/鐵路營業線施工平安事故應急預案1總則1.1編制目的為提高對營業線施工重大平安事故的快速反應實力，確保剛好、有效地進行應對處理、預防，最大限度地削減營業線施工平安事故造成的人身傷亡、財產損失、行車影響和負面社會影響。1.2編制依據（1）《中華人民共和國平安生產法》（2）《建設工程平安生產管理條例》（3）《中華人民共和國鐵路法》（4）《鐵路技術管理規程》（鐵道部部令第29號）（5）《濟南鐵路局營業線施工平安管理實施細則》（濟鐵總發[2010]326號）（6）《濟南鐵路關于加強營業線施工平安管理的通知》（建電[2009]14號文）（7）濟南鐵路局、建設指揮部有關營業線施工平安文件、會議、通知精神（8）我單位以往應急救援閱歷、自有資源及施工現場實際狀況。1.3適用范圍在本標段K164+500-K328+500段進行營業線和接近營業線施工，造成以下狀況之一時,啟動本預案:發生人員傷亡事故；因施工緣由，影響營業線設備穩定，影響行車。因施工緣由，中斷行車。2緊急源辨識2.1可能發生的事故本標段營業線施工主要用便梁架空線路接長涵洞、跨101省道特大橋及跨津浦鐵路特大橋38#、39#墩插打、拔除鋼板樁、信號電纜過軌打過道、通信、信號電纜割接、跨京滬線線架梁、要點撥接等。接近營業線施工主要有路基綁寬、涵洞接長、防護工程施工、橋梁下部工程施工、便道修護、汽車運輸、三電遷改、安裝防護柵欄、測量放樣、施工調查等。可能發生的平安事故主要有：（1）涵洞工程基坑塌方引起路基坍塌，引起線路變形，影響設備穩定。（2）人員、施工車輛、機具和列車發生碰撞（3）人員、機具、車輛傾覆侵限，影響、中斷行車（4）挖斷電纜，影響通信、信號，機械、車輛撞斷貫穿電力線桿、接觸網，影響、中斷行車。2.2事故可能造成以下后果：影響甚至中斷行車；因施工緣由，影響營業線設備穩定，影響行車。人身損害。3組織機構施工指揮部成立營業線施工平安事故應急領導小組，全面負責本標段應急處理工作：組長：周建明冉德新副組長：魏建洲、徐志毅、張炳信、于學忠、井永軍成員：岳寶來、葛祥丁、湯寶硯、常春章、徐永奇、宋志凌預備隊員：施工指揮部的全體員工各施工處在各自施工區段內，成立應急小組，負責各施工區段應急事宜的處理。應急領導小組日常辦公室設在平安質量部，平安質量部部長岳寶來兼任辦公室主任。4應急準備4.1凡涉及營業線施工的項目必需細致探討工程項目的特點，制定相應的應急預案，建立和完善應急組織機構和應急救援隊伍，加強宣揚教化、培訓、監督檢查工作，防患于未然。4.2各營業線施工項目必需依據各自項目特點，配備必要的救援器材和設備，建立設備器材清單，配備急救藥箱、外傷救援用品等。4.3必需定期檢查本單位應急預案的編制和應急準備狀況，應急救援組織應定期演練，使全部員工熟悉事故緊急處理的程序和方法，器材、設備等應設專人進行維護和管理。4.4必需向全體施工人員公布本項目應急指揮機構成員、工地管理人員的聯系電話，確保信息渠道暢通。5事故報告5.1應急通訊應急領導小組辦公室電話：傳真2施工指揮部管轄范圍內營業線施工各類平安生產事故，不論事故大小、何種緣由，都必需執行事故報告制度。5.3當發生本預案第1.3條所列狀況之一時，首先在第一時間確保行車平安，和駐站聯絡員、車站值班員等聯系匯報、實行緊急攬停列車的措施，確保行車平安，同時在事故發生10分中內將初步狀況（事故發生的時間、地點、傷亡人數、傷亡程度、影響行車程度）以電話方式快速報告給各施工處應急小組辦公室及施工指揮部應急領導小組辦公室，施工指揮部必需在0.5小時內將事故發生經過、人員傷亡等詳細狀況報上級應急領導小組辦公室。5.4事故狀況按施工現場→施工處應急機構→施工指揮部應急機構→上級應急機構，依據先防護后處理確保行車平安，先簡要后詳細的原則快速上報，確保應急預案的快速啟動。6應急響應6.1報警當工地發生平安事故后，現場防護人員必需立刻實行防護措施，第一時間向駐站聯絡員、車站值班員報告，必要時實行緊急攬停行車方式確保行車平安。同時現場施工人員應立刻將事故信息以電話、口頭傳達等方式報告給作業隊、施工處管理人員或其應急指揮機構的任何成員，使消息快速報告到施工處應急小組、施工指揮部應急領導小組。影響行車的，還應立刻向運營部門報告。當有人員損害時，報警員負責打急救電話120，報告發生傷亡損害的地點、損害類型，同時告知工程旁邊醒目標記，以利急救中心快速推斷方位。施工指揮部應急領導小組快速將事故狀況向上級應急領導小組、運營部門逐級快速上報。6.2啟動應急預案各級應急領導小組依據事故性質、嚴峻程度和職責權限，啟動相應級別的應急預案。應急領導小組成員及搶險隊伍一旦接到通知，立刻奔赴事故現場，依據各自職責分工快速開展各項救援工作。應急預案啟動后，立刻成立現場指揮部，指揮長任指揮長，相關部門負責人為成員，組織、指揮各職能小組開展搶險救援并剛好向上級領導及相關部門報告。