汽車站安全生產風險分級管控體系方案資料作者：南河三月

汽車客運站安全生產風險

分級管控體系全套資料

2022-2023新標準整編匯集編號：NHSYD01

單位名稱：XX客運站

2022年X月

目錄

第1章風險分級管控作業指導書................................................3

1.1編者按....................................................................3

1.2編制目的..................................................................4

1.3編制依據..................................................................5

1.3.1相關法規及規定........................................................5

1.3.2地方法規及文件........................................................5

1.3.3標準和規范............................................................6

1.4基本要求..................................................................6

1.4.1健全機構..............................................................6

1.4.2完善制度..............................................................7

1.4.3組織培訓..............................................................7

1.4.4落實責任..............................................................7

1.5術語及定義................................................................7

1.5.1風險評價..............................................................7

1.5.2危險源................................................................7

1.5.3危害..................................................................7

1.5.4危險有害因素..........................................................8

1.5.5危害因素辨識..........................................................8

1.5.6風險..................................................................8

1.5.7工作危害分析法(JHA)...............................................8

1.5.8安全檢查表分析法(SCL).............................................8

1.5.9風險評估..............................................................8

1.6危害因素辨識..............................................................8

1.6.1辨識范圍..............................................................8

1.6.2辨識內容..............................................................9

1.6.3危害因素造成的事故類別及后果.........................................9

1.7風險識別、評價及控制流程................................................10

第2章風險識別措施............................................................11

2.1客運站危險源辨識清單.....................................................11

2.2車輛行駛主要危險、有害因素識別..........................................34

第3章風險評估體系............................................................43

3.1汽車站風險源識別依據....................................................43

3.2汽車站風險評價辦法......................................................44

3.3工作危害分析法(JHA)..................................................44

3.3.1作業活動的劃分.......................................................45

3.3.2作業危害分析步驟.....................................................46

