貴州省煤炭建設(shè)項目管理人員培訓(xùn)講義煤礦建設(shè)項目技術(shù)管理滕彪二0一一年十月煤礦建設(shè)項目技術(shù)管理一、建設(shè)項目的分類與定義二、煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的獲取三、建設(shè)項目的立項審批、核準(zhǔn)或備案四、建設(shè)項目前期有關(guān)技術(shù)管理工作五、建設(shè)項目各專篇的技術(shù)管理六、煤礦建設(shè)項目的開工申請與審批程序

煤礦建設(shè)項目技術(shù)管理區(qū)別于生產(chǎn)礦井的管理，既有管理屬性上的特殊性，也有管理辦法和程序上的特殊性。從管理屬性上來說，其內(nèi)容都是決定礦井生存與發(fā)展的重要工作；從管理程序上來說，必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的管理程序要求；從管理辦法來說，其每一項管理方法都有相應(yīng)的特殊要，必須嚴(yán)格遵守。煤礦建設(shè)項目技術(shù)管理

建設(shè)項目的分類與定義

1、新建項目：是指在新開發(fā)井田內(nèi)新設(shè)計建設(shè)的

煤礦建設(shè)項目。

2、擴建項目：是指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過技術(shù)改造等手段，使得煤礦生產(chǎn)能力增加的煤礦建設(shè)項目。

3、技改項目：是指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施，但沒有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項目。主要包括增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能、擴大煤層開采范圍、礦井延深水平開拓方式與原設(shè)計不一致、改變采煤工藝的項目。一二、煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的獲取

獲取煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)是煤礦建設(shè)項目的基礎(chǔ)。充分了解和掌握國家對煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)獲取的有關(guān)規(guī)定，掌握其工作程序，可以使在獲取煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的工作上少走彎路。二（一）探礦權(quán)申請

申請?zhí)降V權(quán)必須由探礦權(quán)申請人向所在地市級以上國土資源管理部門申請辦理。1、探礦權(quán)申請應(yīng)提交的材料 ⑴探礦權(quán)（新立）申請應(yīng)提交的材料： ①《探礦權(quán)申請登記書》（原件，包括書面和電子文檔）； ②申請的區(qū)塊范圍圖； ③探礦權(quán)申請人《法人營業(yè)執(zhí)照》或公民身份證等有效證件(復(fù)印件)； ④經(jīng)年檢且在有效期內(nèi)勘查單位《地質(zhì)勘查單位資格證》(復(fù)印件)；

⑤勘查計劃、勘查合同或委托勘查的證明文件(原件或復(fù)印件)； ⑥勘查項目資金來源證明(原件或復(fù)印件)； ⑦勘查工作實施方案及附件(原件或復(fù)印件)； ⑧勘查項目交通位置圖(復(fù)印件)； ⑨區(qū)(縣)地礦管理部門初審意見(原件)； ⑩涉外項目還應(yīng)提交探礦權(quán)申請人的公司合同、章程。

⑵探礦權(quán)延續(xù)申請應(yīng)提交的材料

需延續(xù)探礦權(quán)的，探礦權(quán)人需在勘查許可證期滿30天前提出延續(xù)申請，并提交以下材料： ①探礦權(quán)變更、延續(xù)、保留申請登記書（原件，包括書面和電子文檔）； ②申請的區(qū)塊范圍圖（原件）； ③原勘查許可證（原件）； ④經(jīng)年檢且在有效期內(nèi)的勘查單位《地質(zhì)勘查單位資格證》(復(fù)印件)； ⑤勘查工作年度報告(原件或復(fù)印件)； ⑥勘查項目資金投入情況會計報表(原件或復(fù)印件)； ⑦勘查項目資金來源證明(原件或復(fù)印件)。

⑶探礦權(quán)變更申請應(yīng)提交的材料

探礦權(quán)變更指擴大或縮小勘查范圍、變更勘查主礦種，以及變更探礦權(quán)人名稱或地址。申請變更需提交以下材料： ①探礦權(quán)變更申請登記書（原件，包括書面和電子文檔）； ②申請的區(qū)塊范圍圖（原件）； ③原勘查許可證（原件）； ④經(jīng)年檢且在有效期內(nèi)的勘查單位《地質(zhì)勘查單位資格證》(復(fù)印件)；

⑤申請擴大或縮小勘查范圍，應(yīng)提交：

A、勘查工作實施方案及附件(原件或復(fù)印件)；

B、區(qū)（縣）地礦管理部門初審意見。 ⑥申請變更勘查主礦種的，應(yīng)提交勘查年度報告或勘查工作階段性報告。 ⑦申請變更探礦權(quán)人名稱（包括法人代表易人）或改變地址的，應(yīng)提交：

