關于我國推行二胎政策的思考與研究摘要：隨著老齡化程度的不斷加深，我國在生育率的相關工作上不斷作出相應的調整，但是關于生育率的工作節奏則出現了由快變慢的情況，在現實社會中出現了很多因素影響著人口的變化，這些因素有些是積極地因素，有些則是消極的因素，然而有些積極因素卻逐步消失，比如人口紅利等方面。為了最大程度處理好與人口因素問題，并且化解經濟在前進道路上遇到的阻礙，國家逐漸推行了二胎政策，為了保證二胎政策的落實效果，因此我們需要從多方面不斷努力，改善我國人口現狀。關鍵詞：二胎政策；人口結構；生育率；生育政策1.二胎政策出臺的背景近年來，我國的出生率更是總體維持在12‰左右，遠遠低于印度等發展中國家，也低于歐美等發達國家。對于我國的低生率來說，一方面，我國的人口數量將會越來越少，另一方面，我國的勞動人口也會逐漸減少，進入到收縮階段。對于我國來說，社會人口數量的變化不大，這都是計劃生育政策帶來的影響，但是在其前進的道路中，也帶來很多不良的條件，為什么我們國家在老齡化道路上前進腳步越來越大，這與計劃生育政策存在某些程度上的聯系。2.推行二胎生育政策產生的社會影響2.1有利于緩解人口的老齡化程度據國家統計局網站消息，統計局以2021年11月1日零時為標準時點進行了全國1%人口抽樣調查，數據顯示，大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，0-14歲人口比重下降0.08個百分點，15-59歲人口比重下降2.81個百分點，60歲及以上人口比重上升2.89個百分點，65歲及以上人口比重上升1.60個百分點。人口老齡化呈上升趨勢。相對于二胎政策來說，它的出現減慢了人口老齡化前進步伐，人口老齡化的直接影響因素主要有三個方面，第一方面那就是生育的高低，如果說出生的人變少，那么就會給老齡化前進提供動力，第二方面就是死亡的高低，這一方面在人口老齡化的前進道路上表現的很繁雜，第三方面就是與人口遷移相關的事情，如果年輕人都離開了某一地方，那些年齡大的人還生活在這個地方，這個地方就會出現老齡化的現象。當前，我國老齡事業的發展正面臨著多方位的挑戰，不論是在政治、經濟，還是文化、生活中，老齡化的問題均有涉及。在我們國家看來，人口老齡化帶來了非常多的不良條件，在民生等方面都有體現。從一方面說，因為我們國家在老齡化以及高齡化的前進道路上邁的腳步過大，引起了非常多的與社會相關的問題，在我們國家，為什么老齡化前進步伐越來越大，這都是低出生率的“功勞”，在這些因素的作用下，那些年紀大的，沒有勞動能力的老年人越來越多。可以看到，我國國家在人口老齡化的道路上前進的步伐越來越大，會給社會帶來諸多不便的問題和困難。從另一方面來說，我們可以看到老齡化前進腳步越來越大，還沒有能力很好的處理其引起的一些問題，比如在相關政策上等，還在很多方面存在不足，因此，若想完美的處理好這些問題，還有很長的路要走。中國應對人口老齡化必須從改變人口結構入手。當務之急便是盡快調整滯后的生育政策，鼓勵生育以應對人口結構中的老齡化速度加快問題。在完成這些事情的時候，還要搞明白什么是老齡化，搞明白什么是老年人，錯誤的提升小孩數量，根本不可能降低老年人的數量。在老齡化的眼中，它在全部人口中占多少。如果我們走生育政策的前進道路，不斷的提升小孩的數量，在一段時間后，勞動力的數量也會變多，所以說，我們走鼓舞生育政策的道路，可以很好地處理老齡化帶來的一系列事情。2.2有利于抑制出生人口性別比失調自20世紀80年代起，中國出生人口性別比盡管在初始的前4年中，每年都超出了建立在獨立隨機事件基礎上的正常值域上限107，而被列為異常，但實際失調以整數年計算卻是始自1984年，到2021年出生人口性別比失調已長達21年。