工程造價項目管理第三章建設工程施工合同管理第一頁，共33頁。訂約管理和履約管理第一部分訂約管理一、施工合同示范文本介紹二、施工合同內容概括

三、對幾個關鍵條款在確定時應注意的問題作出提示四、簽訂施工合同的簽章要求第二頁，共33頁。一、施工合同示范文本介紹

國家建設部、國家工商行政管理局根據有關建設工程的法律、法規，結合我國建設工程施工的實際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條件，于1999年12月24日發布了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201）。第三頁，共33頁?！妒┕ず贤谋尽酚伞秴f議書》、《通用條款》、《專用條款》、《附件》組成。

（1）《協議書》《協議書》是發包人與承包人就建設工程施工中最重要的事項協商一致訂立的綱領性文件。（2）《通用條款》《通用條款》是對承、發包雙方的權利和義務作出的規定，除雙方協商一致對其中的某些條款作出修改、補充或取消外，其余條款雙方都必須履行。第四頁，共33頁。（3）《專用條款》

考慮到建設工程的內容各不相同，工期、造價也隨之變動，承包人、發包人各自的能力、施工現場的環境也不相同，《通用條款》不能完全適用于各個具體工程，因此配之以《專用條款》對其作必要的修改和補充，使《通用條款》和《專用條款》共同成為雙方統一意愿的體現。《專用條款》的條款號與《通用條款》相一致，但主要是空格，由當事人根據工程的具體情況予以明確或者對《通用條款》進行修改。（4）《附件》（哪三個附件）附件則是對施工合同當事人的權利、義務的進一步明確，使施工合同當事人的有關工作一目了然，便于執行和管理。對于附件，我們容易忽略的是：加蓋印章。第五頁，共33頁。二、施工合同內容概括有關控制費用的條款有關控制進度的條款有關控制質量、安全的條款第六頁，共33頁。有關控制費用的條款包括：價款及調整、工程變更、工程量計算、工程款（進度款）結算與支付、索賠程序、保險、不可抗力界定與損失分擔等內容及其違約有關控制進度的條款包括：工期、進度計劃提交與審批、工期延誤、進度檢查等內容及其違約有關控制質量、安全的條款包括：甲供、乙供材料設備進場驗收、甲方隨時檢驗權利、隱蔽工程和中間驗收、竣工驗收、保修、安全措施及責任等內容及其違約第七頁，共33頁。三、對幾個關鍵條款在確定時應注意的問題作出提示：（一）、關于發包人與承包人的確定1、承包方對發包方主要應了解兩方面內容：①主體資格，即建設相關手續是否齊全。（一）是否獲取了建筑工程用地批準手續；（二）在城市規劃區的建筑工程，是否取得規劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進度是否符合施工要求；（四）是否有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；②履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經落實或可能落實等。第八頁，共33頁。2、發包人對承包方主要了解的內容有：

①資質情況；②施工能力：人員、技術與設備；③社會信譽；④財務情況。履約保證金制度就是對承包人實際財務情況的硬性考察。上述內容是體現履約能力的指標，應認真的分析和判斷。有墊資壓力的分包特別應注意第九頁，共33頁。（二）、關于合同價款及調整條款1、施工合同價款種類固定價格合同

