某單位綜合應急方案〔2022年版〕1總則1.1編制目的1.1.1全面預測在某單位〔以下簡稱院〕生產經營活動中可能發生的各類較大及以上事故和突發事件。1.1.2在事故預防工作中做好制度、治理、人員、物資等各方面的打算。1.1.3及時發覺各種事故征兆，對其做出正確分析和推斷。1.1.4在事故的初發階段迅速實施有效的行動，操縱事態開展。1.1.5最大限度減少事故損失、縮小事故范圍及其影響愛護職工、群眾生命和國家財產的平安。1.2編制依據1.2.1法律――《X平安生產法》；——《X職業病防治法》；――《X消防法》；——《X礦山平安法》；――《X環境愛護法》；——《X突發事件應對法》；——《X電力法》等。1.2.2法規——《生產平安事故匯報和調查處理條例》；――《電力監管條例》；――《危險化學品平安治理條例》；――《特種設備平X察條例》；——《建設工程平安生產治理條例》；――《X防汛條例》等。1.2.3規章及其他文件――《X關于全面強化應急治理工作的意見》〔國發2022]24號〕；――《關于強化平安生產事故應急方案監督治理工作的通知》〔安委辦字202248號〕；――國家X總局《關于強化平安生產應急治理工作的意見》〔X總應急2022]196號〕等。1.2.4標準——《生產經營單位平安生產事故應急方案編制導則》〔AQ/T9002—2022〕；1.2.5地方性相關規定——廣西壯族自治區平安生產委員會辦公室《轉發X安委辦關于強化平安生產事故應急方案監督治理工作的通知》〔桂安委辦字2022]52號〕；——廣西壯族自治區經濟委員會《關于做好電力平安和應急措施的有關問題的緊急通知》〔桂經能源2022]280號〕；——廣西壯族自治區人民政府辦公廳《關于應急方案備案有關事項的通知》〔2022年1月8日〕；――廣西壯族自治區人民政府辦公廳《轉發自治區平X管局等部門關于強化全區企業應急治理工作實施意見的通知》〔桂政辦發2022]126號〕；1.2.6上級文件及電力監管部門的相關規定――國家電監會《國家電力監管委員會平安生產令》〔1X〕；——國家電監會《電力平安生產監管方法》〔2X〕；――國家電監會《關于進一步強化電力應急治理工作的意見》〔電監平安2022]29號〕；――國家電監會南方監管局《關于進一步強化南方地域電力事故應急工作有關問題的通知》〔南方電監平安2022]9號〕；――南方電網公司《X〈中國南方電網有限責任公司重特大生產平安事故應急處理暫行規定〉的通知》〔南方電網安生2022]9號〕；——南方電網公司《關于抓緊落實重特大生產平安事故應急處理相關工作的通知》〔南方電網安生2022]12號〕；——南方電網公司《關于國家成立平安生產應急救援指揮中心及強化公司系統應急治理工作的通知》〔南方電網安生2022]8號〕；——南方電網公司《關于認真做好公司系統應急治理有關工作安排的通知》〔南方電網X2022]10號〕；——南方電網公司《南方電網公司重大突發〔危機〕事件新聞公布治理方法》〔南方電網行2022]17號〕；——《廣西電網公司綜合應急方案》〔2022年版〕；――《廣西XXX集團綜合應急方案》〔2022年版〕。適用范圍本方案適用于院勘察設計生產的全部過程，針對可能發生的各類較大及以上事故。應急方案體系1.4.1院應急方案體系是xxx公司應急工作的重要組成局部，在廣西電網公司的領導下建立和運行院應急方案體系在嚴格遵守和執行廣西電網公司相關應急方案和規定的根底上實施院的應急工作。1.4.2依據院組織機構和治理特點，應急方案體系主要由本綜合應急方案和專項應急方案及現場處置方案三局部組成。