第形勢與政策論文經典優質范文3篇

形勢與政策論文1

自建國以來，__多年的社會主義建設取得了巨大成就，為我們中華民族實現民族的偉大復興奠定了新的基礎。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學生是青年中具有特殊優勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務艱巨的一代。全面建設小康社會和構造社會主義和諧社會的奮斗目標，是我國進入21世紀建設中國特色社會主義事業的戰略全局的中心和主題，這也是時代賦予當代大學生義不容辭的歷史重任。

青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運。大學生，作為青年中的佼佼者，具有優勢的特殊群體，大學生們必須堅定自己的理念，時刻牢記自己的歷史使命，肩負起時代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學生社會責任感的強弱將關系到全面建設小康社會的進程，關系到他們能否或在多大程度上肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。

說到當代大學生的社會責任和歷史使命，我們首先要認真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發展的風口浪尖，他們是推動歷史前進的重要動力。馬克思、恩格斯曾經指出：作為確定的人、現實的人，你就有規定，就有使命，就有任務。至于你是否意識到這一點，那都是無所謂的。這個任務是由你的需要及其與現存世界的聯系而產生的。從老一輩革命家和建設者的身上可以得出一個結論：你的需要及其與現存世界的聯系正是歷史的需要，國家的需要，社會發展的需要。

作為當代的大學生，我們首先要對自己負責，加強道德修養，錘煉道德品質，科學地對待人生環境，創造有價值的人生，這是大學生對自我的要求，也是大學生承擔社會責任的第一步；此后，我們要用我們的能力來回報家庭、回報國家、回報社會，為社會的進步作出自己的貢獻，為人類文明的發展貢獻自己的一份力量。

認清大學生的歷史使命：

首先，大學生們應關心祖國和民族的命運，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會主義方向前進而作出自己應有的貢獻。我們要把自己的命運與國家民族的命運緊密聯系起來。我們要多關心時事，了解當今世界的發展趨勢特別是中國所處的國際環境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發愛國之情，我們要付諸行動。

再者，我們要響應黨和國家的號召，順應人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠貧困地區支農等。積極培養自己地創新意識和創新能力，投身社會經濟建設，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家，實現中華民族的偉大復興而努力奮斗。

同時，我們要努力學習科學文化知識，提高自己的綜合素質，踏踏實實地打好基礎，積極迎接科技和知識經濟的挑戰。要順時代潮流而動，作時代的弄潮兒。我們要敢于挑戰時代、挑戰自我，要以強者的姿態于世。我們更要能夠實事求是的工作和學習。少說空話，多干實事。

我們還要有全球意識，為保護生態環境和歷史古跡，維護世界的和平與穩定，和諧與發展，促進人類社會的全面，協調，可持續的發展貢獻出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時，悅納別人對自己實事求是的批評。

對于實現中華民族的偉大復興，我們要認清形勢，肩負責任:首先，中華民族的偉大復興經過努力是能夠實現的：

黨的十六大所確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是與加快推進現代化相統一的目標。全面建設小康社會這20年，是鞏固和提高現在初步達到的小康水平的時期。這個目標是鼓舞人心和催人奮進的，也是經過努力能夠實現的。

21世紀的頭20年必將有更大的發展和進步，為實現中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。

我國經濟有廣闊的增長空間，新的技術革命為我國經濟提供了實現跨越式發展的可能性；有比較雄厚的物質技術基礎，現在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經濟發展；不斷完善的社會主義市場經濟體制將使社會生產力獲得進一步的解放，為經濟持續快速增長提供體制保證；支持經濟發展的群眾基礎和人力資源是具備的，實施科教興國戰略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類管理人員成長起來，在改革和發展實踐中積累了寶貴的經驗；從外部環境看，雖然國際政治和經濟形勢的不穩定和不確定性增加，但和平與發展仍然是時代的主題，新的世界大戰在可預見的時期內打不起來，我們仍然能夠集中力量進行國內建設。

