1范圍本標準規定了礦尾礦庫安全標準化系統的要求。本標準適用于礦尾礦庫安全管理。2、規范性引用文件0尾礦庫安全技術規程；一尾礦設施施工及驗收規程；尾礦庫設計規范；尾礦庫安全監督管理規定國家安全生產監督管理局令第38號。3、術語和定義尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構成的用以貯存金屬非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦的場所。全庫容某壩頂標高時尾礦庫的全部庫容，包括有效庫容、死水庫容、蓄水庫容、調洪庫容和安全庫容等五部分3.93.9堆積壩3.33.3有效庫容某壩頂標高時，初期壩內坡面、堆壩外坡面以里（對下游式尾礦筑壩則為壩內坡面以里），沉積灘面以下，庫底以上的空間，即容納尾礦的庫容。調洪庫容某壩頂標高時，最高沉積灘面、庫底、正常水位三者以上，最高洪水位以下的空間。總庫容設計最終堆積標高時的全庫容。浸潤線為排除尾礦壩壩體滲水，增強壩體穩定性，在壩體內設置排水系統，尾礦庫內的水沿尾礦顆粒間的孔隙向壩體下游方向不斷滲透形成滲流，穩定滲流的自由水面線稱為浸潤線尾礦壩貯存尾礦和水的尾礦庫外圍壩體構筑物，一般指初期壩和堆積壩。初期壩基建中用當地材料筑成的，作為堆積壩的排滲體和支撐體的壩。生產過程中在初期壩壩頂以上用尾礦充填堆筑而成的壩。上游式尾礦筑壩法在初期壩上游方向充填堆積尾礦的筑壩方式。中線式尾礦筑壩法在初期壩軸線處用旋流分級粗砂沖積尾礦的筑壩方式。下游式尾礦筑壩法在初期壩下游方向用旋流分級粗砂沖積尾礦的筑壩方式。沉積灘水力沖積尾礦形成的沉積體表層，常指露出水面部分。灘頂沉積灘面與堆積壩外坡的交線，為沉積灘的最高點灘長由灘頂至庫內水邊線的距離。壩高對初期壩和中線式、下游式筑壩為壩頂與壩軸線處壩底的高差。3.23.2危4險源辨識總壩高與總庫容相對應的最終堆積標高時的壩高。堆壩高度或堆積高度尾礦堆積壩壩頂與初期壩壩頂的高差。尾礦庫擋水壩體長期或較長期擋水的尾礦壩，包括不用尾礦堆壩的主壩及尾礦庫側、后部的副壩。0工代表在企業員工中產生、由員工自主選舉并經主要負責人任命的代表員工職業安全健康利益的人員。1鍵任務屬特定的工作任務，如果其未正確執行，可能造成重大的人員傷亡、財產損失、環境破壞或其他損失。3.2事2件導致或可能導致事故的情況。3.2危3險源可能導致傷害、疾病、財產損失、工作環境破壞或其組合的根源或狀態。識別危險源的存在并確定其性質的過程。風5險評價評價風險程度并確定其是否在可承受風險范圍的全過程。3.2相6關方關注企業職業安全健康績效或受其影響的個人或團體。資7源與能力包括實施安全標準化所需要的人員、資金、設備、設施、材料、技術和方法，以及得到證實的知識、技能和經驗。3.2供8應商為企業提供材料、設備或設施及其服務的外部個人或團體。3.2承9包商在企業的作業現場按照雙方協定的要求、期限及條件向企業提供服務的個人或團體。安0全績效指企業根據安全生產方針和目標，在控制和消除職業安全健康風險方面取得的可測量結果。4核心內容安全組織保障目標目1標.與1指標的設立.礦尾礦庫的安全生產目標是：礦尾礦庫安全生產指標是：4.1.1在.制1定.尾3礦庫安全生產目標與指標的同時，充分考慮法律法規要求及我礦的風險特點與核心業務目1標.與2指標的的實施制.定2尾.礦1庫安全生產目標與指標的實施計劃。根據監測結果和內外部條件的變化，及時的對尾礦庫安全生產目標與指標實施計劃的執行情況進行監測、修正或更新。尾.礦2庫.安2全生產目標與指標的設立、溝通、回顧的責任部門是安環科、尾礦車間。其具體職責是：安環科具體負責尾礦庫安全生產目標的設立和溝通；制定尾礦庫安全生產目標與指標監測規定；對尾礦庫安全生產目標與指標實施計劃執行情況進行監測、修正或更新。