6.3組織搶險在上一級應急領導小組未到達現場前，下一級的應急領導小組要立刻組織義務搶險隊員和施工現場員工進行初步搶險，對事態進行限制，防止損害事故進一步擴大。上一級應急指揮機構到達現場后，快速調動一切力氣，實行一切手段，以最快的速度和最有效的方法限制事故的狀態，并將人員傷亡、經濟損失、負面社會影響降低到最低程度。6.4應急措施6.4.1確保行車平安是應急搶險的前提，應急預案以先防護后處理為原則。發生營業線平安事故時，第一時間向駐站聯絡員、車站值班員匯報，關鍵時刻可緊急攬停行車，確保行車平安6.4.2人員疏散是削減人員傷亡擴大的關鍵，一旦發生平安事故，首先組織現場人員撤離至平安6.4.3現場對傷員應快速實行供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使損害降低到最低限度。在急救醫生到來后（或將傷員干脆送達就近醫院后），應將傷員受傷緣由和已經實行的救援措施詳細告知6.4.4搶險隊應首先依據初步方案進行搶險，待上一級應急指揮機構探討制定出詳細方案后，再按詳細方案組織實施。上一級應急指揮機構應依據現場的實際狀況，在盡可能短的時間內探討、制定出詳細6.4.5一般狀況下，如在確保行車平安的前提下，可實行以下搶救措施（1）路基發生坍塌后,應先檢查是否還有二次塌方緊急,當確認無緊急后,主動組織搶救人員，然后組織人員實行草袋堆碼、插打木樁等措施進行加固，必要時先將基坑回填，重新制定施工方案。危及行車平安時，必需剛好通知車站，立刻實行行車防護措施后再組織搶修。（2）一旦發生列車脫軌或傾覆，應立刻通知車站，封鎖事故影響的區間、股道，全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發生和人員傷亡、財產損失的擴大。主動協作有關單位探討掉道列車、車廂的處理方案，快速組織人員搶修線路，盡快復原通車。（3）由于線路變形導致中斷行車時，應快速組織人員、機械，對線路進行修理養護，經檢查符合通車條件后放行列車。（4）由于施工料具或其他物品侵限、接觸網支柱倒塌侵限造成中斷行車時，應首先封鎖線路，并通知接近車站,快速組織清理侵限物品，經檢查符合通車條件后放行列車。（5）當挖斷電纜時，應快速實行隔離措施，和設備管理部門聯系，并組織有關人員幫助搶修。如影響行車，應立刻向車站報告，時刻保持和車站的聯系，確保行車平安。（6）當軌道施工發生軌道聯電事故時，應立刻通知車站、電務、工務等部門，并在設置防護后立刻組織人員查明故障的緣由，剛好解除故障。（7）當發生電力牽引供電線索意外損傷、斷開、線索（承力索、接觸線、回流線等）被盜、線索侵限等狀況而影響行車時，應首先將狀況通知接近車站,臨時封鎖線路后,進行修復或更換。6.5應急搶險救援工作需地方部門協作時，各級應急指揮機構應在施工指揮部應急領導小組的統一領導下，和“110”應急聯動中心、公安、衛生、消防、民政等政府有關部門剛好聯系，密切6.6現場愛惜現場總指揮在組織自救的同時，應派人愛惜現場，為今后的事故調查處理供應真實依據。7善后處置依據上級主管部門的要求，盡快對事故現場進行清理，實行切實可行的防范措施，避開類似的事故再次發生，并主動做好傷亡人員的善后處理工作，盡快復原生產，削減因事故造成的損失。8應急保障8.1宣揚教化各級應急領導小組要有支配、有目的、有針對性地開展事故預防學問和應急措施的宣揚，增加事故的防范意識，提高防范和應急反應實力。8.2通信和信息保障各級應急組織依托現有的有線、無線通信系統和互聯網系統，形成應急通訊保障系統，確保應急期間相關信息剛好、精確、牢靠地傳輸和有效實施指揮。8.3應急搶險隊伍保障各施工處根本施工區段范圍，成立若干搶險分隊，平常加強搶險培訓，以搶險分隊為主，事故作業隊全體參建人員為次，施工處、施工指揮部管理人員為輔，必要時，現場指揮部調動其他單位搶險隊伍幫助搶險救援。擔負事故現場的工程設施搶險和平安保障工作。8.4應急管理力氣由各級應急指揮部有關工作人員組成。擔負接收當地人民政府和上級主管部門的應急指令，組織各有關單位進行應急處置，并和有關部門進行協調及信息溝通。8.5物資設備保障各營業線施工項目必需依據各自項目特點，配備必要的救援器材和設備，建立設備器材清單。如大型機械設備、物料配備困難，不能滿足可能的應急救援須要的，應當就近聯系地方或其他單位，建立起資源信息庫，確保應急時可以快速調用。9應急結束9.1應急領導小組依據事故搶險救援工作進展和結束狀況，剛好向上級報告。9.2應急狀態結束后，應急領導小組組織各有關部門、單位，剛好作出書面報告。書面報告的基本內容是：事故發生及搶險救援經過；事故緣由；事故造成的后果，包括傷亡人員狀況及經濟損失等；應急預案效果及評估狀況；應吸取的閱歷教訓等。10事故調查處理10.1依據鐵道部《鐵路交通事故調查處理規定》規定，接受鐵道部、鐵路局兩級事故調查組調查，并照實向調查組供應資料和物證。1