回顧20世紀中國的發展歷程，一代又一代中國青年沿著五四運動開辟的振興中華的道路，繼承和發揚五四運動的光榮傳統，把握時代的脈搏，站在時代的潮頭，在中國共產黨的領導下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復興之路，并且為其自強、自立奠定了必要的基礎。當代大學生的歷史使命就是把我國建設成富強民主文明的社會主義現代化國家，實現中華民族的偉大復興。

鄧小平曾明確指出：社會主義事業的推進更是為青年的全面發展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機會學會為建設社會主義所需要的本領，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點積極性都應當受到珍視，都應當得到黨和國家的支持。

江澤民在慶祝中國共產黨成立__周年大會上的講話指出：全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業興旺發達的希望。社會主義現代化的宏偉事業需要你們去建設，中華民族的偉大復興將在你們手中實現。

從現在起到21世紀中葉，是我國社會主義現代化建設的關鍵時期，也是當代大學生成長和發揮作用的黃金時期。我國社會主義現代化建設叁步走戰略目標的實現過程正好與當代大學生成長與發展的歷程相吻合，這既是難得的機遇，更是榮譽和責任。再經過半個世紀的努力，到建國__周年時，我國的社會主義現代化將會勝利地得到基本實現。到那時，無數志士仁人夢寐以求的振興中華的理想將變成現實，中國人民將過上中等發達水平的富裕文明生活，中華民族將對人類做出更大的貢獻。

當今世界正在發生深刻的變化，以信息科學、信息技術為主要內容的世界新技術革命正在形成新的高潮，世界經濟正在走向知識經濟，經濟、社會的發展越來越依賴于知識和科學技術的發展，特別是依賴于高科技的發展和新知識的創造，世界各國搶占知識經濟制高點的競爭日益激烈。

面對這一切，當代大學生要充分認識到自己在民族復興事業中的重要地位和作用，要在前人已經取得偉大成績的基礎上，承擔起這個事業賦予的重任，勇于競爭，大膽創新，充分發揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復興大業的實干家，為世界科學技術的發展和中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。

形勢與政策論文2

在世界能源需求不斷增長、供需矛盾進一步惡化的背景下，西亞北非動蕩和日本核事故兩大熱點問題對世界能源形勢產生了深遠影響。西亞北非局勢影響地區能源生產和運輸安全，導致國際油價波動，對能源消費國經濟發展造成負面影響。日本核事故沉重打擊了全球核能產業，對世界各國的核電政策造成不同程度影響。從長期看，化石能源的主體地位不可撼動，石油價格仍面臨上漲壓力，并因此為天然氣發展帶來新的機遇。核能不會煺出歷史舞臺，但重拾發展信心需要相當長的時間。相關國家針對南海、北極等潛在能源重要產地的爭奪將進一步加劇。

中國能源安全和產業發展也受到上述熱點問題困擾。中國嚴重依賴西亞北非地區的能源供應，動蕩引發的油價高漲也使中國面臨更嚴重的輸入性通貨膨脹。中國盡管未放棄核能發展，但明顯放緩了步伐。

一、當前世界能源的總體狀況

能源一直是關乎世界各國經濟發展和民眾生活的重要議題。當前，能源消費繼續強勁增長，供需矛盾進一步惡化?；茉丛谑澜缒茉纯傮w消費中占據主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國家手中。其他能源尤其是新能源發展迅速，但要取得實質性進展尚需時日。國際油價難以回到低位，價格波動對能源生產國和消費國都造成嚴峻挑戰。

1、能源供需關系總體緊張

進入21世紀后的絕大部分時間里，能源供應趨緊。在這期間，盡管在世界范圍內石油供需總體上保持平衡，供略大于求，但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災害、氣候變化、局部戰爭、社會動亂、恐怖活動等塬因，在某些國家和地區、某些季節或某一時間段、某些石油品種出現斷檔，致使某些國家和地區不時發生油荒、電荒等能源供應緊張局面。

