打造高質量信息產業體系

打造高質量信息產業體系（一）優化信息產業空間布局注重集聚聯動，構建雙核兩區多點發展布局。發揮區域特色和集聚效應，引領發展呈貢新區、滇中新區兩個信息產業核心區，提升發展高新區、經開區兩個產業發展區，特色發展五華、盤龍、官渡、西山、陽宗海風景區等多個產業支撐區，構建雙核、兩區、多點的產業布局，頂層設計、高位統籌、多方聯動，形成聚散合理、分工互補的區域布局。舉全市之力，建設輻射全國、面向南亞東南亞的西南信息產業創新高地，打造昆明經濟升級版，推動云南產業高端轉型。滇中新區臨空產業園，以空港經濟區為主要承載地，積極對接京津冀資源，主動承接國內外電子信息產業集群化轉移，重點發展新型顯示產業。昆明國家高新技術產業開發區，做強做大智能終端產業，大力發展產業鏈上游新材料、關聯電子器件等產業。昆明經濟技術開發區，以信息產業基地為重點，以半導體材料、光電子材料及產品、金融電子產品、物流分揀系統以及面向南亞東南亞的信息通信設備、北斗導航設備等為主要方向。云南省數字經濟開發區（呈貢信息產業園），結合昆明建設區域性國際中心城市新定位，依托呈貢信息產業園建設及呈貢大學城的科研、教育和人才等優勢，全力打造智能終端、智能硬件產業。（二）提升信息化技術自主創新能力強化自主創新，重點支持半導體、元器件和光電設備的自主研發及產業化，研發具有自主知識產權的操作系統及集成開發平臺，建立開放、安全、云端融合的應用服務支撐平臺，實現規模化應用和推廣。（三）推動信息化協同創新統籌基礎研究、技術創新、產業發展、市場應用、標準制定與網絡安全各環節聯動協調發展，強化創新鏈整合協同、產業鏈協調互動和價值鏈高效銜接，打通技術創新成果應用轉化通道。（四）構建協同發展的信息產業生態完善信息產業發展生態，依托昆明現有智能終端、新型顯示產業，瞄準產業價值鏈的中高端環節，全面強化和提升產業基礎創新和應用創新能力。加快人工智能、智能終端、增強現實、5G等前沿共性關鍵技術的攻關和產業化，培育信息產業發展新潛力。加強智能傳感器和工業控制芯片、物聯網芯片、移動通訊芯片等的研發與產業化，加快傳感器網絡、智能終端、可穿戴設備、儀器儀表、智能分析軟件等軟硬件技術和產品研發。發展物聯網、移動互聯網應用及軟件服務等相關產業，構建完善的物聯網、移動互聯網產業鏈。探索物聯網、移動互聯網、智能硬件產業鏈上下游協作共贏的新型商業模式。信息化發展機遇（一）數字經濟時代到來，信息化發展前景廣闊當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量。美國、歐盟等世界發達國家紛紛將數字經濟作為振興實體經濟、培育經濟新動能的重要戰略，持續推動信息技術創新，不斷加快經濟社會數字化進程，積極搶占全球產業競爭制高點。發展中國家搶抓產業鏈重組和調整機遇，以信息化促轉型發展，積極謀求掌握發展主動權。目前，信息技術與生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合，正在引發以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術突破。全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段，加快信息化發展，建設數字國家已經成為全球共識。我國已經進入新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期，信息革命為我國加速完成工業化任務、跨越中等收入陷阱、構筑國際競爭新優勢提供了歷史性機遇。數字經濟已成為我國以信息化培育新動能、用新動能推動新發展的重要聚焦，是構建現代化經濟體系、由經濟大國向經濟強國邁進的必然戰略選擇。國家在《數字經濟發展戰略綱要》中明確了數字經濟發展在國家的戰略地位。數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，是以數據資源為重要生產要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。