尤其是在那些比較落后的地方。出生性別在前進道路上非常的反常，在很長的時間內會給與人口和社會相關的事情帶來很多不良的條件。對于我們來說，生育政策在此間發揮了比較重要的作用。有些人認為，我國的生育政策和性別出現的事情沒有一點的關系，還有一些人看來，這兩個方面間有非常密切的關系。20多年間的生育水平波動與出生人口性別比異常升高，主要是因人工流產女胎量的逐年加大，使本應出生的女嬰量也隨之相應加速減少造成的。對于生育政策來說，要想很好的處理與人口性別相關的事情，一定要改變其前進道路。為什么會與出生人口性別相關的事情，我們不能把全部的錯都放在二胎生育政策的頭上，不可否認，他也有一部分的錯。二胎政策在前進的道路上離不開很多事情的幫助，比如說相關的措施等，對于翼城縣來說，為什么會取得低生育率的優秀成績，這都是計劃生育相關工作者的功勞。在翼城縣人們的眼中，二胎政策的出現，能夠最大限度的滿足他們與生育相關事情的要求。從與生育相關的文化來看，在那些以前的文化中，都非常的喜歡男孩，在相關政策的作用下，會改掉以前文化中很多不好的東西，然而我們從生育方式上看，其出生性別在前進道路中還有很多的事情，比如說與人相關干擾的存在等。2.3有利于增強未來家庭養老功能在人口老齡化與改革開放的新形勢下，家庭的供養資源正在減少，供養力下降，傳統的家庭養老正受到前所未有的挑戰。到2021年，我們國家的相關部門曾經做過相關的調查，絕大多數的老年人都是靠家人供養，有將近一半的老年人超過60歲，在這里面，農村的老年人超過一半以上，農村以外老年人也比較多。在農村超過80歲以上的老年人，高達88.5%。對于我們國家老齡化來說，會在以后的道路上前進步伐越來越大，還有那些不能照顧自己的年齡大的人也會越來越多，它的前進步伐會比老年人口前進步伐大很多。要想完美的處理我們國家以后與養老相關的事情，讓城鄉的老年人生活的更好，必須要在社會保障方面下足力氣，還要走與老年人相關的社會福利道路，對于我們國家的獨生子女來講，還要做好與養老相關事情的工作。在生育政策方面，還要不斷地改變，在大多數情況下，一個家庭可以生兩個小孩，最大限度的降低“4—2-1”的出現，也會給養老提供前進的動力，讓它走得更遠。但是從現實的事情來看，在不同的時候使用不同的生育政策，同意更多的人生第二個孩子，這對于大多數的家庭來說，其在與生育相關的道路上會走得更好，比如說在經濟方面等。除此之外，這些適當的變動，也會不斷地提升其養老能力。3.二胎政策開放的實施現狀分析3.1民眾對二胎政策的認知分析民眾對二胎政策的關注與支持是本項政策實施過程中的重要部分。但是，與二胎政策相關的諸多事宜大多數人都是不清楚的。比如，為什么要走二胎政策的前進道路，它會帶來什么樣的好處等方面，人們還沒有完全的明白。除此之外，在推行二胎政策的道路上，會遇到這樣那樣的問題與阻礙，比如，有些人對它不夠支持等。因此，我們可以看出，在推行二胎政策的道路中，政府還需要付出更大的努力，采取更多的措施為政策的推行打好基礎。3.2二胎政策實施的問題分析（1）經濟實力不足。現代化前進步伐越來越大，當遇到想要提升自己的金錢收入還是選擇生養小孩的時候，有很多人都會選擇前者，這樣做是為了獲得更多的金錢，過上更好的生活，比如說有了錢可以給孩子提供非常好的教育條件等。甚至是我國的環境承受能力、財務支出、公共福利體系都將面臨挑戰。從孩子出生到成年，花費主要是三方面：生產、學前花費和教育經費。