可調價格合同成本加酬金合同2、固定價格合同的注意事項

第十頁，共33頁。《通用條款》約定的價款種類有固定價格、可調價格、成本加酬金三種，我們明確約定一種寫入本款。固定價格合同，即雙方約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整，風險范圍以外的合同價款調整方法在專用條款內約定；可調價格合同，即合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法；成本加酬金合同，即合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。第十一頁，共33頁。2、固定價格合同的注意事項（1）、把風險范圍、風險費用的計算方法、風險范圍以外費用調整方法約定清楚，風險范圍可以約定為“除不可抗力外的一切風險”，風險范圍以外費用調整方法可約定為“包含在合同總價（或單價）中”，如果未作上述約定，對于發包方未必有利。（2）還應注意在合同中窮盡表述工程范圍，特別是非招投標項目和分包項目。因為約定的固定價格是相對于約定的工程內容的，如果約定的工程內容有遺漏而承包方又實際施工了，那就會導致承包方以合同外工程主張遺漏的工程款。第十二頁，共33頁。對于此類合同的承包方而言，應注意：投標時應吃透設計意圖，疑惑處應要求招標人明示，清單報價時，應與施工圖紙認真核對。對于承包商而言，工程范圍是固定價款的核心，一旦報價范圍小于合同承包范圍，其損失難以估量。因此承包商在報價時應仔細審閱招標文件、圖紙及圖紙說明，以免遺漏報價內容。采用工程量清單招標，且業主聲明不對工程量清單負責時，承包商應將業主提供的工程量清單與施工圖紙認真核對，如果發現工程量清單內容有遺漏，應要求業主明確是否可以在報價時增加上去。切忌拋開圖紙只按工程量清單報價，造成清單報價內容與施工圖紙不一致，雙方各執一詞產生爭議。第十三頁，共33頁。（三）、關于工程進度款條款

1、工程進度款的撥付應以發包方代表確認的已完工程量，相應的單價及有關計價依據計算。2、工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇：按月結算、分段結算、竣工后一次結算及其它結算方式。3、分包時，應特別注意進度款支付與業主給我們的支付時間和金額的銜接．４、應特別注意，要約定甲方未按約定支付進度款的違約責任，特別要約定逾期多少天未付進度款乙方可停工、解除合同。第十四頁，共33頁。在甲方進度款沒有跟上時，施工單位對于能否停工和解除合同，有時會出現進退兩難的尷尬情形。通用條款僅約定甲方未按期支付進度款，致使工程無法繼續施工時，乙方可以停工、解除合同。這樣的約定尚需對何為“無法繼續施工”作出解釋，可操作性大打折扣。因此，建議約定甲方逾期多少天未付進度款乙方可停工、解除合同，以便及時避免自己損失的擴大。第十五頁，共33頁。四、簽訂施工合同的簽章要求有些施工合同只在協議書末頁簽章，而遺漏了專用條款和附件的簽章未加蓋騎縫章未在圖紙及其說明上簽章確認第十六頁，共33頁。第二部分履約管理對應施工合同的內容，履約管理主要分為：對費用的控制和管理、對進度的控制和管理以及對質量、安全的控制和管理三大塊。在這里，僅就關鍵的費用控制、管理中的工程變更、施工索賠及竣工決算做一些闡述。第十七頁，共33頁。一、工程變更（一）定義：工程建設項目施工過程中出現了與簽訂合同時的預計條件不一致的情況，而需要改變原定工程建設項目施工承包范圍內的某些工作內容，基于這種需要實際改變這些工作內容的行為和結果稱為工程變更。（二）、工程變更的合同管理措施：工程簽證管理。工程簽證是建設工程施工合同履行過程中針對工程變更所形成的新的補充合同，是整個建設工程施工合同的有效組成部分。互相書面確認的工程簽證即可成為工程結算或最終結算增減工程造價的具有約束力的憑據第十八頁，共33頁。（三）、現場簽證存在的問題主要有以下幾個方面：

（１）．應當簽證的未簽證。有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發生的時候就應當及時辦理。有很多業主在施工過程中隨意性較強，施工中經常改動一些部位，既無設計變更，也不辦現場簽證，到結算時往往發生補簽證困難，引起糾紛（２）．不規范的簽證。現場簽證一般情況下需要業主、監理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規范的簽證，不能作為結算的依據。（３）．違反規定的簽證。有些業主沒有配備專業工程投資控制人員，不了解工程造價方面的有關規定，個別施工單位就采取欺騙的手段，獲得一些違反規定的簽證。這類的簽證也是不能被認可的。第十九頁，共33頁。（四）、現場簽證應注意的問題1．現場簽證必須是書面形式，手續要齊全。2．現場簽證內容應明確，項目要清楚，數量要準確，單價要合理。3．現場簽證要及時，在施工中隨發生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。4．甲、乙雙方代表應認真對待現場簽證工作，提高責任感，遇到問題雙方協商解決，及時簽證，及時處理。第二十頁，共33頁。二、施工索賠（一）、定義

