(一)確定目標(二)設置組織機構，確定相關崗位職責設置安全生產管理機構和安全生產管理人員，主要負責人(三)安全生產投入保障建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費(四)法律法規的執行與完善安全管理制度(五)教育培訓(六)生產設備設施管理所有安全設備設施符合有關法律法規的要求；符合三同時“規定。生產設備設施變更實行變更管理制度，履行變更(七)作業安全.生產現場管理和生產管理過程控制2.作業行為管理(八)隱患排查和治理(九)重大危險源監控對構成國家規定的重大危險源及時登記建檔，并按規定向(十)職業健康(十一)應急救援(十二)事故管理事故調查應查明事故發生的時間、經過、原因及人員傷亡(十三)績效評定和持續改進生產經營單位每年至少對本單位安全生產標準化的實施情性和有效性，檢查安全生產工作目標、制定的完成情況。主要負責人對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正作為年度考評的重要依據。生茶經營單位發生死亡事故應第二節企業安全文化ACSNI(國際核設施安全顧問委員會)進一步闡述了安全文化的概個個體或組織的價值觀、態度、認知、勝任力以及行為模式的產物。全文化現狀杜邦企業安全文化建設過程可以使用員工安全行為模型描述四三、安全文化的定義和內涵(一)安全文化的定義(廣義和狹義)(1)直觀的表層文化，如企業的安全文明生產環境和秩序；(2)企業安全管理體制的中層文化，它包括企業內部的組織機(3)安全意識形態的深層文化。間層的安全制度文化；三是處于表層的安全行為文化和安全物質文Q二、安全文化的基本特征和主要功能實踐及活動。責任感。4.企業安全文化對員工有很強的潛移默化作用，能影響人的思已化建設的基本序企業內部的行為規范是企業安全承諾的具體體現和安全文化建溝通全體員工都應認識到自己負有對自身和同事安全作出貢獻的重任的最佳途徑。(三)推進與保障信息傳播系統。和普通員工中選拔和培養五、安全文化建設的操作步驟(一)建立機構安全文化辦公室，辦公室可以由生產(經營)、宣傳、日常工作。(二)制定規劃(三)培訓骨干(四)宣傳教育(五)努力實踐六、企業安全文化建設評價安全文化評價的目的：為了解企業現狀或企業安全文化建設效(一)評價指標(由《企業安全文化建設評價準則》給出的)4.安全環境：安全指引、安全防護、環境感受。議、溝通(二)減分指標(三)評價程序構集與核實基礎資料第三節重大危險源基礎知識嚴重危險。對重大危害設施(國內稱重大危險源)定義為：不論長期地或臨時地加工、生產、處理、搬運、使用或儲存數量超過臨界量地或臨時地加工、生產、處理、搬運、使用或儲存數量超過臨界量的一種或多種危險物質，或多類危一種或多種危險物質，或多類危險物質的設施(不包括核設施、軍事指一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬于一個生產經營單位的且邊緣距離小于500M的幾個(套)生產裝置、設施或場所。(一)我國對重大危險源管理的法律法規要求者者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施(運輸工具加油(二)學校、醫院、影劇院、體育場(館)等公共設施；(三)飲用水源、水廠以及水源保護區；(五)基本農田保護區、基本草原、畜禽遺傳資源保護區、畜禽規模化養殖場(養殖小區)、漁業水域以及種子、種畜禽、水產苗種(六)河流、湖泊、風景名勝區、自然保護區；(七)軍事禁區、軍事管理區；(八)法律、行政法規規定的其他場所、設施、區域。已建的危險化學已建的危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險安全生產監督管理部門會同有關部門監督其所屬單位在規定期限內《危險化學品安全管理條例》第二十五條規定：對劇毒化學品以品生產品品登記的機構辦理危險化學品登記。《安全生產法》第三十三條規定：生產經營單位對重大危險源應業人員和相業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》要求：搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區、市)、市(地)、縣(市)四。二、重特大事故預防控制技術支撐體系框架(一)重大危險源的辨識登記、申報和普查(二)重大危險源安全(風險)評價(三)企業對重大危險源的監控和管理(四)應急救援系統(五)土地使用和廠礦選址安全規劃(六)重大危險源和重大事故隱患的監督監察三、危險化學品重大危險源的辨識標準及方法單元內存在的危險化學品的數量根據處理危險化學品的種類的2.單元內存在的危險化學品為多品種時，則按下式計算，若滿(q1：Q1)+(q2：Q2)+……+(qn：Qn)≥1Q1、Q2……Qn----每種危險化學品相對應的臨界量，單位為噸四、重大危險源的評價(一)評價單元的劃分元；散射地上的管道不作為獨立的單元處理，但配管橋區例外元；散射地上的管道不作為獨立的單元處理，但配管橋區例外。