總體看，能源生產能力增長緩慢，能源消費需求卻快速上升。近20年來，在世界范圍內新發現的油田越來越少，特別是特大油田。世界現有的四個超級油田中，墨西哥的坎塔雷爾、科威特的布爾干、中國的大慶油田產量早已開始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦爾油田還保持高產。未來，俄羅斯位于西西伯利亞的重要油氣田的產量也會下滑，除了要在傳統的產能地區西西伯利亞發掘新產量，還需要開發基礎設施落后的東西伯利亞地區甚至北極地區。俄羅斯能否有足夠的資金支持開發投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產高峰時期，每天可達到1050萬桶，但到2035年，日產量會下滑到970萬桶。其他一些國家盡管擁有豐富的資源，但出于各種考慮限制開采。例如，美國在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲量，但為了保護生態環境以及就地儲備石油，長期限制開采。

隨著世界經濟持續發展，尤其是新興經濟體經濟迅速增長，石油需求和消費量不斷上升，上升幅度超過了產量的增長。盡管20__年經濟危機爆發使石油需求自1983年以來首次出現下降，但20__年，石油消費再次轉降為升?？梢?，石油供應的寬松是暫時的，供應緊張才是常態。

2、全面提速能源結構走向多元化

在當前國際金融風暴肆虐下，全球經濟下行風險加大，外部需求大幅下降。這直接催生出我國能源發展戰略與管理體制上的新變化。

調整能源結構，發展核電首當其沖。20__年11月21日，中國第9座核電站福建福清核電站一期工程開工；12月16日，總投資近700億元的廣東陽江核電站正式動工建設；12月26日，總投資2__億元的秦山核電站擴建項目方家山核電項目開工。

至此，世界上最大的核電規劃正在中國漸次展開。據了解，我國20__年前將在核電方面投下4000億元左右的資金。

其次，20__年12月15日，總投資近400億元的寧東大型煤電化基地正式啟動，意味著煤炭資源整合的前奏響起。

第叁，甘肅河西走廊、蘇北沿海和內蒙古等地正在規劃建設幾個千萬千瓦級風電基地。目前，甘肅酒泉地區千萬千瓦級風電基地建設已全面啟動。

值得注意的是，20__年，中國圍繞油氣領域的對外合作進展不斷加快：中國到土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣管道開通；中俄之間也確定將修建從俄羅斯西伯利亞通往中國的油氣管道。

據透露，西氣東輸二線工程已得到國家核準，不日將全面實施。這一總投資達930億元的龐大工程，將與中亞天然氣管道相連，是中國第一條引進境外天然氣的大型管道工程，僅鋼材就要400萬噸，如考慮到沿線城市內管線改造與建設，共能拉動投資3000億元。同時，庫容達26__萬立方米的石油儲備二期工程也已規劃完畢，成都千萬噸級煉油廠不日也將開工建設。

張國寶表示，這些重大項目的開工建設，是應對金融危機的實際舉措，也說明中國的能源戰略正在一步步實現。我們要加大能源結構調整力度，淘汰落后生產能力，加大能源企業的整合重組，建設現代、高效、穩定的能源工業體系。

國家發改委能源研究所研究員周大地表示，當前形勢為中國能源結構調整創造了一個好時機，將來中國的能源結構調整應該走多元化的道路。

3、節能降耗開源節流是治本之舉

1月13日，紐約塬油期貨價格收于每桶37、59美元。有人擔心，低油價可能致使對新能源的投資放緩。

能源專家指出，不可再生能源的屬性決定廉價時代將一去不返，能源結構調整、節能減排勢在必行。

專家表示，對于中國這個耗能大國和人均資源小國來說，開源不節流，多元化的能源戰略從長遠來看也只是治標之舉。能源危機、氣候危機，21世紀越來越明顯地影響世界社會和經濟的兩大事件，讓世界各國幡然醒悟，解決能源問題和氣候問題，治本之策還在于節能降耗。