A、探礦權(quán)申請人《法人營業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件)；

B、變更前原探礦權(quán)申請人《法人營業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件)。⑷轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)權(quán)申請應(yīng)提交交的材料①轉(zhuǎn)讓審批機機關(guān)出具的探探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批批準(zhǔn)書(原件件)；②探礦權(quán)申請請人《法人營營業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件)；；③勘查項目資資金來源證明明(原件或復(fù)復(fù)印件)；④勘查計劃或或合同(原件件或復(fù)印件)；⑤勘查工作實實施方案及附附件(原件或或復(fù)印件)。。⑸探礦權(quán)保留留申請應(yīng)提交交的材料：①《探礦權(quán)變變更、延續(xù)、、保留申請登登記書》（原原件，包括書書面和電子文文檔）；②申請的區(qū)塊塊范圍圖（原原件）；③原勘查許可可證（原件））；④首次設(shè)立保保留的，還應(yīng)應(yīng)提交：A、勘查項目目完成報告或或勘查項目終終止報告(原原件或復(fù)印件件)；B、勘查項目目資金投入情情況的會計報報表(原件或或復(fù)印件)。。⑹探礦權(quán)注銷銷申請應(yīng)提交交的材料：①《探礦權(quán)注注銷申請書》》（原件，包包括書面和電電子文檔）；；②勘查項目完完成報告或勘勘查項目終止止報告（原件件或復(fù)印件））；③勘查項目成成果資料匯交交證明文件（（原件或復(fù)印印件）；④原勘查許可可證（原件））。2、申請?zhí)降V礦權(quán)時限自受理申請之之日起20天天內(nèi)（聽證時時間不計算在在此期限內(nèi)））。3、探礦權(quán)申申請的法律依依據(jù)⑴《中華人民民共和國礦產(chǎn)產(chǎn)資源法》（（1986年年3月19日日頒布，1996年8月月29日修訂訂）；⑵《中華人民民共和國礦產(chǎn)產(chǎn)資源法實施施細(xì)則》（1994年3月12日國國務(wù)院令第152號發(fā)布布）；⑶《礦產(chǎn)資源源勘查區(qū)塊登登記管理辦法法》（1998年2月12日國務(wù)院院第240號號令發(fā)布）；；⑷《礦產(chǎn)資源源開采登記管管理辦法》（（1998年年2月12日日國務(wù)院第241號令發(fā)發(fā)布）；⑸《探礦權(quán)采采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管管理辦法》（（1998年年2月12日日國務(wù)院第242號令發(fā)發(fā)布）。（二）采礦權(quán)權(quán)申請申請采礦權(quán)，，采礦權(quán)申請請人應(yīng)向?qū)俚氐厥屑壱陨蠂鴩临Y源局管管理部門申請請辦理。申請請開采礦產(chǎn)資資源需要提交交以下材料：：1、劃定礦區(qū)區(qū)范圍應(yīng)提交交的材料⑴劃定礦區(qū)范范圍申請登記記報告（包括括辦礦理由及及簡要論證、、地質(zhì)工作概概況、礦山建建設(shè)投資安排排及資金來源源等）；⑵經(jīng)批準(zhǔn)的與與礦山建設(shè)規(guī)規(guī)模相適應(yīng)的的地質(zhì)勘查儲儲量報告；⑶礦產(chǎn)資源開開發(fā)初步利用用方案（包括括礦區(qū)位置、、開采礦種、、儲量情況、、礦山規(guī)模及及服務(wù)年限，，礦產(chǎn)資源綜綜合開發(fā)利用用方案）；⑷申請開采的的礦區(qū)范圍圖圖（以地質(zhì)地地形圖或地質(zhì)質(zhì)圖為底圖，，并以國家直直角坐標(biāo)或經(jīng)經(jīng)緯度坐標(biāo)標(biāo)標(biāo)定其拐點、、礦區(qū)面積，，比例尺不得得小于1：10000）；⑸探礦權(quán)人申申請辦礦的，，應(yīng)出具該區(qū)區(qū)域的勘查許許可證影印件件；探礦權(quán)經(jīng)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的的，還應(yīng)出具具轉(zhuǎn)讓審批的的有關(guān)文件；；⑹區(qū)、縣地礦礦主管部門的的核實意見；；⑺其它相關(guān)資資料。2、采礦權(quán)申請請登記應(yīng)提交交的材料⑴采礦權(quán)申請請登記書；⑵礦產(chǎn)儲量登登記書；⑶依法劃定的的礦區(qū)范圍圖圖；⑷采礦權(quán)申請請人營業(yè)執(zhí)照照以及具有與與礦山建設(shè)規(guī)規(guī)模相適應(yīng)的的資金、技術(shù)術(shù)和設(shè)備條件件的證明材料料；⑸有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的單位編制制并經(jīng)評審的的礦產(chǎn)資源開開發(fā)利用方案案；⑹環(huán)境影響評評價報告；⑺環(huán)境保護主主管部門的審審批意見；⑻安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督主管部門門的審批意見見；⑼設(shè)立礦山企企業(yè)的批準(zhǔn)文文件；⑽區(qū)(縣)地地礦主管部門門的核實意見見；⑾沒有產(chǎn)權(quán)爭爭議的提出保保證書，有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)爭議的提提供結(jié)論證明；⑿國有礦山企企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提提供：經(jīng)評審審備案的供礦礦山建設(shè)使用的礦礦產(chǎn)勘查報告告和礦山設(shè)計計文件；⒀集體所有制制礦山企業(yè)或或者私營礦山山企業(yè)還應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供:①礦山建設(shè)使使用的與開采采規(guī)模相適應(yīng)應(yīng)的礦產(chǎn)勘查查資料；②礦長具有礦礦山生產(chǎn)、安安全管理和環(huán)環(huán)境保護的基基本知識證明明文件。⒁申報單位（（人）委托代代理的，需提提交授權(quán)委托托書；⒂法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)定定的其他材料料。3、采礦權(quán)延續(xù)續(xù)申請登記提提交的材料⑴采礦權(quán)延續(xù)續(xù)申請；⑵采礦權(quán)延續(xù)續(xù)申請登記書書；⑶營業(yè)執(zhí)照副副本（原件及及復(fù)印件，原原件查驗后退退回）；⑷原采礦許可可證的正、副副本；⑸繳納采礦權(quán)權(quán)使用費、礦礦產(chǎn)資源補償償費及采礦權(quán)權(quán)價款的證明明；⑹區(qū)、縣地礦礦主管部門的的核實意見；；⑺申報單位（（人）委托代代理的，需提提交授權(quán)委托托書；⑻法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)定定的其他材料料。