《建設法規》第7章建設工程質量法律制度第一頁，共43頁。建設工程質量法律制度施工單位的質量責任

工程建設標準

建設單位的質量責任

監理單位的質量責任設計單位的質量責任

勘察單位的質量責任

質監部門的質量責任工程竣工驗收其他相關單位質量責任第二頁，共43頁。引例【昆明機場引橋垮塌事故】2010年1月3日下午2點20分左右，云南建工集團市政公司承建的云南省昆明新機場配套引橋工程，新機場航站區停車樓及高架橋工程A－3合同段配套引橋F2－R－9至F2－R－10段，在澆筑混凝土過程中，有一段支撐體系失穩，突然發生支架垮塌事故，垮塌長度約38.5米，寬為13.2米，支撐高度約為8米，事發時，作業面下有40多人。截至1月3日20時30分昆明新機場配套引橋工程支架垮塌事故共造成7人死亡，8人重傷，26人輕傷。第三頁，共43頁。【昆明機場引橋垮塌事故】引例第四頁，共43頁。7.1.1工程建設標準的基本知識7.1工程建設標準國家標準行業標準地方標準企業標準1.工程標準的分級第五頁，共43頁。7.1.1工程建設標準的基本知識7.1工程建設標準2.工程建設強制性標準和推薦性標準工程建設國家標準中的強制性標準：(1)工程建設勘察、規劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準；(2)工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的標準；(3)工程建設重要的通用的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法標準；(4)工程建設重要的通用試驗、檢驗和評定方法標準;(5)工程建設重要的通用的信息技術標準；(6)國家需要控制的其他工程建設通用的標準。第六頁，共43頁。7.1.1工程建設標準的基本知識7.1工程建設標準3.工程建設國家標準的審批發布和編號工程建設國家標準的編號由國家標準代號、發布標準的順序號和發布標準的年號組成。強制性國家標準的代號為“GB”，推薦性國家標準的代號為“GB／T”。如(GB／T50430-2007)，其中GB／T表示為推薦性國家標準，50430表示標準發布順序號，2007表示是2007年批準發布。第七頁，共43頁。7.1.2工程建設強制性標準實施的規定7.1工程建設標準1.工程標準強制性標準的實施實施工程建設強制性標準的意義依據《實施工程建設強制性標準監督規定》，工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛生及環境保護等方面的工程建設標準強制性條文。國家工程建設標準強制性條文由國務院建設行政主管部門會同國務院有關行政主管部門確定。

第八頁，共43頁。7.1.2工程建設強制性標準實施的規定7.1工程建設標準1.工程標準強制性標準的實施

工程建設中擬采用的新技術、新工藝、新材料，不符合現行強制性標準規定的，應當由擬采用單位提請建設單位組織專題技術論證，報批準標準的建設行政主管部門或者國務院有關主管部門審定。工程建設中采用國際標準或者國外標準，現行強制性標準未作規定的，建設單位應當向國務院建設行政主管部門或者國務院有關行政主管部門備案。

工程建設強制性標準實施的特殊情況第九頁，共43頁。7.1.2工程建設強制性標準實施的規定7.1工程建設標準2.實施工程建設強制性標準的監督管理監督機構依據《實施工程建設強制性標準監督規定》，工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛生及環境保護等方面的工程建設標準強制性條文。國家工程建設標準強制性條文由國務院建設行政主管部門會同國務院有關行政主管部門確定。

第十頁，共43頁。7.1.2工程建設強制性標準實施的規定7.1工程建設標準

國務院建設行政主管部門負責全國實施工程建設強制性標準的監督管理工作。規劃審查機關應當對工程建設規劃階段執行強制性標準的情況實施監督；施工圖設計文件審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執行強制性標準的情況實施監督；建筑安全監督管理機構應當對工程建設施工階段執行施工安全強制性標準的情況實施監督；