（二）數字云南建設，為我市信息化發展提供政策機遇云南省高度重視信息化和信息產業發展，為推動云南省信息產業的跨越發展，積極融入新一輪信息技術革命。云南省全力實施云上云行動計劃，要求加強信息化基礎設施建設，統籌布局和推進以云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、互聯網+等為基礎的信息化發展進程，帶動經濟社會轉型升級。著力推動互聯網與經濟社會融合發展，促進產業轉型升級，實現經濟提質增效。（三）云南省加大數字信息經濟戰略支持云南省于2018年成立了建設數字云南領導小組、設立了數字經濟局，從政策、體制機制等多個層面不斷加大對數字經濟支持力度。在2019年首屆數字云南區塊鏈國際論壇上，云南省數字經濟開發區揭牌成立，并落戶昆明呈貢信息產業園，為昆明數字經濟集聚發展提供有力支撐。（四）區域性國際中心城市建設，助推信息化邁向高地《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）》明確提出將昆明市建設成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市，打造功能完備的區域性國際通信樞紐和智能高效的區域性國際智慧城市。依托國家電子商務示范城市、國家文化出口基地，積極構建開放發展通道，努力吸引外來投資，加快推動營商環境改善，爭創國家自由貿易區試點城市。伴隨國家一帶一路、長江經濟帶發展、西部陸海新通道建設等戰略的深入實施，孟中印緬經濟走廊加快建設，中國—東盟自由貿易區升級發展，昆明作為一帶一路前沿樞紐、面向南亞東南亞重要門戶的優勢更加凸顯，在全省乃至全國發展大局中的戰略地位不斷提升，帶動全省產品、服務貿易出口和數字經濟相關內容的發展，提升了沿線國家經濟發展活力。在全面提升世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城三大城市品牌的進程中，昆明市基于大生態，依托信息化，發展大健康、大旅游、大文創，努力構建帶有鮮明地方特色的數字經濟新格局。（五）昆明數字信息化發展環境進一步優化數字經濟是現代化經濟體系的重要組成部分，主要包括資源數字化、數字產業化、產業數字化。數字經濟是推動信息化的主要抓手，深化數字經濟融合應用成為戰略焦點，一是實踐數字化轉型和智能制造，二是加快提升數字化水平。昆明數字經濟發展的制度環境不斷優化，昆明市成立建設數字昆明領導小組加快推進數字昆明建設，出臺了信息化、電子信息產業、大數據、先進制造業、科技人才、創新創業等一系列政策文件，為昆明數字經濟發展奠定了基礎。營商環境大幅改善，全面推進商事制度改革，簡政放權、推行多證合一、一照一碼登記制度改革、推行全程電子化登記，企業辦事難、環節多、效率低等問題得到有效解決，市場競爭環境進一步優化。作為云南省省會、全省唯一特大城市和龍頭城市，集中了全省18%的人口，匯集了全省60%以上的高新技術企業、70%以上的科技創新資源、90%以上的科研院所和高等院校，各項主要經濟指標占到了全省的三分之一左右，在云南省30個主要工業行業中，我市共有21個產業所占的比重位居全省第一，有67家世界五百強落戶昆明，享有較高的綜合資源優勢。信息化的特性（一）易用性易用性對軟件推廣來說最重要，是能否幫助客戶成功應用的首要因素，故在產品的開發設計上尤為重點考慮。一套軟件功能再強大，但如果不易用，用戶會產生抵觸情緒，很難向下推廣。（二）健壯性健壯性表現為軟件能支撐大并發用戶數，支持大的數據量，使用多年以后速度、性能不會受到影響。（三）平臺化，靈活性，拓展性通過自定義平臺，可以實現在不修改一行源代碼的前提下，通過應用人員就可以搭建功能模塊，及小型業務系統，從而實現系統的自我成長。同時通過門戶自定義、知識平臺自定義、工作流程自定義、數據庫自定義、模塊自定義，以及大量的設置和開關；讓各級系統維護人員對系統的控制力大大加強。（四）安全性系統能夠支持WINDOWS、LINUX、UNⅨ等各種操作系統，對安全性要求高的用戶通常將系統部署在LINUX平臺，同時，從流程、公文、普通文件等在傳輸和存儲上都是絕對加密的，系統本身有嚴格的思維管理權限、IP地址登錄范圍限制、關鍵操作的日志記錄、電子簽章和流程的綁定等等多種方式來保證系統的安全性。