(二)評價模型的層次結構由生產物質的特定物質危險性和生產工藝的特定工藝工程危險性所(三)數學模型(B111)i----第i種物質危險性的評價值B12----事故嚴重度評價值(四)危險物質事故易發性B111的評價3.液體燃燒性物質燃燒性物質(五)工藝過程事故易發性B112的評價及工藝物質危險性相關同一種工藝條件對不同類別的危險物質所體現的危險程度是不相同的，因此必須確定相關系數。相關系數Wij可以分為5級：WjW(六)事故嚴重度評價根據下列2項原則建立了物質子類別同事故形態之間的對應關如果一種危險物具有多種事故形態，且它們的事故后果相差不C失的評估值，萬元(七)危險性抵消因子一種因素在控制事故發生中的作用是與另外兩種因素的受控程(八)危險性分級與危險控制程度分級重大危險源的監控監管(一)重大危險源宏觀監控系統的主要思路危險源監管子系統⑴重大危險源信息(包括多媒體及地理信息)的管理。⑵重大危險源危險程度評估的計算機輔助分析。⑶重大危險源事故應急救援預案的形象描述。(二)重大危險源實時監控預警技術；⑶事故初始階段第四節安全規章制度一、建立安全生產規章制度的必要性2.建立健全安全生產規章制度是生產經營單位安全生產的重要3.建立健全安全生產規章制度是生產經營單位保護從業人員安二、安全生產規章制度建設的依據安全生產規章制度的建設，其核心是危險有害因素的辨識和控三、安全生產規章制度建設的原則安全生產規章制度必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”(一)綜合安全管理制度度定期學習、檢查等程安全管理制度(二)人員安全管理制度作業制度管理制度(三)設備設施安全管理制度制度(四)環境安全管理制度三、安全生產規章制度的管理強的安全生產規章還應正式送審查和修第五節組織保障安全生產管理機構和安全生產管理人員的作用是落實國家有關安全生產管理人員。前款規定的其他生產經營單位，從業人員超過提供安提供安全生產管理服務。”1.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，1.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，第六節安全生產投入與安全生產風險抵押金一、對安全生產投入的基本要求二、安全生產費用的使用和管理(一)法律依據和責任主體資企業------董事會理---投資人(二)安全生產費用的使用安全生產費用的使用應編制年度(或半年)安全技術措施計劃，(三)安全生產費用的管理三、企業安全生產風險抵押金的要求1.風險抵押金存儲標準(1)交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業或領域從事生產經營活動的企業存儲標準：1)小型企業不低于人民幣30萬元2)中型企業不低于人民幣100萬元3)大型企業不低于人民幣150萬元4)特大型企業不低于人民幣200萬元(2)煤礦企業的存儲標準1)3萬噸以下(含3萬噸)存儲60100萬元2)3萬噸以上至9萬噸(含9萬噸)存儲150200萬元3)9萬噸以上至15萬噸(含15萬噸)存儲250300萬元考慮到不影響特大型、大型國有煤礦企業的生產經營資金周抵押金存儲的要求(1)風險抵押金由企業事先按時足額存儲，企業不得因變更企業法定代表人或合伙人、停產整頓等情況遲(緩)存、少存或不存(2)風險抵押金存儲數額由省、市、縣安全生產監督管理部(3)風險抵押金實行專戶管理。3.風險抵押金使用規定(1)為處理本企業生產安全事故而直接發生的搶險、救災費用(2)為處理本企業生產安全善后事宜而直接發生的費用支出。22)企業生產安全事故發生后，未在規定時間內主動承擔責任，監督全生產監督管理部門及同級財政部門應于下年度第一季度結束前調補存(退還)風險抵押金。第七節安全技術措施計劃一、編制安全技術措施計劃的基本原則(一)安全技術措施計劃與安全技術措施1.安全技術措施計劃安全技術措施計劃是生產經營單位生產財務計劃的一個組成部2.安全技術措施(1)防止事故發生的安全技術措施。是指為了防止事故發生，2)限制能量或危險物質。可以防止事故的發生，如減少能量或3)隔離。是一種常用的控制能量或危險物質的安全技術措施。4)故障—安全設計。在系統、設備、設施的一部分發生故障或5)減少故障和失誤。通過增加安全系數、增加可靠性或設置安(2)減少事故損失的安全技術措施。防止意外釋放的能量引起人1)隔離。是把保護對象與意外釋放的能量或危險物質等隔開。2)設置薄弱環節。利用事先設計好的薄弱環節，使事故能量按此外，安全監控系統作為防止事故發生和減少事故損失的安全技(二)編制安全技術措施計劃的基本原則下四條原則：3.3.輕重緩急和統籌安排的原則44.領導和群眾相結合的原則二、安全技術措施計劃的基本內容(一)安全技術措施計劃的項目范圍3.輔助措施如塵毒作業人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消4.安全宣傳教育措施如勞動保護教育室、安全衛生教材、掛(二)安全技術措施計劃的編制內容：4.經費預算和來源5.5.實施部門和負責人6.