第5頁共5頁2023計劃生育工作總結(jié)范本一、____鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀____鎮(zhèn)下轄57個行政村，其中5000口人以上的村1個（____村近7000人），____口人以上的村7個，1000—____口人的村19個，500—1000口人的村28個，500口人以下的村2個。____鎮(zhèn)共有育齡女____472人，計生專干56人，截止到____月份，全鎮(zhèn)出生361人，出生率為____‰。累計落實避孕措施378人，落實四術(shù)851例，節(jié)育措施落實率為98%，社會撫養(yǎng)費征收到位率為85%。流出人口累計7____9人，其中育齡婦女883人。（一）工作中存在的主要問題1、計生工作基礎(chǔ)薄弱。我鎮(zhèn)的計生工作曾連續(xù)兩年被列為全縣的三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被市定為重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會撫養(yǎng)費征收標準遠遠低于全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更有甚者，當(dāng)計生工作人員下村工作時，計生工作車輛輪胎曾經(jīng)幾次被扎毀，計生工作人員被圍困等暴力抗法事件時有發(fā)生，計生信訪件曾一度占全縣的70%，計生工作基礎(chǔ)異常薄弱。2、群眾思想上存有錯誤認識。隨著計劃生育工作由過去的行政管理模式到優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，造成部分村干部、群眾存在計劃生育政策放寬了、“計劃生育允許生育二胎”等錯誤思想認識，導(dǎo)致政策外出生。3、計生工作方式轉(zhuǎn)變，計生工作干部存在畏難心理。當(dāng)前-1-的計劃生育工作由過去強制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù);計生處罰必須按照法定程序，走依法行政的道路;涉及計生的訴訟日趨增多，計生干部面臨政治、人身、經(jīng)濟三個方面上的風(fēng)險。特別是中央出臺了“七不準”，省委、省政府出臺了“十不準”規(guī)定以后，計生干部普遍存在畏難情緒。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備行政執(zhí)法主體資格，對計生對象單靠解釋政策、做思想工作很蒼白無力;尤其是面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，更是束手無策，計劃生育工作整體處于被動局面。4、流動人口管理難度大。____鎮(zhèn)經(jīng)濟相對發(fā)達，人的商品意識較強，流動人口相對較多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由于這些流出人員流動性強，居無定所，有些計生對象幾年不回家一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對其進行有效的管理手段。5、非法婚姻管理難度較大。近年來，農(nóng)村早婚現(xiàn)象、異地結(jié)婚現(xiàn)象及為逃避計生管理結(jié)婚不登記現(xiàn)象較多，這些非法婚姻已經(jīng)成為目前計生管理工作的難點和肓點。其直接造成的計劃外生育明顯增多，而且管理難度較大。（二）____鎮(zhèn)計生工作采取的主要措施面對我鎮(zhèn)計生工作的落后局面，鎮(zhèn)黨委、政府壓力很大，但我們敢于正視現(xiàn)實，知恥而后勇，并積極采取有效措施，決心從根本上扭轉(zhuǎn)落后局面，我們的主要做法是：1、抓隊伍，優(yōu)化計生管理體制。從去年下半年以來，鎮(zhèn)黨委、政府對計劃生育管理體制進行了改革，把專業(yè)隊改成了責(zé)任區(qū)，實行區(qū)委書記、區(qū)長負責(zé)制，區(qū)委書記負總責(zé)，加強了領(lǐng)導(dǎo)，壯大了隊伍，充分調(diào)動了村兩委成員的積極性，有效解決了計生專業(yè)隊和工作區(qū)兩張皮的現(xiàn)象，同時還對計生辦主任、計生副區(qū)長（兼計生專業(yè)隊副隊長）實行競聘上崗。對于工作上不配合、不主動、隱瞞實情的村干部，區(qū)上直接可以停止他們的工作，停發(fā)工資，以觀后效。計劃生育包村干部充實到區(qū)上，區(qū)與計生辦緊密結(jié)合，工作協(xié)調(diào)，上下一致，各項計劃生育工作能夠貫徹落實到位。2、抓制度，層層落實責(zé)任制。完善計劃生育管理制度，明確職責(zé)，責(zé)任到人，鎮(zhèn)黨委、政府與區(qū)委書記、區(qū)長、計生包村干部、支書書記、村委會主任、村級計生管理員簽訂目標責(zé)任書，對工作不力，措施不到位，不能扎實有效開展工作，完不成上級下達的工作目標的責(zé)任人，要給予嚴肅處理，單位不能評先評優(yōu)，個人不得提拔重用。3、抓基礎(chǔ)，加大投入力度。結(jié)合村室建設(shè)，13個村修建了新的村室，內(nèi)部的版面等計劃生育設(shè)施進行了更新，優(yōu)化辦公條件，鄉(xiāng)所投資更新了b超、微機等設(shè)備，便民大廳與其他部門聯(lián)合辦公，全程代理服務(wù)，鄉(xiāng)所開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，優(yōu)化了工作和服務(wù)環(huán)境。4、抓治理，開展集中整治活動。