第頁共頁城鄉一體化和新農村建設工作總結____城鄉一體化和新農村建設成效顯著____城鄉?二元結構?非常明顯，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，是新階段七里河經濟社會發展的必然選擇，也是破解?三農?問題和解決城鄉?二元結構?難題的根本出路。____年至____年，____按照全市總體部署，啟動實施了第一輪新農村建設試點工作，先后在____、____、____等鄉鎮實施了一系列新農村建設項目，為城鄉一體化發展打下了堅實基礎。____年以來，按照市上部署，又____實施了新一輪城鄉一體化試點工作，此后新農村建設和城鄉一體化同步發展。近年來，____在全力推進城鄉一體化和新農村建設工作中，按照?出形象、出亮點、出經驗?的要求，不斷創新體制機制，堅持?統一規劃、組團發展，分步實施，整體推進?原則，在____\____和____五個鄉鎮試點實施了一批包括道路硬化、新型農宅、河道綜合治理、仿古商鋪、民生工程、教育基礎設施等城鄉一體化建設的重點項目，推動城鄉一體化建設向縱深發展，農村面貌發生巨變，農村經濟快速發展，農民收入大幅增加，農業農村工作呈現蓬勃發展良好態勢。一、規劃編制全覆蓋在推進城鄉一體化工作中，____確定突出以規劃為龍頭，以基礎設施為保障，以產業發展為動力，以科技項目為支撐，以1農民增收為目標，推動生產要素合理流動和優化組合，著力發展特色優勢產業和農業產業化經營，加強農業和農村基礎設施建設，改善農業生產條件，改變農村面貌，健全和完善農業社會化服務體系，實現城鄉經濟和社會生活緊密結合與協調發展，城鄉社會互通融合，城鄉居民共享現代文明。目前，完成了所有規劃編制。一是按照市上?富規劃、窮建設?的要求，在部門專項規劃上，完成了全區統籌城鄉建設規劃、城鄉土地利用規劃、?____五?統籌城鄉產業發展規劃、農村____開發發展規劃、生態環境保護規劃、新農村建設規劃和旅游發展規劃等?一大六小?____個規劃。二是完成了____、____、____個小城鎮建設規劃，____已納入____高新區控祥性控制范圍。三是除沉陷區搬遷、高新區開發以及城中村改造以外，全區____個行政村均已完成規劃編制，實現了村莊規劃全覆蓋。二、亮點工程進度快自____年以來，____推進城鄉一體化和新農村建設工作累計投入各類資金達____億元，共建成____個省級、____個市級、____個區級新農村試點村，完成了包括產業發展、基礎設施、安全康居工程、環境整治、社會事業等五大類____個重點建設項目，農村基礎設施明顯改善，城鄉一體化示范帶初步形成，城鎮化率大幅提升。在項目的強勁帶動下，建設成果亮點紛呈—（一）農村安全康居工程。先后在____完成____多戶、近____萬平方米的農村安全康居工程建設，農民住房條件得到極大改2善，在集約利用土地、實現農民集中居住的同時，也加快了全區農村城鎮化進程。（二）古鎮商貿一條街。____建成具有地方特色的仿古商貿一條街，目前____多間商鋪已全部分配到位，商戶已經營業。該項目建成后極大帶動了周邊鄉鎮商貿業發展，并為群眾就業增收創造了條件。（三）新農村住宅小區。在____投資____萬元建設的____套二層農民新型住宅及休閑廣場、文化長廊等項目，已全部完工。該項目小區內住宅整齊劃一，設施配套齊全，成為新農村建設農民集中居住的樣板工程。（四）現代設施農業示范園區。先后投資____萬元，在____建成____個千畝設施農業園區，以種植精細特蔬菜為主，示范帶動了后山群眾脫貧致富。（五）民生社會事業。實施城鄉一體化試點工作以來，____積極改善民生，投資____億元完成____條農村道路建設，解決了____個行政村、____萬群眾行路難的問題。投資____萬元建成____項水利工程，解決了____萬人飲水難的問題。