尾礦車間具體負責尾礦庫安全生產目標與指標的實施和回顧，確保尾礦庫安全生產目標與指標的有效性。4.1.24.1.2安全生產法律法規及其他要求法2律.法1規意識4.1.2各.級1人.員1均應了解遵守安全生產法律法規要求的重要性，特別是遵守有關安全生產法律法規的義務。4.2.1定.期1組.織2調查了解各級人員的法律法規意識。4.2.1根.據1調.查3情況，制定職工安全生產法律法規意識的提升計劃，并及時對計劃執行情況進行跟蹤。需2求.識2別與獲取4.1.2建.立2安.全1生產法律法法規控制制度。確定渠道，識別、獲取影響尾礦庫安全生產法律法規與其它要求，包括法律、法規、規章、標準及規范性文件。4.1.2通.過2合.理2化建議活動、意見箱、調查表等渠道建立有效途徑，及時獲取職工和部門對尾礦庫安全生產法律法規與其它要求的需求。4.2.2組.宣2科.集3體負責識別、獲取、評審與更新尾礦庫安全生產法律法規以及其他要求，并及時傳達貫徹落實到與尾礦庫相關的所有層面的職工。融2入.3將.識3別.獲1取的與尾礦庫相關的安全生產法律法規與其它要求，全面及時的融入到本企業的管理制度中。根.據3識.別2的安全生產法律法規與其它要求的需求，對與尾礦庫相關的所有層次的人員提供培訓。向.受3安.全3生產法律法規與其它要求影響的人員，發放安全生產法律法規與其它要求或為其建立獲取途徑。評2審.與4更新按.制4度.定1期（每季度）對安全生產法律法規與其它要求的變化進行識別、獲取、評審與更新。確.保4使.用2的安全生產法律法規與其它要求的有效性。安全機構設置及人員任命按照安全生產法律法規的要求設置尾礦庫管理機構或配置專職安全生產管理人員。設立尾礦庫管理的尾礦車間。車間下設庫區工段和城門峒工段，分別管理兩個尾礦庫。同時在我礦技術科配備了尾礦庫管理的專業技術人員，在車間配備了專職的安全員。4.1.礦3山.的2安全管理人員、應急救援人員等特殊職位人員都由礦主要負責人書面任命。4.1.被3任.命3的人員都接受相關的培訓，并具備必要的知識和能力。4.1.4安全生產責任制4.1.建4立.尾1礦庫所有崗位的安全生產責任制，明確主要責任人、管理人員和各崗位作業人員的安全生產責任。4.1.安4全.生2產責任的描述具體、簡明、界定清晰并能考核。4.1.針4對.尾3礦庫安全生產責任制的制定、溝通、培訓、評審與績效測量等環節建立管理制度并明確人員及職責。4.1.安4全.生4產責任制明確規定礦主要負責人對本礦安全生產工作全面負責。4.1.礦4主.要5負責人和管理層人員都明確自己對安全生產的領導責任，并以實際行動表明對安全生產的承諾。4.1.安4全.生6產責任制人手一冊，確保各崗位人員對本崗位的安全生產責任充分理解，特別是主要責任人和管理層人員。安4全.生7產責任制定期評審，并根據需要予以更新。4.1.5文件與資料控制文5件.控1制要求4.1.5建.立1文.件1控制的管理制度，確保尾礦庫安全規章制度產生、使用、評審、修訂以及控制的效力和效率。4.1.5定.期1或.不2定期對安全規章制度進行評審，必要時予以修訂或廢除。4.1.5確.保1安.全3規章制度能被所需要的人員獲取。安5全.規2章制度根.據2風.險1和作業性質，建立健全尾礦庫安全規章制度。尾.礦2庫.安2全規章制度包括安全生產檢查制度、安全培訓教育制度、重大危險源監控制度、重大隱患整改制度、職業危害預防制度、特殊工種管理制度、事故和事件管理制度、設備和設施安全管理制度、安全生產檔案管理制度和安全生產獎懲制度。安5全.記3錄要求對.主3要.的1安全生產過程、事件、活動建立安全記錄，并確保安全記錄的有效控制。所.有3安.