安全生產標準化規范基礎管理與績效評審的基本要求AQ/T7009-2019《機械制造企業安全生產標準化規范》

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概

述1、安全管理是以生產經營活動為中心，以保證職工在生產經營活動中的安全和健康，保護國家財產不受損失和不斷促進生產發展為目的的計劃、組織、監督、協調、控制。

按照建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業要求，企業要成為適應市場的法人實體和競爭主體，必須在其生產經營活動中，注重安全管理，結合建立現代企業制度，推行安全生產標準化評價體系，從而形成一種企業內部約束改進的機制。32、企業安全管理體系是通過一定的法律、法規、制度、規程、運行程序、組織機構等把企業中的各個部門、各個環節的安全生產工作有機地組織起來，形成一個既有明確的目標和任務、職責和權限，又能互相協調、互相促進的有機整體。3、

按照事故的致因理論，不安全狀態（條件）和不安全行為（動作）在時間和空間上的軌跡交叉就會造成事故，而造成這些不安全狀態（條件）和不安全行為（動作）的間接原因則是管理缺陷、管理因素和管理責任。因此，控制事故必須立足于基礎管理。

基礎管理是以人及其活動為對象，依據系統的觀點，評價企業安全管理體系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性，預防事故發生的組織措施的完善性，評價層次涉及到企業的決策層和執行層、各類人員安全素質高低和對不安全行為的控制能力。4基礎管理的原則1、“分級管理，分線負責”的原則“分級管理，分線負責”是企業安全管理體系的組織原則，是貫徹安全生產責任制，落實責任指標的保證，是形成企業上下縱橫交錯的矩陣形安全管理體系的核心。在安全管理體系中各負其責，決策層有較大的權限，也承擔較大的安全生產責任和義務，其責任側重于安全決策，并協調、組織企業各層次、各部門的安全生產活動，實現安全生產。

中層、基層管理者通常擁有執行權和監督權，也應承擔相應的安全生產責任和義務。5

企業法人是安全生產第一責任者；分廠廠長、車間主任、班組長等各級負責人擁有一定指揮權，也必須對管理范圍內安全生產負直接領導責任。各職能部門在企業組織機構中是為實現某種功能而設立，職能部門負責人也必須對其職責范圍內的安全生產負責。安全管理部門是企業安全管理的專職機構，負責對安全生產工作進行監督、檢查、協調、指導、服務。

企業安全管理體系的組織建設，關鍵是是否符合“分級管理、分線負責”原則的要求，其中包括安全生產規章制度的建立和執行，安全管理體系形成和在生產經營活動中的作用62、系統管理的原則基礎管理應立足于系統管理，即應用系統工程的方法，分析、評價并控制人－機－環境系統可能發生的事故，調整各種因素，使系統發生的事故減少到最低限度，達到最佳安全狀態。因此，基礎管理評價必須將各評價項目有機聯系在一起，形成一個整體，來綜合評價企業安全管理水平。系統管理的核心是根據管理學的原理，建立一個動態循環的管理過程框架，以持續改進的思想使企業實現其既定目標。現代系統管理的運行模式為PDCA模型，即一個企業的活動可分為：“策劃（PLAN）、實施（DO）、檢查（CHECK）、改進（ACT）”4個相互聯系的環節71）計劃環節。就是作為行動基礎的某些事先的考慮，它預先決定干什么，如何干，什么時候干，以及誰去干等問題。2）實施環節。按照計劃所規定的程序和控制要點加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結果決定了企業能否達到預期目標。

3）檢查環節。檢查環節是為了確保計劃行動的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查衡量并采取措施修正消除可能產生的行為偏差。

4）改進環節。隨著管理的進程，針對管理活動實踐所發現的缺陷不足或根據變化的內外部條件，不斷進行管理活動的調整、完善。83、

協調的原則安全生產工作在責任制明確的基礎上，各職能部門、分廠（車間）還必須相互配合，分工協作，才能充分發揮安全管理體系的作用。為了保證橫向協調，應使安全生產各項業務標準化、規范化，明確橫向流程。因此，某項業務應由哪一個部門提出，應由哪些部門執行，先做什么？后做什么？應做到什么程度，都應有明確的規定。94、有效性的原則1）

計劃的有效性：企業長遠規劃、年度計劃、不但要有安全生產內容，而且要著重考核執行效果。2）

組織的有效性：為了保證安全生產管理體系的有效運作，必須設置專職安全機構，并充分發揮安全管理網絡的作用，制訂內容齊全的安全生產規章制度，而且要求規章制度有效地貫徹落實于職能部門日常管理業務之中和生產經營活動之中。

3）

控制的有效性：通過有效管理和提高職工的安全素質，應用現代科學管理方法，提高管理水平和工作效率，通過安全資金的合理投入，使人、機、環境系統各因素達到最佳安全匹配，達到對工傷事故和職業危害的有效控制。

安全管理體系是通過一定的法律、法規、制度、規程、運行程序、組織機構把企業中各個部門、各個環節的安全工作有機組織起來，形成一個即有明確目標和任務職責和權限，又能相互協調互相促進的有機整體。