投資____萬元提前兩年完成廣播電視?村村通?工程，解決了____萬農民看電視難的問題。投資____萬元建成____個村委會辦公用房。投資____萬元完成了____個整村推進項目，減少絕對貧困人口____人。三、體制機制創新多____通過多種形式，在城鄉一體化體制機制等方面進行了3探索和實踐。圍繞?大城市帶動大農村?體制機制，積極協調相關部門，在____社會保障、財政扶持三農、戶籍改革、土地流轉、環境保護等方面進行了有益的探索和實踐，制訂出了一些符合區情的辦法和措施，為下一步推進城鄉一體化提供了制度保障。（一）探索運用bt開發模式初步成功。充分利用區位優勢和市場運作的方式，在八里鎮先行先試，探索出了城鄉一體化發展的投融資運作機制，形成了具有地方特點的bt開發模式。通過此模式，共引進開發企業____家，引進資金____億元，實施各類項目____項。（二）探索建立了以土地入股的流轉模式。做足做活有限的土地資源文章，積極探索土地流轉的有效途徑。____由村____出資，按照城市建設用地補償標準，將土地從農戶手中流轉過來，再包裝成大地塊的項目，引進發展休閑農業、三產物流等項目，建設產業園區，使有限的土地資源動起來、活起來，保障了村民有持續穩定的收入和剩余勞動力的就業，最終形成循環推動的良性發展機制。目前，該鄉鎮流轉土地達到____多畝。（三）探索建立了農村公司化運營模式。____，按照?企業化?管理體制和?市場化?經營機制，實行土地?股權制?管理，將村民變為股民，將村民土地承包權以?股權制?流轉到合作社后，以農民合作社為主體，按《公司法》規定成立建設總公司，由建設總公司根據本村自然資源，實行以項目招商引資發展4產業化大農業，形成公司化經營、企業化管理，從根本上改變了農村經濟社會管理和農民生產生活方式。總之，____將緊緊圍繞?123356?發展思路，不斷改革創新，著力打造‘兩區’建設和城鄉一體化兩個新的增長極，不斷加快農業產業化、鄉村城鎮化、社會和諧化進程，力爭將水磨溝、西果園溝、黃峪溝打造成全市城鄉一體化和新農村建設示范帶，為全區經濟社會發展奠定堅實的基礎。城鄉一體化和新農村建設工作總結（二）關于慈城鎮城南片新農村及城鄉一體化建設的問題及建議____新農村的建設，是我國現代化進程中的重大而長期的歷史任務，是破解“三農”難題、實現全面小康目標、構建____的戰略選擇。推進____新農村建設規范、科學、健康地發展，科學的規劃是前提和基礎。如何圍繞新農村及城鄉一體化建設規劃工作中存在的薄弱環節和熱點難點問題，研究提出有針對性、操作性強的對策措施，更好地發揮新農村建設示范點在全鎮乃至全區現代化建設中的領頭雁作用，是擺在我們面前一個重要而緊迫的問題。一、基本成效近年來，各村圍繞建設“村美、戶富、班子強”的現代化新農村目標，與時俱進，開拓創新，取得了較快的發展，農村整體面貌也得到了明顯改善。部分示范村根據“適度超前，分步實施”的工作思路，委托城建規劃部門或高等院校，精心編制了村莊建設規劃，經村民代表會議討論后____實施。在搞好規劃的基礎上，各村按照工作要求，加大力度，狠抓村莊綠化、改水改電等重點實事工程建設，有力地改善了村莊形象，提升了村莊品味。各村還結合環境整治系列活動，探索建立長效管理機制，努力營造優美的人居環境。以此次國慶村的住房制度改革試點為例：國慶新村建設探索寧波市、--____北區在近城新農村建設中撤村建居、社區化管理趨勢下，建設工貿型新農村中居民點和基礎設施相對集中配臵、建設與傳統農村居住合理繼承的新模式，把新村建設成現代于傳統和諧共生的農村集中居住區。新村項目選址于慈城鎮大寶山地塊的____畝土地，東至大寶山，南至絞頭自然村，西至--____北大道，北至中華路延伸段。項目總投資為____億元（其中土地等費用為____萬元），規劃用地面積為____平方米，建造多層公寓，總建筑面積1____平方米，建筑密度為____％，容積率為1.72，綠地率為____%，總套數為____套。