全2記錄確保符合下列規定：——內容真實、準確、清晰；——填寫及時、簽署完整；——標識明確、編號清晰；——易于識別與檢索；——完整反映相應過程；——明確保存期限，并按期限保存。外部聯系與內部溝通4.1.建6立.外1部聯系渠道，外部聯系實行歸口管理，分別由礦辦公室、安環科等部門聯系與協調，確保與外界就相關安全事項進行及時有效的聯系。4.1.采6用.文2件化的形式，及時向外界披露重大安全事項，特別是可能影響尾礦庫下游居民安全健康及相關方面的事項。4.1.建6立.文3件化的內部溝通制度，明確溝通的方式、時機、內容、職責及信息的處理。4.1.主6要.負4責人定期與員工就安全問題進行溝通，召開安全問題討論會，收集員工關心的問題并及時處理。4.1.建6立.合5理化建議制度，聽取員工和相關方面的意見及建議。合理化建議制度有效地執行，以確保管理層以公平的方式來評審所提出的各項建議。合理化建議箱放置在辦公樓一樓走廊，合理化建議表放置各車間、單位安全組，以方便職工獲取。4.1.7承包商的選擇與管理4.1.建7立.承1包商的選擇、評價與管理制度，確保承包商的能力滿足企業的要求。4.7.與1承.包2商簽訂的合同應明確雙方的安全生產責任與義務4.1.確7定.符3合要求的承包商，并保存批準過程相關的記錄。4.1.識7別.承4包商工作給礦山帶來的風險，并在允許承包商的員工使用礦山的設備、設施前，對其進行安全交底和培訓。4.1.對7承.包5商的服務過程實施檢查，以識別并控制承包商造成的風險。4.1.8安全投入4.1.制8定.確1保安全生產費用投入并有效管理的制度。安全生產費使用管理制度包括以下內容：——按規定足額提取經費；——專款專用；——專門賬戶管理；——安全措施計劃的編制要求；——責任部門、人員及職責。4.1.礦8山.主2要負責人確保尾礦庫安全生產所需的投入，并承諾對因投入不足所導致的后果負責。4.1.按8規.定2提取安全費用，用于改善勞動條件，提高安全管理水平和本質安全程度。4.1.9工傷保險完9善.職1工工傷保險管理制度。.依9法.參2加工傷社會保險，并為職工足額繳納工傷保險費。危險源辨識與風險評價辨識與評價要求辨1識.與1評價要求4.2.1建.立1危.險1源辨識與風險評價制度，辨識各類危險源，系統進行風險及其影響的識別與評價，特別是重大危險源及其風險。4.2.1確.保1不.同2層面員工參與危險源辨識與風險評價過程。4.2.1危.險1源.辨3識與風險評價考慮所有的活動、設備、設施、人員和管理，包括：——正常和非正常的情況——現在和計劃的生產活動——內部和外部的改變4.2.1危.險1源.辨4識與風險評價的結果文件化，并定期進行危險源辨識與風險評價的回顧。選.擇1與.我5礦相適應的危險源辨識與風險評價的方法，并確保方法的適應性、一般性、可重復性及可評價性。4.2.1危.險1源.辨6識與風險評價方法能提供充足的信息。4.2.1當.員1工.安7全健康與財產保護發生矛盾，優先考慮確保員工安全健康的措施。4.2.1持.續1地.進8行風險評價，及時處理重大風險。4.2.2尾礦庫風險評價對2尾.礦1庫進行初始風險評價，評價過程充分考慮內外部因素。4.2.對2生.產2流程進行識別，建立關鍵流程及其關設備設施清單，并對其進行風險評價，分析與之相關的安全及故障模型，依據分析結果制定針對性措施。依2據.初2始風險評價結果進行風險分級管理，初始風險評價結果問價化。4.2.3關鍵任務識別與控制4.2.建3立.關1鍵任務識別與分析制度，完成關鍵任務風險分析。4.2.認3定.需2要工作票，或經許可方可進行作業的范圍，并對工作票或許可的簽發人進行培訓和能力評估。定期對工作票或經許可方可作業的范圍進行評審與更新。4.2.建3立.任3務觀察制度，確保在所需現場，按照計劃執行完整任務觀察與局部任務觀察。