3.4安全檢查表分析法(SCL)................................................48

3.4.1安全檢查表編制的依據.................................................49

3.4.2安全檢查表編制分析要求..............................................49

3.4.3安全檢查表分析步驟...................................................49

3.4.4測算危害發生可能性L判斷標準.......................................51

3.4.5測算危害影響后果的嚴重性S評判標準..................................52

3.5作業風險分析法...........................................................54

3.5.1作業條件風險程度評價（LEC）.........................................54

3.5.2作業風險分析法（風險矩陣）..........................................56

第4章風險控制體系............................................................62

4.1編制風險控制措施計劃....................................................62

4.2選擇風險控制時考慮因素..................................................62

4.3強化安全風險管理制度....................................................62

4.3.1汽車站安全生產管理制度...............................................62

4.3.2安全生產管理制度.....................................................63

4.3.3安全教育制度.........................................................65

4.4控制措施優先選擇原則....................................................66

4.5風險控制效果評審........................................................66

4.6風險公告與警示..........................................................66

第5章附錄樣表................................................................68

5.1風險點分類標準...........................................................68

5.2風險評估表...............................................................73

5.3風險控制措施及實施期限..................................................74

5.4設施設備清單.............................................................74

5.5作業活動清單.............................................................75

5.6設備設施風險分級管控清單................................................78

5.7作業活動風險分級管控清單...............................................145

2

第1章風險分級管控作業指導書

1.1編者按

近年來，我國經濟處于穩健上升的發展階段，第二、三產業在國民經濟中的

重要性不斷提高。那么在經營過程中，企業如何做到快速、健康、穩定的發展,

除了考慮企業戰略規劃之外，安全生產，無疑是重中之重。

安全，是企業整個生命周期中的一個不可或缺的環節。國家對于企業安全生

產方面的管控，越來越重視，也越來越嚴格。從安全生產標準化管理、安全生產

許可證審批，到安全生產風險分級管控、隱患排查治理，再到企業安全培訓、綜

合應急預案，整個安全管理體系對企業的生產起到了全方位的保駕護航。然而,

安全生產事故依然時有發生，往往發生事故之后，在有關部門的調查結論上總能

看到本不該出現的過失，最終導致了不可逆轉的悲劇。這不得不讓人深思:到底

問題出在哪兒？

2019年3月31日，鹽城響水發生化工廠特大爆炸事故，造成大量人員傷亡

和經濟損失。XXX事故調查組最終認定該事故是一起長期違法貯存危險廢物導

致自燃進而引發爆炸的特別重大生產安全責任事故。2020年3月7日晚，全國

上下一心共抗重大傳染病的關鍵時期，作為當地政府指定的重要嗝離點的福建省

泉州市某酒店，發生樓體坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷。造成了重大的

生命財產損失和惡劣的社會影響。據有關部門調查組調查，該項目存在非法建設、

違規改造等嚴重問題，對于安全隱患長期心存僥幸、違規冒險經營；同時地方相

關職能部門監管不利，流于形式，最終釀成慘烈事故。

筆者認為，出現安全生產事故，主要是由以下幾個原因造成的：首先，部分

企業法律意識、道德意識淡薄，對于安全生產心存僥幸、把人民的生命財產當成

兒戲，刀尖上踩高蹺，貪圖一時之利。其次，相關職能部門部分公務人員監管不

利，在安全生產監管方面，流于形式、疏于管理，最終對于企業安全隱患無法給

出正確的指示和指導；第三，國民對于安全意識相對淡薄。發現隱患后，有相當

一部分人員無法正確的做出判斷和決策，甚至不知道該如何做，最終星星之火,