今年以來，____鎮(zhèn)集中開展了計劃生育春季、秋季綜合治理活動，加強了依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，清查結(jié)扎、上環(huán)，落實節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時完善計生資料臺賬，清查流動人員，辦理流動手續(xù)。5、抓“典型”，加大依法行政力度。結(jié)合正在開展的計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會撫養(yǎng)費的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴格按照法律程序，通過依法強制執(zhí)行，達到“治理一戶、帶動全村，治理一村，帶動全鎮(zhèn)”的效果。6、抓民心，做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。在全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位在制定各項惠民政策時要對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c扶助。扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度。我們正在開展的“陽關(guān)雨露”關(guān)愛活動，就是針對獨生子女和雙女戶開展的;教育部門要對獨生子女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠;民政部門在確立低保戶、實施農(nóng)村社會救濟時優(yōu)先于獨生子女戶;婦聯(lián)維護婦女權(quán)益、扶助女強人項目貸款上優(yōu)惠于獨生子女戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。通過以上措施的實施，我鎮(zhèn)的計劃生育工作取得了明顯成效：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風(fēng)觀念深入人心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到有效提升，計劃生育各項資料得到進一步完善，各項臺賬實現(xiàn)了規(guī)范化整理，計劃生育底數(shù)得到進一步澄清。今年____月份在利益導(dǎo)向微機錄入工作中，我鎮(zhèn)率先完成任務(wù)，全省第一;今年上半年，市計生委對我縣一、二、三類12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行半年考核，我鎮(zhèn)綜合排序第七名;在縣計生委對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年考核中，我鎮(zhèn)綜合排序和萬古鎮(zhèn)并列第10位。而且社會撫養(yǎng)費征收標準及數(shù)額有了實質(zhì)性突破。二、下一步的工作措施及建議1、從隊伍抓起，公開選聘村計生專干及計生小組長。針對部分村計生專干老化及個別村計生專干長期在外務(wù)工，工作不能很好開展的狀況，我們準備公開選聘一批素質(zhì)高、年輕、責(zé)任心強的計生專干及計生小組長，充實到計生管理隊伍中來，建設(shè)一支高素質(zhì)的計生管理隊伍。2、從康檢抓起，嚴把上站康檢關(guān)。為了防止我鎮(zhèn)的b超醫(yī)生作弊，我們將繼續(xù)象上一次一樣聘請外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的b超醫(yī)生到我鎮(zhèn)部分村進行康檢抽查，嚴把單月康檢關(guān)，提高康檢上站率。3、從社會保障抓起，探索扭轉(zhuǎn)生育觀念新途徑。我們除落實好上級對計生戶的各項優(yōu)惠政策外，我們還改善鎮(zhèn)敬老院的條件，提倡對計生戶老人進行集中供養(yǎng)，并且準備從所收取的社會撫養(yǎng)費中提取一定比例，并動員社會捐助建立計生扶助基金，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村“重男輕女、多子多福”的落后觀念。4、從依法行政抓起，探索依法執(zhí)行的新辦法。特別是對有能力繳納社會撫養(yǎng)費而拒不繳納的超生對象，在不違背國家法律政策的前提下，我們要協(xié)調(diào)法院執(zhí)行人員對其高檔消費品，甚至對其尚未收獲的農(nóng)作物采取訴前財產(chǎn)保全措施進行執(zhí)行。對于個別有執(zhí)行能力而拒不執(zhí)行法院判決裁定，且社會影響較大的，建議法院以拒不執(zhí)行法院判決裁定罪進行刑事處罰。2023計劃生育工作總結(jié)范本（二）圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“保類進位”的工作目標，在上級主管部門的指導(dǎo)下，____至今，我與計生戰(zhàn)線全體工作人員，緊緊抓住“控制人口增長”不放松，認真扎實搞好每一項工作，取得了較好的成績，現(xiàn)將本年工作總結(jié)如下：一、健全工作機制，落實經(jīng)常性工作為主計劃生育工作是我國的一項基本國策，在各級目標管理考核中占有重要地位，并實行“一票否決”，在工作實踐中，必須堅持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)常”，才能確保工作任務(wù)落到實處。為推動全鎮(zhèn)計生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過建立健全各項制度，推動經(jīng)常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了<關(guān)于對計劃生育工作經(jīng)費的考核辦法>、<關(guān)于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定>，鎮(zhèn)人民政府以<督辦通知>的形式對節(jié)育手術(shù)實行月清月結(jié)。