（五）門戶化，整合性協同辦公系統只是起點，后續必然會逐步增加更多的系統建設，如何將各個孤立的系統協同起來，以綜合性的管理平臺將數據統一展示給用戶，選擇具有拓展性的協同辦公系統就成為向后一體信息化建設的關鍵。信息化發展存在的不足（一）規模小和質量不高信息產業在總量上具有相當規模，但總體規模小，質量并不高。在經濟發達國家，信息產業已成為第一、第二大產業，而中國信息產品制造業在全國工業行業中僅排7到8位。中國信息產業的總量水平也較低，僅接近于1990年前后新加坡、英國的水平。在全球電子信息產品市場份額中，美國占30%以上，日本占20%以上，而中國僅占3．5%。（二）技術水平和創新能力差總體技術水平低，自主創新能力差。與發達國家和新興工業化國家的信息技術水平相比，中國技術水平的差距主要是技術創新能力差，具有自主知識產權的技術極為不足，信息技術產品在國際市場上的競爭力較弱。中國VCD產量雖然居世界第一位，但VCD的關鍵元器件解碼芯片和機芯卻都需要進口；中國彩色電視機的批量生產國產化率已在95%以上，但芯片和顯像管的技術卻掌握在外國企業手里。此外，中國國產集成電路生產水平不高，產品檔次很低，市場占有率僅為20%；，高檔產品無力生產，也只能依賴進口。到目前為止，芯片、軟件、集成電路、新型元器件、核心軟件等一些關鍵技術，仍由發達國家所主宰，業已成為制約中國電子信息產業自主發展的主要瓶頸。（三）結構不合理信息產業結構和產品結構不合理，結構性矛盾仍然未能從根本上得到緩解。電信支撐網建設和業務發展滯后于通信能力發展；通信產品制造業發展又滯后于網絡建設，缺乏統籌規劃，發展協調不夠。郵政的資產結構、業務結構不合理，基礎業務增長緩慢，業務拓展和市場開發比較薄弱，網絡布局及服務手段、管理體制及經營機制還不適應市場需要。電子行業結構性矛盾仍然較突出。由于缺乏有效的宏觀調控，一些地區和部門爭上熱門產品、盲目投資和重復建設的現象屢禁不止。特別是，在VCD、移動通信、手提電腦等制造設備方面，存在品牌過多、分散經營、產品雷同、重復生產的不正常現象，既浪費了有限的資源，也不利于企業競爭。（四）檔次不高，附加值低，營銷能力較弱出口產品檔次不高，附加值低，營銷能力較弱。中國信息產業出口從總體上看，仍處于粗放型和勞動密集型階段。雖然近幾年中國信息技術產品在不斷優化，但由于種種原因，至今未從根上本扭轉產品檔次低、附加值低的不利局面。兩難境地是：出口電子產品多數屬于低檔次的、低附加值的產品，而進口的電子產品則多數屬于高檔次的、高附加值的產品。1998年，中國出口的有線電話機平均單價為12．23美元/臺，而進口電話機平均單價則高達190．35美元/臺，進口平均單價是出口平均單價的15．56倍。與境外的信息企業營銷能力相比，中國信息營銷能力還有很多不足：營銷體系不健全；進出口權還受到很大的限制；市場占有的層次較低。（五）開發能力不足信息技術發展相對滯后，開發能力明顯不足。中國基礎信息技術產業和軟件產業技術水平還很落后，不少產品設計技術與生產技術要依賴進口才能解決。有相當比例的電子信息產品生產還處于引進和模仿階段，自主創新生產比重還相當低。致使一些尖端產品與美國、日本相比至少落后10年以上，一般信息技術要相差2—3個發展階段。中國從20世紀90年代以來，雖然加大了電子信息產品的投入，但開發能力仍然嚴重不足。研究開發經費的比例偏低，嚴重制約了中國信息產業的技術創新，阻礙了電子信息產品檔次的提高和附加值的增加。此外，電子信息產品科研成果的轉化率也很低：一般發達國家都在75%以上，而中國的轉化率僅為15%。信息化發展指導思想堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以推動經濟高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系，加速構建國內國際雙循環經濟發展新格局。