平安生產(chǎn)治理知識(shí)精講班第8講講義特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)(三)特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，特別對(duì)他人和周圍設(shè)施的平安有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))，壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山平安檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，摘掘(剝)作業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)，危險(xiǎn)物品作業(yè)，經(jīng)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督治理總局批準(zhǔn)的其他的作業(yè)。特種作業(yè)人員上崗前，必須進(jìn)行專門的平安技術(shù)和操作技能的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其平安生產(chǎn)意識(shí)，獲得證書前方可上崗。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一考核教材、統(tǒng)一證件的制度。2002年10月，原國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督治理局公布了《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)：通用局部》。該大綱與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及電工作業(yè)人員、金屬焊接與切割作業(yè)人員、電梯駕駛員、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T、起重機(jī)司機(jī)、起重司索指揮業(yè)人員、制冷與空調(diào)作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員8個(gè)工種，作為特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)、考核工作的指導(dǎo)性文件。特種作業(yè)人員平安技術(shù)考核包括平安技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩局部，以實(shí)際操作技能考核為主。《特種作業(yè)人員操作證》由國(guó)家統(tǒng)一印制，地、市級(jí)以上行政主管部門負(fù)責(zé)簽發(fā)，全國(guó)通用。離開(kāi)特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格前方可上崗作業(yè)。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)審。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，每4年復(fù)審1次。復(fù)審的內(nèi)容包括：健康檢查，違章記錄，平安新知識(shí)和事故案例教育，本工種平安知識(shí)考試。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。(四)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)1．生<,/FONT>產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員(簡(jiǎn)稱“從業(yè)人員〞)是指除主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)治理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、治理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，以及暫時(shí)聘用的人員。2．新從業(yè)人員對(duì)新從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。(1)廠(礦)級(jí)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：平安生產(chǎn)根本知識(shí)；本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動(dòng)紀(jì)律；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。(2)車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：本車間(工段、區(qū)、隊(duì))平安生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。(3)班組級(jí)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：崗位平安操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、平安裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的正確使用方法；事故案例等。新從業(yè)人員平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。3．調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。其內(nèi)容主要是：平安生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù)；平安生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。三、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法平安教育培訓(xùn)方法與一般教學(xué)方法一樣，多種多樣，各有特點(diǎn)。在實(shí)際應(yīng)用中，要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象靈活選擇。平安教育可摘用講授法、實(shí)際操作演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂(lè)法等。經(jīng)常性平安培訓(xùn)教育的形式有：每天的班前班后會(huì)上說(shuō)明平安考前須知，平安活動(dòng)日，平安生產(chǎn)會(huì)議，各類平安生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，張貼平安生產(chǎn)招貼畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)及標(biāo)志，平安文化知識(shí)競(jìng)賽等。第七節(jié)建設(shè)工程第七節(jié)建設(shè)工程“三同時(shí)’’一、建設(shè)工程“三同時(shí)〞的主要法律依據(jù)《勞動(dòng)法》第六章第五十三條明確要求：“勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。〞《平安生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。〞《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設(shè)工程的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。〞《建設(shè)工程〔工程〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》〔原勞動(dòng)部第３號(hào)令〕是目前從事“三同時(shí)〞監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)；《建設(shè)工程〔工程〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)判治理方法》〔原勞動(dòng)部第１０號(hào)令〕和《建設(shè)工程〔工程〕》勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)判單位資格認(rèn)可與治理規(guī)那么〔原勞動(dòng)部第１１號(hào)令〕都是原勞動(dòng)部第３號(hào)令的配套規(guī)章。二、建設(shè)工程“三同時(shí)〞的含義建設(shè)工程“三同時(shí)〞是指生產(chǎn)性根本建設(shè)工程中的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)工程竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的平安與健康。建設(shè)工程“三同時(shí)〞的要求是針對(duì)我國(guó)境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的根本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程和引進(jìn)的建設(shè)工程，包括在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的建設(shè)工程三、建設(shè)工程“三同時(shí)〞的主要內(nèi)容建設(shè)工程“三同時(shí)〞制度的實(shí)施，要求從工程的論證到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收都應(yīng)按“三同時(shí)〞的規(guī)定進(jìn)行審查驗(yàn)收，具體包括以下內(nèi)容：1．可行性研究在建設(shè)工程可行性研究階段，實(shí)施建設(shè)工程勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)判。對(duì)符合以下情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并托付本建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位以外的、有勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)判資格的單位進(jìn)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)判：(1)大中型或限額以上的建設(shè)工程。(2)火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)工程。(3)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)工程。(4)大量生產(chǎn)或使用I級(jí)、Ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)工程。(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10％以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)工程。(6)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)工程。2．初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)是說(shuō)明建設(shè)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖運(yùn)輸、工藝、建筑、摘暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)平安衛(wèi)生、投資概算等設(shè)計(jì)意圖的技術(shù)文件(含圖紙)，我國(guó)對(duì)初步設(shè)計(jì)的深度有詳細(xì)規(guī)定。設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)勞動(dòng)平安衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)編制《勞動(dòng)平安衛(wèi)生專篇》，并應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)判報(bào)告及平安生產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)。《勞動(dòng)平安衛(wèi)生專篇》的主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)依據(jù)；工程概述；建筑及場(chǎng)地布置；生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的分析；勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)計(jì)中摘用的主要防范措施；勞動(dòng)平安衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；專用投資概算；建設(shè)工程勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)判的主要結(jié)論；預(yù)期效果及存在的問(wèn)題與建議。施工3．施工建設(shè)單位對(duì)承當(dāng)施工任務(wù)的單位提出落實(shí)“三同時(shí)〞規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和用，并確保工程質(zhì)量。4．試生產(chǎn)建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果做出評(píng)判；組織、進(jìn)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制定完整的勞動(dòng)平安衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案。建設(shè)單位在試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，建設(shè)工程預(yù)驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇、托付平安生產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測(cè)、危害程度分級(jí)和有關(guān)設(shè)備的平安衛(wèi)生檢測(cè)、檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況、措施的效果、檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問(wèn)題以及摘取的措施寫入勞動(dòng)平安衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送平安生產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)審批。建設(shè)工程勞動(dòng)平安衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告的主要內(nèi)容包括：(1)初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成、投入使用的情況。(2)建設(shè)工程中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗(yàn)合格，取得平安使用證(或檢驗(yàn)合格證書)的情況。(3)工作環(huán)境、勞動(dòng)條件經(jīng)測(cè)試符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。(4)建設(shè)工程中勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查符合國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)平安衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。(5)平安衛(wèi)生治理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，必要的檢測(cè)儀器、設(shè)備配備情況，勞動(dòng)平安衛(wèi)生規(guī)章制度和平安操作規(guī)程建立情況，勞動(dòng)平安衛(wèi)生培訓(xùn)教育情況，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)、考核情況，取得平安操作證的情況，事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案制定情況。5．竣工驗(yàn)收建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進(jìn)