求爆破技術人員做到專業性強，技術過硬，能夠全面分析和發現危險源，制定有效措施，編制出科學、合理的爆破設計；

●爆破施工人員安全意識強，爆破技能精湛，能夠嚴格按《爆破安全規程》及爆破設計要求實施爆破作業。

②嚴格爆破設計，為爆破安全提供保障：科學、合理的設計爆破第一百四十頁，共371頁。③規范爆破作業程序，落實爆破危險源控制措施：

爆破作業過程中，必須按爆破設計及《爆破安全規程》的要求進行裝藥、堵塞、聯網、警戒及起爆作業，認真落實爆破設計中提出的爆破危險源控制措施。爆破前還應獲取氣象信息，如遇雷雨天氣，應停止爆破作業或采用非電起爆系統。為防止爆破地震效應對建筑物的危害，必要情況下，應選取監測點，對爆破震動進行監測，并根據監測情況調整爆破參數，避免爆破震動造成周圍建筑物損壞。嚴格執行爆破作業程序，爆破前應在爆破作業面的顯著位置設置警示標志(如一面紅旗)，提示該部位將實施爆破作業；在裝藥過程中，無關人員應提前撤出炮區，嚴禁在爆破作業現場攜帶及使用手機、對講機等電子設備；炮孔周圍的石塊、雜物等應清理干凈，防止堵塞炮孔；導爆索裝入炮孔后，不得任意切割，嚴禁對導爆索撞擊或投擲任何物體；導爆索的引爆雷管應綁扎在緊靠孔口漏出的導爆索上并綁扎牢固；堵塞時，用黏土或細沙堵塞密實，禁止用石子堵塞炮孔，以防爆破時產生飛石；炮孔堵塞應密實，不留空穴，堵塞時必須特別小心，謹慎保護導爆索、導爆管，避免撞擊炸藥，損壞起爆網絡；網絡聯接人員必須由有經驗的炮工擔任，并熟悉網絡聯接的技術要求，保障爆破網絡連通。對爆破部位有覆蓋防護要求的，應嚴格按照爆破設計的要求落實覆蓋防護措施，阻擋爆破飛石。做好爆破安全警戒，周密策劃，確定爆破警戒區。第一百四十一頁，共371頁。④加強監督管理，嚴格執行爆破規章制度：建立監督檢查機制，安排熟悉爆破及安全知識的專職安全員對爆破作業進行監督檢查。●監督檢查爆破設計情況，是否編制爆破設計方案，爆破設計及審批人員是否具備相應資質，爆破設計與爆破現場實際情況是否相符等；

●監督檢查作業前是否按要求進行設計交底，爆破作業人員是否持證上崗，爆破作業程序是否符合規范及設計要求，是否按設計要求進行布孔、鉆孔及驗孔，裝藥量、相關爆破參數、分段、聯網情況、炮孔堵塞等是否符合設計要求等；第一百四十二頁，共371頁。④加強監督管理，嚴格執行爆破規章制度：建立監督檢查機制，安排熟悉爆破及安全知識的專職安全員對爆破作業進行監督檢查。

●監督檢查爆破危險源的防護措施是否落實到位；四是監督檢查爆破警戒工作是否到位，警戒區內的人員、設備是否撤離；

●監督檢查起爆后是否按要求查炮，如發現盲炮，盲炮的處理程序是否符合要求。監督檢查中發現問題，當場能夠解決的，要當場及時解決；當場不能解決的，應立即向爆破負責人報告，由爆破負責人安排解決。第一百四十三頁，共371頁。5、危險源等級劃分風險等級為5級，表示極其危險，不能繼續作業；風險等級為4級，表示高度危險，要立即整改；風險等級為3級，表示顯著危險，需要整改；風險等級為2級，表示一般危險，需要注意；風險等級為1級，表示稍有危險可以接受。第一百四十四頁，共371頁。

第三部分：應急管理與救援

第一百四十五頁，共371頁。一、二、三、四、五、基本概念生產安全事故應急救援應急管理與體系建設建筑工程應急預案應急救援預案實用案例主要內容六、保障企業應急救援能力的措施第一百四十六頁，共371頁。一、基本概念事件、突發事件、緊急事件、重大事件、危機事故、重大事故、特大事故、特別重大事故安全、安全管理應急、應急管理——突發事件危機、危機管理——危機事件第一百四十七頁，共371頁。一、基本概念危機管理(CrisisManagement)

——稱之為危機溝通管理(CrisisCommunicationManagement)，原因在于，加強信息的披露與公眾的溝通，爭取公眾的諒解與支持是危機管理的基本對策。

危機管理：企業為應對各種危機情境所進行的規