工程質量監督機構應當對工程建設施工、監理、驗收等階段執行強制性標準的情況實施監督。監督檢查的方式2.實施工程建設強制性標準的監督管理第十一頁，共43頁。7.1.2工程建設強制性標準實施的規定7.1工程建設標準

(1)工程技術人員是否熟悉、掌握強制性標準；(2)工程項目的規劃、勘察、設計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規定：(3)工程項目采用的材料、設備是否符合強制性標準的規定；(4)工程項目的安全、質量是否符合強制性標準的規定；(5)工程項目采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內容是否符合強制性標準的規定。處理重大事故時，應有工程建設標準方面的專家參加。監督檢查的內容2.實施工程建設強制性標準的監督管理第十二頁，共43頁。

工程建設領域制定的行業標準，在相關技術要求公布了國家標準后，該行業標準()。A．即行廢止B．行業標準優先適用C．國家標準優先適用D．兩個同時適用[答案]A例題解析7.1.2工程建設強制性標準實施的規定7.1工程建設標準第十三頁，共43頁。7.2.1對施工質量負責和總分包單位的質量責任7.2施工單位的質量責任和義務施工單位對施工質量負責

施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。總分包單位的質量責任建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責。總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。第十四頁，共43頁。7.2.2按設計圖紙和技術標準施工的規定7.2施工單位的質量責任和義務按圖施工，遵守標準施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。防止設計文件和圖紙出現差錯

施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙中確實存在差錯，有義務及時向設計單位提出，避免造成不必要的損失和質量問題。第十五頁，共43頁。7.2.3對建筑材料、設備等進行檢驗檢測的規定7.2施工單位的質量責任和義務建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的檢驗制度施工檢測的見證取樣和送檢制度一是謹慎選擇生產供應廠商；二是實行進場二次檢驗。工程施工中使用的建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土等，未經檢驗或檢驗不合格的，不得在施工中用于工程上。涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。檢測機構不得轉包檢測業務。第十六頁，共43頁。7.2.4施工質量檢驗和返修的規定7.2施工單位的質量責任和義務嚴格工序質量檢測和管理強化隱蔽工程質量檢查施工質量檢測制度第十七頁，共43頁。7.2.4施工質量檢驗和返修的規定7.2施工單位的質量責任和義務因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。返修包括施工過程中出現質量問題的建設工程和竣工驗收不合格的建設工程兩種情形。對于非施工單位原因造成的質量問題，施工單位也應當負責返修，但是因此而造成的損失及返修費用由責任方負責。2.建設工程的返修第十八頁，共43頁。

施工單位在現場取樣時，應在()的見證下進行。A．政府質量監督人員B．施工單位項目技術負責人C．材料供應商技術負責人D．監理工程師E．建設單位代表[答案]DE例題解析7.2施工單位的質量責任和義務第十九頁，共43頁。7.3.1建設單位相關的質量責任和義務7.3建設單位及相關單位的質量責任和義務依法對工程進行發包的責任

依法對材料設備進行招標的責任提供原始資料的責任不得干預投標人的責任送審施工圖的責任確保提供的物資符合要求的責任不得擅自改變主體和承重結構進行裝修的責任委托監理的責任依法組織竣工驗收的責任移交建設項目檔案的責任質量責任和義務第二十頁，共43頁。7.3.2勘察、設計單位的質量責任和義務7.3建設單位及相關單位的質量責任和義務1.勘察、設計單位共同的責任依法承攬工程的責任取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。執行強制性標準的責任勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。第二十一頁，共43頁。7.3.2勘察、設計單位的質量責任和義務7.3建設單位及相關單位的質量責任和義務2.勘察單位的質量責任由于勘察單位提供的資料會影響到后續工作的質量，因此，勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。第二十二頁，共43頁。7.3.2勘察、設計單位的質量責任和義務7.3建設單位及相關單位的質量責任和義務IIIIIIIV科學設計的責任選擇材料設備的責任解釋設計文件的責任參與質量事故分析的責任

