海綿城市建設監測評估要點探討MonitorandAssessmentforDeterminingSpongeCityBenefits王文亮博士/Dr.

WenliangWang2019-8-28《海綿城市建設評價標準》GB/T51345發布8個月了，沒有回音！全國海綿城市建設試評估工作啟動、《海綿城市建設監測技術指南》發布一、海綿城市建設評價的目的《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》國辦發[2015]75號—到2020年，城市建成區20%以上的面積達到將70%的降雨就地消納的目標要求—到2030年，城市建成區80%以上的面積達到將70%的降雨就地消納的目標要求小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解新區嚴格管控、老區結合舊城更新改造、因地制宜源頭減排、過程控制、系統治理海綿城市建設評價的目的——國家政策海綿城市建設評價的目的——30個試點城市舊城更新問題導向風險管理

技術經濟分析嚴格規劃管控系統設計

新區海綿城市建設評價的目的——因地制宜的實施策略好的做法和經驗——總結、固化、發揚問題、教訓、不足——避免、引導以評促建、以評促管1、新建區——年徑流總量控制率及徑流體積控制2、自然生態格局管控與水體生態岸線保護——不得侵占行洪通道等，或達到規劃管控要求3、水體環境質量——旱天無直排；控制溢流污染且不致使黑臭；不劣于海綿城市建設前的水質4、路面積水控制與內澇防治——重要易澇點管渠重現期不積水、內澇重現期不內澇5、新建項目——（1）建筑小區、公園與防護綠地、停車場與廣場：年徑流總量控制率及徑流體積控制，或達到規劃管控要求（建筑小區）；按規劃設計要求接納客水（公園與防護綠地）

（2）道路：按規劃設計要求進行徑流污染控制、行泄通道功能6、改擴建項目——建筑小區：徑流峰值、硬化地面率（不）應、得——必須解決的問題，遵循的理念、路徑、方法-新建區年徑流總量控制率-旱天無直排、無黑臭-新建項目達到規劃設計要求（總量控制、接納客水、行泄通道）-改擴建項目徑流峰值、不透水面積率海綿城市建設評價的目的——強制性條款好的做法和經驗——總結、固化、發揚不足、問題、教訓——避免、引導以評促建、以評促管1、改建區——年徑流總量控制率及徑流體積控制2、水體環境質量——或年溢流體積控制率和處理設施SS排放濃度；旱天下游斷面水質不宜劣于上游斷面水質3、自然生態格局管控與水體生態岸線保護——生態性岸線比例4、新建項目——建筑小區、停車場與廣場：徑流峰值、徑流污染、硬化地面率（建筑小區）5、改擴建項目——建筑小區、公園與防護綠地：年徑流總量控制率及徑流體積控制，或達到規劃管控要求（建筑小區）；徑流污染（不）宜——有需求、有條件的，提供可遵循的理念、路徑、方法，是努力的方向，不是全面要求必須做-改建區：年徑流總量控制率-合流制溢流控制：年溢流體積控制率和處理設施月均SS排放濃度-新建項目：外排峰值開發前后不變、徑流污染-改擴建項目：徑流污染海綿城市建設評價的目的——引導性的條款二、好的做法、經驗海綿城城市/城市雨雨洪管管理理理念和和內涵涵、路路徑和和方法法城市降降雨徑徑流管管控——海綿效效應/自然水水文特特征灰綠結結合、、藍綠綠融合合——CSO控制、、洪-澇控制制城市雨雨洪管管理的的技術術路徑徑/體系——-源頭、、過程程、系系統治治理/思維-微排水水系統統、小小排水水系統統、大大排水水系統統（3M系統/GUOCHWENYUAN教授）-源頭減減排系系統/狹義LID、排水水（管管渠））系統統、排排澇除除險系系統三、不足、問題、教訓——如何避免和引導1、“洪洪澇一一體””的治治理理理念、、技術術體系系仍未未有效效落地地“徑流流分擔擔、出出流管管制””（外外水-內水協協同））的洪洪澇風風險管管理理理念（GUOCHWENYUAN教授提提出））1、“洪洪澇一一體””的治治理理理念、、技術術體系系仍未未有效效落地地“微排排水、、小排排水、、大排排水系系統””（3M系統，，GUOCHWENYUAN教授提提出））微排水水系統統大排水水系統統（多多功能能調蓄蓄系統統）1、“洪洪澇一一體””的治治理理理念、、技術術體系系仍未未有效效落地地城市豎豎向規規劃——洪澇水水位線線立法法（2-5年小排排水設設計水水深、、100年大排排水設設計水水深/調蓄容容積、、建筑筑防澇澇水深深/室內地地坪）（JamesC.Y.Guo,WenLiangWang