釀成大禍。

綜上，筆者認為安全生產的規范化，應當從以下三個方面著手：第一，企業

3

應當切實擔負起安全責任，以人為本，把人民的生命財產安全放于首位，遵守相

關法律法規和政策，做到不放過任何一個死角，不抱有任何一絲僥幸；第二，地

方相關執法部門應當加強安全生產監管力度，杜絕形式主義，更應杜絕違規開綠

燈的行為，切實以為人民服務為己任；第三，國家和社會應當逐步培養安全憂患

意識，d安全是每個人的責任和義務，只有提高全民的安全意識，才能讓安全風

險降到最低。

1.2編制目的

為了建立汽車站安全生產事安全生產分級管控長效機制，加強事故防范工作,

防止和減少事故的發生，保障員工生命財產安全，制定本方案，并貫徹落實《安

全生產風險分級管控與隱患排查治理雙體系暫行規定》的精神要求。牢固樹立安

全發展觀念，強化安全生產責任落實，在客運站建立風險分級管控體系，全面排

查、識別、評估安全風險，落實風險管控責任，采取有效措施控制重大安全風險，

對客運站風險點實施標準化管控；建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時

治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實施閉環管理；建設信息平臺，利用信息

化手段對企業雙重體系運行情況實施動態、精準監管，提升客運站安全生產工作

水平，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

客運站風險分級管控和隱患排查治理體系，是在對客運站作業場所存在的崗

位作業風險、汽車站企業安全管理、環境條件基礎上，綜合考慮客運站作業崗位

風險等級、安全管理風險等級、環境管理等級的因素，進行風險評估分級，并據

此有針對性地采取相應的管控措施。

通過在客運站建立起完善、有效運行的風險分級管控和隱患排查治理體系，

全面推進落實企業主體責任，有效促進露天礦企業實現信息化管控，在山東省范

圍內構建形成點、線、面有機結合，實現標準化、信息化的風險分級管控和隱患

排查治理雙重預防體系，提高企業本質安全生產水平。

為進一步加強安全生產工作，遏制事故的發生，我站決定在建立安全生產分

級管控體系并開展專項行動，進一步落實企業的安全生產主體責任，規范汽車站

開展風險分級管控工作，按照安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建

設工作要求，全面排查、及時治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實施閉環管

理；提升汽車站本質安全生產水平，確保安全生產形勢持續穩定。通過建立起完

4

善、有效運行的安全風險分級管控和隱患排查治理體系，全面推進落實企業主體

責任。

1.3編制依據

1.3.1相關法規及規定

序號文件名文件號、頒布實施日期

《中華人民共和國安全

12021年9月1日實施

生產法》

《中華人民共和國消防

22021年5月1日實施

法》

《中華人民共和國勞動

32018年12月29日實施

法》

《中華人民共和國職業

42016年7月2日實施

病防治法》

《中華人民共和國突發

52007年11月1日實施

事件應對法》

《中華人民共和國特種

62014年1月1日實施

設備安全法》

《中華人民共和國環境

72015年1月1日實施

保護法》

《使用有毒物品作業場

82002年5月12日實施

所勞動保護條例》

《特種設備安全監察條

92009年5月1日施行

例》

《危險化學品安全管理

102013年12月7日施行

條例》

《工傷保險條例》（2010

112011年1月1日施行

年修訂）

1.3.2地方法規及文件

序號文件名文件號、頒布實施日期

1《XX省安全生產條例》2008年1月1日施行

2《XX省安全生產事故調查暫行規定》

3《XX省消防條例》自2011年1月1日起施行

?xx省安全生產應急預案管理辦法

4

（暫行）》

《關于在全省高危行業推行人身意外

5

傷害保險的通知》

《XX省人民政府貫徹落實XX關于

6進一步加強企業安全生產工作通知的

實施意見》

《XX省安全生產監督管理局關于危

7險化學品經營行政許可有關事項的通

知》

5

《XX省安全生產監督管理局關于做

8好危險化學品目錄調整后安全生產許

可有關工作的通知》

1.3.3標準和規范

序號文件名標準號、實施日期

1《建筑設計防火規范》2015年5月1日

2《建筑滅火器配置設計規范》2005年10月1日

3《常用化學危險品貯存通則》1996年2月1日

4《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》2001年5月1日

5《危險化學品重大危險源辯識》2009年12月1日

6《易燃易爆性商品儲存養護技術條件》2014年7月1日

7《安全標志及其使用導則》2009年10月1日

8《危險貨物運輸包裝通用技術條件》2010年5月1日

9《防止靜電事故通用導則》2006年12月1日

10《爆炸危險環境電力裝置設計規范》2014年10月1日

11《液體石油產品靜電安全規程》2009年12月1日

12《消防安全標志設置要求》1996年2月1日

13《化學品分類和危險性公示通則》2010年5月1日

14《企業職工傷亡事故分類》1987年2月1日

15《危險場所電氣防爆安全規范》2008年1月1日

16《企業作業安全規范》2008年1月1日

17《安全評價通則》2007年4月1日

19《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》2009年1月1日

《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導

202013年10月1日

則》

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undmeinMikro-Blog-Account.DiesesDokumentistnurfiirOnline-Biirgerzulernenundnach

