產業調研報告

堅持人民主體地位，回應群眾新期待新需求，推動創造就業崗位，帶動投資，不斷改善人民生活品質，努力做到群眾有需求、社區有服務。城鄉社區服務指導思想堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發點和落腳點，以強化為民、便民、安民功能為重點，以不斷滿足人民高品質生活需求為目標，增加服務供給，補齊服務短板，創新服務機制，為推進基層治理體系和治理能力現代化建設奠定堅實基礎，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩定。堅持人民主體地位，回應群眾新期待新需求，推動創造就業崗位，帶動投資，不斷改善人民生活品質，努力做到群眾有需求、社區有服務。科學把握城鄉發展差異，盡力而為、量力而行，推進社區服務制度城鄉銜接、要素共享、互通互融，推動社區服務機制城鄉聯動、基礎設施城鄉銜接、基本公共服務城鄉統籌。堅持因地制宜，突出問題導向，區分不同地區、不同類型社區特點，重點突破、分層推進、分類實施，全方位提升社區服務水平。強化安民服務功能深化城鄉社區警務戰略，加強村（居）民委員會下屬治安保衛委員會建設，健全完善群防群治、聯防聯治機制，提升村（社區）平安建設能力水平。加強村（社區）人員密集場所安全管理，開展安全教育培訓和交通安全宣傳勸導，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災等防災監測、預警發布和應急避險安全防護工作，對噪聲擾民行為及時勸阻、調解。完善村（社區）應急組織體系和工作預案，強化應急和風險防范物資儲備保障，健全應急廣播體系，拓展突發事件預警信息發布渠道。加強村（社區）應急避難場所建設，健全完善微型消防站（點），引導社會應急力量有序參與應急處置。鞏固充實村（居）民委員會下屬人民調解委員會，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動村（社區）普法宣傳、人民調解、法律援助、公證等法律服務全覆蓋。加強村（社區）反邪教工作能力建設。強化社區矯正、社區戒毒社區康復、刑滿釋放人員幫扶和精神障礙社區康復服務，為遭受家庭暴力的居民提供應急庇護救助服務。建立健全發現報告和家庭監護監督制度，加強村（社區）未成年人保護工作。支持各類專業組織、機構在村（社區）開展社會心理服務，完善疏導機制，強化精神慰藉、心理疏導、關系調適、社會融入等服務。推進建設各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，鑄牢中華民族共同體意識。創新服務機制完善服務評價機制，健全群眾滿意度調查評估制度，實現組織開展社區服務群眾滿意度調查覆蓋所有村（社區）。推廣社區服務好差評評價激勵制度，普遍建立精準匹配村（社區）居民需求的評價機制。完善村（居）民自我服務機制，加強基層群眾性自治組織規范化建設，引導村（居）民廣泛參與社區服務，增強自治能力，提高自我服務水平。強化為民服務功能聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶和文體服務有保障，推動基本公共服務資源向村（社區）下沉。重點強化社區養老、托育、助殘服務供給，做好對困難群體和特殊人群關愛照護，推動社區與居家養老服務協同發展。著力提升基層衛生、醫療保障服務能力，做好傳染病、慢性病防控和兒童保健等工作，推進健康社區和村（居）民委員會下屬公共衛生委員會建設。加強基層公共就業服務，在有條件的村（社區）設立就業創業空間。大力發展社區教育，助力構建終身學習體系。擴大文化、體育、科普等公共服務供給。加強婚姻家庭文化服務。適應農村經濟社會發展，增加行政村和較大自然村基本公共服務供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視等公共事業服務水平。重點加強脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置社區的教育、衛生、就業、社保、養老、社會救助、未成年人保護、環境保護等公共服務資源配置。完善城鄉社區服務格局健全社會力量參與社區服務激勵政策，組織實施社會力量參與社區服務行動，推動社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社區公益慈善資源聯動開展服務。支持引導駐區單位向社區居民開放停車場地、文化體育設施、會議活動場地等資源。支持社區服務企業發展，積極引導市場主體進入社區服務領域，鼓勵開展連鎖經營。加快社區服務數字化建設（一）構筑美好數字服務新場景集約建設智慧社區信息系統，開發智慧社區移動應用服務，加速線上線下融合。推進數字社區服務圈、智慧家庭建設，促進社區家庭聯動智慧服務生活圈發展。大力發展社區電子商務，探索推動無人物流配送進社區。推動互聯網+與社區服務的深度融合，逐步構建服務便捷、管理精細、設施智能、環境宜居、私密安全的智慧社區。以縣（市、區、旗）為單位，支持利用互聯網、物聯網、區塊鏈等現代信息技術，深入組織開展智慧社區、現代社區服務體系試點建設，高效匹配社區全生活鏈供需，擴大多層次便利化社會服務供給。鼓勵社會資本投資建設智慧社區，運用第五代移動通信（5G）、物聯網等現代信息技術推進智慧社區信息基礎設施建設。加強城鄉社區服務人才隊伍建設加強社區服務人才培訓管理，建立健全社區工作者能力指標體系，健全完善分級培訓制度，用好現有培訓基地和在線培訓平臺。依托各級各類干部網絡培訓平臺開放共享社區服務精品課程，推動優質網絡培訓資源直達村（社區）。鼓勵有條件的院校開展社區服務相關人才培養和社區工作者能力提升培訓，強化社區服務人才供給。加強對社區工作者的民族、宗教政策法規培訓，不斷促進民族團結，鑄牢中華民族共同體意識。加快培育發展社區社會工作專業人才、社區志愿者，加強社會組織人才建設。結合農民工自身特點開展職業技能培訓，引導農民工從事社區服務業