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單元二黨政機關公文寫作第一節(jié)黨政機關公文概述第二節(jié)黨政機關公文行文規(guī)則第三節(jié)黨政機關公文格式要求第四節(jié)決定第五節(jié)通知第六節(jié)通報第七節(jié)請示與批復第八節(jié)函第九節(jié)報告第一節(jié)黨政機關公文概述一、黨政機關公文的含義公文,是公務文書的簡稱,屬于一種應用類文體,又稱公務文件。準確地說,所謂的公文就是國家機關、企事業(yè)組織以及社會團體在處理公務活動的過程中所使用的具有某種固定格式和特殊效能的權威性文書。下一頁返回第一節(jié)黨政機關公文概述二、黨政機關公文的特點(一)內容上具有公務性(二)格式上具有規(guī)范性(三)讀者的特定性(四)公文語體特色鮮明上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機關公文概述三、黨政機關公文的文種及其適用范圍根據?黨政機關公文處理工作條例?第二章規(guī)定,我國現行的黨政機關公文文種共有15種,分別是:(1)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。(2)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。(3)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機關公文概述(4)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。(5)公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。(6)通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。(7)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。(8)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項,批轉、轉發(fā)公文。(9)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。(10)報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況,回復上級機關的詢問。上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機關公文概述(11)請示。適用于向上級機關請求指示、批準。(12)批復。適用于答復下級機關請示事項。(13)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。(14)函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。(15)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。上一頁下一頁返回第一節(jié)黨政機關公文概述四、黨政機關公文的分類(一)按照行文方向劃分按照行文方向劃分,黨政機關公文可分為上行文、下行文和平行文。(二)按照緊急程度劃分按照緊急程度劃分,黨政機關公文可分為特急公文、急辦公文和常規(guī)公文。(三)按照秘密程度進行劃分按照秘密程度進行劃分,黨政機關公文可分為絕密公文、機密公文、秘密公文和非保密公文。上一頁返回第二節(jié)黨政機關公文行文規(guī)則一、堅持必要性、時效性、針對性和可操作性的基本規(guī)則?黨政機關公文處理工作條例?第十三條規(guī)定,黨政機關公文“行文應當確有必要,講求實效,注重針對性和可操作性”。

二、受行文雙方關系限定而設定的行文規(guī)則(一)上行文的行文規(guī)則(1)原則上主送一個上級機關,根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關,不抄送下級機關。(2)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項,應當經本級黨委、政府同意或者授權;屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。下一頁返回第二節(jié)黨政機關公文行文規(guī)則(3)下級機關的請示事項,如需以本機關名義向上級機關請示,則應當提出傾向性意見后上報,不得原文轉報上級機關。(4)請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。(5)除上級機關負責人直接交辦事項外,不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文,不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。(6)受雙重領導的機關向一個上級機關行文,必要時可抄送另一個上級機關。上一頁下一頁返回第二節(jié)黨政機關公文行文規(guī)則(二)平行文的行文規(guī)則(1)要注意使用正確的文種。