10基礎管理及績效評審的基本要求

（一）、基礎管理1.目標管理2.危險源管理

3.安全生產責任制

4.安全生產規章制度或企業標準5.安全技術操作規程

6.機構與人員

7.職業安全健康培訓

8.建設項目的安全和職業健康“三同時”管理

9.相關方安全管理

10.班組安全管理

11.勞動防護用品管理

12.應急管理

13.安全檢查

14.事故管理

11（二）、績效評審縱向：決策層、執行層和基層各類人員安全素質的高低和對不安全行為的控制能力。

橫向：涉及到企業每一個職能部門，如生產、計劃、銷售、運輸、技術、工藝、設備、能源、勞資、教育、基建、保衛、后勤保障及分廠車間等。

12基礎管理評審不單是評審企業安全管理部門工作，而是評審企業經理(廠長)領導下的各部門、各級人員安全生產責任制的貫徹執行情況。一、基礎管理

基礎管理評審是以人及其活動為對象，依據系統管理原則，考評企業安全管理體系中：

安全、健康管理工作的有效性和可靠性；

預防事故發生的組織措施的完善性。

有效性：計劃、組織、控制的有效性

在總經理領導下的職業安全管理體系對安全健康計劃、組織、監督、協調、控制的完善性，可靠性，有效性和對危險因素的控制能力。131.目標管理

本項目適用于企業涉及到安全生產和職業健康方面的承諾、規劃、年度計劃和勞動保護專項措施項目，以及安全文化建設的相關內容。

適用范圍141目標管理

1.1安全承諾

企業應依據法律、法規和其他要求，結合企業發展的實際，制訂明確的、公開的、文件化的安全承諾和職業安全健康的中長期發展規劃，其內容應包括：

——防止人身傷害與職業病、持續改進職業安全健康管理與績效的承諾；

——遵守與其職業安全健康危險源有關的適用法律、法規要求及應遵守其他要求的承諾。

并確保安全承諾：

——由企業主要負責人簽發，并提供必需的資源；

——傳達到所有從業人員，并得到有效的貫徹和實施；

——與企業安全發展規劃和年度目標相一致；

——定期進行評審。1.2中長期發展規劃

企業應根據安全承諾，制訂職業安全健康的中長期發展規劃。

中長期發展規劃中應有：——中長期安全發展目標和安全指標，有需要列入規劃的安全設施、裝置的更新改造項目，有資金概算。

——根據中長期安全規劃，編制年度安全工作計劃和安全技術措施計劃。年度計劃中應有保證目標、指標完成的配套措施和檢查、考核辦法，有滾動執行完成狀況和評審內容。16規劃與年度計劃的關系：規劃是年度計劃的依據；年度計劃是規劃的分階段實施。17目前企業存在的問題：一是，規劃中沒有編制安全規劃，或寫得很簡單只是原則的提出加強安全管理的要求，既無安全目標又無措施要求；二是，簡單的編制一個安全規劃放在安全部門，沒有形成正式文件下發到全公司。

規劃不得不寫，流于形式。1.3年度安全生產目標

企業應針對其內部各有關職能和層次，建立文件化的年度安全生產目標，目標應可測量、可操作，并應考慮：——與安全承諾、職業安全健康的中長期發展規劃一致；——危險源和風險；——財務、運行和經營要求，以及相關方（含從業人員）

的意見；——可選擇的技術方案。

安全生產目標應逐級分解，落實到企業內基層生產經營

單位。18

1.企業年度工作計劃內容：建立完整的安全生產目標指標體系；年度主要安全工作；具體的管理措施和安全技術改造措施，確保目標指標的實現。2.職業安全健康目標、指標應由上而下進行層層分解，落實各層次、各部門、直至班組；然后由下而上制定實現目標、指標保證措施，以保證目標指標的實現。不同職能和層次可建立特定的職業健康安全目標。3.由于資源的不足和環境的變化而不能完成預定的指標、目標時應進行修正（履行審批手續）。191.4安全技術措施計劃和資金投入企業應依據安全生產目標，制定可行的安全技術措施計劃確保目標的完成。并定期對目標和安全技術措施計劃的實施情況進行檢查、考核或修訂。

企業應確保實現安全技術措施計劃和具備安全生產條件的資金投入，并列入企業資金使用計劃。——安措計劃應有項目名稱、項目內容、資金預算、預期效果、責任部門/人、實施部門/人、啟動日期、完成日期、檢查日期及評審日期等進行分解落實。按目標管理要求進行分解。（安措檔案）20212019年國家安監總局與財政部聯合發文（財企【2019】16號）文件，第十一條機械制造企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：

（一）營業收入不超過1000萬元的，按照2%提取；

（二）營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提取；

（三）營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提取；

（四）營業收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提取；

（五）營業收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。1.5安全文化

企業應建立目標，采取多種形式逐步形成全體從業人員所認同、共同遵守、帶有本單位特點的企業安全文化。所謂企業安全文化，是企業在長期安全生產實踐中，經過不斷積累、總結、提煉形成的為全體員工所認同的安全價值觀和行為準則。這種安全文化可以對企業領導和員工產生約束、激勵的作用，從而實現安全生產。按AQ/T9004—2019《企業安全文化建設導則》和

AQ/T9005—2019《企業安全文化建設評價準則》的要求，制定計劃或方案列入年度計劃，并按計劃開展形式多樣的安全教育活動。2223——策劃并制定企業安全文化建設方案；其方案具有可操作性；

——按照策劃的方案開展本企業的安全文化建設工作；

——將企業安全文化建設規劃中的相關內容納入企業年度安全工作計劃中，或單獨制定年度企業安全文化建設實施方案，并實施；

——企業安全文化建設系列活動的開展情況等。

——已經完成工作的階段成果，包括各種資料和記錄；

——目前存在的主要問題及相關改進、完善計劃等。

——由最高領導人組織制定推動本企業安全文化建設的長期規劃和階段性計劃。規劃和計劃應在實施過程中不斷完善。

24252.危險源管理本項目適用于企業生產經營活動所涉及的現場、設備、人員及其相關方。包括管理辦法、識別評價結果和控制措施等內容。

適用范圍262.1形成文件企業應具有形成文件的危險源辨識、風險評價及其控制的方法或企業標準，以實現有效的持續改進。2.2辨識危險源

企業應組織不同層面的從業人員參與辨識各類危險源。

危險源的辨識范圍，應包括企業所有的生產經營活動、基礎設備設施和材料，過程、裝置、運行程序和工作組織的設計，以及所有行政管轄區域（含相關方）。27危險源辨識、風險評價和確定控制措施步驟

