危險作業安全管理實踐分享第一頁，共39頁。在路上HSE注冊安全工程師、安全評價師。從事專職安全管理工作十一年，現任企業安全環保部安環主管，主要負責企業的安全制度編制、應急預案編制（評審）、應急演練及企業初始應急能力評估、安全培訓、危險源辨識及隱患排查、職業衛生管理、5S-TPM等安全生產標準化建設工作，能運用消防安全、電氣安全、設備設施安全等技術規范和標準對生產現場進行檢查，對動火、受限空間、高處作業等高風險作業和工貿、?；穬Υ嫫髽I的粉塵防爆、氣體防爆的現場安全管理有一定的經驗。第二頁，共39頁。2014年7月24日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布2014年第19號公告：《化學品生產單位特殊作業安全規范》于2015年6月1日正式實施。國家標準第三頁，共39頁?！稑藴省钒ㄒ韵掳隧椞厥庾鳂I：動火進入受限空間（替代設備內作業）盲板抽堵高處作業吊裝臨時用電（增加）動土斷路國家標準第四頁，共39頁。國家強制性標準是具有法規性質的技術性規范，《化學品生產單位特殊作業安全規范》具有國家強制性,是法律的組成部分?！髽I必須自覺落實《規范》要求，保證安全生產——政府安監部門必須做到依此《規范》嚴格監管第五頁，共39頁。危險作業是什么？6我司存在的危險作業1、動火作業2、高處作業3、臨時用電作業4、動土作業5、盲板抽堵作業6、設備檢修作業7、斷路作業8、受限空間作業9、外來施工作業10、吊裝作業11、筒倉清理作業第六頁，共39頁。對危險作業實行許可制度，遵循“誰簽字、誰負責”原則，作業過程相關人員應各負其責、各司其職。

各部門應盡可能避免或減少危險作業活動，消除或減輕危險作業風險。各部門實施危險作業應具備國家法規標準、我司危險作業的相關標準和安全生產制度規定的安全生產條件，不具備安全生產條件的，不得開展危險作業第七頁，共39頁。我司對危險作業實行分級管理，根據事故可能性、潛在后果、作業環境和作業內容等因素，將危險作業分為高度危險作業、較大危險作業和一般危險作業第八頁，共39頁。危險作業安全許可審批通用流程：涉及作業班組—確定作業現場負責人、監護人—確認作業條件

