2012年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試公共管理試題課程代碼03328一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1、“公共行政”這一概念最早出現(xiàn)于《行政學(xué)》一書，其作者是德國學(xué)者（B）A、沃爾多 B、史坦因C、威爾遜 D、懷特2、馬克斯·韋伯對(duì)官僚制度作了系統(tǒng)分析的論著是（C）A、《行政學(xué)研究》 B、《行政學(xué)》C、《社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》 D、《公共行政學(xué)原理》3、貫穿于公共管理全過程的一項(xiàng)綜合性職能是（D）A、領(lǐng)導(dǎo) B、組織C、控制 D、決策和創(chuàng)新4、下列關(guān)于虛擬企業(yè)說法錯(cuò)誤的是（B）A、實(shí)現(xiàn)核心功能與有形部門的分離 B、實(shí)現(xiàn)橫向管理向縱向管理的轉(zhuǎn)移C、實(shí)現(xiàn)信息流支配物質(zhì)流 D、實(shí)現(xiàn)從命令控制到集中協(xié)調(diào)5、傳統(tǒng)公共行政理論的發(fā)展可劃分為三個(gè)階段，其中的發(fā)展時(shí)期也被稱為（D）A、科學(xué)管理時(shí)期 B、行為科學(xué)時(shí)期C、心理研究時(shí)期 D、現(xiàn)代管理時(shí)期6、以下屬于弱壟斷公共企業(yè)類型的是（D）A、天然氣 B、供電C、電信 D、公共交通7、按照明茨伯格的觀點(diǎn)，公共管理人員中的低層管理者所扮演的更重要的角色是（B）A、掛名首腦 B、領(lǐng)導(dǎo)者C、發(fā)言人 D、談判者8、按照我國非政府公共部門的職能和性質(zhì)來劃分，以下不屬于社會(huì)服務(wù)組織的是（D）A、法律咨詢組織 B、社會(huì)救濟(jì)組織C、緊急情況救助組織 D、動(dòng)物保護(hù)組織9、公共責(zé)任生成機(jī)制的核心是（A）A、國家性質(zhì) B、規(guī)章制度C、法律法規(guī) D、政府行為10、從公共管理和公共管理倫理的角度看，下列關(guān)于權(quán)力的說法錯(cuò)誤的是（D）A、權(quán)力存在于社會(huì)關(guān)系之中 B、權(quán)力由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定C、權(quán)力屬于公眾而非某個(gè)個(gè)人 D、權(quán)力往往是人們追求的最終目的11、相對(duì)于外部監(jiān)督，下列關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督說法錯(cuò)誤的是（A）A、成本高、效率低 B、常規(guī)化、法制化C、信息更充分 D、易于確立公眾對(duì)政府的信任12、公共政策體系是一個(gè)獨(dú)立于其外部環(huán)境而存在的系統(tǒng)，這體現(xiàn)了公共政策體系功能的（A）A、自我維持功能 B、綜合治理功能C、整體功能最大化 D、民主公正功能13、政府的統(tǒng)計(jì)部門屬于公共決策組織體系中的（C）A、決策中樞系統(tǒng) B、決策咨詢系統(tǒng)C、決策信息系統(tǒng) D、決策控制系統(tǒng)14、按照決策所具有的條件和可靠程度不同，公共決策可劃分為（B）A、長(zhǎng)期、中期和短期決策 B、確定型、不確定型和風(fēng)險(xiǎn)型決策C、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)決策 D、中央、地方和基層決策15、縱向溝通又稱為（B）A、平行溝通 B、垂直溝通C、斜向溝通 D、交叉溝通16、英國學(xué)者赫茨伯格提出了（B）A、需要層次理論 B、雙因素理論C、挫折理論 D、強(qiáng)化理論17、權(quán)變理論是西方國家流行的企業(yè)管理理論，它形成的時(shí)期是20世紀(jì)的（C）A、50年代 B、60年代C、70年代 D、80年代18、下列組織或機(jī)構(gòu)應(yīng)視為半強(qiáng)制型公共組織的是（A）A、仲裁委員會(huì) B、醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)C、高等院校 D、政府19、公共組織自身顯著的特點(diǎn)就在于其具有（C）A、服務(wù)性 B、合法性C、公共性 D、多樣性20、最早的績(jī)效管理制度產(chǎn)生的領(lǐng)域是（B）A、軍事 B、企業(yè)C、行政 D、宗教21、在績(jī)效管理的基本功能中，關(guān)鍵的是（A）A、績(jī)效評(píng)估 B、績(jī)效衡量C、績(jī)效追蹤 D、績(jī)效反饋22、公共人力資源規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)是組織發(fā)展的（C）A、培訓(xùn)規(guī)劃 B、人力配置C、戰(zhàn)略目標(biāo) D、員工素質(zhì)23、下列屬于地方固定收入的是（D）A、海關(guān)代征的消費(fèi)稅 B、海關(guān)代征的增值稅C、外資企業(yè)出口退稅 D、車船使用稅24、根據(jù)我國社會(huì)公共需要的分類標(biāo)準(zhǔn)，下列屬于準(zhǔn)社會(huì)公共需要的是（A）A、高等教育 B、衛(wèi)生保健C、生態(tài)環(huán)境保護(hù) D、公安25、我國電子化政府建設(shè)的目標(biāo)模式可以定位于（B）A、“大規(guī)模、嚴(yán)管理、大服務(wù)” B、“小規(guī)模、嚴(yán)管理、大服務(wù)”C、“大規(guī)模、寬管理、大服務(wù)” D、“小規(guī)模、寬管理、大服務(wù)”二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）26、加拿大公共政策學(xué)者霍萊特和拉梅什認(rèn)為政策工具中的混合性工具包括（ADE）A、信息和規(guī)劃 B、管制C、家庭和社區(qū) D、補(bǔ)貼E、用者付費(fèi)27、有效控制的要求有（ABCD）/321A、適時(shí)控制 B、適度控制C、客觀控制 D、彈性控制E、主觀控制28、下列屬于影響公共部門人力資源管理的內(nèi)部因素有（BCD）A、人口因素 B、政府工作的目標(biāo)C、政治制度 D、行政體制E、文化因素29、公共人力資源開發(fā)新觀念包括（ABCD）A、人力資源是第一資源的觀念 B、人力資本的觀念C、人才商品化的觀念 D、人力資源開發(fā)的特殊性E、人力資源開發(fā)等同于傳統(tǒng)的人事管理30、公開招標(biāo)采購方式與其他采購方式相比，其缺陷有（BCD）A、公開程度低 B、費(fèi)用較高C、程序環(huán)節(jié)多 D、采購周期長(zhǎng)E、競(jìng)爭(zhēng)范圍窄三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31、交易成本答：交易成本就是交易過程中發(fā)生的費(fèi)用，它包括在交易前了解有關(guān)市場(chǎng)行情和狀況、談判協(xié)商與達(dá)成合同以及實(shí)施與監(jiān)督合同的費(fèi)用等。