這一系列措施強化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評估，從而真正實現(xiàn)了計劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時，鎮(zhèn)里還出臺了<關(guān)于計劃生育重大責(zé)任追究的實施意見>、<關(guān)于加強機關(guān)干部職工計劃生育管理的規(guī)定>等，使全鎮(zhèn)的計劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。二、完善村為主和村民自治機制，實現(xiàn)工作重心下移計劃生育村為主和村民自治，是新時期人口與計劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年____月____日，在全市的“計劃生育村為主村民自治經(jīng)驗交流會”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹。會后，鎮(zhèn)黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了<計劃生育村民自治章程>和<計劃生育村民自治協(xié)議書>的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，對相關(guān)條款進行了修改和補充，如：柞子村、前塘村規(guī)定對兩女戶的小孩實行九年制義務(wù)教育全免費入學(xué)；永忠村規(guī)定對兩女結(jié)扎戶一次入____元養(yǎng)老保險，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補助____元學(xué)費；梓木村規(guī)定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵____元……到____月底，已有37個村按法定程序通過了新的<計劃生育村民自治章程>，有26個村與農(nóng)戶簽訂了<計劃生育村民自治協(xié)議書>，從而使我鎮(zhèn)的計生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。三、加強流動人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的，為了破解這一難題，我們積極向縣局請示，縣計生局于____月____日到新檀村就流動人口的計劃生育管理辦點示范。____月____日，全鎮(zhèn)流動人口管理現(xiàn)場會議在新檀村召開，之后，“八個一”的流動人口計劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)。現(xiàn)在，每個村的流出已婚育齡婦女，都按照上級要求與村上簽訂了合同書，找出了擔(dān)保人，并按時向村上通報居住地的地址和聯(lián)系方式，及時寄回有效的孕檢證明；村上也及時為每個對象辦理了婚育證明，建立了計劃生育管理卡，流動人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強流動人口管理為基礎(chǔ)，我們對基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。根據(jù)上級指示，對村務(wù)公開的內(nèi)容進行了進一步的補充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對環(huán)境較差的服務(wù)室進行了整體搬遷。四、抓好獎勵扶助和整治兩非，促進工作全面發(fā)展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是緩解實行計劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實行計劃生育的一項基本的計劃生育獎勵制度。按照上級要求，計生辦于元月____日組織摸底培訓(xùn)，____月____日進行二次復(fù)核，____月____日以后又進行多次核實，先后共進行了五次調(diào)查核實，三次村組公示，最后確定了22個村的37名對象享受獎勵扶助金。集中整治“兩非”是貫徹落實省政府____號令、有效遏制性別比失衡的一項重要舉措。____月份以來，我們先后對扶沖村吳愛香等13名對象終止妊娠的情況展開調(diào)查，并于____月____日對洪山實業(yè)公司職工醫(yī)院的b超醫(yī)師王計華進行立案查處，在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。經(jīng)過計生工作工作和全體鎮(zhèn)村干部的努力，我鎮(zhèn)計生工作水平進一步提高，到____月底，共出生嬰兒479人，其中計內(nèi)457人，計劃生育率達95、4%，比去年同期提高0、7個百分點；村為主比率達93、2%，比去年同期提高4、5個百分點。與此同時，婚育新風(fēng)進一步深入廣大農(nóng)戶，幾個月來，有68對育齡夫婦自覺領(lǐng)取了<獨生子女父母光榮證>，42對兩女戶主動落實了結(jié)扎手術(shù)。在工作過程中，本人的缺點也暴露無遺，一是太注重做事，理論學(xué)習(xí)不夠，不能用與與時俱進的人口理論指導(dǎo)工作實踐，從而導(dǎo)致在實際工作中創(chuàng)新不夠。二是太注重完美，對干部關(guān)心不夠，日常工作期間對工作人員要求太過苛刻，從而導(dǎo)致內(nèi)部生動活潑的局面不夠。