除了在生寶寶過程中的花費，最重要的是孩子的教育經費問題，小孩子小升初，大人就要為其報名各種價格昂貴的沖刺考級班、口語集訓班，甚至還有托關系走人情的“交際費”，到最后的擇校費，為了上重點中學要花費至少10萬元的費用，但是這些僅僅是義務教育階段，再到讀大學優勢一筆非常大的開銷，根據相關專家的計算，在一座大城市養大一個孩子總共要花銷在50萬元左右，但是根據家長們所說的從小到大的各項育兒花費計算，這個數字已經被遠遠超過了。（2）家庭教育欠缺。對于現在的獨生子女來講，其成長的前進道路上很少看到交流的身影，敬重和共享根本沒有在他們的字典里出現過，在父母的眼中，他們把所有的一切都給了小孩，但是又在很多的方面給他們帶來了很多不良的條件，比如說在思想和選擇上等。這些事情的出現，不利于孩子之間的相處。（3）社會國情影響。在我們國家，二胎政策在前進的道路上還有很多的困難。現階段，我國的基本國情是教育資源分配的不均衡，以及教育基礎設施的不完善，尤其是在中西部地區，這些問題頻頻出現，這些問題的存在在很大程度上影響了二胎政策的推行。（4）自身精力有限。對于有些家長來說，因為他們的工作都非常的忙，在大多數情況下，常常會走把小孩放在托兒所和老人那里照顧的道路，這樣會給小孩帶來很多不利條件。除此之外，對于那些想要小孩的婦女來說，有很多人的年紀都比較大，在其二胎的前進道路上是非常危險的，還有一些家庭，為了給小孩帶來更多的益處，不會走二胎的前進道路。4.全面推行二胎政策的合理措施4.1合理掌握人口生育率，平穩調整人口結構比重當下，在我們國家前進的道路中還是鼓舞少生，這樣可以最大限度的符合人們的各種口味，比如說在文化和物質方面等。對于我們國家來說，它在社會主義市場經濟的道路上前進的步伐越來越大，在多種生產方法的作用下，出現了非常多與人口相關的事情，比如說在收入和就業等方面，在計劃生育的眼中，什么是它工作的中心，那便是以人為本，在它的身邊，有很多的事情都發生了改變，比如說在相關的政策和文化等方面，與生育政策相關的很多事情也不斷地改變，一些機制變弱，這都給其治理帶來了不良的作用，以后人口會朝著什么方向前進，這都和人口低生育率有很大的關系。我們不能完全的放棄以前的前進道路，在與我們國家生育相關的很多事情都要認真完成，確保人口年齡結構朝著正確的方向前進。所以，要想更好地完成這些事情，必須保證以下幾點。第一，我們一定要走科學發展觀的前進道路，完成好與生育政策相關的事情。為什么要對生育政策進行變動，這都是為了更好地掌握好與人口有關的事情，我們國家人口在其前進的道路上，一定要全面的思考。怎樣才能更好地改變生育政策，都離不開計劃生育治理工作的參與，我們要朝著科學的方向前進，要在與計生相關的任務上留下更多的汗水。在我國，低生育率已經基本變成了現實，這給生育相關政策的變動提供了動力。若想在推行二胎政策的道路上投入更少的精力，必須使用更多更合理的治理方法，為了保證計劃生育相關工作的良性循環，一定要朝著牢記政策推行的初衷。在計劃生育政策推行過程中，與生育相關的相關事宜大都與人之間的關系非常大。因此，在制定與生育政策相關工作計劃時，需要將個人利益與國家相關利益捆綁在一起，這也將成為生育政策變動的關鍵因素。在與生育政策相關的變革前進道路中，會出現非常多需要妥善處理的事情，比如說與計劃生育相關的任務等，要尋找到以后計劃生育前進的道路，在與低生育率相關的事情上還需要不斷探究，這樣計劃生育的工作人員才可以從中獲益，比如可以迅速了解到與人口政策相關的事情等，保證在推行政策的過程中選擇科學的前進道路。第二，對于我國的計劃生育來說，其在變革的道路上并不是一蹴而就的，而是慢慢逐漸推行的。