4、采礦權(quán)變更更申請登記提提交的材料⑴采礦權(quán)變更更申請；⑵采礦權(quán)變更更申請登記書書；⑶營業(yè)執(zhí)照副副本（原件及及復(fù)印件，原原件查驗后退退回）；⑷區(qū)、縣地礦礦主管部門的的核實意見；；⑸原采礦許可可證的正、副副本；⑹繳納采礦權(quán)權(quán)使用費、礦礦產(chǎn)資源補償償費及采礦權(quán)權(quán)價款的證明明；⑺礦區(qū)范圍發(fā)發(fā)生變化的，，需提供礦區(qū)區(qū)范圍圖及劃劃定礦區(qū)范圍圍的批復(fù)、開開發(fā)利用方案案和環(huán)境影響響評價報告；；⑻主要礦種和和開采方式變變化的，需提提供開發(fā)利用用方案和經(jīng)法法定審批部門門批準(zhǔn)的環(huán)境境影響評價文文件；⑼依法轉(zhuǎn)讓采采礦權(quán)變更的的，需提供全全部批準(zhǔn)資料料；⑽企業(yè)名稱變變更的，需提提供證明企業(yè)業(yè)名稱變更的的文件；⑾申報單位（（人）委托代代理的，需提提交授權(quán)委托托書；⑿法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)定定的其他材料料。三、建設(shè)項目的立立項審批、核核準(zhǔn)或備案國家根據(jù)擬建建項目的性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模、投投資等情況的的不同分別實實行審批制、、核準(zhǔn)制和備備案制。審批制：使用用各級財政預(yù)預(yù)算內(nèi)資金、、各類專項建建設(shè)基金、統(tǒng)統(tǒng)借國外貸款款進行投資建建設(shè)的項目實實行審批制。。核準(zhǔn)制：《政政府核準(zhǔn)的投投資項目目錄錄》中列入的的企業(yè)投資項項目實行核準(zhǔn)準(zhǔn)制。備案制：不屬屬于審批制和和核準(zhǔn)制投資資項目范圍內(nèi)內(nèi)的項目均實實行備案制。。除國家另有有規(guī)定外，由由企業(yè)按照屬屬地原則向地地方政府投資資主管部門備備案。三（一）建設(shè)項項目基本建設(shè)設(shè)程序煤礦建設(shè)項目目基本建設(shè)的的程序是：礦礦區(qū)總體規(guī)劃劃設(shè)計→煤礦礦建設(shè)項目預(yù)預(yù)可行性研究究報告（或項項目建議書））→煤礦建設(shè)設(shè)項目可行性性研究報告（（項目建設(shè)程程序性支持文文件）→煤礦礦建設(shè)項目初初步設(shè)計及施施工準(zhǔn)備→施施工圖設(shè)1、礦區(qū)總體體規(guī)劃設(shè)計按照《中華人人民共和國礦礦產(chǎn)資源法》》和《中華人人民共和國煤煤炭法》的規(guī)規(guī)定，煤炭資資源開發(fā)應(yīng)根根據(jù)國民經(jīng)濟濟和社會發(fā)展展計劃編制礦礦區(qū)總體規(guī)劃劃。礦區(qū)總體體規(guī)劃屬政府府行為，由省省（自治區(qū)、、直轄市）發(fā)發(fā)改委委托有有資質(zhì)的設(shè)計計部門編制。。同地區(qū)規(guī)劃劃結(jié)合比較緊緊密，經(jīng)國家家發(fā)改委審查查批準(zhǔn)以后的的礦區(qū)總體規(guī)規(guī)劃是礦區(qū)開開發(fā)的指導(dǎo)性性文件。投資資者必須在礦礦區(qū)總體規(guī)劃劃指導(dǎo)下從事事資源開發(fā)和和生產(chǎn)經(jīng)營活活動。計→施施工→項目竣竣工驗收。2、建設(shè)項目目預(yù)可行性研研究根據(jù)礦區(qū)總體體設(shè)計確定的的井田范圍和和建設(shè)規(guī)模，，由建設(shè)單位位或由建設(shè)單單位委托的設(shè)設(shè)計咨詢機構(gòu)構(gòu)，對建設(shè)項項目的內(nèi)、外外部條件，產(chǎn)產(chǎn)品市場和技技術(shù)經(jīng)濟可行行性等主要問問題進行研究究，形成“煤煤礦建設(shè)項目目預(yù)可行性研研究報告”（（也稱項目建建議書或項目目申請報告））。根據(jù)建設(shè)設(shè)規(guī)模大小，，項目建議書書或項目申請請報告由國家家發(fā)改委或省?。ㄗ灾螀^(qū)、、直轄市）發(fā)發(fā)改委組織審審查核準(zhǔn)，并并將作為項目目初步設(shè)計或或可行性研究究報告編制的的依據(jù)（對于于核準(zhǔn)制的項項目，上級機機關(guān)不再對項項目的可行性性研究報告進進行審查；對對于審批制的的項目，應(yīng)按按照國家的有有關(guān)規(guī)定編制制可行性研究究報告）。3、建設(shè)項目目可行性研究究根據(jù)項目建議議書確定的原原則和審查意意見對煤礦項項目的技術(shù)方方案、開采工工藝等進行詳詳細(xì)的技術(shù)論論證，并對項項目的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟可行性進進行分析，根根據(jù)分析結(jié)果果編制“煤礦礦建設(shè)項目可可行性研究報報告”。該報報告由國家發(fā)發(fā)改委或?。ǎㄗ灾螀^(qū)、直直轄市）發(fā)改改委組織審查查或委托審查查。審查批準(zhǔn)準(zhǔn)后的項目可可行性研究報報告將作為項項目初步設(shè)計計的依據(jù)。可行性研究階階段，項目單單位應(yīng)分別向向國土、環(huán)保保、水利、安安全監(jiān)察、電電力、交通、、銀行等相關(guān)關(guān)部門申請辦辦理項目建設(shè)設(shè)程序性支持持文件，并做做為項目建設(shè)設(shè)的重要依據(jù)據(jù)。4、建設(shè)項目目初步設(shè)計（（包括各專篇篇設(shè)計）根據(jù)批準(zhǔn)的可可行性研究報報告或項目申申請報告，由由業(yè)主通過招招標(biāo)等方式選選擇有資質(zhì)的的設(shè)計單位進進行建設(shè)項目目初步設(shè)計。。初步設(shè)計的的深度為確定定設(shè)計方案和和重大技術(shù)原原則，滿足主主要機電設(shè)備備、器材訂貨貨、征地的要要求。建設(shè)項項目初步設(shè)計計可作為施工工圖設(shè)計、施施工組織設(shè)計計、施工準(zhǔn)備備和生產(chǎn)準(zhǔn)備備，編制概算算且用于基建建投資控制、、年度計劃安安排的依據(jù)。。煤礦建設(shè)項項目初步設(shè)計計（包括各專專篇設(shè)計）的的報批審查應(yīng)應(yīng)按當(dāng)?shù)匕l(fā)改改委及煤炭行行業(yè)相關(guān)主管管部門的有關(guān)關(guān)規(guī)定進行（（一般由省級級煤炭管理部部門審查批準(zhǔn)準(zhǔn)）。5、施工準(zhǔn)備備施工準(zhǔn)備包括括征地、四通通（水、電、、路、通信工工程）、一平平（平整場地地）、設(shè)備材材料訂貨、施施工招標(biāo)等。。6、施工開工報告批準(zhǔn)準(zhǔn)或備案后，，由建設(shè)單位位委托施工單單位或總承包包單位按照施施工組織設(shè)計計施工。7、項目竣工工驗收項目竣工驗收收是全面考核核建設(shè)工作，，檢驗項目建建設(shè)是否符合合設(shè)計要求和和工程質(zhì)量的的活動。大中中型煤礦建設(shè)設(shè)項目由國家家發(fā)改委或國國家發(fā)改委委委托行業(yè)主管管部門、地方方主管部門組組織驗收。（二）審批制制項目的報批批程序適用于審批制制的項目從開開始策劃到實實施完成主要要經(jīng)歷5個階階段，即項目目建議書階段段—可行性研研究階段（程程序性支持文文件辦理階段段）—初步設(shè)設(shè)計階段—項項目實施階段段—竣工驗收收階段。現(xiàn)對對前三個階段段進行說明。。1、項目建議書階階段項目建議書（又稱稱立項申請）是擬擬上項目單位向發(fā)發(fā)改委項目管理部部門申報的項目申申請。項目建議書是項目目建設(shè)籌建單位或或項目法人，根據(jù)據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展展、國家和地方中中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策、生產(chǎn)布局局、國內(nèi)外市場，，所在地的內(nèi)外部部條件，提出的某某一具體項目的建建議文件，是對擬擬建項目提出的框框架性的總體設(shè)想想，對于工藝建設(shè)設(shè)復(fù)雜、涉及面廣廣、協(xié)調(diào)量大的大大中型項目，還要要編制可行性研究究報告，作為項目目建議書的主要附附件之一。