（二）、施工索賠的原因（1）發包方違約行為（2）發生了不可抗力事件

（3）監理工程師及業主代表的不正當行為（4）合同的變更第二十一頁，共33頁。索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任且實際發生的損失，向對方提出給予補償或賠償的權利。索賠的含義一般包括以下幾個方面：①、一方違約使另一方蒙受損失，受損方向另一方提出賠償損失的要求；②、發生了應由發包方承擔責任的特殊風險事件或遇到了不利的自然條件等情況，使承包方蒙受了較大損失而向發包方提出補償損失的要求；③、承包方本應當獲得正當利益，但由于沒有及時得到監理工程師的確認和發包方應給予的支持，而以正式函件的方式向發包方索要。第二十二頁，共33頁。（二）、施工索賠的原因（1）發包方違約行為①發包方未按照合同約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料；②未及時進行圖紙會審和設計交底；③拖延合同規定的責任，如拖延圖紙的批準，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包方問題的答復，造成施工延誤；④未按合同約定支付工程款；⑤要求趕工或延長工期；⑥發包方提前占用部分永久性工程，造成對施工不利的影響。第二十三頁，共33頁。（2）發生了不可抗力事件不可抗力作為人力不可抗拒的力量，包括自然現象和社會現象兩種。自然現象包括地震、臺風、洪水等；社會現象包括戰爭、社會動亂、暴亂等。因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔：a工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發包方承擔；b造成的雙方人員傷亡，由所屬單位負責，并承擔相應的費用；c造成承包方的機械設備損失及停工損失，由承包方承擔；d停工期間，承包方應監理工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包方承擔；

e工程所需清理、修復費用，由發包方承擔；

f延誤的工期相應順延。其中發包方責任即可成為承包方的索賠對象。第二十四頁，共33頁。（3）監理工程師及業主代表的不正當行為監理工程師及業主代表是接受發包方委托進行工作的。從施工合同的角度看，其不正當行為給承包方造成的損失應當由發包方承擔。其不正當行為包括：①委派具體管理人員未提前通知承包方，即未按合同約定提前通知承包方，對施工造成不利影響；②發出的指令有誤，影響了正常的施工；③對承包方的施工組織進行不合理的干預，影響施工的正常進行；④因協調不力或無法進行合理協調，導致承包方的施工受到其他承包方的干擾。由于不同承包方之間無合同關系，因此應向發包方提出索賠要求。第二十五頁，共33頁。（4）合同的變更由于合同的變更，可能會導致不能按施工合同中的約定正常履行，如設計變更、追加或取消某些工作、施工方法變更及合同的其他條件變更等。當然，合同的變更并不一定導致索賠的發生。第二十六頁，共33頁。（三）、施工索賠的證據（1）證明材料（2）現場的同期記錄第二十七頁，共33頁。（1）證明材料承包方提供的證據可以包括下列證明材料：①合同文件，包括招標文件、中標書、投標書、合同文本等；②工程量清單、工程預算書和圖紙、標準、規范以及其他有關技術資料、技術要求；③施工組織設計和具體的施工進度安排；④合同履行過程中來往函件、各種紀要、協議；⑤工程照片、氣象資料、工程檢查驗收報告和各種鑒定報告；⑥施工中送停電、氣、水和道路開通、封閉的記錄和證明；⑦官方的物價指數、工資指數、各種財物憑證；⑧建筑材料、機械設備的采購、訂貨、運輸、進場、使用憑證；⑨國家的法律、法規、部門的規章等；⑩其他有關資料。第二十八頁，共33頁。（2）現場的同期記錄從索賠事件發生之日起，承包方就應當做好現場條件和施工情況的同期記錄。記錄的內容包括事件發生的時間、對事件的調查記錄、對事件的損失進行的調查和計算等。做好現場的同期記錄是承包方的義務，也是作為索賠的證據資料。第二十九頁，共33頁。（四）、施工索賠的程