三是太注重結(jié)果，對過程管理不夠，不能對被考核單位的工作進行有效的指導(dǎo)，在考核時不能充分考慮被考核單位的實際情況，從而導(dǎo)致計生辦與少數(shù)單位之間團結(jié)協(xié)作不夠。計劃生育工作責(zé)任重大，在今后的工作中，我將不斷加強學(xué)習(xí)，集思廣益，與計生戰(zhàn)線的全體同志負重奮進，認真扎實地做好迎檢的各項準備工作，為全面實現(xiàn)黨委、政府的工作目標而努力奮斗。2023計劃生育工作總結(jié)范本（三）____年上半年，在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的密切配合下，我鎮(zhèn)始終把計劃生育工作擺在黨委、政府的重要議事日程上，全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、《甘肅省人口與計劃生育管理辦法》，使得我鎮(zhèn)的計生工作有了較大的進步。一、各項任務(wù)完成情況（一）計生指標完成情況上半年，全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)為16926人，已婚育齡婦女?dāng)?shù)為3651人，人口出生數(shù)為129人（男67人，女62人）計劃內(nèi)123人，其中一孩出生91人，二孩出生34人，多孩出生4人，出生率為____‰,計劃生育率為95.35%，出生嬰兒性別比108。全鎮(zhèn)總出生人口自然增長率為____‰。全鎮(zhèn)共完成四術(shù)170例，其中完成結(jié)扎34例，完成放環(huán)132例。（二）基礎(chǔ)設(shè)施及工作情況鎮(zhèn)黨委、政府不斷投入大量的人力、物力、財力組建完善鎮(zhèn)、村兩級計生服務(wù)所室，方便群眾。鎮(zhèn)服務(wù)所設(shè)避孕藥具室，b超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室，配備有b超機，手術(shù)包等一批設(shè)備。積極推行計劃生育村民自治。我鎮(zhèn)計生協(xié)會嚴格按照“組織健全、活動經(jīng)常、搞好服務(wù)、形成風(fēng)尚”的標準，切實加強基層協(xié)會組織建設(shè)，不斷提高全鎮(zhèn)各級計生協(xié)會工作水平，使協(xié)會會員發(fā)揮“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督”的職能作用。鎮(zhèn)、村人口學(xué)校做到有牌子、有制度、有計劃等。各村、社區(qū)實行計劃生育村務(wù)公開，將計生工作有關(guān)情況按季度上墻公布，接受群眾監(jiān)督，與此同時還開展“三好一滿意”、“婚育新風(fēng)進萬家”活動。二、主要做法一年來所取得的成績，主要是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對計生工作加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確立深入細致、求真務(wù)實抓計生的工作方針，繼續(xù)嚴格執(zhí)行計劃生育目標管理責(zé)任制，狠抓各項責(zé)任的落實。一要積極探索新形勢下加強計生工作的新思路和新方法;二要增加對人口與計生工作的財力和人力支持;三要進一步加大計劃生育綜合治理力度。以此推進全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理為了使人口與計工作有效開展，鎮(zhèn)黨委、政府狠抓鎮(zhèn)、村和鎮(zhèn)直單位“三級聯(lián)動”的計生網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)、村都成立人口與計生領(lǐng)導(dǎo)小組，包括“三為主”、“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，都由一把手擔(dān)任組長，親自抓、負總責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府分別與各村委、社區(qū)及鎮(zhèn)直各單位簽訂人口與計生工作目標管理責(zé)任狀，實行計劃生育“一票否決”、每月按時召開計生工作例會，專題研究計生工作情況。定期或不定期地聽取計生工作匯報、分析，具體掌握計生工作各個階段存在的問題，及時采取措施，及時解決。（二）為計生辦好事實事，加大對人口與計生工作的財力和人力支持鎮(zhèn)黨委、政府真正把計生工作放在心上，落實到行動中，切實為計劃生育工作解決建立利益導(dǎo)向機制，認真解決了部分純女戶子女上學(xué)減免費用及計生辦困難干部職工家庭生活問題。（三）進一步加大計劃生育綜合治理力度，加大后進轉(zhuǎn)化工作力度協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計劃生育工作，開展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢互補，齊抓共管”的格局。今年以來，我們召集各有關(guān)單位和部門召開計生工作會議，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究，并開展了專項治理。一年來，我鎮(zhèn)在開展計生工作中雖然取得了一定的成績，但是還存在著一些問題，比如群眾婚育觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。