1、××市大學城家橋拆遷安置房三期一、二標段工程造價跟蹤審核實施案××市大學城建設委員會：在貴單位相關人員的指導和配合下， 對××市大學城家橋拆遷安置房工程三期一、 二標段工程情況進行了了解和實地踏勘。 根據發改委、財政部、建設部、審計署和××市人民政府關于基本建設項目投資管理與控制面的相關規定，結合二 00 七年一月二十三日下午有財務處處長、工程建設部熊主任、主任、造價處田主任等相關部分負責人參加的座談會精神， 草擬了××市大學城家橋拆遷安置房工程三期一、二標段工程造價跟蹤審核案， 以便貴公司有關

2、部門領導了解我們本次造價跟蹤審核的工作思路及工作容， 即審核目的、圍、容、重點、法及策略。一、工程概況××市大學城家橋拆遷安置房項目三期一、二標段工程位于××市沙坪壩區家橋鎮，由三期第一標段工程和三期第二標段工程組成。三期第一標段工程有 16 棟住宅樓，建筑面積約 34948 平米，其中住宅為七層，會所為四層，磚混結構，基礎部分為樁基，部分為條基，投資估算約 3500 萬元，計劃工期一年；三期第二標段工程有19 棟住宅樓，建筑面積約 37495 平米，其中住宅為七層，地下人防工程為一層，磚混結構，基礎部分為樁基， 部分為條基，投資估算約 3800 萬元，

3、計劃工期一年。二、工程施工階段造價跟蹤審核目的在實施工程造價跟蹤審核過程中發現問題和加強監督管理， 同時在施工過程中及時糾正和解決問題， 按目標計劃實施控制， 以避免項目投資超預算和資金浪費與流失，使項目投資得到有效、合理控制。專業資料施工階段工程造價跟蹤審核的目的主要有五個面：（一）合理確定工程建安造價， 在建設單位與各施工單位辦理工程最終結算前及時審核建安造價的合理性和準確性， 擠掉各單位工程結算中的“水份”；（二）審核各時期進度款支付的合理性和準確性， 并審核施工過程中施工合同的執行情況，以避免工程款超付而造成的資金流失；（三）可實行目標控制， 跟蹤項目預算執行情況， 有效控制投資超預算

4、的情況發生；（四）通過跟蹤審核加強過程的監督和管理， 包括工程變更及簽證和索賠的審核以及材料價格的審核， 加強施工中工程造價的動態管理，并監督工程監理及參建各在造價控制中是否確實履行其職責， 避免不必要的變更和簽證發生；（五）通過工程造價跟蹤審核， 為辦理工程結算和有關管理部門決策提供依據，同時，為該項目竣工決算和項目綜合驗收打下基礎。三、工程施工階段造價跟蹤審核主要容、時間計劃施工階段造價跟蹤審核主要具體工作容：1、對工程建設中涉及的施工合同、補充協議、設計變更和現場簽證等提出咨詢意見。 在合同簽訂前， 對建設單位和施工單位草擬的施工合同的具體條款進行逐項審核， 對建設單位不公平和不利的條款

5、提出咨詢意見， 以便建設單位及時改正； 對補充協議有違背主合同精神的條款也對建設單位及時提出， 以免造成損失； 對設計變更應進行技術經濟論證， 以供建設單位參考； 對于已簽訂的現場簽證要進行合法性、合理性、邏輯性分析，以判定簽證資料的的真假；以上文件的審核在提供資料后 2 天完成；2、對工程中的關鍵部分參與驗收。對工程中的關鍵部分，如挖樁的驗樁、條基的驗槽、基礎鋼筋隱蔽、主體鋼筋隱蔽等，配合相關單位一起，參與驗收；此項工作根據建設單位的邀請， 及時到場參與；3、對月進度拔款進行審核。對施工單位報送的月進度報表報價專業資料審核，主要對工程量、材料價格、取費進行審核，如為工程量清單報價，則主要對工

6、程量和單價套用進行審核，并出具審核結果和當月（期）付款建議書，此項審核工作完成時間為 3 天；4、對當月（期）已完成的工程進行描述。 進度描述，對當月（期）完成的工程量與計劃完成的工程量進行比較，以判定當月（期）進度是否符合計劃工期，對達不到計劃的，找出原因，向建設單位提出建議；完成工程量的描述，完成工程量的名稱、數量和施工式進行案描述；此項工作完成時間為2 天；5、參加造價確定和控制有關的工作會議。對此類會議，只要建設單位有邀請，我們將積極參與，給建設單位作好參謀；6、對材料價格的確定提供咨詢。當建設單位要對部分材料確定價格時，我們將依據合同和市場行情， 向建設單位提供合理價格的建議；8、索