——工作活動分類—危險源辨識—風險評價—確定風險是否可接受——確定控制措施——評審控制措施的充分性；

——對工作活動進行分類，既要包括日常的生產活動，又要包括不常見的維修任務等。

——危險源辨識應從班組入手，由員工廣泛參與、自下而上進行。

28危險源辨識和風險評價的程序應考慮【職業健康安全管理體系GB/T28001—2019】

——常規和非常規活動；

——所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動；

——人的行為、能力和其他人的因素；

——已識別的源于工作場所外，能夠對工作場所內組織控制下的人員的健康安全產生不利影響的危險源；

——在工作場所附近，由組織控制下的工作相關活動所產生的危險源；

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——由本組織或外界所提供的工作場所的基礎設施、設備和材料；

——組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更；

——職業健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響；

——任何與風險評價和實施必要控制措施相關的適用法律義務；

——對工作區域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序和工作組織的設計，包括其對人的能力的適應性。30危險辨識的范圍和內容①工作環境：包括周圍環境、建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛生防護距離等；火災危險、搶險救災支持條件等；②平面布局：功能分區（生產、管理、輔助生產、生活區）；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置等；③運輸路線：施工便道、各施工作業區、作業面、作業點的貫通道路以及與外界聯系的交通路線等；④工藝流程：工序危險特性包括：毒性、腐蝕性、燃爆性、溫度、壓力、速度、作業及控制條件、事故及失控狀態；⑤設備設施：控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；機械設備的運動部件和工件、操作條件、檢修作業、誤運轉和誤操作；電氣設備的斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電等；⑥危險性較大設備和特殊裝置：如提升、起重設備等；鍋爐房、危險品庫房等；⑦有害作業部位：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等。312.3風險評價

企業應對辨識的危險源進行系統地風險評價，依據風險評價結果，對危險源及其風險進行分級管理。

提供風險的確認、風險分級和確定的控制措施應形成文件。對于重要危險源的辨識，應參照安監總管四〔2019〕31號《較大危險因素辨識管控》中的（機械行業較大危險因素辨識管控的范圍）結合企業實際進行辨識和確定相應的控制措施。

凡依據GB18218和相關法規確定的重大危險源，應按照國家法定程序進行評估和申報。3233風險評價方法：預先危險性分析法（PHA）、作業條件危險性評價法（LEC）、事故樹、事件樹等。——預先危險性分析法（PHA）：是采用討論分析系統存在的危險、有害因素、觸發條件、事故類型。評定危險等級。——作業條件危險性評價（LEC）：按規定對系統事故發生的可能性、人員暴露狀況、發生事故的后果，計算后評定危險等級。按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218—2009）進行辨識和評價，確定重大危險源；按《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》進行重大危險源分級；按照《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》確定重大危險源確定的重大危險源向當地安監部門備案。2.4風險控制

企業應根據危險源辨識與風險評價結果，制定相應的控制措施。危險源控制措施的確定，應遵循下列原則：——消除：選擇恰當的生產工藝、技術、設備;合適的原材料.來徹底消除某種危險源；對可能消除的風險,可采用無毒、非可燃物消除高毒、高燃溶劑。——替代：用壓氣或液壓系統代替電力系統，防止發生電氣事故；用液壓系統代替壓氣系統，避免壓力容器、管路破裂造成沖擊波；用不燃性材料代替可燃性材料，防止發生火災。采用低毒、低燃物代替高毒、高燃物——工程控制措施：將危險源與接觸者隔離，如：限制能量或危險物質，例如安全電壓；安全地釋放能量，如安全閥、爆破i片、保護接地、防雷接地等。采用機器防護裝置，自動控制裝置、電氣屏蔽措施，有毒有害作業區域的通風除塵裝置等。34——標志、警告和(或)管理控制措施：采用安全標志/警告標志，如小心滑倒、禁止煙火等；采用管理措施，如：減少在危險環境中的暴露時間、制定作業指導書、強化職業健康安全培訓提高安全意識等。管理也是危險源控制的重要手段。管理的基本功能是計劃、組織、指揮、協調、控制。通過一系列有計劃、有組織的系統安全管理活動，控制系統中人的因素、物的因素和環因素，有效地控制危險源。——個體防護：當其他控制措施考慮后，仍不能消除或降低風險時，方可采用個體防護，如：接觸噪聲采取耳塞或耳罩、接觸粉塵戴防塵口罩、接觸毒物戴防毒面具等個體防護措施。

對重大危險源制定管理制度和應急措施。——在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志和危險源點警示牌（內容包含名稱、地點、責任人員、事故模式、控制措施等）。相關人員應按規定對危險源進行檢查，并作好檢查記錄，檢查人員在記錄本上簽字。——重大危險源每年應進行定期檢查評價。352.5評審和更新企業應定期對危險源辨識與風險評價和確定的控制措施進行評審和更新，保存記錄，并建立危險源、重大危險源檔案。企業應將危險源、重大危險源及其控制措施告知相關人員（包括受其影響的相關方）。重大危險源檔案：平面布置圖、工藝流程圖、設備設施、MSDS說明書、辨識與評價資料、管理制度、控制措施、操作規程、運行記錄、交接班記錄、檢查記錄、隱患登記及整改記錄、應急預案、事故記錄等363.安全生產責任制

本項目適用于企業中各類人員的安全生產責任制（如企業主要負責人、各級領導、全員等）和各部門的安全生產責任制（如生產、技術、設備、人力資源、安技環保等）。

適用范圍373.1企業主要負責人

企業主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，其主要職責為：《安全生產法》第十八條——建立、健全本單位安全生產責任制；——組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；——組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；——保證本單位安全生產投入的有效實施；——督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安

全事故隱患；——組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；——及時、如實報告生產安全事故。383.2建立健全各部門和各類人員的安全生產職責

企業應按照“分級管理、分線負責”、“一崗雙職、黨政同責“的原則建立、健全各職能部門、生產單位和所有崗位從業人員的安全生產職責，安全生產職責的描述應具體、界定清晰并能考核。——