開工日期和竣工日期對有些單項投入費用較大的安全技術措施，還應進行可行性論三、安全技術措施計劃的編制方法(一)確定措施計劃編制時間(二)布置措施編制計劃工作(三)確定措施計劃項目和內容(四)編制措施計劃(五)審批措施計劃(六)下達措施計劃(七)實施第八節建設項目安全設施“三同時”擴建工程項目(統稱建設項目)”的安全設施，必須與主體工程同時”建設項目安全設施是指生產經營單位在生產活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總全國綜合監督管理安全設施，由國家安全生產監督管理總局承地方綜合監督管理安全設施，由縣級以上地方各級人民政府承三、安全條件論證和安全預評價2.生產、存儲危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同)的建設項目。3.3.生產、存儲煙花爆竹的建設項目。5.法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目.害因素對安全生產的影響。22.建設項目及周邊設施(單位)生產、經營活動和居民生活在3.3.當地自然條件對建設項目安全生產的影響。的內容。生產存儲危險化學品的建設項目安全預評價報告還應當符合有五、建設項目安全設施設計審查取的防范措施；安全生產管理機構設置或安全生產管理人員配備情資料。(5個工作日作出受理或不受理的決定)3.建設項目安全預評價報告及相關文件資料工建設:。、規章和國家標準或行業標明工驗收的工程質量負責監理單位---審查組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符監督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列資料：1.安全設施竣工驗收申請。3.施工單位的資質證明文件(復印件)。5.安全生產管理機構或者安全生產管理人員配備情況。培訓教育及資格情況。安全設施需要試運行(生產、使用)的，還應當提供自查報告。收到申請后5個工作日內作出受理或不受理的決定，并書面告1安全設施設計備案意見書(復印件)。2施工單位的施工資質證明文件(復印件)。2.未按照建設項目安全設施設計文件施工或者質量未達到建設4.未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者。第九節特種設備設施安全購與安裝(一)采購備應當符合以下要求：(1)選型、技術參數、安全性能、能效指標等符合國家或者地方(2)所采購特種設備由取得相應資質的單位制造(1)具有原使用單位的注銷登記證明。(2)具有完整的安全技術檔案。(3)經定期檢驗合格。(1)鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的境外制造單位應當取得(2)電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道、場(廠)內(3)特種設備安全質量性能和能效指標符合中國特種設備安全(4)附有相關安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證(二)特種設備的安裝具備以下條件(1)具有省級質量技術監督部門頒發的《特種設備安裝(維修)(2)具有安裝相應的安裝經驗。(3)安裝隊伍的施工組織方案、安裝程序、技術要求、安裝過(2)督促安裝、改造、維修單位辦理施工告知手續、申報監督(3)驗收特種設備，并接收安裝、改造、維修單位移交的有關二、生產經營單位特種設備作業人員應具備的條件：三、特種設備使用登記證的辦理(一)辦理時間和登記部門(二)辦理登記證應準備的資料1.組織機構代碼證(個體工商戶為業主身份證)原件及復印件四、安全技術檔案(生產經營單位逐臺建立)2.生產經營單位申報定期檢驗前應當進行自檢，或者委托有能3.生產經營單位不得使用未經定期檢驗或檢驗不合格的特種設設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演機構對設備的主要承壓部件或者主要受力部件以及控制部件進行安全評估和延壽分析，對評估分析合格的特種設備可適當延長使用年第十節安全生產教育培訓一、安全生產教育培訓的組織營單位的總公司(集團公司、總廠)的主要負責人和安全生產管理人公司(總公司)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。特種設備作業人員)的安全培訓工作。(一)對主要負責人的培訓內容和時間(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、(2)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知(3)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以(4)職業危害及其預防設施。(5)國內外先進的安全生產管理經驗。