平行文的文種比較少,在選擇文種時要注意區(qū)分平行文和上行文、下行文之間的區(qū)別。(2)要注意行文時的遣詞造句。因為行文雙方的關系是平級關系或者不相隸屬關系,所以行文時選用的詞句需要謙和有禮,不能使用命令性、指示性的語言。上一頁下一頁返回第二節(jié)黨政機關公文行文規(guī)則(三)下行文的行文規(guī)則(1)主送受理機關,根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。(2)黨委、政府的辦公廳(室)根據本級黨委、政府授權,可以向下級黨委、政府行文,其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。(3)黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。(4)涉及多個部門職權范圍內的事務,部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上級機關應當責令其糾正或者撤銷。(5)上級機關向受雙重領導的下級機關行文,必要時可抄送該下級機關的另一個上級機關。上一頁下一頁返回第二節(jié)黨政機關公文行文規(guī)則三、涉及多個制發(fā)機關的公文行文規(guī)則(1)涉及多個部門職權范圍內的事務,部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上級機關應當責令其糾正或者撤銷。(2)關于聯(lián)合行文的規(guī)則:第一,同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作,不得聯(lián)合行文。第二,黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。第三,部門內設機構除辦公廳(室)外不得對外正式行文。第四,同級別但是不相隸屬的兩個或多個機關可以聯(lián)合行文,具有隸屬關系的兩個或多個機關不可以聯(lián)合行文。第五,聯(lián)合行文時,在公文中必須清晰地注明主辦機關。上一頁返回第三節(jié)黨政機關公文格式要求一、黨政機關公文格式要求概說(一)黨政機關公文格式的含義所謂的黨政機關公文格式是指黨政機關公文的外在表現形式,即其外形結構的組織和安排,以及其書寫、字體、用紙的規(guī)范和樣式等。(二)黨政機關公文格式標準化的意義黨政機關公文的標準化既是公文自身發(fā)展和使用過程中的一種需要,也是提高辦文效率的重要保證,更是現代化辦公條件下保證公文權威性的必然要求。(三)黨政機關公文標準化格式所包含的要素根據?格式?要求,黨政機關公文的標準包括紙張、排版和印制裝訂要求以及公文各要素的編排規(guī)則。下一頁返回第三節(jié)黨政機關公文格式要求二、黨政機關公文的用紙、印制及裝訂要求標準用紙一般是60~80g/m2的膠版印刷紙或復印紙。紙張白度80%~90%,橫向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值為75~95。要求用國際標準的A4型紙,其成品幅面尺寸為210mm×297mm。版面規(guī)格,天頭(上白邊)為37mm±1mm,公文用紙訂口(左白邊)為28mm±1mm,版心尺寸為156mm×225mm。一般情況下,如無特殊說明,公文格式各要素一般用3號仿宋字體。每面排22行,每行28個字,并撐滿版心。公文要求左側裝訂,不掉頁,兩頁頁碼之間誤差不超過4mm,裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm,四角成90°,無毛茬或缺損。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關公文格式要求三、黨政機關公文的印刷要求在印刷上,要求雙面印刷,頁碼套正,兩面誤差不超過2mm。黑色油墨應當達到色譜所標BL100%,紅色油墨應當達到色譜所標Y80%、M80%。四、黨政機關公文的書面格式要求(一)通用格式?格式?將一篇公文的通用格式劃分為版頭、主體和版記三個部分。1版頭版頭位于公文之首,是公文格式的第一個部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭。版頭由六個要素組成,如圖1所示。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關公文格式要求2主體主體部分主要由標題,主送機關,正文,附件,發(fā)文機關署名、成文日期及發(fā)文機關印章和附注等要素組成。3版記版記是公文的最后一個部分,一般由三條分隔線、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等要素組成。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關公文格式要求(二)信函格式的公文發(fā)文機關標志使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱,居中排布,上邊緣至上頁邊為30mm,推薦使用紅色小標宋體字。聯(lián)合行文時,使用主辦機關標志。發(fā)文機關標志下4mm處印一條紅色雙線(上粗下細),距下頁邊20mm處印一條紅色雙線(上細下粗),線長均為170mm,居中排布。