企業領導層中的其他成員的安全生產責任制要符合其

管理職能，要有針對性；依據企業的組織結構及行政

職能，將安全生產責任進行分解，做到責、權相當。——

各部門和各類人員責任制必須有相應的制度和程序文

件支撐。——

應特別注重企業、車間、工段、班組一把手的責任制。——

責任制必須由企業主要負責人簽發頒布。——

有明確的有效期、修訂、更新等規定。393.3認真履職

企業應采取措施，制訂安全生產責任制考核辦法，嚴格考核，確保各部門安全負責人及所有從業人員熟悉并認真履行本部門、本崗位安全生產職責。3.4工會的監督職能

企業工會應根據《安全生產法》、《職業病防治法》、《工會勞動保護監督檢查員工作條例》制訂實施細則，確保工會依法履行安全生產監督職能，收集、解決及反饋從業人員關注的職業安全健康事項。40413.5定期評審或更新

企業的安全生產職責應定期評審，并根據實際變化情況予以更新。1）當機構和崗位發生變化時應及時更新相關職責；

2）安全生產責任制應定期評審，要有評審記錄：4.安全生產規章制度或企業標準本項目適用于企業常見的規章制度，應涵蓋企業安全生產的全方位（企業可根據其需要進行增減，但基本內容應符合本項目的規定。適用范圍424.1法律法規與其他要求

企業應建立有效途徑，及時獲取適用于其生產經營活動的職業安全健康法律法規與其他要求，建立檔案，并傳達到相關崗位的從業人員中。1）安全生產法律法規識別獲取管理規定，應明確：——主管部門和職責——確定獲取的渠道、方式——及時識別和獲取2）適用的法律法規與其他要求、標準規范及國內外機械

安全標準對比3）適用的條款（摘抄），建立法律法規與其他要求文件

匯編的法規庫（電子文檔）4）對有關人員進行相關法律法規、標準規范的培訓（有培訓記錄）434.2安全生產規章制度或企業標準內容

企業應根據其風險和作業性質，建立健全安全生產規章制度或企業標準。安全生產規章制度或企業標準至少應包括：（1）職業安全健康培訓制度；《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》安委辦〔2019〕10號《國務院安委會辦公室關于加強企業班組長安全培訓工作的指導意見》安委辦〔2019〕27號《生產經營單位安全培訓規定》安監總局第3號令《關于修改〈生產經營單位安全培訓規定〉》安監總局第63號令安監總局第80號令《國家安全監管總局關于廢止和修改勞動防護用品和安全培訓等領域十部規章的決定》（2）安全檢查與事故隱患排查治理制度；（安全檢查、違章記錄等檔案）《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國務院〔2019〕23號令《隱患排查治理常態化機制建設試點工作的通知》安監局〔2019〕148號令（3）傷亡事故管理制度；《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》安監總局第（2019）13號令、42號令《國家安全監管總局關于修改生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規定等四部規章的決定》安監總局第77號令4445（4）班組安全管理制度；《安全生產標準化崗位達標》安監總局、全國總工會（2019〕82號（5）建設項目職業安全健康“三同時”管理制度；《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》安監總局第36號令《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》安監總局第90號令《國家安全監管總局關于修改生產安全事故報告和調查處理條例罰款處罰暫行規定等四部規章的決定》安監總局第77號令（6）安全投入保障管理制度（新增）；（關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知）

財政部安監總局財企〔2019〕16號令（7）相關方安全管理制度；《中華人民共和國安全生產法》（8）防火安全管理制度；《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》公安部61號令《消防監督檢查規定》公安部第107號令《火災事故調查規定》公安部令第108號令《社會消防安全教育培訓規定》公安部第109號令

46（9）危險化學品管理制度；《危險化學品安全管理條例》國務院第591號令《易制毒化學品管理條例》國務院令第445號令《倉庫防火安全管理規則》公安部第6號令（10）廠內交通安全管理制度；《工業企業廠內鐵路、道路運輸安全規程》

GB4387-2019（11）職業病防治管理制度（含職業危害告知、申報、職業健康監護等）；（勞動合同中的職業危害告知、職業危害人員健康檔案）《中華人民共和國職業病防治法》《作業場所職業危害申報管理辦法》安監總局第27號令《工作場所職業衛生監督管理規定》安監總局令第47號令《用人單位職業健康監護監督管理辦法》安監總局令第49號令《用人單位職業病危害告知與警示標識管理規范》安監總局令111號令（12）設備設施安全管理制度（含特種設備、職業病防護設施及設備設施的保養和檢修等）（新增）；（特種設備臺賬、特種設備檔案及每月一次的檢查記錄和安全防護設備、職業病防護設施及設備設施的保養和檢修等記錄）《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國職業病防治法》《特種設備安全監察條例》國務院第549號令（13）特種作業人員安全管理制度；（禁忌癥健康體檢檔案）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》安監總局第30號令《特種設備作業人員監督管理辦法》質量監督檢驗檢疫總局令第140號令《電工進網作業許可證管理辦法》國家電力監管委員會第15號令（14）勞動防護用品管理制度；（特種勞防用品供應商資質）安監總局辦公廳〔2019〕124號《用人單位勞動防護用品管理規范的通知》《個體防護裝備選用規范》

GB11651-2019（15）女工和未成年人保護制度；《中華人民共和國婦女權益保障法》

《中華人民共和國未成年人保護法》《女職工勞動保護特別規定》國務院令第619號令（16）危險源和應急管理制度；《突發事件應急預案管理辦法的通知》國務院〔2019〕101號令《生產安全事故應急預案管理辦法》安監總局第88號令《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GBT29639-2019《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》安監總局令第40號令《職業健康安全管理體系》GB/T28001-201947（17）危險作業審批和電氣臨時線審批制度；（審批單）《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》安監總局令第59號令《用電安全導則》GBT13869-2019（18）安全生產獎懲制度；（獎懲記錄）《生產安全事故信息報告和處置辦法》安監總局第21號令（19）生產現場安全管理制度（新增）。（含易燃易爆場所管理）《機械制造企業安全生產標準化規范》AQ/T7009—2019【安全防護設備管理制度、易燃易爆場所管理制度、安全生產“五同時”管理制度、勞動合同安全監督制度】為了滿足企業安全管理實際需要，達到有序工作目的，企業可作適當增加。制度必須同責任緊密相連，落實到部門或相關人員，體現“分級管理，分線負責”的原則。48《企業安全生產標準化基本規范》