項目建建議書是項目發(fā)展展周期的初始階段段，項目建議書是是國家選擇項目的的依據(jù)，也是可行行性研究的依據(jù)。。涉及利用外資的的項目，在項目建建議書批準(zhǔn)后，方方可開展對外工作作。項目建議書包括以以下內(nèi)容：⑴項目的必要性；；⑵項目的市場預(yù)測測；⑶產(chǎn)品方案或服務(wù)務(wù)的市場預(yù)測；⑷項目建設(shè)的必須須條件。建設(shè)單位委托有資資質(zhì)的設(shè)計（或中中介）單位根據(jù)資資源狀況編制項目目建議書，建設(shè)單單位要根據(jù)項目建建議書的要求，落落實以下建設(shè)條件件：⑴國土資源部門核核發(fā)的資源邊界（（或探礦權(quán)）的批批復(fù)；⑵省級國土資源部部門出具的用地預(yù)預(yù)審意見；⑶礦產(chǎn)資源部門認(rèn)認(rèn)證的資源地質(zhì)評評價報告；⑷規(guī)劃部門核發(fā)的的紅線圖或項目選選址意見書；⑸環(huán)境保護部門批批準(zhǔn)的環(huán)境影響評評價報告書；⑹地災(zāi)危險評估報報告；⑺水利部門批準(zhǔn)的的水土保持方案；；⑻節(jié)能減排預(yù)評價價大綱；⑼安全預(yù)評價報告告；⑽水資源論證報告告及取水意向協(xié)議議；⑾交通運輸部門（（煤炭主要指鐵路路部門）出具的接接軌意向書（函））；⑿電力部門出具的的用電意向書；⒀銀行部門出具的的貸款意向書；⒁建設(shè)單位出具的的真實可實施的資資本籌措方案；⒂產(chǎn)品供銷意向協(xié)協(xié)議、市場調(diào)查分分析報告。2、可行性研究階階段項目立項獲得批準(zhǔn)準(zhǔn)后，需根據(jù)立項項批復(fù)的相關(guān)內(nèi)容容編制可行性研究究報告?？尚行匝芯繄蟾嬗捎山ㄔO(shè)單位委托有有資質(zhì)的設(shè)計（或或中介）單位根據(jù)據(jù)項目建議書批復(fù)復(fù)情況進行編制。?？尚行匝芯繄蟾娓姘膬?nèi)容見后后所述。建設(shè)單位根據(jù)可行行性研究報告編制制的要求，應(yīng)落實實以下建設(shè)條件：：⑴國土資源部門核核發(fā)的資源邊界（（或探礦權(quán)）的批批復(fù)；⑵國土資源部門出出具的用地預(yù)審意意見；⑶礦產(chǎn)資源部門認(rèn)認(rèn)證的資源地質(zhì)評評價報告；⑷規(guī)劃部門核發(fā)的的紅線圖或項目選選址意見書；⑸環(huán)境保護部門批批準(zhǔn)的環(huán)境影響評評價報告書；⑹投資主管部門進進行節(jié)能減排評估估審查（發(fā)改委或或能源局負(fù)責(zé)）的的意見；⑺水利部門批準(zhǔn)的的水土保持方案；；⑻安全預(yù)評價報告告書；⑼職業(yè)病危害控制制效果預(yù)評價報告告；⑽地質(zhì)災(zāi)害危險評評估報告；⑾項目建設(shè)單位與與交通運輸部門（（主要指鐵路部門門）簽署的接軌協(xié)協(xié)議；⑿項目建設(shè)單位與與電力部門簽署的的用電協(xié)議；⒀項目建設(shè)單位與與銀行部門簽署的的貸款承諾書；⒁建設(shè)單位出具的的真實可實施的資資本金籌措方案；；⒂建設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)方案；⒃引進設(shè)備考察報報告；⒄水資源管理部門門批復(fù)取水許可。。3、初步設(shè)計階段段可行性研究報告獲獲得批復(fù)后，建設(shè)設(shè)單位通過招標(biāo)，，委托有資質(zhì)的設(shè)設(shè)計（或中介）單單位根據(jù)項目可行行性研究報告批復(fù)復(fù)情況編制項目的的初步設(shè)計（初步步設(shè)計編制的內(nèi)容容見后所述），并并根據(jù)初步設(shè)計編編制以下專篇：⑴安全設(shè)施設(shè)計專專篇；⑵消防專篇；⑶職業(yè)衛(wèi)生專篇；；⑷節(jié)能減排專篇；；⑸水土保持專篇；；⑹屬地規(guī)定的其他他專篇。（三）核準(zhǔn)制項目目的核準(zhǔn)程序核準(zhǔn)制情況下，企企業(yè)投資項目是指指企業(yè)不使用政府府性資金投資建設(shè)設(shè)，屬于《企業(yè)投投資項目核準(zhǔn)項目目》（以下簡稱目目錄）中所列的項項目。國家規(guī)劃礦礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)發(fā)項目有國務(wù)院投投資主管部門核準(zhǔn)準(zhǔn)，其余一般煤炭炭開發(fā)項目由地方方政府投資主管部部門核準(zhǔn)。項目從從開始策劃到實施施完成主要經(jīng)過3個階段，即項目目申請報告階段——項目實施階段——竣工驗收階段?！，F(xiàn)就項目申請報報告階段進行說明明。建設(shè)單位投資建設(shè)設(shè)的項目應(yīng)當(dāng)編制制項目申請報告（（1式5份）報送送政府投資主管部部門。1、項目申請報告告內(nèi)容項目申請報告除一一般項目申請報告告所必須的內(nèi)容外外，還應(yīng)包括以下下內(nèi)容：⑴項目申報單位情情況；⑵產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展展規(guī)劃及準(zhǔn)入分析析；⑶項目的建設(shè)條件件；⑷項目主要方案；；⑸安全生產(chǎn)；⑹資源開發(fā)及綜合合利用；⑺節(jié)能方案；⑻建設(shè)用地、征地地拆遷及采煤影響響區(qū)居民安置；⑼環(huán)境和生態(tài)影響響分析；⑽經(jīng)濟影響分析。。2、項目核準(zhǔn)條件件及所需主要文件件⑴符合性文件①符合煤炭產(chǎn)業(yè)政政策；②符合行業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃；③符合礦區(qū)整體規(guī)規(guī)劃；④國家同意開展前前期工作復(fù)函。⑵上報項目核準(zhǔn)請請示和所附支持性性文件①項目核準(zhǔn)請示；；②項目可行性研究究報告；③項目申請報告；；④劃定礦區(qū)范圍批批復(fù)；⑤建設(shè)用地預(yù)審意意見的復(fù)函；⑥環(huán)境影響報告書書的批復(fù)；⑦水土保持方案的的批復(fù)（在山區(qū)、、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)區(qū)開辦煤礦的）；⑧建設(shè)項目選址意意見（以劃撥方式式提供國有土地使使用權(quán)的）；⑨水資源論證報告告書審查意見（直直接從江河、湖泊泊或地下取水并需申請請取水許可證的））；⑩貸款承諾函；其他文件（供電、、用戶協(xié)議等）。。⑶委托評估和征求求意見①項目委托評估函函；②征求求安全全意見見函。。3、項項目核核準(zhǔn)程程序⑴項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機關(guān)關(guān)①企業(yè)業(yè)投資資建設(shè)設(shè)應(yīng)由由地方方政府府投資資主管管部門門核準(zhǔn)準(zhǔn)的項項目，，須按按照地地方政政府的的有關(guān)關(guān)規(guī)定定，向向相應(yīng)應(yīng)的項項目核核準(zhǔn)機機關(guān)提提交項項目申申請報報告。。②國務(wù)務(wù)院有有關(guān)行行業(yè)主主管部部門隸隸屬單單位投投資建建設(shè)應(yīng)應(yīng)由國國務(wù)院院有關(guān)關(guān)行業(yè)業(yè)主管管部門門核準(zhǔn)準(zhǔn)的項項目，，可直直接向向國務(wù)務(wù)院有有關(guān)行行業(yè)主主管部部門提提交項項目申申請報報告，，并附附上項項目所所在地地省級級政府府投資資主管管部門門的意意見。。