如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度,應當頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下,按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列,第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關公文格式要求發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下,與該線的距離為3號漢字高度的7/8。標題居中編排,與其上最后一個要素相距兩行。第二條紅色雙線上一行如有文字,則與該線的距離為3號漢字高度的7/8。首頁不顯示頁碼。版記不加印發(fā)機關和印發(fā)日期、分隔線,位于公文最后一面版心內最下方。具體格式如圖5所示。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關公文格式要求(三)命令(令)格式的公文命令(令)一般沒有標題,同時令號和正文之間也沒有紅色分隔線。發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱加“命令”或“令”字組成,居中排布,上邊緣至版心上邊緣為20mm,推薦使用紅色小標宋體字。發(fā)文機關標志下空兩行居中編排令號,令號不編虛位,令號下空兩行編排正文。具體格式如圖6所示。上一頁下一頁返回第三節(jié)黨政機關公文格式要求(四)紀要格式的公文紀要標志由“×××××紀要”組成,居中排布,上邊緣至版心上邊緣為35mm,推薦使用紅色小標宋體字。標注出席人員名單,一般用3號黑體字,在正文或附件說明下空一行左空兩字編排“出席”二字,后標全角冒號,冒號后用3號仿宋體字標注出席人單位、姓名,回行時與冒號后的首字對齊。標注請假和列席人員名單,除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外,編排方法同出席人員名單。紀要不需要加蓋印章,其格式可以根據實際制定。上一頁返回第四節(jié)決定一、決定的概說(一)決定的適用范圍現行的?黨政機關公文處理工作條例?(以下簡稱?條例?)第二章第八條規(guī)定,決定“適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項”。(二)決定的特點(1)強制性。(2)針對性。(3)長期性。下一頁返回第四節(jié)決定(三)決定的種類根據決定的適用范圍,可以將決定分為三類:(1)決策部署性決定。(2)獎懲性決定。(3)變更性決定。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定二、決定的結構和寫法決定的寫作包含:標題、題注、主送機關、正文和落款。(一)標題決定的標題一般情況下要求發(fā)文機關名稱、發(fā)文事由和文種三要素俱全,例如?國務院關于機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度改革的決定??吉林省人民政府關于授予吉林省水產技術推廣獎的決定?。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(二)題注題注是決定中的一個比較特殊的部分,一般情況下會議通過的決定通常會以題注的方式注明通過的日期以及會議名稱,并以圓括號括入,放在標題下方。常見的格式是:××××年××月××日××會議通過。(三)主送機關主送機關不是決定的必寫要素,如果是針對特定對象而制發(fā)的決定,則需要標注主送單位,如?吉林省人民政府關于給予曹華威等10名同志記功獎勵的決定?(吉政函〔2018〕6號)中標明的主送單位是:各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(四)正文正文由開頭、決定事項和結尾三個部分組成。(1)開頭。決定的開頭要交代清楚發(fā)布決定的原因、依據,或者是目的、意義。(2)決定事項。這是正文的主要部分,要求寫明具體的決定內容,如對工作做出的具體規(guī)定、解決問題的具體措施辦法等。(3)結尾。結尾不是決定正文部分的必備要素,有些決定將結尾的內容納入決定的事項中而不單獨寫結語,有些決定在結尾部分提出希望、號召,或是對決定事項再次強調補充。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(五)落款落款一般包括發(fā)文機關的署名、印章和成文日期三個部分。但是決定的成文日期有兩種標注方式:一種寫在標題的下面(即題注處);另一種由領導人簽發(fā)的決定的成文日期一般情況下在發(fā)文機關名稱的下方。要求寫明發(fā)布決定的年、月、日。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定三、決定的寫作要求(1)要注意掌握決定事項的來龍去脈。(2)靈活掌握決定正文的寫作方式。(3)做好內容的詳略處理。四、決定和相近文種的區(qū)別(一)決議與決定兩者雖然都是指令性的下行文,具有較強的約束性,但是二者之間也有很大的區(qū)別。