(6)典型事故和應急救援案列分析。(7)其他需要培訓的內容。(2)其他生產經營單位主要負責人安全生產管理培訓時間不得(二)對安全生產管理人員培訓的主要內容和時間(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、(2)安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識。(3)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理辦法。(4)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求。(5)國內外先進的安全生產管理經驗。(6)典型事故和應急救援案列分析。(7)其他需要培訓的內容。(2)其他生產經營單位安全生產管理人員安全生產管理培訓時(三)特種作業人員培訓特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作實行統特種作業操作證申請復審或者延期復審前，特種作業人員應當(四)其他作業人員的教育培訓主要包括：日常安全教育培訓、定期安全考試、專題安全教第十一節安全生產檢查與隱患排查治理檢查產檢查的類型4.4.專業(項)安全生產檢查5.綜合性安全生產檢查一般由上級主管部門或地方政府負有(二)安全生產檢查的內容(三)安全生產檢查的方法(四)安全生產檢查的工作程序(1)確定檢查對象、目的、任務。(2)查閱、掌握有關法規、標準、規程的要求。(3)了解檢查對象的工藝流程、生產情況、可能出現危險和危(4)制定檢查計劃，安排檢查內容、方法、步驟。(5)編寫安全檢查表或檢查提綱。(6)準備必要的檢測器具、儀器、書寫表格或記錄本。 (7)挑選和訓練檢查人員并進行必要的分工。(五)提出整改要求(六)落實整改(七)信息反饋及持續改進安全生產事故隱患(簡稱事故隱患)：是指生產經營單位違反安火鶴因其他因素愛生產經營活動中存在可能導致事故發生的危險狀(二)生產經營單位的主要職責(1)生產經營單位應當依照法律、法規、標準、規章、規程的(2)生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。(3)生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控(4)生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建(5)生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術(6)生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓。(7)生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，(8)安全生產監管監察部門和有關部門的監督檢查人員依法履(9)生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理(10)對于一般事故隱患，由生產經營單位(車間、分廠、區隊等)負責人或者有關人員立即組織整改。的目標和任務;采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的(11)生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的防(12)生產經營單位應當加強對自然災害的預防。(13)地方人民政府或者安全監管監察部門及其有關部門掛牌督(三)監督管理指。第十二節勞動防護用品管理品的分類(一)按防護用品性能分類分為一般勞動防護用品和特殊勞動防護用品。(1)頭部防護用具(2)呼吸防護具(3)眼(面)護具類(4)防護服類(5)防護鞋類(6)防墜落護具類護用品未列入特殊勞動防護用品目錄的勞動防護用品為一般的勞動防(二)按勞動防護用品防護部位分類3.眼(面)部防護用品，如焊接護目鏡和護目罩、爐窯護目鏡。(三)按勞動防護用品用途分類按防止傷亡事故的用途分類：防墜落用品(安全網、安全帶、密閉式安全立網)、防沖擊用品、防觸電用品、防機械外傷用品、防酸用品)(一)選用原則(二)生產經營單位發放勞動防護用品的責任1.用人單位應當按照工作場所的職業危害因素及其危害程度，2.用人單位應當到定點經營單位或生產企業購買特種勞動防護護時更換、報廢過期和失效、。三、勞動防護用品的使用管理產經營單位的管理。(二)政府有關部門的管理2.生產經營單位為按國家有關規定為從業人員提供符合國家標，有權依法追究刑事責任。3.生產或者經營勞動防護用品的企業生產或者經營假冒偽劣勞并向國家安全生產管理總局指定的特種勞動防護用品安全標志管理求(1)生產勞動防護用品的企業生產的特種勞動防護用品，必須(2)經營勞動防護用品的單位工商行政管理部門核發的營業執動防護用品的單位不得經營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的(3)