實3施.任4務分析并編制關鍵任務清單，依據關鍵任務分析和作業實際情況編寫作業指導書。執3行.任5務分析與觀察的人員接受相關培訓，具備相關知識和能力。4.3安全教育培訓員工安全意識建1立.對1員工識別、監測、提升安全意識的制度。提供必要的充足的教育培訓資源，保證有關人員具備良好的安全意識和完成任務所需的知識和能力。對1員.工2的安全意識進行辨識，考察員工對安全健康問題的掌握與熟悉程度。建立監測、跟蹤意識提升效果及深層次意識培訓需求的機制。安1全.教3育培訓將根據職工的實際情況，分入廠教育、轉崗教育、復工教育。教育分我礦、車間、班組三級安全教育。建1立.全4員安全教育計劃，堅持每周班組安全活動，學習國家安全生產法律法規、企業規章制度，運用各種事故案例，開展各種安全活動，提高職工安全意識。4.3.2培訓4.3.識2別.、1分析培訓需求。培訓需求的識別針對所有員工和所有作業過程，并充分考慮：用工連續性；變化的需求；特定崗位的能力要求；法律法規與其他要求；風險評價結果。4.3.針2對.已2識別的培訓需求，制定包括下列內容的正式培訓計劃：培訓目標；培訓大綱；培訓教材；培訓時間；培訓內容；培訓方式；考核方式。4.3.保2存.所3有培訓過程和結果的記錄。4.3.建2立.培4訓的適宜性評估機制，對培訓數量與培訓效果等進行評估。4.3.使2用.適5當的方式測試學員的能力，同時評估培訓效果。評估途徑包括：學員反饋；績效改善調查；管理層反饋；測試結果的分析；現場應用能力的跟蹤。.培2訓.負6責人就一下內容接受培訓：——事故調查分析技術；——危險源辨識、分析評估和風險控制技術；——溝通技巧；——檢查、審核技術；——法律依從性管理；——應急管理；——職業衛生管理；——變化管理。尾礦庫建設尾礦庫勘查、設計、施工與驗收4.4.建1立.尾1礦庫建設安全管理制度。制度包括：——建設項目“三同時”的要求；——建設項目“安全預評價”和“驗收評價”的要求；——對承擔勘探、設計、施工的單位的資質審核；——所有階段和活動各單位的任務、職責和權力；——各單位的各階段和活動的流程銜接；——勘探、設計、施工、驗收和批準的資源分配；——各單位各階段驗收程序；——參與勘探、設計、施工單位的管理銜接；——資料、圖紙及施工記錄的保存。企1業.妥2善保存地形測量、工程地質及水文地質勘察等相關資料。4.4.2尾礦庫的閉庫與再利用建2立.尾1礦庫閉庫與再利用管理制度，對閉庫與再利用進行有效控制。制2定.尾2礦庫需要重新啟用或改作他用時的相關制度。尾2款.庫3閉庫設計、施工、管理等應符合相關規范標準。

礦庫運行尾礦輸送、筑壩與排放4.5、.11建立完善的尾礦濃縮設施、尾礦輸送、筑壩、排放的安全管理制度。制度明確下列管理要求：——操作人員的要求；——維護要求；——檢驗、測試及試驗要求；——報廢要求；——技術資料、圖紙和記錄管理要求。4.5.加1強.尾2礦輸送線路的維護管理，做好尾礦輸送系統損壞、維修記錄。根據和其他相關規定的要求，制定子壩的堆筑與排放操作規程和安全管理制度。4.5.編1制.尾4礦庫年、季度作業計劃和詳細的運行圖表。4.5.壩1體.出4現沖溝、裂縫、塌坑和滑坡等現象時，應及時妥善處理。4.5.2水位控制與防汛4.5.制2定.水1位控制安全管理制度、尾礦庫防汛措施和排洪設施安全管理制度，確保尾礦庫防洪能力滿足的-要全管理制度，確保尾礦庫防洪能力滿足的-要2求0。4.5.汛2期.前2應對排洪設施進行檢查、維修和疏浚，確保排洪設施暢通。庫內設置清晰醒目的水位觀測標尺，標明正常運行水位和警戒水位。4.5.制2定.連3續降雨發生跨壩的措施。洪2水.過4后對壩體和排洪構筑物進行檢查與清理，發現問題及時修復，并采取措施降低庫水位。