7、賠管理。對承包提出索賠，要及時、準確向業主提供咨詢意見；9、結算審核。當建設工程經過竣工驗收后，將及時審核施工單位報送的結算， 確定工程的結算價， 以便建設單位和施工單位及時辦理結算。此項目工作的時間按財建 2004369 號建設工程價款結算暫行辦法規定的時間完成，具體時間見下表：工程竣工結算審查期限序號送審金額規定時間1500 萬元以下從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天2500 萬元 2000 萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天32000萬元 5000萬從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天45000萬元以上從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資

8、料之日起60天10 、對施工過程出現和可能出現隱患提出建議。根據我們對現場的了解和我所對工程施工面積累的經驗，向建設單位提出的的建議，以避免造質量成事故和安全隱患。專業資料11 、對比分析。對已結算的工程， 進行經濟指標的分析，具體包括單位工程指標、基礎部分指標、主體部分指標、安裝部分指標，并對具體的指標進行分析， 對指標偏高和偏低的均要找出原因， 要整理出節約投資的法和措施，對便建設單位參考；12 、結算資料的歸檔。 對已審核完成的結算資料， 按××市檔案館的要求進行歸檔處理， 以便相關單位的審查和審計； 此項目工作完成時間為 3 天；四、工程施工階段造價跟蹤審核組織形式

9、與人員配備根據工程施工階段造價跟蹤審核圍及容， 圍繞施工階段工程造價確定與控制目標，我們擬成立×××會計師事務所有限責任公司××市大學城家橋拆遷安置房工程三期一、 二標段項目工程造價跟蹤審核組，下設三個專業組和派駐現場代表； 配備項目總協調人 1 名，項目負責人 1 名，專業組長 3 名，常駐現場代表 1 名，其它審核人員 3 人（暫定）。造價跟蹤審核組織形式與審核人員情況詳見下圖、表。（一）××市大學城家橋拆遷安置房工程三期一、 二標段工程項目工程施工階段造價跟蹤審核組織框圖×××會計師事務所

10、有限責任公司工程造價跟蹤審核組土安附常建裝屬駐工工工現程程程場審審審代核核核表組組組（二）工程施工階段造價跟蹤審核人員情況表專業資料姓名性年學歷職 稱別齡男32專科工程師男29專科工程師男31專科工程師男38大專工程師男28本科工程師男25本科助工男23本科助工執業資格造價工程師造價員造價員高級造價員造價員造價員造價員從事從事專業造價備注工作年限建筑、安裝8建筑7建筑8安裝15建筑5市政3市政1說明：1、上述人員將根據審核工作進度需要陸續進場。2、根據審核工作的需要若上述人員不足，公司可隨時增派人員。五、工程施工階段造價跟蹤審核工作依據1、法律、法規：人民國建筑法、人民國合同法、人民國招投標法

11、、建設工程質量管理條例 、××市建筑管理條例等及地相關法律、法規。2、標準、規：現行的建設項目施工、驗收規、規程、質量檢驗標準等。3、合同或協議：本工程施工總承包合同，各子項工程合同、監理合同、造價咨詢合同等。4、設計、施工文件：工程建設前期文件、概算文件、工程設計圖及相關配套圖集、 施工組織案、工程變更相關資料、 施工驗收記錄、有關簽證資料、有關會議紀要等。5、定額依據：按1999 年全國統筑工程基礎定額××市基價表、1999 年××市市政工程預算定額 、2000 年××市安裝工程單位基價表、1999 年

12、5;×市建筑工程費用定額 、2000 年× ×市安裝工程費用定額及相關文件執行。六、工程施工階段造價跟蹤審核工作法及重點根據本工程的實際情況， 結合其特點和造價跟蹤審核容，按照對專業資料工程造價跟蹤審核和竣工結算審核的規定及貴單位的相關要求，圍繞造價控制和投資控制目標，采用“逐項審查法（或全面審查法）”與“重點審查法”相結合的法進行工程造價跟蹤審核。“逐項審查法”主要用于工程預算、工程進度計價審核與工程竣工結算審核面；“重點審查法”主要用于合同咨詢與工程變更、索賠審核面。工程造價跟蹤審核的重點主要如下：1、合同條款的約定；2、審核工程預算，為確定各單項（位）工程合

13、同價或合同暫定價以及控制目標提供參考數據；3、施工過程中造價的動態分析管理和材料價格的審核確定；4、隱蔽工程施工情況及工程量的真實性；5、工程變更、索賠審核；6、工程進度款支付的審核與控制；7、各單項（位）工程結算審核；8、結算資料歸檔。七、工程施工階段造價跟蹤審核工作程序與進度安排（一）工程造價跟蹤審核工作程序1、獲取資料：包括工程項目批準建設、監理、質量驗收等有關文件；工程批復概算相關資料；合同或協議；施工圖或竣工圖；施工組織案；隱蔽工程資料；工程變更、索賠簽證；進度計價報表及付款等相關資料。2、開展審核工作A 、合同咨詢：認真理解和全面審核合同相關條款，審查合同容的完整性、謹性，特別關注