1.4.3綜合應急方案是從總體上闡述院應急X、原則，應急組織結構及職責，應急行動、措施和保證等根本要求和程序，是應對各類事故的綜合性方案。專項應急方案是針對院可能發生的較大及以上的電網事故〔大面積停電〕、人身傷亡事故〔包含交通、火災事故造成的人身傷亡事故〕、自然災害事故〔地震、風、汛、冰、極端天氣等〕和對社會造成重大影響的事件等具體的事故而制定的方案，是綜合應急方案的組成局部，應當按照綜合應急方案的程序和要求制定。電網事故〔大面積停電〕、自然災害事故〔地震、風、汛、冰、極端天氣等〕的應急救援工作執行廣西電網公司專項應急方案，我院不再自行編制相關專項應急方案。現場處置方案是針對具體的裝置、園地或設施、崗位所制定的應急處置措施，是作業人員實施應急工作的根本依據，內容具體、有用、針對性強，是專項應急方案的支持性文件。院應急方案體系是院所屬各部門〔公司〕建立和運行其應急方案體系的主要依據，所屬各部門〔公司〕的應急方案應按照公司應急方案的要求編制。應急工作原則1.5.1“預防為主〞的原則在勘測設計生產工作過程中嚴格執行各種規章制度，落實“平安第—，預防為主〞的平安生產方針，做好平安生產工作，排除各類危險源，杜絕各類事故的發生。1.5.2“領導負責〞的原則在“誰主管，誰負責〞的前提下，應急工作同樣由各級領導負責，從方案編制到實施，都要由各級主要負責人主管主抓，各司其職、各負其責。1.5.3“充分打算〞的原則應急工作能否到達操縱事故的目的，與事前的充分打算密不可分，只有做好全面、細致的打算工作，從人、財、物等各個方面到達應急方案的要求，才能在出現情況時做到有備無患。1.5.4“盡早及時〞的原則將事故消滅在萌芽狀態是應急工作的X目標，無數事實證明：事故初起階段如果能夠在最早、最短時間內采取適當措施，就可以有效操縱事態開展，得到最好的結果。因此必須強化對生產過程的監控，盡早、精確地發覺事故苗頭，并迅速實施相關應急方案。1.5.5“以人為本〞的原則一旦事故發生，在采取各種措施時，應首先考慮和保證人員平安，包含院職工和外部相關人員的平安——人的生命是最珍貴的。所以在制定和實施應急方案時，應當將人的平安放在首位。1.5.6“服從大局〞的原則我院的生產性質和行業特點決定了我們的生產工作與社會穩定密不可分的關系，因此應急工作也應當以此為出發點，為大局效勞，有全局觀點。生產經營活動的危險性分析某單位是xxxx公司下屬的國有企業，主要從事電力勘測設計和總承包。全院設有水電分院、火電分院、電網分院、勘察分院、建筑分院、概預算部等專業生產部門及技術質量平安部、工程部、印制出版部、信息檔案部等治理和輔助生產部門，擁有員工1400多人。危險源與風險分析危險源與風險分析的方法依據我院生產的實際情況和平安狀況，參考各類危險辨識和風險分析評價方法的特點，采納事故統計分析法及經驗法，對院過去、現在和潛在的需要進行應急治理的重大風險進行辨識和評價。人身傷亡事故針對實際工作內容、工作地點，對工作開展全過程中進行風險辨識、評估，在工作中做好平安愛護措施。自然災害事故針對可能發生的各種自然災害，依據向氣象、地質等相關單位和部門咨詢或獵取的有關資料，綜合分析并確定有可能對院的相關業務活動造成影響和引發較大以上事故的自然災害情況。設備事故針對不同設備采納設備狀態評估、缺陷治理、定檢等方法方法。對社會有重大影響的突發性群體事件針對帶有治安性質的未能及時發覺和制止的突發性群體鬧事而產生對社會有重大影響的事件，由有經驗的相關人員采納經驗法進行分析研究，在已有經驗教訓的根底上，得出可能的原因和征兆并制定相應應急措施。危險源與風險分析的依據依據院近年來平安檢查的紀錄和有關勘測設計規程標準。