/推行平安系統工程是確保平安供氣的基礎天津市燃氣集團第一銷售分公司擔負著140萬戶居民的自然氣供氣任務，現有地下高、中、低壓燃氣管網近5000公里，有6個儲配站，有2000個調壓設備。隨著大港油田、華北油田、渤西油田、陜北自然氣的相繼進津，天津市每年已有3．8億的自然氣用量。而且隨著天津巾自然氣的大發(fā)展，自然氣的用戶還將快速發(fā)展，如何保證平平穩(wěn)定的供氣是擺在天津燃氣集團面前的頭等大事，也是一切工作中的重中之重。因此在燃氣行業(yè)推行平安系統工程，使平安工作由被動救實型向主動防實型轉變。應用系統工程的原理和方法，組建了燃氣平安系統工程組織保證體系和供應系統(從地上儲配站設施到地下管網設施，從戶外設施到戶內設施，從民用戶到工福戶)實施全過程、全方位、全員的管理和限制，應用了設備平安評估、設備平安檢測和平安丁作的評價等科學方法，在隱患的整改過程小應用了新技術、新材料、新設備、新工藝，建立了完善的齊全的平安管理工作的規(guī)章制度，實行依法管理并加大了檢查和監(jiān)督力度，使平安工作實行規(guī)范化、標準化、科學化的管理。目前公司已建立了燃氣平安工程體系全面實施，平安管理工作上了新水平。一、燃氣平安系統工程燃氣平安系統工程由以下10個內容組成：1、建立燃氣平安系統工程的組織保證系統為保證燃氣平安系統：廠程的正常和順當的開展，公司組建了燃氣平安系統工程的組織保證體系，由主管平安工作的經理全面負責，公司平安科負責日常的平安管理工作。由公司經理主持每月的平安例會，并規(guī)定在每月10日召開例會，布置燃氣平安系統工程的具體實施和檢查監(jiān)督，組織召開平安計估、平安檢測和平安評價，推廣四新技術應用，定期組織平安檢查，重大事故的分析和制定隱患整改的教化對策、技術對策、管理對策，健全完善平安管理工作的規(guī)章制度，推行全員平安風險抵押責任制等。2．燃氣管網工程、燃氣管網帶氣動火作業(yè)的管理和限制燃氣管網是自然氣輸配系統供氣的命脈，是確保平平穩(wěn)定供氣的前提，是公司平安工作的重點，是燃氣平安系統工程的子系統。公司現有的4000多公里高、中、低壓自然氣管網，由于歷史的緣由工程質量較差，目前管網漏氣的次數、頻率、跨度逐年加大，事故隱患隨時可能出現，同時也是公司平安管理的薄弱環(huán)節(jié)，因此必需從現在起加大對新建、改建燃氣管網質量的管理和限制，作到平安工作從源頭抓起，從施工抓起。(1)燃氣管網工程的管理和限制●嚴把工程設計關公司成立了以經理、總工、管網科和技術科組成的工程質量監(jiān)督保證委員會，負責對公司新建、改建的燃氣管網科工程設計進行審核，在設計審查的過程中嚴格執(zhí)行國家有關的標準、規(guī)程和規(guī)定。●嚴把設備材料選型和施工質檢關公司成立了燃氣設備和材料的評審委員會，對新建和改建燃氣管網工程中運用的設備和材料都要經過嚴格的評審，嚴把設備材料的質量關。同時主動推廣PE塑料管代替鋼管和3層復合防腐材料的新材料、新工藝，目前公司鋪設的PE塑料管已達160多公里。公司規(guī)定對新建、改建燃氣管網工程項日，凡投資在5萬元以上的實施質量負責制，由公司工程質量監(jiān)督保證委員會托付質量負責人，質量負責人依據授權范圍組織對工程項目的施工方案進行審查或會審(概算會審、施工會審、施工方案會審、驗收規(guī)程會審)，組織施工質量跟蹤、限制。公司對燃氣管網工程的質檢規(guī)定了3級質檢限制制度，并每年對公司、區(qū)所施工質檢人員進行兩期培訓，使得過程施工能按施工規(guī)范、設計規(guī)范進行質檢。●嚴把工程質量總體驗收關公司對燃氣管網工程項目的竣工驗收實行聯合質檢驗收方法，聯合驗收小組對工程的硬件、軟件進行總體評定。工程質量保證監(jiān)督委員會定期對質量負責人進行評議，對不合格的質量負責人賜予黃牌警告或撤換，確保了工程質量。