二者相比,決議的內容多是涉及全局性和原則性的問題,其形成的程序比較嚴格。而決定在使用上顯得更為靈活。上一頁下一頁返回第四節(jié)決定(二)意見與決定從行文的方向上來看,決定屬于下行文,而意見比較靈活,可上行,可下行,也可平行;從內容上來看,意見比較靈活,留給受文機關的余地比較多,而決定則要求嚴格按照決定內容執(zhí)行,具有一定的強制性和制約性。(三)嘉獎令、表彰性決定與表揚性通報三者雖然都有表彰和嘉獎的作用,但是根據發(fā)布機關的層次級別、被嘉獎對象先進事跡的類型及影響范圍、表彰獎勵的規(guī)格的不同而有區(qū)別,三者的規(guī)格是逐步遞降的。上一頁返回第五節(jié)通知一、通知的概說(一)通知的適用范圍?條例?規(guī)定,通知“適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項,批轉、轉發(fā)公文”。由此可見,通知中有一些是需要有關單位執(zhí)行的,有些是需要周知的。(二)通知的特點(1)靈活性。(2)時效性。下一頁返回第五節(jié)通知(三)通知的種類(1)批轉性通知。(2)轉發(fā)性通知。(3)傳達性通知。二、通知的結構與寫法通知由標題、主送機關、正文和落款四個部分組成。(一)標題(1)標準化標題,即發(fā)文機關、發(fā)文事由和文種三元素俱全的標題形式。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知(2)省略發(fā)文機關,由發(fā)文事由和文種二元素組成的標題。(3)在批轉通知、轉發(fā)通知和印發(fā)通知的標題里要出現“批轉”、“轉發(fā)”或“印發(fā)”字樣,如?國務院辦公廳轉發(fā)公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知?(國辦發(fā)〔2015〕88號)。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知(二)主送機關通知需要有主要的受理機關,一般不可省略。(三)正文(1)批轉性通知。要求在正文中首先寫明批轉機關的態(tài)度,緊接著要標明批轉的文件,最后提出批轉要求。常用的格式為:××(批轉機關)同意××?×××(文件名)?,現轉發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知(2)印發(fā)和轉發(fā)性通知。常用格式為:現將?×××(文件名)?轉發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。或者為了讓下級機關認識到轉發(fā)文件中所涉事項的重要性,可簡述該事項的重要意義及執(zhí)行要求。(3)其他類型的通知。正文主要由發(fā)文緣由和具體通知事項組成。(四)落款落款由發(fā)文機關署名、印章以及成文日期三個部分組成。上一頁下一頁返回第五節(jié)通知三、通知的寫作要求(1)通知事項要求交代清楚,例如會議通知要交代清楚會議的時間、地點、與會人、主題、會議所需攜帶的物品和其他相關事宜。同時要求言簡意賅,避免長篇大論。(2)通知的寫作要及時。因為通知的內容具有時效性,所以要求通知的下發(fā)要及時,不可拖延以免耽誤工作。上一頁返回第六節(jié)通報一、通報概說(一)通報的適用范圍通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。(二)通報的特點(1)典型性。(2)教育性。(3)政策性。(4)針對性。下一頁返回第六節(jié)通報(三)通報的種類(1)表彰通報。(2)批評通報。(3)情況通報。二、通報的結構和寫法通報的行文部分主要由標題、主送機關、正文和落款構成。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(一)標題通報的標題主要有三種寫法。(1)完全式。即發(fā)文機關+事由+文種,比如?吉林省司法廳關于表彰全省司法系統(tǒng)先進單位和先進個人的通報?。(2)省略式。即事由+文種,省去發(fā)文機關,比如?關于吉林市發(fā)生重大火災事故的通報?。(3)省略式。只寫文種“通報”二字,省略發(fā)文機關和事由。(二)主送機關大多數通報有主送機關;普發(fā)性通報則可以不標明主送機關,或者在正文或印發(fā)范圍內加以說明。有時為擴大影響,也可以通過媒體發(fā)布或張貼通報,這種情況可不寫主送機關。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(三)正文1表彰通報正文的一般寫法(1)緣由和基本情況。概括介紹先進事跡發(fā)生的時間、地點、有關人物或單位,事情的核心情節(jié)與表現等基本情況,語言簡明平實,表明寫作緣由。(2)情況分析。主要采用議論的寫法,對上述事實進行分析、評議,指出其典型意義,或概括其主要經驗和值得學習與發(fā)揚的精神。分析要切合實際,議論要有分寸,定性要準確。(3)表彰決定。寫明依據什么規(guī)定、經什么會議討論決定、給予什么表彰獎勵。(4)希望號召。提出向先進學習的希望和號召。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報2批評通報正文的一般寫法(1)通報緣由。