demHerunterladenzuarbeiten.NiemandsonstdarfdiesesDokumentwiederinsInternet

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1.4基本要求

1.4.1健全機構

為了確保每個作業人員生命安全和客運站財產安全，需要全體干部、職工同

心協力、齊抓共管；進一步關注每個職工的生命安全，關心我站的安全問題，已

成為客運站每個員工責無旁貸的責任。我們客運站本著有崗就有責，有職就有責

的原則，制定“一崗雙責”安全責任制度，對于落實好我客運站安全工作，確保

客運站各項工作順利開展具有重要的意義。汽車站建立主要負責人或分管負責人

牽頭的安全生產分級管控體系組織領導機構，明確從企業基層操作人員到最高管

理層，都應當參與風險分級管控工作。主要負責人作為本單位安全生產分級管控

6

建設的第一責任人，應保證安全生產分級管控工作的資源投入，其他部門及人員

應負責職責范圍內的安全生產分級管控工作，以確保汽車站安全生產能夠得到有

效的控制。

1.4.2完善制度

汽車站在隱患排查體系、安全生產標準化等安全管理體系的基礎上，進一步

完善風險分級管控制度及相關記錄文件，形成一體化的安全管理體系，使風險分

級管控貫穿于生產活動全過程，成為企業各層級、各專業、各崗位日常工作重要

組成部分。

1.4.3組織培訓

汽車站制定風險分級管控體系培訓計劃，分層次、分階段組織全體員工進行

培訓，使其掌握風險分級管控的內容與標準、工作程序、方法等，并保留培訓記

錄。

1.4.4落實責任

汽車站建立風險分級管控目標責任考核及獎懲機制，并嚴格執行。

1.5術語及定義

1.5.1風險評價

風險評價是對系統或作業中固有的或潛在的危險及其嚴重程度所進行的分

析和評估，并以既定指數、等級或概率值作出定性、定量的表示。

1.5.2危險源

危險源是指可能導致事故的潛在的不安全因素。現實的各種系統不可避免的

會存在某些種類的危險源。

1.5.3危害

危害是指可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞的根源或狀

O

7

汽車站安全生產風險分級管控體系方案資料作者：南河三月

1.5.4危險有害因素

指可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。這種

“根源或狀態”來自作業環境中物的不安全狀態、人的不安全行為、有害的作業

環境和管理上的缺陷。

1.5.5危害因素辨識

識別組織整個范圍內所有存在的危害因素并確定每個危害因素特性的過程。

1.5.6風險

某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。風險(R)=頻率(L)x嚴重

度(S)風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性。可能性，是指危險情況發生的

概率。嚴重性，是指危險情況一旦發生后，將造成的人員傷害和經濟損失的大小

和程度。

1.5.7工作危害分析法(JHA)

是指通過對工作過程的逐步分析，找出其有危險的工作步驟，進行控制和預

防。適合于對作業活動中存在的風險進行分析。

1.5.8安全檢查表分析法(SCL)

依據相關的標準、規范，對工程、系統中已知的危險類別、設計缺陷以及與

一般工藝設備、操作、管理有關的潛在危險性和有害性進行判別檢查。適合于對

設備設施存在的風險進行分析。

1.5.9風險評估

評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。

1.6危害因素辨識

1.6.1辨識范圍

(1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段；

(2)常規和異常活動；

(3)事故及潛在的緊急情況；

8

汽車站安全生產風險分級管控體系方案資料作者：南河三月

（4）所有進入作業場所的人員的活動；

（6）作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；

（7）人為因素，包括違反安全操作規程和安全生產規章制度；

（8）丟棄、廢棄、拆除與處置；

（9）氣候、地震及其他自然災害等。

1.6.2辨識內容

在進行危害識別時，應依據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》

（GB/T13861）的規定，對潛在的人的因素、物的因素、環境因素、管理因素等

危害因素進行辨識，充分考慮危害的根源和性質。如，造成火災和爆炸的因素;

造成沖擊和撞擊、物體打擊、高處墜落、機械傷害的原因；造成中毒、窒息、觸

電及輻射的因素;工作環境的化學性危害因素和物理性危害因素；人機工程因素;