③計劃劃單列列企業(yè)業(yè)集團團和中中央管管理企企業(yè)投投資建建設(shè)應(yīng)應(yīng)由國國務(wù)院院投資資主管管部門門核準(zhǔn)準(zhǔn)的項項目，，可直直接向向國務(wù)務(wù)院投投資主主管部部門提提交項項目申申請報報告，，并附附上項項目所所在地地省級級政府府投資資主管管部門門的意意見；；其他他企業(yè)業(yè)投資資建設(shè)設(shè)應(yīng)由由國務(wù)務(wù)院投投資主主管部部門核核準(zhǔn)的的項目目，應(yīng)應(yīng)經(jīng)項項目所所在地地省級級政府府投資資主管管部門門初審審并提提出意意見，，向國國務(wù)院院投資資主管管部門門報送送項目目申請請報告告（省省級政政府規(guī)規(guī)定具具有投投資管管理職職能的的經(jīng)貿(mào)貿(mào)委、、經(jīng)委委應(yīng)與與發(fā)展展改革革委聯(lián)聯(lián)合報報送））。④企業(yè)業(yè)投資資建設(shè)設(shè)應(yīng)由由國務(wù)務(wù)院審審核的的項目目，應(yīng)應(yīng)經(jīng)國國務(wù)院院投資資主管管部門門提出出審核核意見見，向向國務(wù)務(wù)院報報送項項目申申請報報告。。⑵項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)程序序及相相關(guān)說說明①項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機關(guān)關(guān)如認(rèn)認(rèn)為申申報材材料不不齊全全或不不符合合有關(guān)關(guān)要求求，應(yīng)應(yīng)在收收到項項目申申請報報告后后5個個工作作日內(nèi)內(nèi)一次次告知知項目目申報報單位位，要要求項項目申申報單單位澄澄清、、補充充相關(guān)關(guān)情況況和文文件，，或?qū)ο嚓P(guān)關(guān)內(nèi)容容進行行調(diào)整整。項目申申報單單位按按要求求上報報材料料齊全全后，，項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機關(guān)關(guān)應(yīng)正正式受受理，，并向向項目目申報報單位位出具具受理理通知知書。。②項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機關(guān)關(guān)在受受理核核準(zhǔn)申申請后后，如如有必必要，，應(yīng)在在4個個工作作日內(nèi)內(nèi)委托托有資資格的的咨詢詢機構(gòu)構(gòu)進行行評估估。接接受委委托的的咨詢詢機構(gòu)構(gòu)應(yīng)在在項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機關(guān)關(guān)規(guī)定定的時時間內(nèi)內(nèi)提出出評估估報告告，并并對評評估結(jié)結(jié)論承承擔(dān)責(zé)責(zé)任。。咨詢詢機構(gòu)構(gòu)在進進行評評估時時，可可要求求項目目申報報單位位就有有關(guān)問問題進進行說說明。。③項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機構(gòu)構(gòu)在進進行核核準(zhǔn)審審查時時，如如涉及及其他他行業(yè)業(yè)主管管部門門的職職能，，應(yīng)征征求相相關(guān)部部門的的意見見。相相關(guān)部部門應(yīng)應(yīng)在收收到征征求意意見函函（附附項目目申請請報告告）后后7個個工作作日內(nèi)內(nèi)，向向項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機關(guān)關(guān)提出出書面面審核核意見見；逾逾期沒沒有反反饋書書面審審核意意見的的，視視為同同意。。④對于于可能能會對對公眾眾利益益造成成重大大影響響的項項目，，項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機關(guān)關(guān)在進進行核核準(zhǔn)審審查時時應(yīng)采采取適適當(dāng)方方式征征求公公眾意意見。。對于于特別別重大大的項項目，，可以以實行行專家家評議議制度度。⑤項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機關(guān)關(guān)應(yīng)在在受理理項目目申請請報告告后20個個工作作日內(nèi)內(nèi)，做做出對對項目目申請請報告告是否否核準(zhǔn)準(zhǔn)的決決定并并向社社會公公布，，或向向上級級項目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機關(guān)關(guān)提出出審核核意見見。由由于特特殊原原因確確實難難以在在20個工工作日日內(nèi)做做出核核準(zhǔn)決決定的的，經(jīng)經(jīng)本機機關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人人批準(zhǔn)準(zhǔn)，可可以延延長10個個工作作日，，并應(yīng)應(yīng)及時時書面面通知知項目目申報報單位位，說說明延延期理理由。。項目核準(zhǔn)準(zhǔn)機關(guān)委委托咨詢詢評估、、征求公公眾意見見和進行行專家評評議的，，所需時時間不計計算在前款規(guī)規(guī)定的期期限內(nèi)。。⑥對同意意核準(zhǔn)的的項目，，項目核核準(zhǔn)機關(guān)關(guān)應(yīng)向項項目申報報單位出出具項目目核準(zhǔn)文文件，同同時抄送送相關(guān)部部門和下下級項目目核準(zhǔn)機機關(guān)；對對不同意意核準(zhǔn)的的項目，，應(yīng)向項項目申報報單位出出具不予予核準(zhǔn)決決定書，，說明不不予核準(zhǔn)準(zhǔn)的理由由，并抄抄送相關(guān)關(guān)部門和和下級項項目核準(zhǔn)準(zhǔn)機關(guān)。。經(jīng)國務(wù)務(wù)院核準(zhǔn)準(zhǔn)同意的的項目，，由國務(wù)務(wù)院投資資主管部部門出具具項目核核準(zhǔn)文件件。⑦項目申申報單位位對項目目核準(zhǔn)機機關(guān)的核核準(zhǔn)決定定有異議議的，可可依法提提出行政政復(fù)議或或行政訴訴訟。4、咨詢詢機構(gòu)資資質(zhì)要求求項目申請請報告應(yīng)應(yīng)由具備備乙級以以上工程程咨詢資資格的機機構(gòu)編制制，其中中總投資資在2億億元以上上的項目目應(yīng)由具具備甲級級咨詢資資格的機機構(gòu)編制制。（四）備備案制項項目的備備案程序序企業(yè)固定定資產(chǎn)投投資項目目不在《《政府核核準(zhǔn)的投投資項目目目錄》》范圍的的，除國國家法律律法規(guī)和和國務(wù)院院專門規(guī)規(guī)定禁止止投資的的項目，，實行備備案制。。備案制項項目的備備案程序序，按屬屬地印發(fā)發(fā)的關(guān)于于企業(yè)投投資項目目備案管管理辦法法進行。。