即將事故或錯誤事實的時間、地點、經過、后果等交代清楚。如實介紹,既不夸大也不縮小。(2)情況分析。對錯誤或事故進行評價分析,重點分析錯誤或事故發(fā)生的原因,指出錯誤或事故的性質及其危害,造成的不良影響和應吸取的教訓等,分析要全面、具體、深刻。注意措辭的分寸感和準確性。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(3)處分決定。寫明依照哪些規(guī)定或什么會議或機構決定,給予批評對象什么樣的處分,即寫明具體處理意見。(4)提出要求。對通報對象提出吸取教訓、引以為戒的要求,寫明防止此類錯誤的措施,要對癥下藥,提出告誡,或重申某一方面的紀律。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報3情況通報正文的一般寫法(1)緣由與目的。情況通報正文的開頭要首先敘述基本事實,一般把帶傾向性的重要情況簡明扼要地敘述出來,并闡明發(fā)布通報的根據、目的、原因等。(2)情況與信息。這部分主要用來敘述有關情況、傳達某些信息,內容較復雜的情況要按性質歸類,或按時間先后來整理。要注意梳理歸納,合理安排結構。(3)希望與要求。對受文單位提出一些希望和要求。這部分是全文思想的歸結之處,聲明領導機關的態(tài)度和意見,并提出要求和對策;要做到觀點清晰明確。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報(四)落款落款即發(fā)文機關名稱和成文日期。署發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱,成文日期用阿拉伯數字表示,而且要將年、月、日標全。如標題或題注中已注明發(fā)文機關名稱和發(fā)文日期,也可不再寫落款。上一頁下一頁返回第六節(jié)通報

三、通報的寫作要求(一)注意時效性(二)注意指導性(三)注意真實性上一頁返回第七節(jié)請示與批復一、請示概說(一)請示的適用范圍請示適用于向上級機關請求指示、批準。請示屬于上行文。請示的適用范圍主要包括如下幾方面:下級機關遇到新情況、新問題,因無章可循而沒有對策或沒有把握,需要上級機關給以指示的時候;下級機關對上級有關方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī)章不夠明確或有不同理解、有疑問,需要上級機關給出明確解釋和答復時;下級機關之間在較重要的問題上出現意見分歧,需要上級機關裁決時;下一頁返回第七節(jié)請示與批復下級機關在處理較為重要的事件和問題時,按上級機關和主管部門有關政策規(guī)定,不經請示有關部門批準則無權自行處理的問題,需要報請上級機關批準時;下級機關需要請求上級解決本地區(qū)、本單位的某一具體問題和實際困難的時候;下級機關在工作中遇到問題,雖然有解決的辦法,但由于職權、條件的限制,沒有權力或沒有能力實施這些辦法,需要上級幫助解決的時候。值得注意的是,凡自己職權范圍內的工作,經過努力能處理和解決的問題、困難,都應盡力自行解決,不要動輒請示,把困難上交。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復

(二)請示的特點(1)求復性。(2)預先性。(3)單一性。(三)請示的主要類型根據請示的內容和寫作意圖不同,將其分為如下三類。1請求指示的請示2請求批準的請示3請求批轉的請示上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復二、請示的結構及寫法請示包括標題、主送機關、正文和落款四部分。(一)標題請示標題內容包括發(fā)文機關、事由和文種,如“××學院關于召開黨員代表大會的請示”。發(fā)文機關有時可以省略,如“關于修建多功能活動中心的請示”。寫標題時要注意,不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”。標題中盡量不要出現“申請”“請求”之類詞語,以免語義重復。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(二)主送機關請示的主送機關只能有一個,一般為受理請示的上級主管機關。?黨政機關公文處理工作條例?規(guī)定:主送機關是公文的主要受理機關,應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。(三)正文一般由開頭(請示緣由)、主體(請示事項)和結尾(請示要求)三部分構成。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(1)開頭。主要交代請示的緣由,即請示內容的事由、起因、依據、背景,也就是說為什么要寫請示。請示的緣由是寫作請示的關鍵,寫得充不充分,直接關系到請示事項能否成立,關系到上級機關審批請示的態(tài)度等。(2)主體。主要說明請示事項,即請求上級機關批準、幫助、解答的具體事項。主體是正文的重要部分,也是陳述緣由的目的所在。(3)結尾。即結束語。為了使請示的事項得到答復,發(fā)文機關一定要提出要求。(四)落款標明發(fā)文機關和成文日期,并加蓋印章。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復