—確定作業人員（技術交底）—填寫相關作業的作業票（一是三聯）—通知安全管理人員、相關審批人到現場確認作業—辨識風險且安全措施落實到位后相關人員簽字—作業開始，作業現場負責人、監護人和安全管理人員履行安全管理職責—作業結束后作業監護人負責關閉作業證（作業后的現場清理）——安全管理人員和現場負責人確認關閉情況——作業結束——監護人將作業票交相關部門存檔第九頁，共39頁。危險作業許可應經現場確認達到安全作業條件后，方可批準生效第十頁，共39頁。夜班和節假日等特殊時段以及暴雨等極端天氣條件下，原則上禁止安排危險作業。事故應急和緊急搶修等情況下確需作業的，作業許可審批和應急處置應按照上一風險等級的危險作業實施管理。第十一頁，共39頁。作業審批人應結合作業現場環境、作業方案和作業人員等因素進行評估，有以下情形的，不得許可危險作業：（一）存在替代作業方案，無需進行危險作業；（二）作業人員和監護人未經過培訓考試合格，或者身體條件達不到作業要求；（三）作業方案、現場應急處置方案和安全防護措施不全或錯誤，或者設備設施缺陷；（四）天氣和環境條件不符合作業標準；（五）其他嚴重威脅作業安全的情形。確需作業時，應整改合格滿足基本安全條件后方可開展作業。第十二頁，共39頁。危險作業實行持證上崗制度，危險作業人員、監護人、審核人和審批人均應參加所在企業或上級單位組織的專項培訓，經考試合格，取得上崗證書后，方可從事相關工作。特種作業人員還應取得政府有關部門頒發的特種作業人員上崗證書。入職不到一年或轉崗時間不超過六個月的員工從事危險作業時，指定經驗豐富的班組長或資深員工現場監護或指導，禁止單獨從事危險作業第十三頁，共39頁。進行高度危險作業時，作業現場負責人必須是作業部門負責人，監護人必須由作業部門主管擔任；進行較大危險作業時，作業現場負責人必須是作業部門主管，監護人必須由作業部門班長以上人員擔任；進行一般危險作業時，作業現場負責人必須是作業部門班長以上人員，監護人必須由作業部門經驗豐富，且工齡滿一年的骨干擔任，入職不到一年或轉崗時間不超過六個月的員工不得擔任作業監護人第十四頁，共39頁。一個項目涉及多個危險作業時，必須根據作業的需要增加相應數量的監護人員，保證監護的有效性，嚴禁對在地坑等受限空間進行動火等危險作業時只安排一個監護人；涉及承包商進行危險作業時，我方和施工方都要安排專職的監護人員。第十五頁，共39頁。危險作業前，作業現場負責人應組織作業人員和監護人進行安全技術交底。交底內容應包括：一）作業現場及周邊環境情況；（二）作業主要安全風險與控制措施；（三）安全作業步驟與注意事項；（四）作業監護和監測要求；（五）可能應急情形與處置程序；（六）與周邊單位聯絡和溝通方式等。承包商（供應商）進行危險作業時，作業所在部門負責人應與作業現場負責人進行安全技術交底。第十六頁，共39頁。較大及以上危險作業實施前，作業現場負責人應劃定危險作業區域，設立危險作業公告牌，設置警戒和警示標識。（一）公告牌：內容應至少包括作業時間、內容、潛在危害、影響范圍、事故征兆、緊急處置措施和緊急聯系方式。涉及危險化學品的，應標明危險化學品危害信息與防范措施。（二）警戒設施：根據作業環境和內容，設置警戒線、警示燈、警報器、隔離欄桿等警戒設施。（三）警示標識：根據危險作業內容、危害特性和危害部位設置明顯的禁止、作業提示、防護和逃生等警示標識。警示標識內容和樣式應符合法規標準要求。第十七頁，共39頁。作業現場負責人應在作業前對作業人員資質及健康狀況、設備設施、作業許可證、相關方案和安全防護措施等實施檢查，確認無誤后方可實施作業。作業過程中作業人員應正確佩戴勞動防護用品。勞動防護用品的性能和數量應滿足國家法規標準要求及現場需要。第十八頁，共39頁。危險作業監護人應堅守作業現場，直至作業完成并通過驗收，監護人不得同時從事其他作業，禁止作業人員在無人監護時開展作業。監護內容應包括：（一）作業人員動態和作業進展；（二）作業環境和周邊動態；（三）作業人員違章行為；（四）作業安全措施失效或安全作業條件變化時發出預警；