設備腐蝕、焊接缺陷等；導致有毒有害物料、氣體泄漏的原因等。

1.6.3危害因素造成的事故類別及后果

危害因素造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、

觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、

中毒和窒息、其它傷害。

危害因素引發的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財產損失、停工、違法、

影響商譽、工作環境破壞、環境污染等。

9

汽車站安全生產風險分級管控體系方案資料作者：南河三月

1.7風險識別、評價及控制流程

風險識別評價流程圖如下：

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汽車站安全生產風險分級管控體系方案資料作者：南河三月

第2章風險識別措施

2.1客運站危險源辨識清單

作業活動/設備

序

區域名危險源特性

號

稱

一安全例檢作業

營運客車外觀、制動系統、轉向系統、

傳動系統、照明、信號指示燈、輪胎、

懸掛系統、安全設施和攝像頭等規定

1安全例檢交通事故

例檢站例檢項目不符合要求，出具《安全例檢

合格通知單》放行不合格車輛，將導致

途中發生事故。

2車輛移動被車輛碰撞碰撞傷害

二調度報班作業

營運客車《安全例檢合格通知單》、《行

駛證》、《道路運輸證》、客運標志牌

3調度審核等客車報班手續審核不嚴格，報班放交通事故

計劃室

行不合格車輛，將導致中途發生交通事

故。

4電腦使用電腦輻射輻射傷害

三出站口檢查核查作業

超員客車出站；安全例行檢查不合格客

車出站；駕駛員資質不符合要求出站；

客車證件不齊出站；《出站登記

5車輛安全檢查表》未簽字出站；乘客（包括司乘人員）交通事故

未系安全帶客車出站。放行不合格車

輛，將

出站口

導致途中發生事故

檢杳人員指揮有害氣體

6汽車尾氣

車輛吸入

7指揮不當導致汽車發生碰撞碰撞傷害

8局溫中暑人員中署中暑

四危險品檢測儀行包安檢作業

對危險品進行人體

9接觸危險物品，產生灼傷等人體傷害

檢查傷害

安檢處

10危險品的保管對危險品保管不當發生火災事故火災

11安檢儀的使用安檢儀故障引起人員受傷人體

11

汽車站安全生產風險分級管控體系方案資料作者：南河三月

傷害

12安檢儀的使用輻射輻射

危險化學品開瓶檢查產生揮人體

13危險品檢查

發、潑灑傷害

調度報易燃易爆危險品檢查不認真檢查，放行火災爆炸

14危險品檢查

班“三品”上車導致中途火災爆炸事故。事故

五進站口保安作業

違早行駛導致車輛碰撞或撞

15車輛進出撞傷

人

行人進出裝修材料脫落砸傷行人墜物傷人

16進站口

17旅客行走地面濕滑或不平整摔傷摔傷

行人、車輛攜帶非營運客車進站，非司乘人員進站，易火災爆炸

18

行包進出燃易爆危險品進站事故

六小件快遞作業

19安全檢查接觸危險物品，產生灼傷等人體傷害人體傷害

小件快

20貨物堆放堆放不規范導致貨物傾覆砸傷

遞

21貨物運送貨物運送脫落砸傷

22車場站貨物配載超出何載重量交通事故

區露天

23工作場電腦使用電腦輻射輻射

所

候車大火災爆炸

24易燃易爆危險品上車

廳事故

七行包寄存作業

墜物

16行李堆放物品墜落造成人員砸傷

傷人

寄存處

物體

17行李堆放行李架坍塌發生砸傷人事件

打擊

18公用電話病毒傳播疾病

火災爆炸

19易燃易爆危險品上車

事故

八檢票進場作業

20站立服務長期站立服務導致身體受損健康損害

21檢票門檢票與旅客近距離接觸導致傳染疾病疾病

22號使用電腦電腦輻射輻射

23發車被車輛碰撞撞傷

12

汽車站安全生產風險分級管控體系方案資料作者：南河三月

24檢超員票交通事故

火災爆炸

25易燃易爆危險品上車

事故

九車場巡視作業

有害氣體

26車場管理人員汽車尾氣