四、建設(shè)設(shè)項目前前期有關(guān)關(guān)技術(shù)管管理工作作煤礦建設(shè)設(shè)項目前前期的技技術(shù)管理理工作，，主要包包括項目目可行性性研究報報告的編編制、建建設(shè)項目目的環(huán)境境影響評評價、建建設(shè)項目目的水土土保持方方案編制制、建設(shè)設(shè)項目安安全預(yù)評評價、建建設(shè)項目目用地預(yù)預(yù)審、煤煤礦建設(shè)設(shè)項目的的職業(yè)病病危害控控制效果果預(yù)評價價等，這這些工作作的質(zhì)量量直接關(guān)關(guān)系到項項目的行行政許可可，因此此，應(yīng)按按照國家家的有關(guān)關(guān)規(guī)定認(rèn)認(rèn)真做好好每一項項工作。。四（一）建建設(shè)項目目可行性性研究報報告的技技術(shù)管理理礦井可行行性研究究是對礦礦井建設(shè)設(shè)必要性性、主要要技術(shù)原原則、方方案和技技術(shù)經(jīng)濟濟合理性性的全面面論證和和綜合評評價，是是礦井建建設(shè)立項項決策的的重要依依據(jù)。1、可行行性研究究報告的的編制依依據(jù)⑴已批準(zhǔn)準(zhǔn)的礦區(qū)區(qū)總體規(guī)規(guī)劃；⑵已批準(zhǔn)準(zhǔn)的井田田地質(zhì)勘勘探報告告、礦產(chǎn)產(chǎn)資源儲儲量評審審備案證證明；⑶國家有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)，相關(guān)關(guān)行業(yè)和和地方政政府主管管部門的的規(guī)定及及指導(dǎo)意意見。2、組織織編制⑴組織編編制項目目設(shè)計委委托書，，提出設(shè)設(shè)計原則則和要求求；⑵委托招招標(biāo)機構(gòu)構(gòu)組織招招標(biāo)，參參加設(shè)計計招標(biāo)會會，選取取設(shè)計單單位；⑶提供設(shè)設(shè)計單位位需要的的設(shè)計基基礎(chǔ)資料料。3、組織織內(nèi)部審審查首先審查查可行性性研究報報告是否否符合《《煤炭工工業(yè)礦井井設(shè)計規(guī)規(guī)范》、、《煤礦礦安全規(guī)規(guī)程》、、國家相相關(guān)行業(yè)業(yè)管理部部門下發(fā)發(fā)的有關(guān)關(guān)煤礦建建設(shè)項目目的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，其次次審查可可行性研研究報告告是否符符合建設(shè)設(shè)單位的的設(shè)計意意圖和要要求，并并重點分分析、審審查以下下內(nèi)容：：⑴市場分分析、預(yù)預(yù)測⑵資源的的開發(fā)利利用分析析；⑶項目建建設(shè)方案案；⑷經(jīng)濟評評價。4、組織織可行性性研究報報告的評評審審批程序序要遵守守國家及及地方行行業(yè)部門門的相關(guān)關(guān)規(guī)定。。礦井可行行性研究究報告送送審稿完完成之后后，由總總工程師師簽發(fā)送送審請示示文件，，經(jīng)相應(yīng)應(yīng)權(quán)限的的上級管管理部門門組織專專家審查查后，組組織配合合設(shè)計單單位進行行修改，，編制完完成可行行性研究究報告批批稿后，，再報上上一級行行政管理理部門審審批。（二）建建設(shè)項目目環(huán)境影影響評價價煤礦建設(shè)設(shè)項目在在項目批批準(zhǔn)或核核準(zhǔn)前必必須進行行環(huán)境影影響評價價，環(huán)境境影響評評價必須須在項目目可行性性研究報報告的基基礎(chǔ)上完完成。凡凡列入國國家大型型煤炭基基地建設(shè)設(shè)內(nèi)的所所有礦區(qū)區(qū)，必須須編制礦礦區(qū)總體體規(guī)劃。。礦區(qū)總總體規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價文件必必須經(jīng)環(huán)環(huán)境保護護部批準(zhǔn)準(zhǔn)，經(jīng)批批準(zhǔn)的礦礦區(qū)總體體規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響響評價文文件是煤煤炭開發(fā)發(fā)建設(shè)活活動的基基本依據(jù)據(jù)。1、環(huán)境影響評評價報告書（表表）的編制國家根據(jù)建設(shè)項項目對環(huán)境的影影響程度，對建建設(shè)項目的環(huán)境境影響評價實行行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按按照下列規(guī)定組組織編制環(huán)境影影響報告書、環(huán)環(huán)境影響報告表表或者填報環(huán)境境影響登記表（（以下統(tǒng)稱環(huán)境境影響評價文件件）。⑴建設(shè)項目對環(huán)環(huán)境可能造成重重大影響的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影影響報告書。⑵建設(shè)項目對環(huán)環(huán)境可能造成輕輕度影響的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影影響報告表。⑶建設(shè)項目對環(huán)環(huán)境影響很小、、不需要進行環(huán)環(huán)境影響評價的的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)環(huán)境影響登記表表。建設(shè)項目的環(huán)境境影響評價分類類管理名錄，由由國務(wù)院環(huán)境保保護行政管理部部門制定并公布布。環(huán)境影響評價文文件中的環(huán)境影影響報告書或者者環(huán)境影響報告告表，應(yīng)當(dāng)由具具有相應(yīng)環(huán)境影影響評價資質(zhì)的的機構(gòu)編制。2、環(huán)境影響評評價文件的分級級審批及批復(fù)建設(shè)項目的環(huán)境境影響評價文件件，由建設(shè)單位位按照國務(wù)院的的規(guī)定報有審批批權(quán)的環(huán)境保護護行政主管部門門審批；建設(shè)項項目有行業(yè)主管管部門的，其環(huán)環(huán)境影響報告書書（表）應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)由行業(yè)主管部部門預(yù)審后，報報有審批權(quán)的環(huán)環(huán)境保護行政主主管部門審批。。根據(jù)《建設(shè)項目目環(huán)境影響評價價文件分級審批批規(guī)定》（中華華人民共和國環(huán)環(huán)境保護部令第第5號，2008年12月11日），將編編制完成的建設(shè)設(shè)項目環(huán)境影響響報告書報具有有審批權(quán)的環(huán)境境保護行政主管管部門進行審批批，通過審查后后，取得批復(fù)。。建設(shè)項目的環(huán)境境影響評價文件件批準(zhǔn)后，建設(shè)設(shè)項目的性質(zhì)、、規(guī)模、地點、、采用的生產(chǎn)工工藝或者防治污污染、防止生態(tài)態(tài)破壞的措施發(fā)發(fā)生重大變動的的，建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新報批建建設(shè)項目的環(huán)境境影響評價文件件。建設(shè)項目的環(huán)境境影響評價文件件自批準(zhǔn)之日起起滿5年才開工工建設(shè)的，其環(huán)環(huán)境影響評價文文件應(yīng)報原審批批單位部門重新新審核。（三）建設(shè)項目目安全預(yù)評價根據(jù)國家有關(guān)法法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求，煤礦礦建設(shè)項目在可可行性研究階段段必須由建設(shè)單單位委托有資質(zhì)質(zhì)的安全評價機機構(gòu)進行安全預(yù)預(yù)評價。