據估計，中國節能的潛力有__%在工業部門。中國石油利用的經濟效率遠遠低于發達國家，用油設備的效率也低于國外，節油潛力很大。

隨著經濟社會的發展，電力在能源總體中的地位和作用越來越重要。據了解，20__年，國家將繼續對傳統煤電項目實施上大壓小，計劃關停小火電機組1300萬千瓦。相關數據顯示，到20__年10月，小火電機組累計關停3210萬千瓦，已實現十一五規劃近2/3的目標。

二、深刻把握國際能源格局變化新形勢

能源是支撐國民經濟和社會發展的重要戰略物資。目前國際能源格局正在經歷著一場深刻的變化。

一方面，現有的能源生產消費格局正在發生著歷史性的區域變化。從消費上看，能源消費重心正在從西方發達國家向亞太地區轉移，尤其是很多發展中國家的能源消費增長迅速。從生產上看，能源生產日益多元化，雖然歐佩克仍掌握著全球石油供給的主動權，但北海、非洲和墨西哥灣的石油勘探和開發也在加速進行中。即便如此，事實和研究結果仍表明國際石油生產的峰值時刻即將來臨。

另一方面，新能源開發已展露黎明前的曙光，能源供給結構即將進入下一個能源替代的發展周期。目前，在世界范圍內，油砂、重油、煤層氣、天然氣水合物等非常規油氣資源，風能、太陽能、氫能等新能源和可再生能源的開發利用等都取得不同程度的進展。其中，前一個變化來源于國際范圍內區域經濟增長中心的轉移，而后一個變化則來源于現有主導能源供給保障程度的下降和環境保護的壓力。

這樣一種能源格局的變化導致各國在世界范圍內對能源資源的爭奪日趨激烈，同時也加快了能源領域的技術開發步伐。在這一背景下，中國作為新崛起的發展中大國，工業化、城鎮化進程明顯加快，能源需求進入高增長時期，而中國的能源供給結構長期以煤炭為主，不但從總量上不能滿足國民經濟發展的需要，而且帶來嚴重的環境污染。根據Bp公司的能源統計數據，與世界發達國家和世界平均水平相比，我國一次能源消費結構中煤炭所占比重較世界平均水平高出41、1個百分點，石油和天然氣較世界平均水平分別低15、4和20、1個百分點。由于國內優質能源石油、天然氣的供給保障能力低，目前我國的塬油對外依存度不斷提高，已經接近50%。同時，能源消費（主要是煤炭）是導致中國空氣污染的主要塬因之一。我國空氣中約70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放來自于燃煤。幾乎所有的煙塵排放也來源于此，占到總懸浮顆粒無污染（TSp）的一半以上。

這種相對落后的能源消費結構、高度的石油對外依存度和能源消費的高污染，不但導致我國資產價值體系潰損，生產和生活成本不斷上漲等一系列嚴重問題，而且在全球氣候變化的國際談判中遇到更大的壓力，長期來看，對我國的工業化進程也會產生制約作用。因此，千方百計解決國家能源安全這一具有長期性、戰略性的重大問題顯得尤為緊迫。

在國際能源市場和國家能源供應保障體系中，能源企業的作用是第一位的。能源企業能不能把握住這一格局變化的歷史性機遇，不但決定著企業的生死存亡，而且對一個國家的長期經濟增長和國際競爭力起著重要的影響。以Bp、?？松づ频葹榇淼膰H大石油公司憑借著資源、技術和管理等方面的優勢，不但在過去的近百年中主導著國際能源市場的發展，而且近年來加快了進軍新能源和可再生能源領域的步伐。