4.5.3尾礦壩滲流與防震、抗震4.5.制3定.尾1礦壩滲流控制措施和排滲設施安全管理制度。4.5.按3規.定2對壩體浸潤線進行觀測，確保其符合設計要求。4.5.當3壩.體3侵潤線超過控制線時，經技術論證并得到批準后，及時增設或更新排洪設施。4.5.制3定.尾4礦庫防震與抗震安全管理制度，按照設計的抗震標準進行尾礦庫防震與抗震管理。4.5.4作業現場安全管理4.5.基4于.風1險評價建立了下列安全管理制度：——電力線路管理制度；——照明管理制度；——危險地段安全警示標志管理制度；——職業衛生管理制度；4.5.針4對.體2檢要求制定體檢計劃。制4定.職3業危害控制制度和勞動防護用品管理制度4.5.5變化管理4.5.建5立.變1化管理制度并確定部門、人員及其職責。4.5.實5施.變2化前，進行危險源辨識與風險評價。變5化.的2相關資料完整移交。4.6檢查一般要求制1定.尾1礦庫安全檢查制度，確保所進行的安全檢查覆蓋所有作業場所、活動、設備、設施、人員和管理。所1有.檢2查記錄存檔并可獲取。4.6.2日常巡檢和定期觀測對2尾.礦1庫實施日常巡檢和定期觀測。日常巡檢和定期觀測內容包括：——識別并糾正尾礦工不當的行為；——輸送、排放設備、設施的狀況；——尾礦壩有無不良的狀況；——壩體沉降是否有突變；——排滲設施有無不良的狀況；——浸潤線的高低；——排洪設施有無不良的狀況；——周圍地質環境是否變化；——周邊是否有亂采濫挖現象；——有無外來尾礦影響；——有無放牧和開墾現象；——糾正與預防行動的效力。檢2查.和2定期觀測清單存檔并進行回顧更新。4.6.3防洪安全檢查4.6.按3規.定1對尾礦庫進行防洪安全檢查。防洪安全檢查內容包括：——檢查尾礦庫設計的防洪標準是否符合規定；——尾礦庫水位；——尾礦庫干灘長度、平均坡度和灘頂高程；——尾礦庫在最高洪水時壩的安全超高和最小干灘長度是否滿足要求；——排水井、排水斜槽、排水涵管、排水隧道、溢洪道和截洪溝等排水構筑物有無變形、位移、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求。針3對.檢2查內容制定標準的檢查表，反映排洪系統特定的危害。4.6.4壩體安全檢查4.6按.規4定.對尾礦壩進行安全檢查，安全檢查內容包括：——外坡坡比；——位移；——縱、橫向裂縫；——滑坡狀況；——浸潤線位置；——排滲設施和滲漏狀況；——壩面保護設施。4.6.針4對.檢2查內容制定檢查表，并對檢查表進行回顧和更新。4.6.對4執.行3檢查的人提供包括危害識別、分類以及補救行為和報告要求的培訓。所4有.專4項檢查記錄存檔并能方便獲取。4.6.5庫區安全檢查按5規.定1對尾礦庫庫區安全檢查。庫區安全檢查內容包括：——周邊山體滑坡、塌方、泥石流和溶洞等情況；——違章爆破、采石和建筑；——違章進行尾礦回采、取水；——外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入；——放牧和開墾。針5對.檢2查內容制定安全檢查表，并對檢查表回顧和更新。所5有.專3項檢查記錄存檔并能方便獲取。4.6.6糾正與預防措施制定糾正與預防措施實施的保障制度，確保對安全標準化系統中出現的問題及時采取相應的糾正和預防措施。保障制度明確規定以下內容：——依據問題的嚴重性，制定糾正和預防措施的實施計劃；——實施糾正和預防的責任部門和責任人；——及時反饋糾正和預防的實施情況及其有效性，并與員工和相關管理層進行溝通；——必要時需要對糾正和預防的實施情況及其有效性進行評審；——保存及管理糾正和預防措施實施紀錄的要求。4.7應急管理應急準備認1定.緊1急情況根.據1危.險1源辨識和風險評價結果，并考慮法律法規與其它要求，以及以往事故、事件和緊急狀況的經驗，認定潛在的緊急情況。