整頓醫療秩序打擊非法行醫實施方案為了貫徹落實相關文件精神，進一步整頓和規范醫療市場秩序，保障人民群眾身體健康和就醫安全，結合我鄉實際特制定本工作方案。一、工作目標嚴厲打擊“黑診所”“游醫”等違法犯罪行為，促進行政執法和刑事司法之間銜接，進化醫療服務市場，進一步整頓和規范醫療秩序，加大醫療服務監督執法力度，持續開展整治“兩非”專項行動，進一步健全綜合治理出生人口比問題工作機制，確保完成全鄉出生人口性別比目標任務。二、工作任務（一）嚴厲打擊非法行醫行為。一是未取得或者以非法手段取得醫師資格從事醫療活動的；二是個人未取得《醫療機構執業許可證》開辦醫療機構的；三是被依法吊銷醫師執業證書期間從事醫療活動的；四是未取得鄉村醫生執業證書,從事鄉村醫療活動的；五是醫療保健機構或個人未取得許可而開展母嬰保健技術服務或超許可范圍開展相關項目的；六是家庭接生員實施家庭接生以外的醫療行為；七是其他的非法行醫行為。（二）嚴肅查處公立醫療機構使用非衛生人員的違法違規行為。重點查處公立醫療機構使用無執業資格的衛生技術人員（含聘用取得醫師資格因本人原因未經注冊取得執業證書人員）的行為及以下視為使用非衛技人員的行為：一是使用衛技人員從事本專業以外診療活動；二是安排未取得執業資格醫學畢業生獨立從事臨床工作；三是使用未取得處方權（被取消處方權）的醫師開具處方；四是使用未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格醫師開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方；五是使用未取得藥學專業技術職務任職資格的人員從事處方調劑工作。（三）全面加強民營醫療機構規范開展各項診療活動的監督檢查。一是查處將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他非醫療機構從事診療活動的行為；二是查處聘用非衛生技術人員行醫的行為；三是查處超出登記范圍開展診療活動的行為；四是查處違規發布醫療廣告行為；五是非法開展醫療美容的行為。（四）嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。一是通過各相關部門聯合行動，集中查處一批“兩非”案件及采血鑒定胎兒性別案件，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人，在全社會產生震懾作用；二是加強對各級各類醫療保健、計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理，檢查B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度落實情況；三是建立和完善綜合治理出生人口性別比問題的長效工作機制，各相關部門落實職責，相互配合,形成工作合力。三、組織領導為切實加強對專項行動的組織領導，經鄉黨委會研究,決定成立打擊非法行醫專項行動領導小組，組成人員如下:組長：副組長：成員：領導小組下設辦公室，**兼任辦公室主任，具體負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。四、職責分工衛生院負責查處未取得《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；個人未取得《醫療機構執業許可證》開辦醫療機構的行為；查處未取得許可而開展母嬰保健技術服務或超范圍開展相關服務項目的行為；未在許可地點開展執業活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為；查處醫療機構出租承包科室的行為；查處超出登記范圍開展診療活動的行為；查處違規發布醫療廣告行為；查處未經備案核準開展的義診活動。計生辦負責查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；紀檢檢察室負責對各種非法行醫犯罪行為提起公訴，并對相關部門職責落實情況進行司法監督。公安派出所堅決執行公安部維護醫療機構“六條措施”，嚴厲查處醫鬧、傷醫事件，嚴厲打擊非法行醫、利用“醫托”詐騙等違法犯罪行為和犯罪活動，維護醫療機構的正常秩序;依法查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的案（事）件予以查處，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。食品藥品監督管理所負責加強對零售藥店的監管，查處零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為，配合衛生計生行政部門查處零售藥店未取得《醫療機構執業許可證》進行坐堂行醫的行為；查處以“義診”、“免費檢查”、“專家咨詢”、“講座”等名義推銷藥品、保健品或醫療器械的行為，并將處理情況及時通報衛生計生行政部門。五、實施步驟（一）動員部署階段（4月）。各村委會、鄉屬各單位要在20**年多部門聯合開展打擊非法行醫專項行動工作的基礎上，結合本次專項整治的重點內容和當地實際情況，依照實施方案，落實工作人員，明確工作任務，建立工作機制，進行精密部署。設立、公布投訴舉報電話和電子郵箱，鼓勵社會各界提供違法違規案件線索。（二）監督檢查階段（5-8月上旬）。由衛生院和計生辦牽頭，會同各相關部門，組織監督執法機構開展專項檢查。一是對轄區內各級各類醫療機構進行全覆蓋式監督檢查，對發現的各類違法違規行為進行立案查處；二是對轄區內各種非法行醫行為易發、高發和難以監管的區域，采取明查與暗訪結合、巡查與發動群眾舉報結合等方式進行全面監督檢查,嚴厲打擊非法行醫行為；三是做好案件移送工作，通過加強行刑銜接，加大打擊非法行醫的力度，提高震懾力。（三）總結上報階段（8月中旬）。打擊非法行醫辦公室于8月15日前將專項監督檢查工作總結、匯總表及專項行動中查處的典型案例1-2例（紙質版和電子版）報送縣衛生計生委。六、工作要求（一）高度重視，細化工作任務。要充分重視認識開展打擊非法行醫專項行動的重要性，按照鄉具體工作方案，各負其責，精心部署，明確監管重點地區和重點環節，做到精確、全程、快捷的聯合打擊；同時，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓好、抓出實效。（二）全面排查，強化社會監督。要充分發揮衛生監督協管員、計生專干的作用，全面摸排，不留死角。要高度重視群眾投訴舉報和意見建議，營造社會監督氛圍。設立投訴舉報電話，對群眾反映的案件線索，做到件件調查，實名舉報要100%反饋，切實提高廣大群眾對本次專項行動實施情況的滿意度。（三）落實責任，嚴格責任追究。聯合行動的各相關部門要加強信息通報，密切配合，加大打擊力度。公安部門要認真受理涉嫌構成違法犯罪的案件，符合立案條件的要及時立案，依法嚴厲打擊。要嚴格依法行政，堅持執法必嚴，失職必究，對工作中存在失職瀆職行為的，要按相關規定嚴肅追究責任。（四）廣泛宣傳，加強輿論引導。在村衛生所設立宣傳欄，大力宣傳、普及相關法律法規及科普知識，增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識。（五）標本兼治，健全長效機制。相關部門要信息通報、協調配合，健全打擊非法行醫的長