andJunQiLi,

CascadingFlowSystemforUrbanDrainageDesign,JournalofHydrologicEngineer）大/小排水系統（馬路排水）2、“廠廠網河河”一一體的的CSO控制技技術和和標準準體系系仍未未建立立核心：：我們們需要要什么么樣的的水體體？不不黑臭臭？Ⅴ類？Ⅳ類？車伍教教授攝攝于貴貴陽車伍教教授攝攝于貴貴陽王文亮亮攝于于美國國丹佛佛可垂釣釣可游泳泳可部分分接觸觸2、“廠廠網河河”一一體的的CSO控制技技術和和標準準體系系仍未未建立立基礎工工作：：CSO控制的的九項項基本本措施施，我我們做做到了了多少少？1、管網網系統統的日日常運運行維維護2、最大大限度度利用用管網網系統統的調調蓄能能力3、最大大限度度利用用預處處理系系統4、最大限限度截截流至至污水水處理理廠處處理5、避免旱旱季出出現CSO6、控制制大的的顆粒粒及垃垃圾等等漂浮浮物7、源頭頭控污污8、讓公公眾充充分認認識CSO發生的的頻次次和危危害9、通過監監測評評估CSO的影響響和控控制效效果2、“廠廠網河河”一一體的的CSO控制技技術和和標準準體系系仍未未建立立CSO控制/排放標標準：：TSS/BOD/大腸桿桿菌濃濃度排放限限值年均溢溢流體體積控控制率率年均溢溢流頻頻次水體設設計功功能達達標評評估2、“廠廠網河河”一一體的的CSO控制技技術和和標準準體系系仍未未建立立CSO控制/排放標標準：：-合流制制系統統CSO是必然然要發發生的的！-我們能能接受受幾次次？-CSO影響的的水體體范圍圍多大大？-水體功功能多多久能能恢復復？車伍教教授攝攝于貴貴陽3、“初初期雨雨水””VS“徑流流污染染”繼續濫濫用““初期期雨水水”的的概念念，可可能會會出現現更多多的““高投投入-低產出出”末末端調調蓄項項目“初期期雨水水”基基于““初期期沖刷刷”概概念，，是基基于特特定降降雨事事件和和具體體條件件下的的沖刷刷規律律，例例如20%~30初期徑徑流體體積中中攜帶帶的污污染物物質量量占比比為80%，才認認為存存在初初期沖沖刷現現象。。國際上上也很很少在在工程程應用用領域域提““初期期雨水水”控控制，，而是是稱““徑流流污染染”控控制，，并普普遍采采用1英寸、、徑流流總量量或降降雨場場次控控制率率等作作為徑徑流污污染控控制的的設計計標準準。（1）滯蓄蓄（retention）標準準：控制（（入滲滲、回回用等等）0.5~2英寸的的降雨雨、85%~90%的降雨雨場次次控制制率、、80%的徑流流體積積控制制率、、開發發前后后1年或2年一遇遇降雨雨的徑徑流增增量等等；（2）處理理（treatment）標準準：處理0.5~1.5英寸的的降雨雨、80%~91%的降雨雨場次次控制制率、、80%的徑流流體積積、0.5年一遇遇24h降雨徑徑流體體積。4、我們們做了了大量量的無效或或低效效的綠色色基礎礎設施施為什么么規劃劃管控控制度度管不不住項項目質質量（（設施施基本本功能能）？？各地導導則標標準除除了一一大批批，有有幾個個城市市形成成了成成熟的的、有有效的的做法法？源頭設設施/狹義的的LID居多，，我們們做了了多少少對的的大型型綠色色基礎礎設施施？4、我們們做了了大量量的無效或或低效效的綠色色基礎礎設施施雨水花園：特點：對換土、盲管、水水質和流量控制沒沒有特殊要求目標：-屋面、廣場等優質質徑流雨水入滲回回補地下/條件限制時（車庫庫頂板）防滲+盲管-減少CSO-降低市政排水壓力力問題：-無效：無不透水匯水面；；-低效：大設施、極小匯水水面，或設計匯水范圍不不清楚；-參數不清：土壤設計排空時間不清楚，植物不耐耐淹，滋生蚊蟲。。-形成新的污染：覆蓋不合理小區雨水花園：低效小區雨水花園：無效小區雨水花園：無效

水土流失4、我們做了大量的的無效或低效的綠色基礎設施生物滯留池、生物物滯留帶：特點：一般換土、有盲管管，水質和流量控控制目標：-處理道路、停車場場徑流污染-減少CSO-降低市政排水壓力力常見問題：-風險：無防滲和盲管，地地下水位高，污染染地下水風險，路路基破壞風險；-預處理缺失或低效效；-低效：大設施、小匯水面面，或設計匯水范范圍不清楚；-參數不清：土壤設計排空時間不清楚，植物不耐耐淹，滋生蚊蟲；；-形成新的污染：覆蓋不合理。道路生物滯留帶：：預處理缺失土壤不滲，表層積積水小區雨水花園：無無效小區雨水花園：無無效水土流失道路生物滯留帶：：預處理無效水土流失、覆蓋不不夠4、我們做了大量的的無效或低效的綠色基礎設施濕地、干塘、濕塘塘：特點：適用于開放空間目標：-凈化水質-滯蓄回用-減少CSO-調蓄峰值，治澇常見問題：-設計標準不清：設計進水流量、調調蓄水量/水位；-預處理缺失或低效效；-低效：大設施、小匯水面面，或設計匯水范范圍不清楚；-參數不清：土壤設計排空時間不清楚，植物不耐耐淹，滋生蚊蟲。。-形成新的污染：覆蓋不合理干塘：預處理低效效設計標準不清預期設計效果和實實際效果是否一致致？-源頭減排設施規模模設計、構造是否否合理？-水環