院應急工作主要針對的重大風險依據相關資料和前述評價方法，確定院主要存在以下重大風險：〔1〕較大〔一人以上死亡或三人以上重傷〕以上的人身傷亡事故〔包含觸電、高空墜落、物體打擊、溺水、交通、火災、坍塌、有毒氣體中毒以及食物中毒等〕；〔2〕造成較大損失的火災事故；〔3〕造成較大損失的交通事故；〔4〕對社會造成重大影響的重要保供電事故；〔5〕惡劣天氣造成的風災、水災、冰災事故；〔6〕地震等地質災害事故；〔7〕造成重大經濟損失的施工機械設備事故；〔8〕造成對社會有重大影響的突發性群體事件；〔9〕突發性公共衛生事件〔如集體中毒〕；〔10〕突發性恐懼突擊事件。組織機構及職責應急組織體系應急指揮部院設立應急指揮部總指揮：院長副總指揮：其他院領導成員：院長助理、分院長、副總師；院長工作部、技術質量平安部、企業治理部、人力資源部、工程部、黨務工作部、財務部、工會工作部負責人，XX公司總經理應急治理工作辦公室在院應急指揮部下設置一般應急治理工作辦公室〔簡稱應急辦〕，設在院技術質量平安部，負責一般應急治理工作。主任：技術質量平安部主任〔兼〕副主任：技術質量平安部副主任成員：質量平安科科長、院長工作部、人力資源部、財務部、黨務工作部、工會工作部、企業治理部的有關人員和安科公司X部主任、工程部主任以及物業公司有關人員等組成。應急組織機構應急職責應急指揮部的主要職責落實國家有關應急工作的法律、法規及上級有關規定。在嚴格遵守和執行自治區政府、南方電網公司廣西xxx公司相關應急工作規定的根底上，實施院有關應急工作。統一領導院應急工作，決定應急工作重大事項組織建立院突發事件應急組織體系和方案體系；確保應急資金的投入和人力、物力的保證。負責組織制定和修訂院應急方案，每年年初公布院應急指揮部成員名單及聯系方法，當成員變動時應及時修訂并公布。負責組織監督檢查院所屬部門〔公司〕應急方案的制定、應急救援打算和實施情況。負責組織、指揮院事故應急救援培訓和演練。負責組織、指揮院事故應急救援行動，決定實施或終止有關應急行動,公布院事故應急方案啟動和終止命令。負責聯系、協調與廣西壯族自治區事故應急救援辦、南方電網公司、XXX公司的有關事故應急救援工作，匯報事故及處理情況。應急治理工作辦公室的主要職責負責具體組織院各類應急方案制定和修訂工作的實施。負責具體組織實施應急指揮部的一般指示和安排。負責一般的應急治理工作。每年組織事故應急救援專項培訓和演練，催促院各部〔公司〕開展此項工作。負責組織對院屬各部門〔公司〕應急物資和裝備進行定期監督檢查。預防與預警危險源監控應急辦組織整理和確定院有重大風險的危險源所在部門〔公司〕和部位，并將其分布、情況及監控方法編制重大危險源操縱清單，依據實際情況及時修訂。重大危險源所在部門〔公司〕對危險源采取相應預防措施。預警行動院屬各部門〔公司〕應按照職責對各類事故實施監控，及時發覺異常情況。人身事故由技術質量平安部實施監控。地震、風災、洪災、冰災、極端天氣等自然災害事故及網絡與信息平安事故等由技術質量平安部實施監控。生產性交通事故由院長工作部實施監控。院本部含勘xx分院火災、電氣設備、食品衛生及電梯設備事故由物業公司實施監控。各分院和工程部負責實施各自責任范圍內的勘測設計質量事故和工程總承包現場環境和平安事故的監控。4.2.6對社會有嚴峻影響的事故〔包含突發性群體事件、涉外突發事件、突發性恐懼突擊事件〕由院長工作部實施監控。4.2.7突發性公共衛生事件由綜合部實施監控。信息匯報與處置事故發生部門把事故報送“應急辦〞，“應急辦〞接報后及時向院應急指揮局部管領導匯報。匯報可采納口頭或匯報或其他有效方法。院應急指揮部依據事故等級事故態勢做出是否向廣西水利電力建設集團公司應急指揮中心應急辦公室匯報、是否通報有關部門或有關單位決定，匯報、通報由院應急辦辦理。