GB/T33000-2019（2019.4.1實施）

目標管理、安全生產和職業衛生責任制、安全生產承諾、安全生產投入、安全生產信息化管理、“四新”（新技術、新材料、新工藝、新設備設施）管理、文件、記錄和檔案管理、安全風險管理.隱患排查治理、職業病危害防治、教育培訓、班組安全活動、特種作業人員管理、建設項目安全設施.職業病防護設施“三同時”管理、設備設施管理、施工和維檢修安全管理、危險物品管理、危險作業管理、安全警示標志管理、安全預測預警管理、安全生產獎懲管理、相關方管理、變更管理、個體防護用品管理、應急管理、事故管理、安全生產報告、績效評定管理等管理制度49——制定的規章制度各層次描述應清晰，其層次包括：目的、適用范圍、引用文件/標準、術語（如有）、職責、管理程序、相關文件、相關記錄八個層次；——制定的規章制度應符合下列要求，即：文件編號、版本號、修改狀態、受控狀態、發布日期、實施日期等；——制定的規章制度應在發布前要經過批準，并有編制、審核、批準；規章制度須經過評審、并保存評審記錄。——提供評審的規章制度必須是有效版本。5051安全生產責任制與各類安全健康規章制度間的關系：——依據“分級管理，分線負責”的原則制定責任制→依據責任制應履行的職責制定相關的制度（程序文件，作業文件）→依據責任制及相關制度的執行效果制定考核辦法→依據考核的內容制定獎懲制→依據考核的結果實施獎懲。形成完整的文件體系，逐步實現由人治向法治轉化。4.3內容合規性、及國內外機械安全標準對比

安全生產規章制度或企業標準的內容應符合法律、法規、規章和國家（行業）相關標準的要求，且層次清晰，控制有效。——對企業適用的法律法規與其他要求、標準規范，每年應進行合規性評價。——制度內容必須符合國家相關法規、標準。——制度在執行過程中，必須有相應的執行記錄，并強調執行效果。——國內外機械安全標準對比52國內外機械安全標準對比概況對比范圍53企業名稱

機械行業企業安全生產標準化國際對標匯總表544.4安全生產規章制度或企業標準管理

安全生產規章制度或企業標準發布前應經授權人批準，作出適當標識，確保其充分性和適宜性。對有效版本的安全生產規章制度或企業標準應發放到相關崗位和從業人員中，并嚴格執行。1、建議制訂《文件控制程序》2、建議將安全生產規章制度匯編成冊，由企業負責人批準后以正式文件達；3、安全規章制度編寫切忌不經分析的照搬照抄，與企業實際脫節；4、制度在執行過程中，必須有相應的執行記錄，并強調執行效果。554.5評審或更新

應定期對安全生產規章制度或企業標準進行評審，必要時予以修訂或更新，并保存評審記錄。

565安全技術操作規程

本項目適用于企業生產和輔助生產的作業崗位的安全技術操作規程的編制和管理。

適用范圍575.1崗位安全技術操作規程的制訂

企業應依據國家和行業的法律、法規、規章、規程和標準，以及崗位識別的危險源，制定崗位安全技術操作規程或工藝安全作業指導書。以作業崗位為基本單元編制；安全操作規程應符合相關的法律、法規、規章、規程和標準；在對本崗位工藝流程、設備（設施）性能、操作方法及工作環境進行風險辨識的基礎上制定。

58595.2崗位安全技術操作規程的內容

崗位安全技術操作規程或工藝安全作業指導書應包括：崗位（或工種）名稱、目的和適用范圍、使用設備/工具、危險源/控制措施、作業程序（作業前、作業中、作業后）、應急處置方案、記錄（如有）等。5.3崗位安全技術操作規程的管理企業的從業人員應能得到有效的崗位安全技術操作規程或工藝安全作業指導書文本，熟悉其內容，并能嚴格執行。崗位安全技術操作規程應進行培訓并保存記錄5.4崗位安全技術操作規程的審批

崗位安全技術操作規程或工藝安全作業指導書應經授權人批準，并定期進行評審或修訂。606機構與人員本項目適用于企業的安全管理網絡、安全管理機構及安全技術管理人員。適用范圍616.1三級安全生產管理網

企業應建立公司（廠）、車間（職能部門、作業部）以及班組三級安全生產管理網。企業決策層、管理層和安全生產委員會至少每季度應召開安全生產專題會議，分析安全生產的現狀、研究并制訂階段性安全生產對策。

各車間（職能部門、作業部）和班組均應明確安全負責人，并嚴格履行其安全職責。

安全生產管理部門至少每月應召開一次安全生產例會，

各車間（職能部門、作業部）應根據安全職責執行安全生產“五同時”（執行“五同時”記錄）企業建立安全生產委員會，如果企業規模較小的可成立安全生產領導小組。安委會應定期召開會議，做好會議記錄。各分公司（車間）可成立安全生產領導小組。各車間均有安全負責人和專（兼）職安全管理人員。626.2安全生產管理機構

企業應按照法律法規的相關要求，并結合其生產特點設置安全生產管理機構，確保安全生產管理機構獨立履行安全生產的監督管理職責。——安全管理機構能獨立履行安全管理職能，直接與企業主要負責人或主管安全的負責人對話。

——安全管理機構負責人應參加企業內各種涉及職業安全健康的會議和有關決策、決定，檢查、評價企業內各單位的安全工作，有相對獨立的考核權。636.4工會勞動保護監督檢查