14、與工程造價相關的條款的合理性、 準確性，分析合同條款對工程造價可能產生的影響和避免索賠； 審查合同中關于變更及風險條款約定的合理性、 準確性和全面性； 審查總承包合同與各子項合同的關聯性， 是否執行了總承包合同原則； 督促甲乙雙切實履行合同中相關條款的約定。專業資料B、主要設備、主要材料采購管理情況的審核：重點審核招投標及合同的執行情況， 主要材料實際消耗量的使用情況以及設備和材料價格等。C 、對各單項（位）工程預算審核：審查分部分項工程是否按設計施工圖及圖說計算， 工程量計算是否符合規定的計算規則， 是否準確，是否符合招標原則的規定，分項工程預算定額選套是否合規、是否恰當，材料用量是否與定額

15、含量一致，定額換算是否正確，材料單價是否符合市場實際，各項取費是否正確等。通過審核各單項（位）工程預算，為確定合同價或暫定價及各單項（位）工程造價控制目標提供數據，同時在施工過程中進行造價動態管理。D 、進度計量支付審核：參加主要工程及隱蔽工程的現場計量，審查已完工程質量是否合格， 是否符合計量條件， 工程量計算是否真實、準確，尤其關注隱蔽工程計量； 審查分項工程定額選套是否恰當，材料價格及價差調整是否按合同價執行， 取費計算基數和費率標準是否符合規定；審查材料用量是否與定額含量或設計用量一致； 根據進度計價款和已付工程預付款、 進度款，以及合同約定進度款支付比例、預付款扣款比例，格控制進度款

16、支付，避免工程款超付。E、工程變更、索賠審核及管理：加強主動控制，減少和避免工程變更、索賠事件發生；當變更、索賠事件發生后，協助業主及時、合理處理變更、索賠，重點審查變更、索賠依據是否成立和充分，是否為最優變更以及產生變更、索賠原因和責任界定，分析變更、索賠對工程造價控制的影響以及合理計算變更價款或索賠金額。F、工程竣工結算審核：審查合同及變更條款的執行情況，工程結算是否符合合同條款規定； 審核各子項分部分項工程量的真實性和準確性，是否與實際施工情況相符，與竣工圖是否一致；審查工程變更、索賠、各項簽證以及增加工程項目的真實性、相關工程量的準確性；審核材料價格以及各項調價依據是否充分，調價法是否

17、正確，是否格執行了合同約定條款。專業資料在委托單位或業主按資料清單完整提供了審核相關資料情況下，我們將根據各單項 （位）工程的實際情況安排審核人員和提出具體的時間計劃。一般情況下，我們將采取以下程序進行各單項（位）工程的結算審核：（ 1）委托（建設）移交審核資料后，我們將立即安排專業人員熟悉相關資料；初步計算工程量及有關費用；（ 2）在熟悉相關結算資料后，與委托（建設）相關專業人員及監理工程師一起，進行現場踏勘并取證。共同復核計算結果；（ 3）將初審存在的問題與委托溝通，并在征求委托同意后，就工程造價審核存在差異的情況與委托（建設） 、監理、施工單位進行多會審核實；（ 4）會審期間，對取得一致

18、意見的容，逐一書面列出，并由參與各共同簽訂基本建設結算會審意見和結算審核定案表， 若出現不能取得一致意見的情況，審核人員將再次復核，并與各進行協商解決，若協商不成，在尊重合同以及事實清楚的前提下， 結算審核結果由審核單位與委托、建設共同確定。（二）形成、提交成果文件1、審核小組在實施完每項審核項目程序后，以經過核實的證據為依據，分析、評價審核結論，形成審核初步成果文件。2、審核小組征詢有關各對審核項目初步結果的意見。在經事務所各級復核后，修改初步成果文件，形成正式審核成果文件。3、審核單位、審核人員在正式成果文件上簽字、蓋章，提交正式成果文件。（三）工程施工階段造價跟蹤審核工作進度計劃1、安排

19、進度計劃原則：各項審核工作進度安排，必須在保證審核工作質量的前提下， 滿足工程進度和業主的需要， 及時完成各項審核工作并提交審核成果文件。2、進度計劃安排：正常情況下，自接受每項審核任務起，各項專業資料審核工作進度計劃安排如下表：進度計劃（天）序審核項目名稱審核實施形成初征詢相修改、復簽字、號關各意核形成正蓋章提總時間準備審核步成果見式成果交成果1單項（位）工程預120-30150.50.528-38算審核2每項合同咨詢0.510.50.51.00.543每一變更、索賠事0.52.00.510.50.55項審核及造價分析4每月進度計量及支30.50.50.50.55付審核5單項（位）工程竣140-50120.50.545-55工結算審核說明：1、審核準備包括接受資料、審核人員組織、現場查勘等容；2、上述審核項目外的工作任務，視具體情況具體安排；3、實施審核包括結算審核的會審定案等工作時間。八、審核質量、進度保證措施為保證工程造價跟蹤審核工作質量和進度，我們將采取以下保證措施：1、組織措施：根據本次工程造價跟蹤審核圍、容以及