站在不同的角度上看，生育水平若想在一個平緩的道路上前行，就離不開與人口相關的政策變動的支持。除此之外，人們都把大量的精力放在怎樣提升生育率的事情上，但是在低生育率方面還有很長的路要走，這些因素的存在會給與計劃生育相關事宜帶來諸多不便。對于計劃生育工作來講，一定要走以人為本的前進道路，在相關的政府單位看來，怎樣才能更好地完成好計劃生育治理相關的事情，需要各個方面的共同努力，比如說做好與人口有關的統計工作等。怎樣才能朝著優秀的服務方向前進，這都是計生單位需要考慮清楚的事情。在計劃生育政策推進過程中，需要保持朝向良好的服務道路前進。用服務的方法來代替與行政管理的方法，怎樣才能更好的提升服務方式，這需要對以前的思維做出改變，在與計劃相關工作的前進道路中，要最大限度的處理好自己身邊的事情，比如說與人民的沖突等。換句話說，它的前進道路并不是一蹴而就的，還需要完成很多的事情，只有這樣才能給計劃生育相關工作提供能量，為其尋找到更好地前進道路，并提供充足的動力。第三，在與計劃生育相關的管理工作中，一定要提升其管理方法。在低生育率這個階段里，怎樣才能為計劃生育工作帶來更多的有利條件，必須在管理方面下功夫，讓相關的工作人員學習到更多的管理本領。在計劃生育治理的前進道路中，使用什么樣的方法才能更好地完成與生育政策相關的事情，一定要把人口放在它前進道路中的方方面面。對于計劃生育治理來說，在其前進的道路上能否看到法律的身影。在政府的眼中，當這些變動的辦法想出來之后，在與人口相關的事情上，其成員是否可以了解到它。因此，怎樣才能把責任觀念放在工作人員身上，怎樣才能讓他們更主動地工作，這都離不開計劃生育相關單位努力，這些事情的實現，為計劃生育朝著更好的管理方向前進提供了充足的動力。在與計生相關的管理工作前進道路中，必須提升工作成員各個方面的本領，提升他們的文化水平。4.2實行普生二孩生育政策的減小獨生子女家庭的風險對于獨生子女家庭來講，存在很多方面的不足。我們國家在計劃生育前進道路上遇到了很多的阻礙，比如說在與獨生子女相關的事情上花費了大量金錢。要想更好的處理這些事情，必須放棄獨生子女政策的前進道路。在獨生子女相關政策的前進道路中，只能生一個孩子，這給我們國家帶來了非常多的不良條件，阻礙了人口自然的增加，不利于人類生活的健康前進。在二孩相關政策的眼中，越來越多的家庭可以生第二個孩子。第一，在“二孩政策”的前進道路上，我們要慢慢地一步一步的走。生育政策前進方向的變化，對于計生工作來說，它也要做出改變。在現在社會經濟的前進腳步下，要想更好的完成與二孩政策相關的事情，一定要轉變那些落后的思想，比如說落后的生育思想等，只有這樣，才會給生育政策前進提供充足的動力。一步步的走二孩政策前進道路，對于生育政策的變動來說，它的任務就是完成生育率減少而帶來的事情，還要了解這一政策在人們心中的位置。第二，城市和農村要一起前行，在二孩政策的道路上一步步的前行。在城市和農村的眼中，一體化的前進道路和其生育政策有很大的關系。我們國家在城鄉經濟前進道路上的腳步越來越大，要慢慢的減少它們之間的距離。二孩政策在前進的道路中，一定要做好與城鄉生育政策相關的事情。在農村地區，要改變那些以前的想法，走村民自治的前進道路。在城市地區，在生育政策的前進道路中，離不開政府的幫助和支持。對于與生育政策相關的事情上，還要進一步的學習，最大限度的符合人們對生育的要求。使用那些人們更愿意接納的方法，工作人員更容易運用的方式。除此之外，在生育政策的眼中，變動的次數不能過多，還要處理好它帶來的很多事情。第三，要擁有自己的益處安排組織，一定要把法律放在計劃生育的前進道路中。