（3分）32、權(quán)力答：權(quán)力就是權(quán)力主體憑借利用一定的資源對(duì)整體進(jìn)行價(jià)值控制而使客體服從主體，以實(shí)現(xiàn)主體意志、目標(biāo)或利益的能力及影響力。（3分）33、政策評(píng)估答：政策評(píng)估是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過考察政策過程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，對(duì)政策的效率、效能、效益及價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，以判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度的過程。（3分）34、控制答：所謂控制就是對(duì)各項(xiàng)組織活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，從而保證各項(xiàng)行動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行并糾正各種顯著偏差的過程。（3分）35、因素分析法答：所謂因素分析法是指對(duì)影響公共管理工作結(jié)果的人力、經(jīng)費(fèi)、物資、機(jī)制、機(jī)構(gòu)、制度、方法等因素，通過綜合評(píng)價(jià)區(qū)分效率的高低和功能發(fā)揮程度的方法。（3分）四、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）36、簡(jiǎn)要回答學(xué)習(xí)和研究公共管理學(xué)的意義。/34答：（1）有助于把握市場(chǎng)與政府在資源配置過程中的適當(dāng)平衡。（2分）（2）有助于推動(dòng)政治體制民主化、科學(xué)化和法制化進(jìn)程。（2分）（3）有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。（1分）（4）有助于提高公共管理人員的理論素質(zhì)和專業(yè)化水平。（1分）37、簡(jiǎn)要回答非政府公共部門的職能優(yōu)勢(shì)。/119答：（1）創(chuàng)新能力強(qiáng)（1分）（2）彌補(bǔ)“公正的遺憾”（1分）（3）風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)（2分）（4）便于社會(huì)溝通（2分）38、簡(jiǎn)要回答戰(zhàn)略管理的特征。答：（1）全局性（1分）（2）未來導(dǎo)向性（2分）（3）階段性（1分）（4）層次性（1分）（5）適應(yīng)性（1分）39、簡(jiǎn)要回答公共部門領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的原則。/293答：（1）物質(zhì)和精神相結(jié)合原則（2分）（2）正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)結(jié)合原則（2分）（3）按需激勵(lì)原則（1分）（4）民主公正原則（1分）40、簡(jiǎn)要回答公共部門人力資源管理的性質(zhì)。/396答：（1）政治性（1分）（2）公益性（1分）（3）復(fù)雜性（1分）（4）法制性（1分）（5）道德品質(zhì)性（2分）五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）【評(píng)分參考】（1）考生作答所用詞語、句式、前后順序與答案不同，只要意思正確，就可給分。（2）考生要點(diǎn)回答不完整，但所回答的要點(diǎn)論述較好，可根據(jù)具體情況，適當(dāng)加分，但每小題得分不得超過該題的滿分（3）考生作答與答案要點(diǎn)意思不一致，只要言之成理，可酌情給分，但每小題得分不得超過該題滿分。41、請(qǐng)結(jié)合實(shí)例論述公共政策和公共管理兩者之間的關(guān)系。答：公共管理就是對(duì)公共政策的管理，公共管理的推行過程就是應(yīng)用公共政策的實(shí)踐過程；而公共政策所確立的政策目標(biāo)需要轉(zhuǎn)化成具體的行為規(guī)則，并通過公共管理的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。兩者在社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)化過程中不可分割。（3分）公共政策決定著公共管理工作的成敗。而公共管理是聯(lián)系政策與目標(biāo)之間的中介環(huán)節(jié)、管理工作的實(shí)際后果是檢驗(yàn)政策正確與否的唯一客觀尺度，因此公共政策的實(shí)現(xiàn)過程不能離開公共管理活動(dòng)。公共政策決定管理活動(dòng)的方向和目標(biāo)。（2分）正確的政策為實(shí)施良好的管理奠定基礎(chǔ)，再通過有效的執(zhí)行，給國家和人民帶來良好的效果；（1分）反之，政策失誤，必將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。（1分）舉例略。（3分）42、分析西方國家公共部門成功績(jī)效管理中，在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制方面的制度安排內(nèi)容以及對(duì)我國的啟示。答：西方國家公共部門成功績(jī)效管理在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制方面選擇了以下路徑：（1）把不該由政府管