三、請示的寫作要求(一)一文一事(二)一個主送機關(三)不得越級請示(四)一般不得送交領導者個人(五)不得抄送下級機關上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復四、批復概說(一)批復的適用范圍適用于答復下級機關請示事項。批復是與請示相匹配的公文,是上級機關答復下級機關請示所使用的下行文,也是黨政機關應用寫作活動中的一種常用公務文書。(二)批復的特點1針對性2權威性3單一性4簡明性上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(三)批復的分類(1)指示性批復。(2)審批性批復。五、批復的結構與寫法批復的行文包括標題、主送機關、正文和落款四部分。(一)標題批復的標題一般由發(fā)文機關+事由(批復主題)+文種組成。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復(二)主送機關批復的主送機關即本次行文請示的直屬下級機關。(三)正文批復的正文一般包括以下三部分:1批復依據開頭是批復的緣由和依據,主要引述所批復請示的來文日期、發(fā)文字號或標題。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復2批復內容這是正文的核心部分。要針對來文請示的事項或問題給予具體明確的答復或指示,鮮明地表達出發(fā)文機關的態(tài)度和意見,并簡要講清這樣答復的理由。3結尾一般單獨成段,以“特此批復”“此復”結束全文。也可不寫結語,自然結束。(四)落款標明發(fā)文機關、成文時間,并加蓋印章。上一頁下一頁返回第七節(jié)請示與批復六、批復的寫作要求(一)內容單一(二)態(tài)度鮮明(三)回復及時上一頁返回第八節(jié) 函一、函的概說(一)函的適用范圍函的適用范圍可分成以下四個方面:一是平級機關或不相隸屬機關單位之間的商洽性、詢問性和答復性公務聯(lián)系;二是向無隸屬關系的業(yè)務主管部門請求批準有關事項;三是業(yè)務主管部門答復或審批無隸屬關系的機關請求批準的事項;四是機關單位對個人的公務聯(lián)系,如回復群眾來信等。下一頁返回第八節(jié) 函(二)函的特點1溝通的平等性2功能的多樣性3內容的單一性4寫法的靈活性(三)函的種類1按文面規(guī)格劃分按文面規(guī)格劃分,函可分為公函和便函兩種。2按行文的主動與否來分按行文的主動與否來分,函可分為主動行文的去函和被動行文的復函。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函3按照內容及用途來分按照內容及用途來分,函可分為以下四類。(1)商洽函(2)詢答函(3)批請函(4)告知函上一頁下一頁返回第八節(jié) 函二、函的結構和寫法函的行文部分主要由標題、主送機關、正文、落款組成。(一)標題函的標題,完全式即發(fā)文機關+事由+文種,比如?××××學院關于商洽進一步建立全面合作關系的函?。省略式即事由+文種,比如?關于商請派車接送實習學生的函?。(二)主送機關主送機關即受文并辦理來函事項的機關單位,函的主送機關一般要寫全稱,如“××省××市××廳”或寫規(guī)范化的簡稱。函的行文對象一般情況下是明確單一的,多數函的主送機關只有一個。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函(三)正文一般由開頭(緣由)、主體(事項)、結語(希望請求)組成。1開頭(緣由)直接寫明發(fā)函的緣由、目的、背景或根據。如果是復函,一般先引用對方來函的標題及發(fā)文字號,并寫明“收悉”二字,然后再交代根據,說明緣由。2主體(事項)發(fā)函要寫明商洽、詢問或者請求批準的具體事項。應用簡潔得體的語言把事項交代清楚,讓對方明白需要做什么。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函3結語(希望請求)這是結尾部分,向對方提出希望或請求,或希望對方給予支持和幫助,或希望對方給予合作,或請求對方提供情況,或請求對方給予批準等。最后,另起一行作結語。內容與用途不同的函,結語有所不同。(四)落款去函的落款,寫發(fā)文機關名稱和日期,并加蓋公章;復函寫復函機關名稱和日期,并加蓋公章。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函三、函的寫作要求(一)簡明扼要,開門見山(二)語氣平和,說理有節(jié)(三)敘事清楚,措辭得體上一頁下一頁返回第八節(jié) 函四、函和相近文種的區(qū)別(一)請批函與請示的區(qū)別相同點:請求批準的函和請示都有請求批準的功用。不同點:請求批準的函是向不相隸屬機關或有關主管部門發(fā)出請求批準的公文,請示只限于向具備隸屬關系的上級機關請求指示或批準;請示是上行文,函是平行文;受文機關答復請示用批復,答復請求批準的函用復函。上一頁下一頁返回第八節(jié) 函(二)復函與批復及答復報告的區(qū)別相同點:三者都有答復有關事項的功能,都是被動性行文。不同點:復函主要用于回復不相隸屬機關的來函,屬平行文;批復只能用于答復下級機關的請示事項,屬下行文;答復報告是下級機關用來回答上級機關

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