主動服務和融入國家發展戰略，圍繞區域性國際中心城市建設一樞紐四中心三品牌的發展目標，加速擁抱數字經濟時代，以信息化驅動現代化為主線，提升產業鏈供應鏈現代化水平。充分發揮一帶一路重要節點城市和輻射中心的龍頭帶動作用，以推進資源信息化建設，持續提升信息化運營能力為核心，著力營造有利于信息化產業發展的生態環境，加快5G、大數據、區塊鏈、人工智能、VR/AR等新技術的先行先試，以信息化賦能三次產業發展，聚焦關鍵產業領域和重大行業應用，以標桿示范項目帶動行業普及應用，大幅提升全市信息化服務能力，努力構建全省信息化發展核心區和面向南亞東南亞信息化輻射中心，為全面提升世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城三大城市品牌貢獻力量。信息化發展的作用（一）信息產業的支柱作用信息產業是國民經濟的支柱產業。其支柱作用體現在兩個方面：⑴信息產業是國民經濟新的增長點。信息產業以3倍于國民經濟的速度發展，增加值在國內生產總值（GDP）中的比重不斷攀升，對國民經濟的直接貢獻率不斷提高，間接貢獻率穩步提高。⑵信息產業將發展成為最大的產業。到2005年年底，中國電子信息產品出口占全國外貿出口比重將超過30%，其在國家外貿出口中的支柱地位將得到進一步鞏固和提高。信息產業在國民經濟各產業中位居前列，將發展成為最大的產業。（二）信息產業的基礎作用信息產業是關系國家經濟命脈和國家安全的基礎性和戰略性產業。這一作用體現在兩個方面：⑴通信網絡是國民經濟的基礎設施，網絡與信息安全是國家安全的重要內容；強大的電子信息產品制造業和軟件業是確保網絡與信息安全的根本保障。⑵信息技術和裝備是國防現代化建設的重要保障；信息產業已經成為各國爭奪科技、經濟主導權和制高點的戰略性產業。（三）信息產業的先導作用信息產業是國家經濟的先導產業。這一作用體現在4個方面：⑴信息產業的發展已經成為世界各國經濟發展的主要動力和社會再生產的基礎。⑵信息產業作為高新技術產業群的主要組成部分，是帶動其他高新技術產業騰飛的龍頭產業。⑶信息產業的不斷拓展，信息技術向國民經濟各領域的不斷滲透，將創造出新的產業門類。⑷信息技術的廣泛應用，將縮短技術創新的周期，極大提高國家的知識創新能力。（四）信息產業的核心作用信息產業是推進國家信息化、促進國民經濟增長方式轉變的核心產業。這一作用體現在3個方面：⑴通信網絡和信息技術裝備是國家信息化的物資基礎和主要動力。⑵信息技術的普及和信息產品的廣泛應用，將推動社會生產、生活方式的轉型。⑶信息產業的發展大量降低物資消耗和交易成本，對實現中國經濟增長方式向節約資源、保護環境、促進可持續發展的內涵集約型方式轉變具有重要推動作用。信息化發展背景隨著中國經濟的高速增長，中國信息化有了顯著的發展和進步，縮小了與發達國家的距離。我國信息化已走過兩個階段正向第三階段邁進。第三階段定位為新興社會生產力，主要以物聯網和云計算為代表，這兩項技術掀起了計算機、通信、信息內容的監測與控制的4C革命，網絡功能開始為社會各行業和社會生活提供全面應用。我國醫療信息化市場的投資規模持續擴大，已經連續5年保持20%左右的增長率，遠高于全球市場5．1%的年均復合增長率。截至2010年，我國醫療整體IT市場投資規模達到120多億元。預計到2014年，中國的醫療信息化市場規模將達到286．5億元，年均復合增長率為25．9%。2010年，我國物流信息化解決方案市場規模達到18．12億元。未來幾年是物流信息化大發展的幾年，物流信息化市場需求增長幅度將超過20%，后幾年增長速度更快，2015年增長速度將達到30%以上，保守估計2011-2015年的年均增長率為26．44%，2011年國內市場整體規模將突破20億元，到2015年中國物流信息化市場規模達到51．12億元。此外，電力信息化、金融信息化、酒店信息化等也取得了顯著進展。信息化對人們的工作、生活、學習和文化傳播方式產生了深刻影響，促進了國民素質的提高和人的全面發展。在行業快速發展的同時，仍存在著突出的問題。在社會信息化與信息安全建設領域仍有不同程度的不足。相信隨著我國政策的支持和產業問題的解決，我國信息化將進一步向著縱深方向發展。