企業工會應設立工會勞動保護監督檢查委員會（或工會勞動保護監督檢查小組），依法維護從業人員的合法權益。6.3安全管理人員

企業應按照其從業人員的2‰（及以上比例）配備專職安全管理人員。專職安全管理人員應接受相關的培訓，具備必要的知識和能力，并取得培訓合格證。安全生產法第二十一條前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。6465《安全生產法》第七條規定“生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的意見。”工會在安全生產方面的監督職責：（有相關的履職記錄）——對建設項目中安全設施和職業衛生的監督；（含四新項目）——對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為的監督；——發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現重大事故隱患時，有權提出解決的建議；——發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所；——在生產安全事故調查處理方面的監督。7職業安全健康培訓

本項目適用于企業負責人、安全管理人員、新進廠員工、特種作業人員（特種設備操作人員）、中層管理人員、班組長、變換工種和“四新”人員、復工人員等。

適用范圍667.1培訓計劃和培訓大綱

企業應識別、分析培訓需求，制訂培訓計劃，編制培訓大綱。培訓計劃應充分考慮：——安全生產法律、法規和其他要求；——危險源辨識及其風險評價的結果；——技術發展和工藝、設備變更的需要；——從業人員的意見和建議；——相關方的要求。677.2職業安全健康培訓，含：企業應按培訓計劃實施有效的培訓，企業的職業安全健康培訓應包括：(1)新從業人員進廠“三級”安全培訓：新從業人員應進行公司（廠）、車間（職能部門、分廠）、班組三級安全生產培訓，培訓時間不得少于24學時。農民工或勞務工應按照上述規定執行。(2)特種作業人員（或特種設備操作人員）培訓、復訓：特種作業人員（或特種設備操作人員）應滿足其崗位要求的基本條件，應經有資質的培訓機構的安全培訓，具備本工種相適應的安全知識和技能，取得安全操作證，方可上崗作業。并按期進行復訓和復審。68(3)企業負責人培訓：職能部門、車間（分廠）主要負責人應接受安全培訓，培訓時間不得少于24學時。企業主要負責人應經有資質的培訓機構的安全培訓，考試合格并取得資格證書。并按期進行再培訓。(4)安全管理人員培訓：安全管理人員應經有資質的培訓機構的安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，經考試合格并取得資格證書。并按期進行再培訓。(5)班組長培訓：班組長每年應接受安全培訓，具備班組安全管理知識和本班組相適應的安全操作技能，培訓時間不得少于16學時。69(6)轉崗和復工培訓應滿足下列要求：——從業人員在本單位內調整工作崗位時，應當重新接受車間（職能部門、分廠）和班組的二級轉崗安全培訓；——從業人員因病假、產假、待崗等原因離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（職能部門、分廠）和班組的二級復工安全培訓；——從業人員因工傷休工，傷愈復工重新上崗時，應當接受車間（職能部門、分廠）和班組的二級傷愈復工安全培訓。(7)“四新”培訓：企業實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對相關從業人員進行有針對性的安全培訓。70(8)職業健康培訓：凡接觸職業性危害因素的作業人員、管理人員和有關技術人員均應接受相應的職業健康知識培訓，具備相應的職業健康知識和管理能力。(9)全員教育培訓：企業每年應對所有從業人員（含農民工或勞務工）進行安全教育培訓，使其增強安全意識，增強預防事故、控制職業性危害和應急處理的能力。71新從業人員進廠“三級”安全培訓率、特種作業人員（或特種設備操作人員）培訓（復訓）率、企業負責人培訓率、安全管理人員培訓率、班組長培訓率、轉崗和復工培訓率、“四新”培訓率、職業健康培訓均為100%。全員教育培訓為80%。中層管理人員培訓內容：安全生產方針和法律、法規、規章及標準；安全管理基本知識、安全技術；危險源管理、應急管理和救援組織、事故調查處理；職業危害及其預防措施；先進的安全生產管理經驗；典型案例分析；其他內容。班組長培訓內容：本企業安全生產狀況及安全生產規章制度；崗位危險有害因素及安全操作規程；作業設備安全使用與管理；作業條件與環境改善；勞動防護用品的使用和維護；作業現場安全標準化；隱患排查治理；應急處置和自救互救；典型事故案例；班組長的職責和作用；員工的權利與義務；其它。727.3效果評估和檔案

企業的職業安全健康教育培訓內容應滿足相關法規和能力的需求，應對培訓效果進行評估，要保存所有培訓紀錄，并建立培訓檔案。按培訓項目分類建檔，應歸檔的資料：738建設項目的安全和職業健康“三同時”管理

本項目適用于企業新建、改建、擴建項目、技術改造項目和引進的建設項目，包括我國境內建設的中外合資、中外合作和外商獨資的建設項目。也適用于企業“四新（新技術、新工藝、新設備、新材料）”項目的應用。適用范圍748.1可行性研究時的安全管理企業在進行項目可行性研究時，應依據現行法規標準對安全生產條件進行專門論證，并委托有相應資質的機構編制安全預評價報告，可能產生職業危害的項目，應委托有相應資質的機構編制職業危害預評價報告；在項目初步設計階段，應編制安全專篇和職業病防護設施設計專篇。上述過程應通過企業安全生產管理部門審查合格，并按有關規定進行申報、審批或備案。安監總局《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（36號令）和《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》第（90號令）第七條下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目；第七條規定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規定報安全生產監督管理部門備案。758.2設計時的安全管理設計單位和相關部門應嚴格依據可行性研究、安全預評價和職業危害預評價的要求進行安全設施和職業病防護設施的同步設計。企業安全生產管理部門進行評估和審核。8.3施工時的安全管理企業應對項目的安全設施和職業病防護設施的實施過程進行監控，督促施工、監理和設備及材料采購供應等單位嚴格依據設計文件組織實施。768.4驗收時的安全管理企業在進行項目驗收前，應對相關的安全特性和職業性危害因素進行監測和檢驗，并按照有關規定進行安全驗收評價和職業危害控制效果評價，對建設項目進行安全設施和職業病防護設施專項驗收。上述過程應通過企業安全生產管理部門審查合格，并按有關規定進行申報、審批或備案。