(2)燃氣管網帶氣動火作業(yè)的管理和限制帶氣動火作業(yè)是燃氣行業(yè)特殊的管道作業(yè)方式，是將管道的壓力限制在確定范圍內進行管道切割和焊接，由于是帶氣動火其緊急性極大，以前曾發(fā)生過多起人身事故，怎樣將作業(yè)事故降至為零，又合理地將作業(yè)氣損量損失降低到最小限度，針對以前動火審批、動火作業(yè)現場管理存在的問題，確定對帶氣作業(yè)實行制度化、規(guī)范化、法制化的限制和管理。●加大執(zhí)法力度，開展帶氣動火作業(yè)專項治理工作首先出臺了《關于重申加強動火審批和施工平安管理的通知》《一銷公司動火作業(yè)現場平安管理方法》兩份文件。第一份文件是針對動火作業(yè)審批的，它明確了動火審批的權限范圍，規(guī)定了動火審批的申報要求，必需由總工：審定后的技術方案，施工作業(yè)人員操作證復印件，易燃易爆工種復印件，起重設備、電氣設備、機具等合格證、運用證，對于不合格動火審批的或動火作業(yè)操作不完善的，我們都進行了整改和完善，有的兩項合為一項干，即節(jié)約投資又保障平安。其次份文件是針對動火作業(yè)現場的，動火作業(yè)現場清除火源，消退一切擔憂全隱患都是平安作業(yè)的前提，該文件做了具體的規(guī)定，公司還投資統一制作了平安警戒標語牌，制作了臂章，使動火現場管理得到了規(guī)范。●召開帶氣動火作業(yè)現場會，全面推廣實施每年公司組織在不同施：正工：地召開動火作業(yè)現場會，由各單位主管領導、總工、安技：干：部參加了這個現場會，為全面推廣實施奠定了基礎，確保幾年來動火作業(yè)施工沒有出現一次事故。●引進了英國的帶壓鉆孔機先進設備及山東濟南的國產管道帶壓連接器。99年公司投資100萬元引進英國AVK公司兩臺帶壓鉆孔機，該設備的引進大大削減了施工接管作業(yè)中停氣時間，并且避開了帶氣動火，接受了先進設備杜絕工程事故的發(fā)生，但成本比較高。2000年公司又引進了濟南煤氣公司生產的不降壓帶氣設備，降低了成本，削減了氣量損失及放散對大氣的污染，節(jié)約了人力，消退了明火帶氣帶來的擔憂全隱患。3．儲配站的平安管理和限制隨著天津市自然氣事業(yè)的發(fā)展及大港、渤西和陜北3個方向多個油氣田供氣，公司現有6個儲配站，儲配站是自然氣輸配系統關鍵的供氣罐站，站內由儲氣、供電、壓送、供水、供熱5大系統組成，該站的設備一旦出事故就會影響全市的平平穩(wěn)定供氣，因此儲配站的平安管理是燃氣平安系統工程的子系統。●定期對儲配站的設備進行平安評估公司先后組織了有關領導和科室的各專業(yè)技術人員，對6個儲配站的設備進行了平安評估，其中大港壓送站通過評估發(fā)覺了69個平安隱患問題。通過對儲配站的平安評估，制定了隱患整改的技術對策和管理對策，同時為設備技術改造供應了科學依據。●開展儲配站平安無泄露活動儲配站平安無泄露活動包括以下幾個方面的內容：1999年公司組織了儲配站開展無泄露活動，首先提高全體員工對于開展無泄露活動重要性、必要性和緊迫性的相識；其次對儲配站的平安管理、防火管理、設備管理、文明生產4個環(huán)節(jié)開展自檢、自查活動并推行個人查、班組查、主管部門查、領導查的4級檢查制度，對查出的問題重點是各設備的動、靜密封點，進行匯總、探討、制定整改措施，并做到整改內容、進度、驗收標準和具體責任得到有效落實；再次進一步完善和健全各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和質量記錄，實行依法監(jiān)督管理。通過開展儲配站平安無泄露活動，推行5個必需的科學管理方法，同時使制度貫徹的內容、環(huán)節(jié)、工藝都得到了限制，在空間上消退了各專業(yè)管理結合部無人管理的盲區(qū)和死角，在時間上消退了空擋和斷點，做到環(huán)環(huán)相扣、首尾連接，實施了全員、全過程、全方位的安技、防火、設備管理，儲配站的綜合管理，儲配站的綜合管理上了一個新水平、新臺階。4．管網工作的平安運行管理和限制燃氣管網具有點多、線長、面廠—、覆蓋全市區(qū)域的特點，因此每管網的運行管理是一項困難熱又重要的工作，燃氣管網的運行平安干脆影響廣袤用戶的日常生活和生命財產、天津市的經濟發(fā)展和對外改革開放。