設計單位的質量責任第二十三頁，共43頁。7.3.3工程監理單位的質量責任和義務7.3建設單位及相關單位的質量責任和義務質量責任和義務依法監理確認質量依法承攬業務獨立監理第二十四頁，共43頁。7.3.4政府部門工程質量監督管理的相關規定7.3建設單位及相關單位的質量責任和義務建設工程質量監督的主體竣工驗收備案制度各級政府建設行政主管部門和其他有關部門。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一的監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。

建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。第二十五頁，共43頁。7.3.4政府部門工程質量監督管理的相關規定7.3建設單位及相關單位的質量責任和義務工程質量事故報告制度法律責任建設工程發生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。

不及時如實報告重大質量事故的法律責任

國家機關工作人員不盡職的法律責任

第二十六頁，共43頁。7.4.1竣工驗收的主體和法定條件7.4建設工程竣工驗收制度1.建設工程竣工驗收的主體

《建設工程質量管理條例》規定，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。對工程進行竣工檢查和驗收是建設單位法定的權利和義務。在建設工程完工后，承包單位應當向建設單位提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，提請建設單位組織竣工驗收。建設單位收到竣工驗收報告后，應及時組織設計、施工、工程監理等有關單位參加竣工驗收。檢查整個工程項目是否已按照設計要求和合同約定全部建設完成，是否符合竣工驗收條件。

第二十七頁，共43頁。

(1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容

(2)有完整的技術檔案和施工管理資料

（5）有施工單位簽署的工程保修書。7.4建設工程竣工驗收制度7.4.1竣工驗收的主體和法定條件

(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告

(4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件第二十八頁，共43頁。7.4建設工程竣工驗收制度7.4.2施工單位應提交的檔案資料工程技術檔案資料工程質量保證資料工程檢驗評定資料竣工圖施工單位應提交的檔案資料第二十九頁，共43頁。7.4建設工程竣工驗收制度7.4.3規劃、消防、節能、環保等驗收的規定縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。1.建設工程竣工規劃驗收第三十頁，共43頁。7.4建設工程竣工驗收制度7.4.3規劃、消防、節能、環保等驗收的規定(1)國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收；(2)其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。2.建設工程竣工消防驗收第三十一頁，共43頁。7.4建設工程竣工驗收制度7.4.3規劃、消防、節能、環保等驗收的規定

建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。環境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，申請環境保護設施竣工驗收。分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目其相應的環境保護設施應當分期驗收。3.建設工程竣工環保驗收第三十二頁，共43頁。7.4建設工程竣工驗收制度7.4.3規劃、消防、節能、環保等驗收的規定建筑節能分部工程進行質量驗收的條件

1）建筑節能分部工程驗收的組織

2）建筑節能工程專項驗收應注意事項

3）建筑工程節能驗收違法行為應承擔的法律責任

4）4.建設工程節能驗收第三十三頁，共43頁。7.4建設工程竣工驗收制度7.4.4竣工結算、質量爭議的規定1.工程竣工結算索賠及合同以外零星項目工程價款結算

4工程竣工結算方式與編審

1工程竣工結算審查期限

2工程竣工價款結算

3第三十四頁，共43頁。7.4建設工程竣工驗收制度7.4.4竣工結算、質量爭議的規定1.工程竣工結算工程竣工結算方式與編審

5工程價款結算爭議處理

6工程價款結算管理7第三十五頁，共43頁。7.4建設工程竣工驗收制度7.4.4竣工結算、質量爭議的規定2.竣工工程質量爭議的處理承包方責任的處理《合同法》規定，因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。發包方責任的處理《建筑法》規定，建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業在工程設計或者施工作業中，違反法律、行政法規和建筑質量、安全標準，降低工程質量。第三十六頁，共43頁。7.4建設工程竣工驗收制度7.4.4竣工結算、質量爭議的規定2.竣工工程質量爭議的處理未經竣工驗收擅自使用的處理原則《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》均規定，建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。《最高人民法院關于審理建設施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第13條規定，建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。第三十七頁，共