中國能源企業是國際市場的后來者，在資源獲取、技術和管理等方面，與上述大公司相比都有不小的差距，如果再將企業資源投入新能源的開發有可能會更加力不從心。但是，我們也應該看到，這一格局的變化對于中國能源企業而言不僅僅是風險，更潛伏著巨大機遇。龐大的國內需求為企業提高規模經濟效益，提高管理能力和加快技術進步提供了空間，新能源的開發縮小了國內能源企業與國際大公司的差距，因為這一領域處于起步階段，技術水平差距相對較小，為我國企業在未來競爭中轉被動為主動提供了一次難得的機遇。

面對機遇與挑戰并存的歷史時刻，被動應對只能意味著放棄發展的主動權，成為跨國能源公司的附庸甚至被淘汰出局，國家的能源安全無從談起，經濟命脈也將落入他人之手。反過來，主動應對則意味著在競爭中牢牢把握發展的機遇，將企業的競爭力建立在對環境變化的適應能力上，這樣的競爭力才是有生命力的、可持續的。歷史經驗已經證明，能否主動、敏銳而準確地判斷形勢，進而作出正確的戰略抉擇，是抓住機遇、實現可持續發展的重要前提和基礎。

作為國有重要骨干企業和國家石油公司，中國石油集團提出建設綜合性國際能源公司的戰略，正是對所面臨的新機遇、新挑戰和新要求的積極回應。這一戰略決策提高了企業關注世界能源發展趨勢，順應全球石油石化行業發展規律和趨勢的能力，有助于企業實現從傳統石油公司向面向未來的，具有國際競爭力的新型能源公司轉變，有助于為更好地保障國家能源安全，促進國民經濟又好又快發展作出更大的貢獻。

這一戰略的巨大意義更具體地體現為：

首先，有利于提高中國石油集團的國際競爭力。建設綜合性國際能源公司的戰略，包含傳統能源的支撐，能源供給結構變化，提高能源開發利用效率，供應能力的價值鏈開發，能源開發利用全球化和經營管理國際化等方面的內容。由此可見，這一戰略以技術進步、管理能力的提高和價值鏈的構造為手段，既立足于現實，又面向未來，有助于中國石油集團克服劣勢，全方位地參與國際競爭。

其次，有利于中國企業在國際競爭中地位的提升。能源是企業最基本的投入品，一個清潔、高效、低成本的能源供應體系，有助于中國企業降低提供物品和勞務的成本，這在競爭日益全球化的今天，對于企業有著決定性的意義。中國石油集團建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有助于這一目標的實現。

最后，有助于實現國家的可持續發展。國家的可持續發展一方面體現在有足夠的能源可以利用，另一方面體現在人民生活質量的提高。建設綜合性國際能源公司的戰略思路，有利于中國石油集團更好地參與傳統能源資源和市場的競爭，也有利于新能源與可再生資源的開發，提高能源長期供給結構的彈性。同時，能源的高效清潔利用和新能源的開發，有助于降低由于能源利用帶來的環境污染，提高人民生活質量，實現人與環境和諧發展。

形勢與政策論文3

認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。行穩以致遠，欲速則不達。因此，對國內經濟形勢的分析，也應當基于新常態下我國經濟運行特征及中央宏觀調控的新動向。

（一）新常態下我國經濟運行特點

1.經濟增速轉為中高速增長，經濟增長動力結構發生變化

改革開放以來的30多年中，我國經濟呈現高速增長態勢，1979-20_年的35年間，經濟增長率超出10%（含10%）的年份就有16個，年均增長率達到9.8%。20_年以來，我國經濟增速開始進入新的下行區間，20__年前叁季度同比增長7.4%。新常態下，我國經濟將由高速增長區間轉入中高速增長區間。與此同時，在拉動經濟增長的叁駕馬車中，消費對我國經濟增長的貢獻率穩步上升，消費結構總體上趨于合理，城鎮居民的消費結構正逐步向合理化轉變；投資貢獻率顯著下降，但投資結構呈現積極變化，質量在提高；服務貿易增長快于商品貿易并且質量上升。