因此管網的平安管理和限制是燃氣平安系統工程的一個重要的子系統。●公司組建了管網檢測中心對現有的4000多公里的地下管網有支配地進行管網防腐的檢測，目前已完成了2條45公里大港至柳林及部分中壓管網的檢測。通過對管網的檢測，駕馭了管網的現狀和管網泄露的位置和數量。公司組織有關領導和科室的技術人員對已檢測的管網，依據歷史的資料、運行的記錄和事故搶修的狀況，開展進行管網的風險評估，通過制定風險管網、事故并發(fā)管網的技術對策和管理對策以及事故發(fā)生的搶救預案。●重點強化巡線管理并落實平安責任制我們推行按區(qū)域劃分的平安責任制管理體系，對公司所屬的高、中、低壓庭院管道及其附屬閘閥、閘井、閘室、凝水缸、井、補償器、分水器、引入管、調壓站、箱、柜等設施實行誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責的兩誰原則，做到每米管線，每個設施落實到人，并嚴格按《公司管道巡線管理方法》執(zhí)行，實行管清、管住、管好的目標，杜絕一切平安隱患。在巡線管理中，巡線員每年要通過幾次業(yè)務培訓并進行考試，堅持持證上崗制度。巡線員在巡線檢漏時實行了經實踐證明有效的閱歷加科學的望聞問切巡線方法：望—看，聞—嗅，問—問，切—檢漏儀。今年來巡線員的檢漏自檢率不斷提高由10％上升至70％，收到了顯著的效果。●自然氣加臭，進行科學檢漏在自然氣供氣和用氣過程中，由于自然氣的泄露具有擴散性、滲透性和模糊性，因此防止自然氣泄露，精確剛好查找泄露點源，是多年來國內煤氣公司始終懸而未決的問題。實施燃氣平安系統工程后，為學習國外先進的閱歷和執(zhí)行國家有關的規(guī)定，公司確定在自然氣管網全面加臭，加臭以后巡線人員和用戶能剛好發(fā)覺管網漏氣的臭味，可以剛好地實行有效措施，杜絕燃氣事故的發(fā)生。為管網的檢漏創(chuàng)建了科學有利的條件，為管網的平安整改供應科學依據，將會進一步鞏固平安供氣的大好形勢。5．民用戶的平安管理和限制目前天津市自然氣民用戶在逐年增加，民用戶的平安事故每年都頻頻發(fā)生，因此民用戶的平安管理和限制是燃氣平安系統工程的一個重要子系統。隨著城市建設的發(fā)展，用戶居住條件不斷改善，人們對廚房燃氣設備的需求不斷趨向高檔化，廚房的裝修、裝飾倍受人們的重視。但是在廚房裝飾過程中人們往往重視美麗而忽視平安，將煤氣表、管封在密閉的空間，有的甚至私自挪管、接灶，造成廚房平安隱患，也發(fā)生過一些平安事故。針對民用戶的新狀況經平安評價，我們推行了廚房燃氣設備平安體系，是我們提高平安管理水平確保用戶的平安用氣，實現平安服務的承諾。●廚房燃氣設備平安體系廚房燃氣設備女全體系是要求用戶燃氣設備的女裝、運用、驗收實現規(guī)范化、標準化模式。具體內容如下：①閥門必需選用國產、中國城市煤氣協會舉薦的防泄露球閥：②燃氣灶應選用有自動熄火裝置的平安灶具；③膠管之間的連接應選用快速連接嘴：④熱水器安裝應選用不銹俐膨脹管：⑤熱水器(6．5升以上)必需安裝專用排煙通道；⑥廚房安裝可燃氣體報警裝置：⑦熱水器的安裝必需山經過培訓的專業(yè)人員安裝并有責任人的簽字手續(xù)：⑧用戶廚房的裝飾，燃氣竹道部分滿足確定的技術條件要求。●戶內立管改造接受無紡布防腐新材料由于歷史緣由，自然氣公司各區(qū)所都有部分戶內立竹運用的是黑皮管刷一層銀粉。經過十幾年的運行之后，尤其是穿墻樓板處的竹道，廚房濕熱油氣造成燃氣管外壁嚴峻銹蝕，有的一觸即破，隨時危及用戶平安，以前實行全部換新管的方法并依據公司的資金只能分批分期解決，因此這是民用戶平安管理的一個重大隱患。為加強老民用戶燃氣設施的平安管理，經過平安評估、平安評價后確定接受SRB(無紡布注膠技術)，即以纖維襯材料加強筋，浸透熱固性，具有特殊收縮功能的樹脂混合物，經固化后，形成具有確定機械強度，滿足防腐要求，對管道接受良好粘接防腐套管來修理穿樓板處已腐蝕較為嚴峻的要害管段。