信息技術發展現狀（一）信息技術產業規模不斷擴大五年來，以供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念，以建設制造強國和網絡強國戰略為引領，搶抓新一輪科技革命和產業變革帶來的新機遇，深入推進數字化、網絡化、智能化融合發展，我國信息技術產業持續快速發展。（二）信息技術產業結構不斷優化五年來，我國信息技術產業發生深刻變革，產業地位不斷提高，產業結構不斷優化，產業發展正在向服務化、網絡化不斷拓展。（三）新一代信息技術不斷突破五年來，高度重視新一代信息技術的發展，就云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈、5G等領域發展，作出了一系列戰略部署，有力地推動了我國新一代信息技術突破性發展。新一代信息技術產業位居九大戰略性新興產業之首。新一代信息技術產業包括下一代信息網絡產業、電子核心產業、新興軟件和新型信息技術服務、互聯網與云計算大數據服務、人工智能等行業，其應用橫跨國民經濟中的農業、工業和服務業等三大產業。（四）對經濟社會發展的作用不斷增強科學技術是第一生產力，是推動國民經濟快速發展的強大動能。五年來，信息技術產業對經濟的引領帶動作用日益提升，所創造的產品和服務為國民經濟各行業轉型升級、提質增效，實現高質量發展提供了強大動能，信息化已經內化為企業生產經營過程中不可缺少的內在生產要素，國民經濟正在由工業化和信息化融合升級為數字經濟和實體經濟融合。（五）不斷滿足人民對美好生活的向往五年來，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把保障和改善民生作為發展的出發點和歸宿，深入推行電信普遍服務，不斷推動網絡提速降費，積極推進互聯網+行動，不斷滿足人民對美好生活的向往。五年來，我國信息技術產業蓬勃發展，動力強勁，成效顯著，為促進經濟發展、改善人民生活發揮了至關重要的作用。信息技術產業的快速發展和廣泛應用橫跨第一、第二和第三產業，為各行各業的發展插上了飛翔的翅膀，為國民經濟發展效率的提高、質量的提升以及生態環境的改善提供了強大引擎，成為推動經濟社會發展的標志性產業，而且未來的發展空間十分廣闊，一個支撐和推動整個國民經濟發展的先導性、戰略性和基礎性的獨立的第四產業正呼之欲出。信息化發展目標到2025年，建成面向南亞東南亞信息化中心城市，數字昆明建設取得顯著成效，信息化發展水平大幅躍升，信息化能力躋身國內前列。具有安全可控的信息產業生態體系基本建立，信息技術與實體經濟實現融合發展，重點領域和特色產業應用示范卓有成效，開放型信息化體系基本確立。（一）信息基礎設施達到西南領先水平建成聯通全省、連接南亞東南亞的區域性國際光纜骨干網絡，國際網絡布局能力顯著增強。完成昆明國際互聯網數據專用通道建設，使用專用通道的企業國際訪問丟包率降低到1%以下。建成昆明國家級互聯網骨干直連點，本省用戶之間的跨網平均時延降低至2-3毫秒。打造云南最好、國內領先的無線城市，主城區重點區域5G網絡實現連續覆蓋，積極開展無線局域網（WLAN）建設，實現公共區域的全覆蓋。到2025年，區域性國際通信樞紐基本建成，昆明互聯網數據流量疏導能力顯著提升，全市5G基站數量達到5萬個，主城區全域和縣（市）區重點區域實現5G網絡全覆蓋，城市家庭千兆光纖網絡覆蓋率達90%以上，數據中心標準機架數達5萬個。（二）信息產業發展實現新突破發揮高起點、高水平的引擎作用，支撐全省信息產業同步發展，把昆明打造成為云南省信息產業的新高地、輻射南亞東南亞的信息樞紐。云南省數字經濟開發區產業集群效應凸顯，產業生態建設基本完善，云計算、大數據、北斗導航、半導體材料、光電子材料等信息領域核心技術實現突破并接近國內先進水平，自主創新能力全面增強。到2025年，信息產業主營業務收入超過1000億元，年均增速25%以上。其中，電子信息制造業超過730億元，軟件及信息技術服務業超過230億元。（三）數字信息化應用全面發展信息化和工業化融合發展水平進一步提高，數字經濟領域的新產業、新業態不斷成長，網絡化協同創新體系基本形成。逐步打破信息壁壘和孤島，基本實現