在今后的工作中，我們將堅決貫徹落實“一法三規(guī)”及有關(guān)人口與計劃生育法律法規(guī)，進一步落實計劃生育“三為主”工作方針，推行計劃生育“三結(jié)合”，深入開展計生“三好一滿意”活動，上下同心，扎實工作，把我鎮(zhèn)計生工作推上新的臺階2023計劃生育工作總結(jié)范本（四）今年以來，我鄉(xiāng)黨委、政府將人口和計劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責(zé)，配強計生分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦干部，加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)、村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本上杜絕了多胎生育現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，受農(nóng)村經(jīng)濟水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念影響，以及在工作措施方面的不到位，隨著人口和計劃生育工作的深入發(fā)展，我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作面臨很多困難和問題。據(jù)調(diào)查，去年全鄉(xiāng)計劃生育率很低，與目標值相差很遠。分析原因：一是計劃生育“七不準”的依法行政給計劃生育干部提出了更高的要求，過去那種措施不能用,面對計劃生育對象，不參加“三查”，不落實節(jié)育措施的對象和不交社會撫養(yǎng)費的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金，罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計劃生育人員對此興嘆束手無策。加之部分領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，說親的太多，拉扯起來都是親戚關(guān)系，還沒來得及執(zhí)行政策，加大處罰措施，上級領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門等打電話說這樣那樣的原因，從輕處罰，致使村與村、戶與戶之間的執(zhí)行政策不平衡，嚴重走樣，還有知情選擇政策的規(guī)定，部分育齡婦女就不愿接受“上環(huán)、結(jié)扎“等長效的避孕措施，致使計外懷孕，搶生、超生現(xiàn)象較為嚴重。不少二女大齡已婚育齡婦女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取輸卵管復(fù)通術(shù)生育多胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，退耕還林的好政策，許多年輕人在家沒有農(nóng)活干，紛紛外出打工，而外地好多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明，再則，所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動人口超生占計劃外出生總數(shù)的80%以上。而流入本鄉(xiāng)的已婚育齡婦女，天天打抗擊，讓你查不到實情也見不上人，還有我們租房子的房主，只收房費，不管計劃生育的長與短，雖然填了流動人口房東責(zé)任書，給他們說清責(zé)任書的內(nèi)容，可就是不理會這些，也不給你說真實情況讓你無法查清，無法落實。三是“三查”率低，由于對育齡婦女不參加“三查”沒有任何約束措施，只能靠計生部門做工作，憑群眾的自覺性參加“三查”，所以“三查”率難以提高，對外出打工人員，不能強求其返回戶籍所在地做“三查”一年兩次，她們在外地寄回的“三查”證明看上去是真的，其實不真實，也無法查清真假，這能認定已做了“三查”。四是早婚、早育現(xiàn)象嚴重，據(jù)調(diào)查不少地方出現(xiàn)先生孩子后結(jié)婚的現(xiàn)象，今年我鄉(xiāng)有3例對象都是到了法定婚齡而未領(lǐng)結(jié)婚證生育的非婚生育對象。五是“三查”人員技術(shù)不過關(guān)，有的留親候友的現(xiàn)象發(fā)生，據(jù)調(diào)查去年發(fā)現(xiàn)有2例已婚育齡婦女每次“三查”結(jié)果都是“有環(huán)無孕”，到今年____月份三查時已身孕6-8個月了，而無法處理，這無形之中又增加了計劃外生育的控制難度。二、出生嬰兒性別比仍然居高不下根據(jù)報表分析，全鄉(xiāng)出生嬰兒性別比為100∶102但二孩性別比為185∶100，分析原因：一是群眾生育男孩意愿仍然強烈;二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù);三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法鑒定人員行動詭秘;四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上面，公安、衛(wèi)生部門不予以配合就計生部門一家抓性別整治，實質(zhì)上就是一句空話。三、人事制度的改革基層計生隊伍不穩(wěn)定全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務(wù)重、壓力大，待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部疲于應(yīng)付抽查，想辦法提高考核指標，抽查出問題想辦法解決，這樣一來干好干不好都一樣，只要抽查不出問題一切都好，所以一切都是為應(yīng)付抽查。如果抽查出問題首先批評和處理的是計生干部。人事變動時就會受到嚴重影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7、____年的站長還過度不到副鄉(xiāng)長的職務(wù)。