各專項應急方案中應明確應急信息上報的主要內容和形式。應急信息報送流程下列圖為應急指揮和應急信息報送流程圖。應急響應響應分級院各類突發事件按照其性質、嚴峻程度、可控性和影響范圍等因素，原則上一般分為四級，即特別重大突發事件〔I級〕、重大突發事件〔II級〕、較大突發事件〔III級〕、一般突發事件〔W級〕。各類事件的應急響應分級在各專項方案中具體規定。響應程序院應急指揮部接到應急情況匯報后，相關成員及時到達各自指揮崗位。院應急指揮部總指揮承當應急指揮職責，對事態開展情況進行充分了解，確定事故應急響應級別，公布和向上級匯報應急響應的信息，并及時向事故部門公布應急行動的指令。并由總指揮確定是否請求場外援助。院應急指揮部應依據事故等級態勢，按綜合方案程序開展工作。事故部門在應急指揮部的指揮下依據應急方案，組織開展應急救援工作。應急結束應急終止的條件〔1〕事故完全停止開展；〔2〕事故現場得到完全操縱；〔3〕現場應急X指揮人員推斷不會發生次生、衍生事故；〔4〕對環境的影響已經得到操縱；〔5〕應急救援隊伍可以撤退。應急終止的決定由現場X指揮人員或院應急指揮部總指揮做出。應急救援工作總結〔1〕應急救援的資料搜集整理和事故損失情況由事故部門負責，院應急辦組織、指導并監督。〔2〕院應急辦組織編制應急救援工作總結匯報，報應急指揮部簽發。信息公布院應急辦是對外公布事故和應急信息的唯—部門，其他任何部門和個人不得透露相關信息。對外部公布有關事故和應急方面的信息，必須經過院應急指揮部總指揮或相關領導的批準。對外部公布事故和應急信息應當遵循“及時精確、客觀全面、嚴慎重重、經過批準〞的原則。后期處置應急終止宣布后即開始后期處置工作。后期處置要制定詳細方案，并按方案實施。院應急指揮部依據事故等級及對社會造成影響程度決定是否成事故后期處置機構，并明確機構的權限。當未成立后期處置機構時，后期處置由各部門按各自職責開展后期處置工作。后期處置工作應對人員救助、恢復生產、愛護環境等方面予以優先考慮。為減少損失，財務部應當及時辦理保險理賠工作，并為后期處置提供資金保證。應急工作全部結束后由應急辦組織應急工作評估，對應急過程進行認真分析，發覺問題并提出改良意見，修訂相關方案，并監督有關部門整改。保證措施通信與信息保證院應急辦負責一般應急工作中的聯絡和信息傳遞制定、修訂并公布應急相關部門、單位和人員的通信聯系方法和方法。院長工作部負責應急通信與信息保證工作，確保應急通信暢通，還應考慮備用應急通信系統的建立和完善。負有應急職責的部門和個人必須對自己的通信工具強化治理，保證通信工具完好。應急隊伍保證人力資源部在相關部門和有關應急響應的人員名單變動時，及時通知應急辦及時修訂和公布。院應急救援隊伍應在各專項方案中詳列。應急人員必須經過相應的應急技能的培訓，具備必要的應急能力,并明確其職責。應急物資裝備保證應急救援的應急物資和裝備的類型、數量、性能及存放位置、治理責任人及其聯系方法等內容，由應急物資治理部門編制清單，以備應急情況發生時使用。并定時檢查，當實際情況發生變化時應及時修訂。院應急辦每年組織相關部門對應急物資和裝備進行檢查，保證應急物資裝備完好。經費保證應急打算所需資金由各相關部門研究提出，報應急指揮部審批后，列入年度預算。應急經費應專款專用，不得挪用。其他保證物業公司、綜合部和院長工作部按照各自職責分別負責保證、通信保證、治安保證、診治保證、后勤保證等工作。政府應急救援保證事故發生地所屬地政府應急辦。廣西電網公司和廣西水利電力建設集團應急救援保證。社會應急救援保證〔1〕警務110、診治救護120、火警119以及事發當地