要想讓政策最大限度理會，需要相關法律的幫助，對于計劃生育來說，也是這樣的。在完成與低生育相關的事情上，還要改變其工作方式。在計生治理工作的前進道路上，必須在很多方面革新和變動。減少使用與干預相關的方法。推行二孩政策還要尋找到正確的方向，同時也離不開多種方法和相關政策的支持與幫助。在生育政策不斷發生變動的情況下，怎樣才能更好地完成二孩政策的落實工作，就需要在那些條件比較好的地方開展相關工作。對于那些在年齡上比較大的婦女，在其生育的時候要給予一定的金錢補貼。4.3采取切實有效的政策管理，加強社會保障制度建設對于政府相關部門來說，它是由很多部分組合起來的，在其變革的前進道路上，完美的處理好它遇到阻礙，尋找到更加長遠的前進路線。處理好與人口相關的事情，什么是人口革新的動力，那便是與社會相關的治理。不一樣的變革和不一樣的群體，把這些東西放在一起來推敲，對于與計劃生育以及人口的相關任務來講，一定要把它們放在經濟的前進道路中，這樣可以為社會治理帶來很多有利條件。在我們國家社會化的眼中，以后會在變革的道路上行走。然而在與計生任務有關的事情中，計生部門不可能獨自完成這些任務，還需要不同方面的幫助。只有這樣，社會化治理的前進道路才會走得更遠。現在，人口老齡化前進腳步越來越大，這在很多方面帶來了大量的不利條件，比如說在醫療等方面。自從尋找到城鄉一體化前進道路，與社會保障相關的事情變得越來越多，人們找工作的方法也越來越多。這都為社會保障前進道路提供了充足的動力，為了最大限度的完成各種事情，一定要做到以下幾點要求。要擁有新的養老和醫療保險體系對于社會保障來說，它的存在可以引起很多人思想的改變，比如說與婚育相關的思想，生幾個小孩、喜歡男孩還是女孩都起到一定的作用，也為以后人口布局的改變提供了動力。在新的社保體系前進的道路中，與經濟社會相關的很多成績，離不開計劃生育家庭的幫助，應該把變革的“果實”讓他們來品嘗。（1）對于農村地區來說，我們要把計劃生育相關的事情完成好，比如說在養老等方面。在其前進的道路中，離不開政府的幫助和支持，尋找到滿足與農戶養老相關事情的前進道路。最大限度的減少養老存在的危險。（2）對于城鎮地區來說，要擁有自己與養老和醫療相關的體系，在保障方面，還要不斷地給它“充電”，處理好人們擔心的事情。在養老和醫療眼中，城鄉要朝著相同的方向前行，但是也會遇到非常多的阻礙，要想完美的處理這些事情，離不開社會保險體系的幫助。不斷提升就業率和人們的文化水平在我們國家，為了朝著低花銷的方向前進，有越來越多的家庭走只生一個小孩的道路。對于那些文化水平比較高的人來說，他們對自己的孩子有著更多的要求，比如說在文化方面，所以他們會在這一方面花更多的金錢。為什么越來越多的人不愿意生第二個孩子，這是由于現在可以生育的女人在觀念上都變得非常的先進。在與計生相關變革的前進道路中，會出現很多的事情，要把教育當做完成這些事情的方法，在我們國家，對于那些剛開始上學的孩子來說，要在上面花更多的金錢，這樣會給與教育相關的事情帶來很多有利的條件。在農村地區，要在與教育有關的事情上下足力氣。在那些落后的地方，要讓他們走教育變革的前進道路，不斷地變革那些落后的思想。結語在生育政策的眼中，它為人口以及相關工作前進提供了充足的動力，在我們國家與人口結構相關的事情中都能看到它的身影。最近一段時期，生育政策的變動引起了很多人的討論，也帶來了很多不良的條件。我們國家在前進的步伐中，一定要尋找到適合自己的道路。在不同的時間使用不同的生育政策。在與人口相關事情的前進道路中，都是要道路可走的。這樣會給我們帶來很多有利條件。