6．工業(yè)、商業(yè)、福利及自管戶的平安管理限制目前公司有工業(yè)、商業(yè)、福利及自管尸5000多戶，長期以來沒有列入到公司平安管理工作的重點，公司對這些用戶的設施現狀不清楚、管理不到位，因此各種燃氣事故經常發(fā)生并且責任不清，給公司的平安管理和限制，將它列入到燃氣平安系統工程的子系統。●對工業(yè)、商業(yè)、福利及自管戶全面綻開燃氣設施的平安檢查，通過檢查駕馭了設施的現狀、制定了平安隱患整改措施，建立了計算機戶籍管理和燃氣設施的檔案，進行的動態(tài)的管理和限制。●通過燃氣設施的平安檢查，明細燃氣設施產權的界限和事故的責任，公司和產權單位簽訂燃氣設施有償修理服務的協議。●自2000年起公司和工業(yè)、商業(yè)、福利及自管戶簽訂了有法律效力的供氣協議。協議簽訂以前公司組織有關科室對協議的各項條款進行評審，評審合格后公司托付主管所和用戶簽訂協議。7、對自然氣用戶進行普及平安常識的宣揚教化幾年來，由于居民用戶平安意識淡漠、工業(yè)福利用戶平安意識不強，運用燃氣不當造成平安事故有增加的趨勢，如何削減用戶的平安事故發(fā)生，關鍵在于加大對用戶普及平安宣揚教化的力度。●通過各種渠道、各種形式、各種方法對用戶開展平安宣揚教化：通過報紙、電視、廣播等新聞媒體進行宣揚普及；制作展牌、發(fā)放宣揚資料進行宣揚普及；開展多種多樣的詢問工作進行宣揚普及；由收費員、修理員進行入尸宣揚；發(fā)放用戶平安調查問卷等。●組織工業(yè)、商業(yè)、福利用戶的平安培訓班每年定期組織平安培訓班，各用戶主管平安的領導、平安管理人員及操作人員接受了自然氣基本學問、自然氣平安學問、設備的操作和為修理及平安安防火學問等內容的教化，收到了較好的平安效果。另外對自然氣設施的操作人員、修理人員通過培訓和考試，嚴格執(zhí)行了持證上崗制度。8．建立燃氣平安系統工程的法規(guī)文件，實行依法管理在燃氣平安系統工程實施的過程中，各種的法規(guī)文件經過多次的修改完善，目前已正式建立了以下燃氣平安系統工程法規(guī)文件，并起先依法管理。●《關于全面實施燃氣平安系統工程的通知》●《關于加強自然氣工程質量監(jiān)督管理的規(guī)定》●《自然氣公司管網輸配工程施工質量檢驗管理方法》●《關于重申加強動火審批和施工平安管理的通知》●關于發(fā)布《自然氣公司帶氣作業(yè)管理方法》的通知●《自然氣公司動火作業(yè)現場平安管理方法》●《關于開展輸配站平安文明無泄露專項治理達標活動的通知》●《自然氣公司管道巡線管理方法》●《大港壓送站自然氣加臭工程技術方案》●推廣廚房燃氣設備平安體系模式現場會的會議紀要●關于河東區(qū)開展戶內立管防腐現場會的會議紀要●《有關民用灶具、熱水器平安管理規(guī)定》●《燃氣設備修理保養(yǎng)協議書》●《關于簽訂平安風險承包責任書的規(guī)定》9．開展平安檢查和社會監(jiān)督活動燃氣行業(yè)的平安管理工：作和其它工作一樣，除了提高全員平安意識外，更重要的是加強依法管理的檢查監(jiān)督作用，才能使平安管理工作真正落實到實處。●公司定期(法定的節(jié)假日)和不定期的組織有關科室，對燃氣輸配系統的供氣設施進行全面的平安檢查，檢查的目的主要是考核基層單位的平安管理工作是否到位，存在的隱患，為每年進行公司平安基礎管理評價工作供應依據。●各區(qū)營業(yè)所和工福所每年依照煤氣大法規(guī)定，組織人員對用戶進行一次平安大檢查，檢查的目的是發(fā)覺用戶的違章用氣和用氣設施的隱患，通過檢查發(fā)覺問題的下達隱患整改通知書并幫助用戶剛好地進行整改。●組織三級煤氣平安社會監(jiān)督網絡系統。公司組織了公司級、區(qū)所級、服務站級三級，煤氣平安社會監(jiān)督網絡系統，邀請了社會的一批人員擔當煤氣平安義務監(jiān)督員，幫助公司進一步做好平安管理工作，實踐證明煤氣義務監(jiān)督員做了大量的工作，為自然氣的平平穩(wěn)定供氣做出了貢獻。10．