778.5消防審核按照國家公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設項目，企業應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。

國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設項目竣工時，企業向公安機關消防機構申請消防驗收、備案。未經消防驗收或者消防驗收不合格、抽查不合格的禁止投入使用。8.6投資概算安全設施和職業病防護設施的投資應納入建設項目概算。789相關方安全管理

本項目適用于上年度和本年度正在施工、承包或租賃的經營活動以及合同工、臨時工及外來人員

。適用范圍799.1供應商和承包商的安全管理企業應確定具有資質的供應商和承包商，在其商務活動中簽訂并保存安全協議，明確雙方安全責任和安全管理要求。供應商和承包商在企業現場從事各種活動時，應遵守企業的安全生產要求，制訂可靠的安全防范措施。企業應對供應商和承包商在其現場的活動進行監督管理。對承包方安全資質審查：《營業執照》、《安全生產許可證》（省建設廳頒發）、《企業主要負責人安全培訓合格證》、《安全管理人員安全培訓合格證》、《特種作業人員操作證》、《安全責任制》和《規章制度》，填寫《工程項目承包方安全資質審查表》。簽訂《安全管理協議》，單項工程協議書有效期為一個施工周期，長期從事零星項目施工協議書的有效期不得超過1年。承包方進廠要進行入場安全教育，并做好教育記錄。建立相關方檔案。809.2承包（承租）方的安全管理企業將生產經營項目、場所、設備進行發包或出租時，應嚴格審查承包（承租）方的資質和安全技術條件，作業現場應有可靠的安全防范措施，簽訂并保存安全協議。對供應商的安全資質審查：《危險化學品安全生產許可證》、《危險化學品經營許可證》（經營許可證分為甲、乙兩種。甲種由省安監局頒發，乙種由市安監局頒發）、《危化品運輸許可證》、《特種勞動防護用品安全標志（LA證）》及產品合格證和檢驗報告、鋼絲繩和吊索具等采用國家標準及質量檢測報告和產品合格證等文件資料。簽訂《安全管理協議》。建立合格供應商檔案：供應商資質（復印件）、《供應商安全調查表》、《安全協議書》等。819.4實習、參觀及其他外來人員的安全管理

企業應建立現場實習、參觀及其他外來人員的安全管理規定，告知作業場所的危險源及其控制方法，并進行監督管理。

企業對現場實習的在校學生應與其管理單位簽訂安全協議，明確各自職責和管理要點9.3短期、臨時從業人員的安全管理企業對在其區域內活動的短期、臨時從業人員均應進行安全培訓，規定其安全操作規程，告知作業場所的危險源及其控制方法，并進行監督管理。8210班組安全管理

本項目適用于企業因需要設置的生產性和輔助性班組安全建設

。適用范圍8310.2安全生產標準班組的基本條件(1)已建立健全各類人員的安全生產職責，并嚴格執行。(2)從業人員應熟悉本崗位相關的危險源及其控制措施，嚴格執行安全技術操作規程或工藝安全作業指導書。(3)開展了定期的安全檢查，排查事故隱患并對查出的隱患實施了有效的糾正和預防措施，或進行了逐級報告。(4)每月至少開展兩次安全活動。(5)對新從業人員進廠，以及員工轉崗和復工、全員等均按照規定進行了安全教育培訓。10.1班組安全建設的管理

企業應建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標活動，明確崗位達標的內容和要求。應建立安全生產標準班組記錄臺帳，并明確班組安全管理的歸口部門。84班組安全活動

每月開展兩次安全活動。

安全活動要有計劃、內容、記錄等安全活動的主要內容：傳達上級有關會議和文件精神；布置、檢查、交流、總結安全生產工作；學習安全生產有關的法律法規、制度、標準和作業規程等；分析班組內外事故案例，舉一反三，防止類似事故的重復發生；結合本班組的作業特點、生產經營狀況和危險源辯識工作開展事故隱患的預測、預控等。不僅要考核是否有活動記錄，還要考核活動內容和活動的質量。建議：以分廠、車間為單位制定班組安全活動計劃，一次一個主題，使安全活動豐富多彩8510.3安全生產標準班組的驗收和考核企業應定期對安全生產標準班組進行驗收和考核，并保存驗收和考核記錄。企業應為為班組開展安全管理提供統一的包括班組安全檢查與隱患整改記錄，班組安全活動記錄；班組安全教育記錄等文本。

推薦企業建立《班組安全管理手冊8611勞動防護用品管理

本項目適用于企業為預防危險源和職業病危害因素對人體的傷害，配發的各種人體勞動防護用品。

適用范圍8711.2勞動防護用品的質量勞動防護用品供應商應具有相應的資質，其提供的勞動防護用品的質量應符合國家、行業的相關標準。特種勞動防護用品應有特定的安全標志。11.1需求計劃和發放標準企業應通過危險源辨識及其風險評價，確定勞動防護用品的需求計劃和發放標準，發放標準應滿足崗位風險控制要求和法規、標準要求。主要文件：《個體防護裝備選用規范》安監總局辦公廳〔2019〕124號《用人單位勞動防護用品管理規范的通知》、（GB/T11651-2019）；8811.3發放和正確使用勞動防護用品。企業應按照發放標準為從業人員提供勞動防護用品，并確保從業人員正確使用和穿戴勞動防護用品。特種勞動防護用品目錄：一、頭部護具類：安全帽；二、呼吸護具類：防塵口罩；過濾式防毒面具；自給式空氣呼吸器；長管面具；三、眼（面）護具類：焊接眼面防護具；防沖擊眼護具；四、防護服類：阻燃防護服；防酸工作服；防靜電工作服；五、防護鞋類：保護足趾安全鞋；防靜電鞋、導電鞋；防刺穿鞋；膠面防砸安全靴；電絕緣鞋；耐酸堿皮鞋；耐酸堿膠靴；耐酸堿塑料模壓靴；六、防墜落護具類：安全帶；安全網；密目式安全立網。