這樣的環(huán)境下，基于“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上級機關(guān)和社會缺乏對我們的了解，理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計生干部人心思走，干一天是一天。四、婚姻登記和公安戶口管理不位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理條例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口簿、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，這無形中取消了戶籍地對領(lǐng)證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節(jié)。同是，由于公安部門管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。導(dǎo)制計生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約不能納入正常管理。據(jù)調(diào)查早婚、早育一個子女或二個子女后年齡已到法定結(jié)婚登記時再到民政部門登記結(jié)婚，再到計生部門登記領(lǐng)取一孩生育證，造成計外生育現(xiàn)象。村級計劃生育工作較為復(fù)雜，表、卡、冊、牌、證數(shù)字關(guān)系難、麻煩事多，目前報酬難以充分調(diào)動村級計生人員的工作主動性和積極性，優(yōu)待獎勵制度激不起群眾實行計劃生育的自覺性。所有村級計生專干沒人想干，計生主任又專不起來，作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。以上這些問題，也是當(dāng)前農(nóng)村計劃生育需要基層進一步靠實責(zé)任，強化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作，同時也需要上級組織在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。人口問題是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口和計劃生育工作與科學(xué)發(fā)展觀關(guān)系十分密切，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人口計生工作的對象是人，如何以人為本，構(gòu)建和諧計生，服務(wù)好育齡群眾，實現(xiàn)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、善人口結(jié)構(gòu)，解決好工作中存在的問題是人口計生工作實踐落實科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)。一、進一步加強對人口和計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)堅持和完善____一把手親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，完善黨、政、計生“三線“考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策進一步把人口和計劃生育工作納入日程，擺上重要位置，簽訂人口和計劃生育目標管理責(zé)任書，對黨員干部出現(xiàn)違法生育的，依紀依法嚴懲。二、強化宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理一是充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計生法律法規(guī)、婚育知識等為主要內(nèi)容，拓寬宣傳教育，擴大服務(wù)領(lǐng)域，通過音像、標語、板報等形式，開展生動活潑、廣泛有效的宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動”“婚育新風(fēng)進萬家活動”宣傳男女平等，晚婚晚育，少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育，增強保健意識;二是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，切實搞好生殖保健系列服務(wù)。結(jié)合縣站組織業(yè)務(wù)人員，開展育齡婦女常見病普查與診治工作，同時搞好優(yōu)生監(jiān)測，節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)計生站業(yè)務(wù)人員對育齡婦女安排生育的對象搞好孕前、孕期、孕產(chǎn)期，育兒期和產(chǎn)后及時跟蹤到戶隨訪，了解育齡婦女孕期和產(chǎn)后基本情況，免費提供“施利安”新型藥具和生育缺陷干預(yù)服務(wù)，測準預(yù)產(chǎn)期，用心體貼民心，講清定點接生的好處，這樣就能降低統(tǒng)計誤差，就能報準胎兒性別出生年月日，避免假死亡的現(xiàn)象發(fā)生，使廣大育齡婦女得到關(guān)懷，自覺遵守計劃生育相關(guān)政策。落實計劃生育技術(shù)服務(wù)各種費用的減免工作。嚴格執(zhí)行安排二孩生育只給一次機會和政策規(guī)定，遏制計劃外生育;三是努力完善政府主導(dǎo)，計生牽頭，部門配合，群眾參與的統(tǒng)籌解決人口問題機制，按照屬地化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的原則，公安、工商、民政、衛(wèi)生，。綜合部門，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)