吸入

車場站現場指揮車輛

27指揮不當導致汽車發生碰撞撞傷

區

班車在站區內汽車在站區內違章行駛或操作不當引

28撞傷

行駛起撞人

高溫天氣室外

29人員發生中暑中暑

作業

露天工臺風暴雨天氣

作場所未對局空物體物體

高空墜物發生人員砸傷

30進行安全

防護打擊

十售票作業

31旅客進站購票地面濕滑發生滑倒摔傷

售票員長期維持坐姿導致腰

32售票服務健康損害

肌勞損

室內空氣不流

33病毒傳播疾病

通傳染病流行

34使用電腦電腦輻射輻射

35售票廳點鈔接觸票面病菌疾病

36扶手上病毒傳播疾病

行李車

37使用中撞人撞傷

38扶手上病毒傳播疾病

輪椅

39使用中撞人撞傷

40觸摸屏屏幕表面病毒傳播疾病

出站檢

41售超員票導致途中發生事故交通事故

查

十

候車服務

高溫季節室內通風不良引起

42候車大旅客候車中暑

人員中暑

廳

43旅客候車座椅不牢固造成人員摔傷摔傷

44旅客候車天花板墜落砸傷砸傷

13

汽車站安全生產風險分級管控體系方案資料作者：南河三月

室內空氣不流通導致疾病傳

45傳染病爆發疾病

播

46廣播訊息產生噪音噪聲

47旅客候車墻面磚脫落砸傷砸傷

停電或售檢系

48引起人員擁擠踩踏踩踏

統故障

49客流段峰期人員擁擠引起踩踏踩踏

50惡劣天氣班次停開人員擁擠引起踩踏踩踏

51墜物傷人砸傷

維修頂棚、頂燈

52人員墜落摔傷摔傷

十

盥洗室、飲水處服務

旅客進出公廁地面濕滑發生滑倒

53公共廁摔傷

54所、開水廁所使用病媒傳播健康傷害

間

55使用開水爐開始燙傷

十

問詢作業

56解答旅客咨詢私拉亂接電線發生觸電觸電

57服務臺使用電水壺操作不當發生燙傷燙傷

58站立服務長期站立服務導致身體受損健康損害

59使用開水爐打開水造成燙傷灼燙

60公用電話病毒傳播疾病

十

夜間巡視作業

四

61夜間視線不佳人員摔倒摔傷

站場各未規范執行站場、車輛巡視規程，導致

保衛巡邏災情

62區域火災等危險情況災情

擴大擴大

消防管理

十

消防安全的使

85滅火器材失效導致火災擴大火災

用

火火器材未合理配備導致火

86各區域消防安全配備火災

災擴大

87指揮錯誤導致火災擴大火災

消防救災

88消防通道賭賽導致火災擴大火災

十監控管理

14

汽車站安全生產風險分級管控體系方案資料作者：南河三月

八

人員監控失誤導致火災等危險未能及災情

79

時發現而災情擴大擴大

各區域安全監控

80監控設施線路短路引發火災火災

81監控設施線路漏電觸電

十

電工作業

五

63老鼠咬斷電線老鼠咬斷電線引起火災火災

64配電間室內吸煙室內吸煙引起線路火災火災

65電工操作未按規定程序操作導致火災火災

66線路老化線路老化引起火災火災

施工用電及配

67外電防護安全距離不夠或無防護措施觸電

電線

各區域

68路潮濕場所未使用安全電壓觸電

69配電線路線路老化、破皮引起漏電觸電

70線路維修用其它電線代替保險融絲觸電

十

租賃房屋、柜臺、場地

六

71銷售食品老鼠、蜂螂等污染食品

72租賃房銷售食品出售過期食品

73屋、柜使用電器違規使用電器引起線路短路

臺、場地

74使用電器私拉亂接線路導致短路

貨架堆放不規范導致貨物墜

75貨架堆放

落

十

建筑場地施工維修

七

地面或建筑維未設置安全警示標志導致人人身

76

修施工員受傷傷害

人身

77材料堆放混亂導致物體傷人

傷害

站場內

設備、機具運輸設備、機具運輸時超速引起人身

78

超速人員受傷傷害

施工人員未遵守發包方安全人身

79人貝施工

規定導致被場地內汽車碰撞傷害

15

汽車站安全生產風險分級管控體系方案資料作者：南河三月

高溫天氣室外

80人員中暑中暑

室外作業

81戶外高處施工施工人員從高處墜下摔傷

十

食堂作業

八

82使用廚房電器電器線路漏電觸電

83使用廚房電器電器短路引起火災火災

84使用菜刀