在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮在線旅游經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)和信息能力優(yōu)勢(shì)，提升行業(yè)數(shù)字化水平，為旅游者提供智慧化的服務(wù)。保障旅游者合法權(quán)益貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《旅行社條例》《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和政策要求，引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游者個(gè)人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營(yíng)需要收集旅游者個(gè)人信息，采取切實(shí)措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)訂等侵害旅游者權(quán)益行為。強(qiáng)化對(duì)未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不合理低價(jià)游等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護(hù)正常的行業(yè)秩序，切實(shí)保障旅游者合法權(quán)益。創(chuàng)新旅游金融服務(wù)方式落實(shí)《關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知》相關(guān)政策，推進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)與在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者合作，綜合考慮在線旅游平臺(tái)的數(shù)字管控能力以及平臺(tái)內(nèi)小微經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)和信用等情況，為平臺(tái)內(nèi)小微經(jīng)營(yíng)者提供綜合授信、業(yè)務(wù)貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)；加強(qiáng)旅游消費(fèi)類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為旅游者提供便利的產(chǎn)品分期貸款、小額消費(fèi)信貸、先游后付等消費(fèi)金融服務(wù)，加大旅游消費(fèi)金融產(chǎn)品的宣傳和合規(guī)教育，激發(fā)在線旅游平臺(tái)的金融支撐能力和消費(fèi)拉動(dòng)能力。推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)積極發(fā)揮在線旅游的樞紐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)智慧旅游發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和迭代創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)和新就業(yè)崗位，成為旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和旅游消費(fèi)激發(fā)的新引擎，提升行業(yè)管理的數(shù)字化水平，推動(dòng)中國(guó)在線旅游行業(yè)發(fā)展處于國(guó)際領(lǐng)先地位。提升信用監(jiān)管效能加強(qiáng)和改進(jìn)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施管理措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管的震懾作用。組織開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管。鼓勵(lì)在線旅游經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，將守信情況納入質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。加強(qiáng)在線旅游行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，樹(shù)立一批誠(chéng)信典型企業(yè)。支持在線旅游經(jīng)營(yíng)者參與信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，發(fā)揮在線旅游平臺(tái)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展文化和旅游部日前印發(fā)關(guān)于推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，促進(jìn)各類旅游經(jīng)營(yíng)者共享發(fā)展紅利。旅游者方面，以旅游者需求為導(dǎo)向，不斷豐富服務(wù)種類、拓展服務(wù)內(nèi)容，打造精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足人民群眾多樣化個(gè)性化的旅游服務(wù)需求。強(qiáng)化對(duì)未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不合理低價(jià)游等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護(hù)正常的行業(yè)秩序，切實(shí)保障旅游者合法權(quán)益。行業(yè)方面，深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。做好普惠性減稅降費(fèi)政策在旅游業(yè)的落地實(shí)施，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加在線旅游經(jīng)營(yíng)者有效信貸供給。用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目投資、消費(fèi)促進(jìn)等措施手段，支持在線旅游經(jīng)營(yíng)者參與文化和旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)。推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展基本原則（一）堅(jiān)持安全底線樹(shù)牢底線思維，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)行業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)。（二）堅(jiān)持以人為本以旅游者需求為導(dǎo)向，不斷豐富服務(wù)種類、拓展服務(wù)內(nèi)容，打造精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足人民群眾多樣化個(gè)性化的旅游服務(wù)需求。（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展保障旅游者合法權(quán)益，構(gòu)筑在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者與旅游者之間的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與旅行社、交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源高效配置，推動(dòng)旅游業(yè)繁榮發(fā)展。（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮在線旅游經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)和信息能力優(yōu)勢(shì)，提升行業(yè)數(shù)字化水平，為旅游者提供智慧化的服務(wù)。探索平臺(tái)經(jīng)營(yíng)旅游預(yù)售業(yè)務(wù)探索具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評(píng)估能力的在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。督促在線旅游經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行優(yōu)先退賠承諾、供應(yīng)商和產(chǎn)品審核義務(wù)、旅游產(chǎn)品的退改義務(wù)，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，防控過(guò)度銷售、履約困難和集資詐騙等潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)內(nèi)容安全審核指導(dǎo)在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核，對(duì)市場(chǎng)主體、行政許可資質(zhì)等信息進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn)，記錄并保存旅游合同履行情況、投訴處理情況。督促在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)審核人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)和文字、圖片、音視頻等信息內(nèi)容審核，確保平臺(tái)信息內(nèi)容安全。用好紓困扶持政策指導(dǎo)在線旅游經(jīng)營(yíng)者用好文化和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持