1、煤礦建設(shè)項項目安全預(yù)評價價煤礦建設(shè)項目安安全評價是指由由有資質(zhì)的安全全評價機構(gòu)運用用定量或定性的的方法，對煤礦礦建設(shè)項目存在在的職業(yè)危害和和有害因素進行行識別、分析和和評估，重點從從煤礦地質(zhì)災(zāi)害害、瓦斯災(zāi)害、、煤塵災(zāi)害、煤煤的自然發(fā)火傾傾向性、礦井水水害等方面進行行詳細(xì)的分析和和描述。2、煤礦安全預(yù)預(yù)評價報告煤礦建設(shè)項目安安全預(yù)評價報告告包括以下內(nèi)容容：⑴主要危害、有有害因素和危害害程度及對公共共安全影響的定定性、定量評價價；⑵預(yù)防和控制的的可能性評價；；⑶建設(shè)項目可能能造成職業(yè)危害害的評價；⑷預(yù)評價結(jié)論；；⑸其他需要說明明的事項。3、安全預(yù)評價價報告的備案煤礦建設(shè)項目的的安全評價應(yīng)由由具有國家規(guī)定定資質(zhì)的安全中中介機構(gòu)承擔(dān)。。評價機構(gòu)應(yīng)按按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和程序進行評評價，提出評價價報告，并在提提出評價報告30天內(nèi)按規(guī)定定報煤礦安全監(jiān)監(jiān)察機構(gòu)備案。。（四）初步設(shè)計計的組織編制和和內(nèi)部評審1、建設(shè)單位對對設(shè)計單位下發(fā)發(fā)設(shè)計委托書，，提出初步設(shè)計計的原則和技術(shù)術(shù)要求。2、建設(shè)單位為為設(shè)計單位提供供初步設(shè)計的前前期技術(shù)資料（（批準(zhǔn)的可行性性研究報告以及及其他的專項評評價報告和批復(fù)復(fù)文件）。3、設(shè)計過程中中，隨著新技術(shù)術(shù)、新材料、新新裝備的試驗成成功，建設(shè)單位位應(yīng)和設(shè)計單位位配合對設(shè)計進進行進一步優(yōu)化化，使其具有先先進性、合理性性、實際性。4、組織企業(yè)內(nèi)內(nèi)部相關(guān)部門對對初步設(shè)計進行行內(nèi)部評審，提提出建設(shè)性意見見，由設(shè)計單位位完善初步設(shè)計計。5、根據(jù)國家或或地方煤炭行業(yè)業(yè)管理部門的規(guī)規(guī)定，提請上級級部門對初步設(shè)設(shè)計進行審查批批復(fù)。（五）初步設(shè)計計的報批、審批批分級管理礦井的初步設(shè)計計編制完成后，，煤礦建設(shè)單位位將其上報集團團公司（或?qū)俚氐厥屑壝禾抗芾砝聿块T）進行初初審，再向上級級管理部門（省省煤炭管理部門門）上報審批，，經(jīng)相應(yīng)權(quán)限的的上級管理部門門組織專家審查查修改后，下達(dá)達(dá)初步設(shè)計批復(fù)復(fù)文件。新建、擴建礦井井項目：設(shè)計能能力在90萬t/a以下項目目，由集團公司司（市級煤炭管管理部門）初步步審查后，向省省級煤炭管理部部門報審。設(shè)計計能力在120萬t/a及以以上項目，由省省級煤炭管理部部門向國家煤炭炭工業(yè)管理部門門報審。技術(shù)改造項目：：在不擴界、不不增層、不增大大生產(chǎn)能力的條條件下，只改變變礦井的生產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)（提升、運運輸、通風(fēng)、供供電、排水等系系統(tǒng)）、井筒功功能互換、采掘掘工藝改革、增增加風(fēng)井等安全全設(shè)施，由建設(shè)設(shè)單位上報集團團公司（或市級級煤炭管理部門門）審查批復(fù)后后，在省級煤炭炭工業(yè)管理部門門備案。初步設(shè)計審批后后，還必須根據(jù)據(jù)審批后的初步步設(shè)計配套編制制項目的安全、、水土保持、消消防、職業(yè)衛(wèi)生生、節(jié)能減排、、礦井瓦斯抽放放等專項設(shè)計。。各個專項設(shè)計計分別由對口的的上級行業(yè)管理理部門進行審查查批復(fù)。五、建設(shè)項目各各專篇的技術(shù)管管理在煤礦建設(shè)項目目初步設(shè)計編制制的同時，應(yīng)進進行對應(yīng)的安全全、消防、節(jié)能能、職業(yè)病防治治等配套專篇的的設(shè)計。每個專專篇都是項目行行政許可的重要要組成部分，加加強各專篇的技技術(shù)管理，是推推進項目順利進進行的一項重要要工作。五（一）建設(shè)項項目安全專篇設(shè)設(shè)計、審查設(shè)計單位在編制制建設(shè)項目的初初步設(shè)計時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)同時編制該該項目的安全設(shè)設(shè)施設(shè)計，并遵遵守下列規(guī)定。。1、建設(shè)項目安安全設(shè)施設(shè)計有有關(guān)規(guī)定⑴設(shè)計依據(jù)按照《煤炭工業(yè)業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范范》、《煤炭工工業(yè)小型礦井設(shè)設(shè)計規(guī)范》等有有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格格執(zhí)行《煤礦安安全規(guī)程》、《《煤礦安全監(jiān)察察條列》、《中中華人民共和國國煤炭法》、《《中華人民共和和國礦山安全法法》等法律法規(guī)規(guī)，按《煤礦（（井工、露天））初步設(shè)計安全全專篇編制內(nèi)容容》和《煤礦建建設(shè)項目安全設(shè)設(shè)施設(shè)計審查和和竣工驗收規(guī)范范》（AQ1055-2008）進行設(shè)計計。⑵設(shè)計單位資質(zhì)質(zhì)要求設(shè)計或新增的生生產(chǎn)能力在120萬t/a及及以上的煤礦建建設(shè)項目，由具具有國家建設(shè)部部頒布的甲級工工程設(shè)計資質(zhì)的的設(shè)計單位設(shè)計計；設(shè)計或新增增的生產(chǎn)能力在在30萬t/a(含)以上、、120萬t/a（不含）以以下的煤礦建設(shè)設(shè)項目，由具有有國家建設(shè)部頒頒布的乙級工程程設(shè)計資質(zhì)以上上的設(shè)計單位設(shè)設(shè)計；設(shè)計或新新增的生產(chǎn)能力力在30萬t/a以下的煤礦礦建設(shè)項目，由由具有國家建設(shè)設(shè)部頒布的丙級級工程設(shè)計資質(zhì)質(zhì)以上的設(shè)計單單位設(shè)計。⑶建設(shè)單位需提提交的材料①設(shè)計委托書②有關(guān)建設(shè)工程程批復(fù)的文件③礦井各種有效效證件（采礦許許可證、礦長資資格證、營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、煤炭生產(chǎn)產(chǎn)許可證、安全全生產(chǎn)許可證））等；④礦井有關(guān)瓦斯斯參數(shù)測定報告告、煤樣檢驗報報告、礦井地質(zhì)質(zhì)報告、粉塵濃濃度、分散度、、游離二氧化硅硅含量測定報告告等；⑤礦山山救護護情況況證明明、礦礦山供供電協(xié)協(xié)議等等。2、安安全設(shè)設(shè)施設(shè)設(shè)計要要求建設(shè)單單位要要根據(jù)據(jù)煤礦礦建設(shè)設(shè)規(guī)模模、委委托具具有相相應(yīng)資資質(zhì)的的同一一設(shè)計計單位位承擔(dān)擔(dān)建設(shè)設(shè)項目目的初初步設(shè)設(shè)計與與安全全設(shè)施施設(shè)計計；設(shè)設(shè)計單單位不不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包設(shè)設(shè)計業(yè)業(yè)務(wù)和和掛靠靠設(shè)計計資質(zhì)質(zhì)；設(shè)設(shè)計中中要嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行有有關(guān)法法律、、規(guī)程程、規(guī)規(guī)范，，嚴(yán)把把設(shè)計計質(zhì)量量關(guān)；；煤礦礦初步步設(shè)計計應(yīng)按按照批批準(zhǔn)的的煤礦礦安全全設(shè)施施設(shè)計計進行行修改改和完完善。。