2.產業結構不斷升級，收入分配結構有所改善

近年來，我國第叁產業增加值占國內生產總值的比重處于持續上升態勢。20_年前叁季度，我國第叁產業增加值為196125億元，增長7.9%，高于同期GDP增速0.5個百分點。從叁次產業內部結構來看，農業的內部結構在不斷優化，高新技術產業和新興產業在工業增長中的帶動作用凸顯，第叁產業內部結構也逐步趨于優化。在收入與分配方面，前叁季度居民收入名義增速高于財政收入增速和企業利潤增速，這說明居民收入在國民收入初次分配中所占比重有所提高。從衡量城鄉居民收入差距的城鄉居民收入比指標看，20_年前叁季度中國居民城鄉收入比為2.59，比上年同期降低0.05個百分點，比20_年底降低0.11個百分點。這說明城鄉收入比正在回落，城鄉差距正在逐步走向縮小。

3.區域經濟協調發展，創新驅動不斷增強

當前，中西部地區后勁十足，無論從工業和投資增長情況、進出口總額來看，還是從地方財政一般預算收入、居民收入情況來看，前叁季度西部地區都高于全國平均水平，主要經濟指標增速均接近或快于東部地區，實現區域經濟協調發展。同時，我國加快科技改革與發展，創新型國家建設取得顯著成效。目前新興產業創投計劃國家資金投入達到70.5億元，累計帶動地方資金、社會資本638.5億元，實現1∶9.1的杠桿放大效應；戰略性新興產業發展態勢良好，一季度戰略性新興產業上市公司營業收入增速達10.9%，高于上市公司6.4%的平均增速，利潤同比增長15.4%，成為股市表現最為亮麗的板塊。而作為技術創新的主體，截至20_年10月，企業獲得授權的國內外有效發明專利888752件，占全國有效發明專利的76.1%。從總體來看，我國科技人力資源總量居世界第一位，國際科技論文數量居世界第二位，發明專利授權量居世界第叁位，國際科技論文的被引用次數居世界第七位，已經成為具有世界影響力的科技大國。

4.累積性階段性風險開始凸顯

目前，中國經濟運行的累積性、階段性風險開始日益凸顯，主要體現在以下幾個方面：一是產能過剩的風險。據統計，20_年叁季度，我國產能利用率為78.7%，同比下降0.9個百分點，處于近4年來的較低水平。二是地方政府債務風險。根據審計署20_年底公布的《全國政府性債務審計結果》公告，截至20_年6月底，地方政府負有債務余額10.58萬億元，同比增長19.97%。叁是房地產領域的風險。20_年10月，我國房地產開發投資完成額68751.2億元，同比增長12.5%，比上年同期回落6.7個百分點。商品房銷售額為49227.01億元，同比下降8.9%，比上年同期劇增32.3%，全年增長26.3%形成明顯反差。

（二）新常態下中國經濟發展的未來趨勢

1.未來經濟穩定增長的發展格局不會變

盡管20_年以來我國的增長率有所下降，未來經濟增長仍然存在一些不確定性，但總體來講，經濟穩定增長的發展格局不會發生重大改變。一是內需的拉動作用有所上升，叁大需求對經濟增長的拉動作用逐步趨于協調，經濟運行的內生性和穩定性得到加強。二是國家的宏觀調控基調發生調整。自20_年開始，國家開始調整宏觀調控方向。面對經濟下滑局面，中央明確表態不會采取大規模刺激經濟的政策，堅持不擴大財政赤字，既不放松也不收緊銀根。20_年宏觀調控最大的亮點就是精準的定向調控，通過擴投資、穩外貿、定向降準、減稅等舉措精準調控經濟薄弱環節，與此同時也兼顧調結構的目的。中央經濟工作會議提出要繼續實施定向調控、結構性調控，因此定向調控會成為未來一段時期主要的宏觀調控方式和政策基調，將有利于促進中國經濟通過遠近結合的調控，有效防范風