所以，在翼城縣生育政策變革的前進腳步中，取得了非常好的成績，讓越來越多的人生第二個孩子，這樣可以減少走獨生子女的前進道路，這些事情的出現，可以幫助我們處理很多事情，比如說與二元生育相關的事情等，也為計生工作前進道路提供了充足的動力。參考文獻：[1]李靜.“二胎政策”探索信號漸明[J].決策探索(上半月).2021(05)[2]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議[J].村委主任.2021(10)[3]朱秀杰.計劃生育政策與出生性別比關系的重新解讀——社會性別的視角[J].西北人口.2021(01)[4]顧寶昌.二胎政策完全有條件在全國廣泛推行[J].商務周刊.2021(01)[5]何亞福.人口究竟是負擔還是資源[J].人力資源.2021(23)[6]石述思.“放開二胎”最大的受益者是誰?[J].大江周刊(紀實).2021(05)[7]二胎政策該不該實行?[J].南方人物周刊.2021(17)[8]汪孝宗.人口政策大爭鳴:“一胎化”還是“放開二胎”?[J].中國經濟周刊.2021(11)[9]楊正蓮.山西翼城試點二胎化24年[J].共產黨員.2021(06)[10]陳友華.二孩政策地區經驗的普適性及其相關問題——兼對“21世紀中國生育政策研究”的評價[J].人口與發展.2021(01)[11]麗華.百萬失獨家庭之痛[J].中國工人.2021(12)[12]劉靜.基于人口學理論的中國放開生育二胎政策研究[J].經營管理者.2021(15)[13]朱秀杰.計劃生育政策與出生性別比關系的重新解讀——社會性別的視角[J].西北人口.2021(01)[14]顧寶昌.二胎政策完全有條件在全國廣泛推行[J].商務周刊.2021(01)[15]王成剛.家庭結構與功能的變革對兒童發展與教育的影響[J].保定學院學報.2021(06)[16]胡鞍鋼.為何需要調整人口生育政策[J].人口與發展.2021(01)[17]劉繼同.中國人口和計劃生育政策模式的制度創新與戰略轉型[J].學習與實踐.2021(12)[18]洪平.我國人口老齡化趨勢及對經濟社會的影響[J].金陵科技學院學報(社會科學版).2021(03)[19]張勇.中國現行生育政策的形成及對其未來調整方向的思考[J].宜春學院學報.2021(03)[20]張維慶.以人的全面發展統籌解決我國人口問題——關于人口熱點問題的問與答[J].求是.2021(09)[21]莊亞兒,姜玉,王志理,李成福,齊嘉楠,王暉,劉鴻雁,李伯華,覃民.當前我國城鄉居民的生育意愿——基于2021年全國生育意愿調查[J].人口研究.2021(03)[22]陳靜,馬小勇.新時期我國農村生育問題特殊性形成機理研究——基于城鄉比較的視角[J].金融經濟.2021(10)[23]何蕾蕾.“單獨二孩”政策的原因和影響及其測算方法[J].合肥學院學報(社會科學版).2021(03)[24]侯佳偉,黃四林,辛自強,孫鈴,張紅川,竇東徽.中國人口生育意愿變遷:1980—2021[J].中國社會科學.2021(04)[25]蔣萊.從“單獨二孩”政策看性別評估機制在公共政策中的缺席與問題[J].中華女子學院學報.2021(02)[26]李桂燕.社會性別視角下“單獨二孩”政策分析[J].中華女子學院學報.2021(02)[27]翟振武,張現苓,靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學后果分析[J].人口研究.2021(02)[28]喬曉春.“單獨二孩”政策的利與弊[J].人口與社會.2021(01)[29]翟振武,趙夢晗