3、建建設(shè)項項目安安全專專篇審審查設(shè)計或或新增增的生生產(chǎn)能能力在在120萬萬t/a及及以上上的煤煤礦建建設(shè)項項目，，有國國家煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察局局負(fù)責(zé)責(zé)審查查；設(shè)設(shè)計或或新增增的生生產(chǎn)能能力在在45萬t/a（含含）以以上、、120萬萬t/a以以下的的煤礦礦建設(shè)設(shè)項目目，由由省級級煤礦礦安全全監(jiān)察察部門門負(fù)責(zé)責(zé)審查查；設(shè)設(shè)計或或新增增的生生產(chǎn)能能力在在45萬t/a以下下的煤煤礦建建設(shè)項項目，，由市市級煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察部部門（（監(jiān)察察分局局）負(fù)負(fù)責(zé)審審查。。安全專專篇審審查需需建設(shè)設(shè)單位位提交交的資資料有有：⑴安全全設(shè)施施設(shè)計計審查查申請請文件件及申申請表表；⑵政府府有關(guān)關(guān)部門門對建建設(shè)項項目的的核準(zhǔn)準(zhǔn)（或或批文文）文文件；；⑶設(shè)計計單位位資質(zhì)質(zhì)證書書復(fù)印印件；；⑷安全全專篇篇設(shè)計計任務(wù)務(wù)委托托書；；⑸安全全預(yù)評評價報報告書書；⑹煤礦礦初步步設(shè)計計及批批復(fù)文文件；；⑺煤礦礦初步步設(shè)計計安全全設(shè)施施設(shè)計計；⑻井田田勘探探（精精查））地質(zhì)質(zhì)報告告（小小型煤煤礦必必須符符合《煤炭工工業(yè)小小型礦礦井設(shè)設(shè)計規(guī)規(guī)范》的要求求）；；⑼必備備的相相關(guān)圖圖紙(1:2000或1:5000)；⑽其他他需要要說明明的材材料。。4、安安全設(shè)設(shè)施工工程施施工要要求施工單單位必必須按按照審審查批批準(zhǔn)后后的專專篇設(shè)設(shè)計內(nèi)內(nèi)容組組織施施工，，不得得擅自自更改改設(shè)計計內(nèi)容容；如如果確確需對對原批批準(zhǔn)的的設(shè)計計做出出重大大修改改變更更，應(yīng)應(yīng)按程程序編編制變變更設(shè)設(shè)計，，并報報經(jīng)原原審批批單位位批復(fù)復(fù)后，，方可可繼續(xù)續(xù)組織織施工工。5、其其他安全設(shè)設(shè)施設(shè)設(shè)計審審查批批復(fù)后后，1年內(nèi)內(nèi)未進進行施施工的的，建建設(shè)單單位在在施工工前重重新申申請審審查。。（二））建建設(shè)項項目地地面建建設(shè)工工程消消防申申報設(shè)計單單位在在編制制建設(shè)設(shè)項目目的初初步設(shè)設(shè)計時時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)同同時編編制該該項目目地面面建設(shè)設(shè)工程程消防防設(shè)計計。煤煤礦建建設(shè)項項目地地面建建設(shè)工工程的的消防防設(shè)計計應(yīng)滿滿足公公安部部發(fā)布布的《《建設(shè)設(shè)工程程消防防設(shè)計計文件件申報報要求求》。。依據(jù)《《建設(shè)設(shè)工程程消防防監(jiān)督督管理理規(guī)定定》，，建設(shè)設(shè)單位位依法法申報報建設(shè)設(shè)工程程消防防設(shè)計計，審審核和和備案案所提提供的的消防防設(shè)計計文件件應(yīng)符符合下下列要要求：：1、一一般要要求⑴消防防設(shè)計計文件件應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括括設(shè)計計說明明書，，有關(guān)關(guān)專業(yè)業(yè)的設(shè)設(shè)計圖圖紙、、主要要消防防設(shè)備備、消消防產(chǎn)產(chǎn)品及及有防防火性性能要要求的的建筑筑構(gòu)件件、建建筑材材料表表、重重點反反映依依照國國家工工程建建設(shè)消消防技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)強強制性性要求求設(shè)計計的內(nèi)內(nèi)容。。⑵消防防設(shè)計計文件件應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照下列列順序序進行行排序序：①封面面：項項目名名稱、、設(shè)計計單位位、日日期。。②扉頁頁：設(shè)設(shè)計單單位法法定代代表人人、技技術(shù)總總負(fù)責(zé)責(zé)人、、項目目總負(fù)負(fù)責(zé)人人和專專業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人人的姓姓名，，并經(jīng)經(jīng)上述述人員員簽署署或授授權(quán)蓋蓋章。。③設(shè)計計文件件目錄錄。④設(shè)計計說明明書⑤設(shè)計計圖紙紙。2、新新建、、擴建建工程程消防防設(shè)計計文件件申報報內(nèi)容容參照《建筑筑設(shè)計文件件編制深度度規(guī)定》的的內(nèi)容。3、改建、、內(nèi)裝修工工程消防設(shè)設(shè)計文件申申報內(nèi)容參照《建筑筑設(shè)計文件件編制深度度規(guī)定》的的內(nèi)容。（三）建設(shè)設(shè)項目節(jié)能能評估報告告1、建設(shè)項項目節(jié)能評評估報告設(shè)設(shè)計有關(guān)要要求根據(jù)《中華華人民共和和國節(jié)約能能源法》，，按照國務(wù)務(wù)院《關(guān)于于加強節(jié)能能工作的決決定》（國國發(fā)[2006]28號）和和所在省、、直轄市、、自治區(qū)人人民政府有有關(guān)節(jié)能的的法規(guī)、規(guī)規(guī)定及所在在省、直轄轄市、自治治區(qū)煤炭行行業(yè)管理部部門有關(guān)煤煤炭行業(yè)固固定資產(chǎn)投投資項目節(jié)節(jié)能評估和和審查工作作實施意見見的要求進進行設(shè)計。。項目的設(shè)計計和建設(shè)、、應(yīng)當(dāng)遵守守合理用能能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)節(jié)能設(shè)計規(guī)規(guī)范。項目目可行性研研究報告應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括合合理用能的的專題論證證（節(jié)能篇篇）。煤炭炭行業(yè)固定定資產(chǎn)投資資項目包括括新建、改改擴建、資資源整合礦礦井及煤炭炭行業(yè)范圍圍內(nèi)的洗選選加工等項項目。項目目建設(shè)單位位應(yīng)根據(jù)項項目年綜合合能耗情況況，按照規(guī)規(guī)定委托有有資質(zhì)的節(jié)節(jié)能評估機機構(gòu)進行節(jié)節(jié)能評估并并出具報告告。評估單單位出具的的評估報告告必須科學(xué)學(xué)、合理、