（五）發生危及作業人員安全時，及時報告并協助作業現場負責人組織應急；（六）參與作業完成后現場清理和驗收；（七）其他事項。第十九頁，共39頁。對受限空間、動火和熏蒸等存在易燃易爆或有毒有害危險的作業，作業現場負責人應安排專人負責環境和氣象監測，根據作業危害因素對氣體和溫度等環境指標實施檢測，發現檢測超限時應立即采取措施，防止發生安全事故。作業中涉及電氣開閉、設備開閉和狹窄孔洞進出等，應在開關、孔洞口和閥門等處懸掛提示牌，并對電氣及設備開關、閘門和閥門等實施上鎖，作業通過驗收后方可摘牌去鎖。第二十頁，共39頁。危險作業與其他作業交叉實施時，作業前作業所在部門應指定專人負責聯絡和溝通，召集作業各方互相交底，簽訂安全管理協議，明確作業期間各方安全管理責任，及時掌握交叉作業動態，并根據作業變化及時調整作業方案。發生緊急情況時，由聯絡人向相關各方通報。承包商（供應商）現場危險作業安全許可程序按本單位實施的危險作業同等管理。作業前，基層企業應將相關制度標準要求告知承包商，要求承包商按照規定向發包單位辦理危險作業安全許可，組織對承包商安全技術交底，安排專人協調和監護承包商現場作業。第二十一頁，共39頁。發生以下情形，員工有權拒絕危險作業（一）無危險作業安全許可證、無作業方案或未經審批，許可證過期或失效；（二）現場設施設備、作業環境未進行檢測或達不到安全作業條件；（三）自身或其他員工不具備危險作業所需的能力和身體條件；（四）未按照危險作業安全許可證及作業方案要求實施作業；（五）勞動防護用品達不到防護要求；（六）作業監護人未到場；（七）已經出現明顯的事故征兆，隨時可能發生事故的；（八）其他嚴重影響作業安全的情形。第二十二頁，共39頁。危險作業安全許可證應按時、定點、定人和定內容使用。如發生作業方案、作業人員和作業環境等變更，應重新履行審批程序。因事故搶險等緊急情況不能履行危險作業審批手續時，作業所在部門負責人應向公司主要負責人或作業所在部門分管負責人請示并得到許可后，方可簡化危險作業審批手續。作業現場應指定專人負責安全管理，落實安全防范措施。在情況允許后，應立即補辦審批手續。第二十三頁，共39頁。作業現場負責人應按照許可時間和地點組織實施作業，非許可時間不得從事危險作業。作業現場負責人對非許可時間擅自作業負全部責任。在作業許可證有效期內停止作業、人員離場前，作業現場負責人應安排在現場設置警示、提示標志，指定專人負責現場看守，禁止無關人員進入作業現場，對電氣設備和洞口等實施掛牌上鎖危險作業嚴禁超期、轉讓、涂改、異地使用或擴大使用范圍使用。超過期限應重新辦理。第二十四頁，共39頁。作業完成后，作業驗收人應組織對現場進行驗收驗收合格后方可簽字關閉。驗收不合格的，應組織整改，直至消除現場安全隱患，方可關閉第二十五頁，共39頁。安全管理人員巡查內容應包括：（（一）實際作業內容與作業方案、作業許可證是否相符；（二）作業人員是否具備相應作業資質和能力，是否接受安全技術交底；（三）作業監護、檢測是否按規定執行，檢測、通風和報警儀器設備是否完好，記錄是否合理；（四）作業現場應急裝備、勞動保護用品是否配備齊全并按規定使用；（五）作業現場環境是否發生變化；（六）作業現場負責人、監護人和作業人員履行職責情況（七）其他安全作業條件第二十六頁，共39頁。我司在危險作業管理的存在的問題作業許可審批不嚴、辦公室審批普遍存在，沒有到現場核實危險作業條件、防護措施不到位，管理人員違章指揮、監護人員監護不到位、作業人員安全意識差、審批人授權管理存在亂授權（直接授權文員）、層層授權（總監經理授權主管、主管授權文員班長)，節假日危險作業升級管理更是流于形式危險作業存在：27第二十七頁，共39頁。事故的原因與深度思考第二十八頁，共39頁。引發事故的四個基本要素人的不安全行為環境的不安全因素物的不安全狀態管理缺陷事故第二十九頁，共39頁。30我們必須深信：每一起事故都可以避免每一項工作都可安全進行事故是可以控制的第三十頁，共39頁。人們常常為了較小的利益在工作中忽視風險，卻很多時候違規了并沒有受到傷害，就會認為不會發生事故。一次又一次地走捷徑，直至成為“習慣”性的行為，可能在僥幸的情況下工作了幾年或十幾年沒有發生過任何事故，在思想中，這樣就形成了一套自己總結的所謂的“工作經驗”,憑著這套經驗在繼續地工作著，事故發生了可能就會給帶來無法挽回的后果。不要忽視小概率事件疏忽一時,痛苦一世工作中的賭博第三十一頁，共39頁。

不能把僥幸當經驗、更不能把這種僥幸的經驗做為規范。當把這種不符合客觀規律的僥幸經驗做為規范時，最后受到客觀規律懲罰的必然是抱有僥幸的人們。經驗只有在遵從事物的客觀規律的基礎上，即弄清了“是什么”“為什么”的基礎上，才能明確“怎樣做”，即成為技術規范。僥幸、經驗、技術第三十二頁，共39頁。安全意識的現狀“安全第一”，耳熟能詳卻熟視無睹，置若罔聞?！罢f起來重要，做起來次要，忙起來不要?！卑踩庾R的地位標準：安全第一、質量第二、產量第三實際：產量第一、質量第二、安全第三安全管理的結果

安全事故頻發安全第一，你是這樣做的嗎？第三十三頁，共39頁?！鞍踩谝弧笔且粋€原則，需要多方面的工作來保證這項原則的落實。如果沒有落實到行動的細節上，安全第一就只是一個空洞的口號。安全第一的道理誰都懂，但從實際來看，很多人做事沒有安全意識，也沒有造成事故，僅僅是因為所謂的“運氣”，多次僥幸過關。所以就形成一個惡性循環：違章一次、僥幸過關一次、安全意識削弱一層，直到消弱接近于零。麻痹大意、僥幸心理、自以為是、求快圖省事等基本上是不安全行為共有的思想源頭！第三十四頁，共39頁。培訓不到位是最大的安全隱患！發現不了隱患是最大的安全隱患！對隱患視而不見是最大安全隱患！第三十五頁，共39頁。

安全管理理念的轉變才是我