4.7.1認.定1緊.急2情況時，應特別關注：——自然災害導致的潰壩事故，如洪水、泥石流、地震等；——周邊環境導致的潰壩事故，如外來尾礦、廢水，周圍采礦作業，庫內采、選尾礦等；——工藝和設施導致的潰壩事故，如水位超過警戒線、排洪設施損毀、排洪系統堵塞、壩體深層滑動等。應1急.準2備管理設.立2應.急1管理機構并指定專人管理應急工作，并根據應急演練中的風險和企業內外部事故、事件的應急經驗，及時完善應急準備工作。定.期2評.審2與我礦有關的外部應急部門，如消防、醫療部門。4.7.1將.評2審.可3能造成我礦緊急情況的外部機構及其影響，如危險貨物的供應商及其危險物品的類型、數量、位置的信息等。建1立.應3急管理及響應制度，應急管理及響應制度應包括以下要求：——緊急事件認定要求；——應急預案編制要求；——緊急事件組織準備要求；——應急裝置配置要求；——緊急事件演習要求；——相互支援識別與協調要求。4.7.2應急計劃配2備.編1寫應急預案的人員，針對認定的緊急情況建立應急管理及響應制度，編制應急預案，并明確有關人員的職責及履職方法。4.7.編2制.應2急計劃時考慮：——危險源辨識和風險評價結果；——安全法律法規與其它要求；——以往事故、事件和緊急狀況的經驗；——現有的應急能力和應具備的應急能力；——專業應急部門可以支援的應急能力；——政府在應急管理中的作用等。應2急.計3劃的內容應包括：——接警與通知；——指揮與控制；——警報與緊急公告；——應急資源；——通訊；——事態監測與評估；——境界與治安；——人員疏散；——醫療與衛生；——公共關系；——應急人員安全；——搜索與援救；——泄漏物控制；——現場恢復。4.7.3應急響應編3制.緊1急事件應急預案，設立應急指揮機構。根3據.事2故或緊急情況確定啟動應急程序，并按事先規定的相應級別實施應急響應。確3保3足夠的應急能力支持。4.7.4應急保障4.7.建4立.完1善的應急組織機構，并規定職責及作用。設立應急控制指揮中心時，確保其具備必需的能力。4.7.根4據.認2定的緊急情況，建立應急響應隊伍，包括：——消防；——醫療救護；——搜索與援救；——安全保衛；——通訊；——搶修。4.7.根4據.認3定的緊急情況配備必須裝備，包括：——通訊設備；——急救用品；——緊急備用電源、設備及物資；——攝影設備；——應急人員的識別標識；——急救防護用品。為4應.急4人員提供完整的應急工作所需的知識和技能培訓。我礦在配置應急裝備時，考慮外部可以支援的應急能力，并建立正式的相互支援協議。4.7.5應急評審與改進4.7.建5立.規1范應急演練及對應急預案評審的制度，定期評審和更新應急計劃，確保所需的應急計劃。應5急.預2案評審制度明確下列內容：——應急預案評審的頻率；——應急預案評審的組織要求；——應急演練的方法；——應急演練的頻率；——應急演練的策劃要求。.根5據.認3定的緊急情況，按計劃進行演習。事故、事件報告、調查與分析報告制1定.事1故、事件報告制度，制度闡明事故、事件的定義及類別，報告的范圍、時間及方式，事故、事件的響應程序。為1事.故2、事件的報告提供暢通的渠道。對報告的事故、事件進行登記建檔并定期審查，以確保所有的事故、事件均得到有效調查和處理。4.8.2調查4.8.建2立.事1故、事件調查與跟蹤制度，明確事故、事件類型，調查人員的組成，調查內容，調查要求，調查方法，溝通方式、對象與時間。4.8.調2查.過2程考慮專業技術需要，必要時有專業技術人員參加。4.8.在2形.成3調查報告之前，應與所涉及的職工進行交流。4.8.調2查.遵4照“四不放過”的原則，確保查明事故、事件的直接與間接原因和標準化規范系統暴露的問題，調查報告應提出