899012應急管理

本項目適用于企業的應急管理，救援預案的編寫、評審和更新，以及現場應急物資的配置等。適用范圍9112.1確定應急響應目標

企業應根據危險源辨識和風險評價結果，并考慮法律、法規與其他要求，確定潛在緊急情況和應急響應目標。12.2制定應急預案

企業應根據有關法律、法規和GBT29639-2019《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》的規定，結合危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。應急預案應通過評審或論證后報安監部門進行備案。應急預案應發放至相關崗位的從業人員中，相關崗位的從業人員應熟悉應急預案的內容。92GBT29639-2019《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》、安監總局第88號令《生產安全事故應急預案管理辦法》、（AQT9007-2019）《生產安全事故應急演練指南》包括：——綜合應急救援預案：方針與原則、應急策劃、應急準備、應急響應、現場恢復、預案管理與評審改進；——專項應急救援預案：火災爆炸、毒物逸散等重大事故等；（重點部位均有專項預案），是綜合應急預案的組成部分；——現場處置方案：是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。形成應急預案體系綜合應急救援預案報當地行政主管部門備案，并通報有關應急協作單位。9312.3配備應急物資及裝備

企業應按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，并應確保應急物資及裝備的完好、有效，配備應急裝備時，應考慮外部可以支援的應急能力。應急資源包括：人力資源（正式救援人員和后備隊員、培訓）物資資源（消防器材、呼吸防護器、沖洗器、主體檢測儀、防護服、應急防護燈、無線對講機等）。對應急設施、裝備和物資進行經常性的檢查、維護、保養，確保其完好可靠。應急物資配置和布局合理。9412.4應急響應

企業應對實際的緊急情況作出響應，確保能及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況及時進行報告。12.5應急預案的演練、評估和培訓

企業應組織開展應急預案的宣傳教育和培訓。

企業應每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，并對應急預案演練進行評估。企業制定的應急預案應至少每三年修訂一次,并保存記錄。9513安全檢查

本項目適用于企業所開展的各種安全檢查、隱患排查和治理等安全管理活動，并針對企業所有的作業現場和輔助作業現場。適用范圍9697國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發〔2019〕23號）

4.及時排查治理安全隱患。企業要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。

16.建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。9813.1安全檢查的制度

企業應建立安全檢查制度，并確保安全檢查覆蓋其所有的作業場所、設備設施、人員和相關的生產經營活動。安全檢查制度和安全生產預警制度：

其層次應包括：管理程序中應含有日常檢查、定期檢查、專業檢查、綜合檢查、安全隱患排查治理、隱患整改、考核、附表9913.2安全檢查內容：——日常檢查：設備操作者、班組長、車間安全員及其他人員每天應對作業環境、設備設施、從業人員的作業行為等進行日常檢查；——定期檢查：公司（廠）安全管理人員、車間（分廠）負責人及其他人員每周（每月）應對作業環境、設備設施、從業人員的作業行為、危險源的控制情況等進行定期檢查；——專業檢查：公司（廠）安全管理人員、職能部門專業管理人員及其他人員應定期對特種設備、消防、危險化學品、易燃易爆場所、職業病防護設施、相關方等安全狀況進行專業檢查；——綜合檢查：企業安全生產負責人、安全管理人員、職能部門負責人及其他人員定期應對所屬單位規章制度的執行情況、隱患整改情況，以及安全和職業健康管理等進行綜合檢查。

各類安全檢查應制定安全檢查表，并根據變化情況，及時更新檢查內容和方法。所有安全檢查均應保存記錄。10013.3事故隱患治理

企業應確保對安全檢查和排查事故隱患中所發現的問題和事故隱患及時采取相應的糾正措施和預防措施，并跟蹤驗證糾正措施和預防措施的實際效果；對于重大事故隱患應制訂治理方案。企業在事故隱患治理過程中，應采取相應的安全防范措施，防止意外事故發生。企業應在事故隱患整改時實行“五定”（定措施、定責任、定資金、定時間、定預案）。并建立以安全生產專業人員為主導的隱患排查、安全生產預警和隱患整改效果評價。

企業應積極配合行政監管執法檢查。101企業應建立安全隱患排查治理體系，其主要內容：（一）掌握企業底數和基本情況。（二）制定隱患排查標準。（三）建立隱患排查治理信息系統。（四）明確安全監管職責。（五）明確監管監察方式。（六）制定安全生產工作考核辦法。102

通過隱患排查、風險管理及儀器儀表監控等安全方法及工具提前發現、分析和判斷可能導致事故發生的信息，建立安全生產預警機制，并將導致后果的嚴重程度進行分析，及時地發出安全運行態勢的預警信息，提請企業負責人及全體員工注意，使企業及時、有針對性地采取事前預防措施控制事態發展，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發生概率及后果的嚴重程度，使得安全生產系統具有“報警”和“免疫”能力。建立安全生產預警機制103建立安全生產預警機制的工作要求制度建設確定工作目的、范圍、工作內容、報告時間，明確各部門職責組織機構宣傳與教育全員參與安全領導機構、安全生產預警工作機構、其他各部門（分廠、車間）、基層班組宣傳意義和作用、專業知識培訓、使用培訓全員參與安全生產預警工作，將安全預警工作與日常安全生產管理工作有機結合104

企業至少每個月應生成一次安全生產預警報告，預警報告可分為企業級和車間（分廠）級，分析安全生產預警指數上升的原因，充分發揮其對于安全管理決策的支撐作用。預警報告內容至少應包括：安全生產預警指數各指標數據組成，各指標數據分析，預警指數與上周期預警指數值比較分析，本期預警指數分析結果，存在的問題及改進的措施。預警報告10513.4作業現場無違章操作或違章指揮現象。事故是多種因素激發的結果。避免操作者違章操作，必須加強對生產現場的管理，加強對現場監督檢查的力度，才能控制事故的發生。在生產過程中，無論是人的操作行為、設備設施的本質安全程度或作業環境