本次的試點工作為改善農村人居環境，推動城市基礎設施向農村延伸，促進土地節約和集約利用，優化農村村莊和城鄉用地布局的重要一步。二、主要問題1、規劃頻繁變更，發展后勁不足。在編制規劃中，有個較為常見的現象就是領導換一任規劃方案換一個，主管領導拍腦袋決策，無長遠規劃，無經典之作，這樣勢必會影響新農村的長遠發展。建設____新農村是一項長期的歷史任務，是貫穿在整個國家現代化進程中的，與國家現代化建設同步發展、相伴而行、共始共終。因此新農村建設規劃要有戰略眼光和長遠眼光，不僅要做好近期規劃，還要對村莊的長遠發展進行規劃和展望。2、村莊規劃不到位、不全面，缺乏地域特色。隨著新農村建設的推進，村莊規劃已得到各界的重視，并把其作為政府的一項重要工作來抓。但實際工作中，村莊規劃仍存在不少問題，突出表現在：一是村莊規劃不全面。目前在村莊規劃上存在重村莊建設而忽視其它建設內容的以偏概全傾向。實踐證明，一些小康明星村和示范村在規劃方面都有一個共同特點，那就是把村莊建設、生態環境、產業、文化社會事業一并納入村莊整體規劃，將新農村建設的內容融到一起，規劃全面，凸顯出整體效應。因而，這些村的整體競爭力和發展潛力就充分顯現出來。反之，新農村建設就會缺乏發展潛力和后勁。二是村莊規劃地域特色不突出。部分村莊規劃沒有延續原有村莊的傳統空間，導致村莊規劃缺乏特色。有的村莊規劃設計周期短，規劃和住宅設計缺乏特色，失去了鄉土文化的特色，造成千村一面，城鄉一貌。這不僅從空間上破壞了原有的村莊特色，也對農民的生活習慣和社會結構產生誤導。3、規劃的落實和剛性執行不適應城鄉規劃一體化的要求。違法違章建設和隨意改變土地功能性質、未批先建、少批多建現象時有發生。規劃執法力度有待加強，與土地、城管和相關監管部門缺乏聯合執法的有效機制和對策，影響了規劃的剛性和權威，規劃管理工作難以向下延伸。三、對策建議1、科學規劃，加強管理。新農村建設規劃，涉及自然、社會、經濟發展的各個方面，編制規劃要尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，立足高起點、高標準，采用現代科學技術、信息技術和優秀科技成果，對農村進行整體規劃。搞好新農村建設規劃的編制，加強規劃的管理十分必要。一是既要統籌城鄉的新農村建設規劃，加強村級新農村建設規劃的管理;二是要加大資金投入和政策扶持，保證規劃編制的順利進行;三是要制定新農村建設規劃的編制辦法及技術規程，使規劃的編制有章可循;四是與規劃內容相關的部門要聯合協調，科學預測未來人口流動、產業發展、資源變化等各方面的發展趨勢，保證編制質量;五是要出臺并完善相關政策措施，并在嚴格執行現有法規制度的基礎上，加快健全和完善相關的監督管理制度，切實把新農村建設規劃落到實處。2、重視農村發展，實現強村富民。發展生產，增加農民收入，是新農村建設的中心任務，也是新農村建設的基礎和保證，新農村建設規劃應將其放在首要位臵。規劃內容要適應農村發展的新要求，突出產業規劃，以富民為主要目標，同時兼顧全面發展。在規劃中要特別重視農民居住與生產發展互相適應、互相協調、和諧發展。在此特別值得一提的就是農村____%村級留用地的問題。目前，部分農村涉及大量的征地拆遷，甚至已完成撤村建居，村級留用地已成為他們繼續發展村____經濟的支柱載體，如何科學規劃利用村級留用地也已成為關系到村級經濟興衰的大事。慈城高新開發區已正在規劃，政府是否能考慮將村級留用地部分集中規劃分撥利用，建造標準廠房；部分通過現金支付方式兌現，從而令村級留用地真正得以落實，使農村____經濟健康、持續發展。3、突出特色，因地制宜。特色和個性是村莊規劃建設的生命力。特色主要在三個方面，即自然地理特色、歷史文化特色和建筑風貌特色。要根據村莊自然地理條件、歷史文